大連港海鐵聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

黃慶波，夏鑫欣，李 焱

(大連海事大學(xué) a.深圳研究院，廣東 深圳 518057； b.航運經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，遼寧 大連 116026)

一、引 言

隨著國際貨運需求的不斷增加，多式聯(lián)運已逐漸成為國際運輸?shù)谋厝贿x擇。[1]海鐵聯(lián)運作為最主要的港口集裝箱集疏運方式，因具有運量大、運線長等優(yōu)勢而備受關(guān)注。[2]我國在2017年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》、2018年的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》、2019年的《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》等文件中均強調(diào)了多式聯(lián)運建設(shè)的重要性，并將海鐵聯(lián)運作為關(guān)鍵突破點。在此背景下，國內(nèi)海鐵聯(lián)運在2018年取得了較大的進(jìn)展，同比增長了29.4%。但我國的鐵路集疏運能力仍然較弱，僅占集裝箱總吞吐量的1.8%，大連港等多數(shù)沿海港口的鐵路集疏運占比僅為4%左右。[3]反觀國外，發(fā)達(dá)國家海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)占集裝箱吞吐量的比例在25%左右，其中德國與美國的占比分別高達(dá)40%和45%。[4]由此可見，如何提高大連港的海鐵聯(lián)運能力已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。由于大連港的多式聯(lián)運建設(shè)長期受到“以鐵興港”發(fā)展戰(zhàn)略的影響，大連始終通過加強海鐵聯(lián)運建設(shè)來提高港口在物流方面的競爭力，[5]從最初的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱鐵路平車建設(shè)到近年來的“一帶一路”中歐班列開通，均忽略了海鐵聯(lián)運在調(diào)整港口集疏運結(jié)構(gòu)、提高物流服務(wù)效率方面的促進(jìn)作用，大連港的交通樞紐優(yōu)勢也未得到充分發(fā)揮。因此，本文從港口的角度進(jìn)行研究，在系統(tǒng)分析大連港海鐵聯(lián)運的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢以及機(jī)會和威脅的基礎(chǔ)上，提出推動大連港海鐵聯(lián)運建設(shè)、促進(jìn)大連港加速發(fā)展的對策建議。

二、大連港海鐵聯(lián)運的發(fā)展現(xiàn)狀

大連港的海鐵聯(lián)運建設(shè)可追溯到1996年。大連作為國內(nèi)首批著力發(fā)展海鐵聯(lián)運的地區(qū)，率先開通了連接遼寧和哈爾濱的“東北一號”班列。2015年，“木里圖”和“復(fù)州灣”集裝箱班列也開始運營。自2016年起，大連港依托“一帶一路”建設(shè)和國家對多式聯(lián)運發(fā)展的支持，陸續(xù)開通了“三星”班列和“遼滿歐”班列，并以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了多樣化、實用性高的新型聯(lián)運模式，如“海運+冷藏班列+公路短駁”模式。2017年，大連港監(jiān)管的中歐過境班列達(dá)438列，集裝箱貨運量高達(dá)3.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長了95%。[6]目前，以沈陽、長春、哈爾濱、通遼為核心的大連港內(nèi)陸海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)已粗具形態(tài)，有望在未來形成輻射東北三省及內(nèi)蒙古、連通俄羅斯等歐美地區(qū)的集疏運網(wǎng)絡(luò)體系。

在全國海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量的排名中，大連港在2012年前位列第一；在2013—2015年，僅次于營口港；但從2016年開始，隨著青島港、寧波舟山港等港口的快速發(fā)展，大連港的排名逐漸下降。從大連港海鐵聯(lián)運量與集裝箱吞吐量的詳細(xì)數(shù)據(jù)(見圖1)來看，大連港的集裝箱吞吐量在2014年達(dá)到峰值后，受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化以及港口惡性競爭等影響出現(xiàn)了小幅波動。海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量自2013年起逐年上升，2016年已增加到40萬TEU以上，但是在2018年，海鐵聯(lián)運量顯現(xiàn)出下降的趨勢，這可能是因為營口港等港口的物流服務(wù)質(zhì)量飛速提升分走了大連港的部分貨源，使大連港的海鐵聯(lián)運需求量減少。大連港的海鐵聯(lián)運量占集裝箱吞吐量的比值總體上呈現(xiàn)出M型走勢。在2011年以前，大連港整體的發(fā)展態(tài)勢良好，海鐵聯(lián)運量與集裝箱吞吐量持續(xù)走高；2011—2013年，大連港的港口建設(shè)速度快于集疏運體系的建設(shè)速度，使海鐵聯(lián)運量占集裝箱吞吐量的比值經(jīng)歷了斷崖式下跌；隨著港口與鐵路協(xié)同發(fā)展程度的加深，海鐵聯(lián)運量占比緩速增加，并在2017年趨于穩(wěn)定；但2018年，大連港的海鐵聯(lián)運量占比再次開始減少，這使改善大連港海鐵聯(lián)運建設(shè)的問題變得更加緊迫。

圖1 2010—2018年大連港海鐵聯(lián)運量與集裝箱吞吐量對比

表1 洛杉磯港、漢堡港、大連港基本數(shù)據(jù)對比

三、大連港海鐵聯(lián)運發(fā)展的SWOT分析

(一)大連港海鐵聯(lián)運發(fā)展的優(yōu)勢

1.得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

大連港依靠東面的黃海與西面的渤海，形成港域遼闊、航線豐富的東北出海口。大連港得天獨厚的地理位置決定了其在東北亞國際航運中心的戰(zhàn)略地位。一是大連港背依東北地區(qū)以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)，是其與東南亞國家等互通有無的重要門戶，享有廣闊腹地帶來的大量貨源。東三省近一半的貨物需從大連港轉(zhuǎn)運，在東北沿海港口市場中占據(jù)約40%的份額，其中包括大量的外貿(mào)集裝箱和半數(shù)以上的進(jìn)口原油。二是大連港位于西北太平洋的中間位置，是連接國際與國內(nèi)市場的主要通道。三是大連港處于環(huán)渤海港口群，可以與群內(nèi)的其他港口聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)勢互補，加速貨物的中轉(zhuǎn)流通。四是大連港與東亞國家以及俄羅斯之間在地理位置上相近，國內(nèi)外的交通運輸網(wǎng)絡(luò)順暢連接，有助于大連利用日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、韓國外貿(mào)出口、蒙古產(chǎn)品出海與俄羅斯開拓市場的機(jī)會，拓展業(yè)務(wù)范圍，與多國共同建立長期合作關(guān)系。

2.良好的港口基礎(chǔ)

一是大連港碼頭的基礎(chǔ)條件良好。在18 km2的港區(qū)陸域內(nèi)，不但擁有世界領(lǐng)先的汽車滾裝碼頭、大噸位貨物碼頭，還將建成新的超大客運郵輪碼頭。二是大連港貨物吞吐能力強，連續(xù)多年保持全國前十。截至2018年，大連港的生產(chǎn)性泊位有248個，其中包括84個集裝箱、原油、客輪滾裝等專業(yè)的現(xiàn)代化泊位以及104個萬噸級以上泊位(2)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)(https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01)。。三是鐵路與港口聯(lián)系密切。大連港港區(qū)內(nèi)所有的鐵路線及經(jīng)營場地的貨物進(jìn)出港等相關(guān)工作均由各碼頭的承包商管理，鐵路運輸由大連港鐵路公司經(jīng)營管理，加強了大連港各部門間的信息共享與協(xié)同安排。

3.豐富的航線資源

胡蘿卜高含維生素A,有極為豐富的胡蘿卜素。因此,有經(jīng)驗的老人常把胡蘿卜切成片或絲同油炒，這樣，胡蘿卜素的保存率可達(dá)79%以上。切片油炸，胡蘿卜素保存率為81%，切片和肉一起燉，胡蘿卜素的保存率高達(dá)95%。胡蘿卜素在高溫下也很少破壞，容易被人體吸收，然后轉(zhuǎn)變成維生素A，所以能治療因缺乏維生素A而引起的夜盲癥和眼干燥癥。胡蘿卜素只有溶解在油脂中才能被人體吸收。胡蘿卜還有促進(jìn)大腦物質(zhì)交換、增強記憶力的作用。

大連港擁有覆蓋國內(nèi)外300多個地區(qū)的發(fā)達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)，主要包括22條內(nèi)貿(mào)航線和86條外貿(mào)航線。從國內(nèi)情況來看，大連港環(huán)渤海支線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋環(huán)渤海區(qū)域的13個支線港口，其內(nèi)貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)布局主要連接了華南與華東等地。從近海布局來看，大連港與多個國際主要港口相連，近海航線網(wǎng)絡(luò)中有4條通往中國臺灣地區(qū)、15條通往韓國、17條通往日本、19條通往東南亞。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，這一數(shù)量還在不斷增加。目前，大連港已開設(shè)“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“連哈歐”等18條中歐班列，不僅為貨物運輸提供了更多的選擇，而且有助于加快“大連港口型國家物流樞紐”的建設(shè)速度。

4.先進(jìn)的智能化服務(wù)

一是智能資訊服務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好。大連港海鐵聯(lián)運的信息采集技術(shù)與實時跟蹤技術(shù)正在逐步完善，目前已形成較為成熟的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和計算機(jī)綜合碼頭作業(yè)系統(tǒng)。二是大連港始終積極研發(fā)并應(yīng)用高新技術(shù)。大連口岸物流網(wǎng)股份有限公司一直致力于港航業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，已經(jīng)打造了包括“基于視頻流采集與人工智能算法的新一代智能閘口”和“基于云計算的智能場站系統(tǒng)”在內(nèi)的一系列新產(chǎn)品。并且在2020年，“區(qū)塊鏈電子放貨平臺”將在大連港正式上線，并開始試運行。

(二)大連港海鐵聯(lián)運發(fā)展的劣勢

1.大連港陸域面積拓展受限

大連地處三面臨海的遼東半島，大窯灣南岸已無閑地可用，而大窯灣北岸以及大連灣等地的土地資源日益緊張。由于大連港未來發(fā)展需要新建大量的集裝箱泊位及超大型油船泊位等，地域限制可能束縛大連港的進(jìn)一步發(fā)展。

2.國內(nèi)貨運需求降低

一是大連港的貨運需求主要來自于東北腹地，但由于營口港一直都是東北地區(qū)主要的內(nèi)貿(mào)港口，擁有東北60%以上的貨運業(yè)務(wù)，使得大連港在運輸市場擴(kuò)張方面受到限制。二是近年來，東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，對外貿(mào)易量相對較少，不足以滿足大連港建成國際航運中心所需要的貨運量，將嚴(yán)重限制其海鐵聯(lián)運市場的發(fā)展。

3.鐵路、水路運輸慣例相異

由于中國缺乏對綜合交通運輸系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與集中管理，鐵路與港口的票證單據(jù)、貨品名稱以及包裝、裝卸安排等要求相異，多式聯(lián)運體系缺乏標(biāo)準(zhǔn)化要求與一致性規(guī)則，致使公路、鐵路與港口三方無法高效銜接，三者間的聯(lián)運活動通而不暢。

(三)大連港海鐵聯(lián)運發(fā)展的機(jī)會

1.“一帶一路”倡議推進(jìn)

2015年，大連港被納入“一帶一路”規(guī)劃中，借此機(jī)遇開通的“遼滿歐”、“遼蒙歐”等線路對其發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，不但為大連與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作提供了新的聯(lián)通線路，進(jìn)一步擴(kuò)展了大連對外開放的需求與空間，而且有助于大連港實現(xiàn)全方位互聯(lián)互通，推動國際物流重要節(jié)點的建設(shè)。

2.國家及地區(qū)政策支持

根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》以及《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》等文件，遼寧省政府發(fā)布了《遼寧省交通強國建設(shè)試點實施方案》與《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等文件，進(jìn)而推動市政府制定了《大連市推進(jìn)東北亞國際航運中心建設(shè)條例》與《大連市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案(2019—2020年)》，以貫徹落實大力提升多式聯(lián)運水平的國家戰(zhàn)略，推進(jìn)大連多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系的轉(zhuǎn)型升級。

(四)大連港海鐵聯(lián)運發(fā)展的威脅

1.新冠疫情蔓延風(fēng)險

新冠疫情在全球持續(xù)蔓延，其巨大的不確定性嚴(yán)重影響各國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，[9]國際貿(mào)易需求尤其是大宗商品需求不穩(wěn)定，海上運輸市場持續(xù)低迷。大連港作為東北地區(qū)最大的集裝箱樞紐港以及散雜貨與糧食轉(zhuǎn)運中心，其貨運業(yè)務(wù)量不可避免地受到疫情影響而大幅波動。

2.港口間惡性競爭風(fēng)險

一是大連港與其他國內(nèi)港口在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有高度相似性，尤其是渤海灣港口群的業(yè)務(wù)范圍及貨物來源地均極其相像，隨著周邊港口業(yè)務(wù)量的持續(xù)攀升，大連港面臨的發(fā)展壓力也在劇增。二是大連港與國外港口，尤其是東北亞地區(qū)的港口競爭日益激烈，韓國與日本均致力于世界一流港口的建設(shè)，使大連港的未來發(fā)展前景堪憂。

(五)大連港海鐵聯(lián)運發(fā)展的SWOT組合分析

以下將對大連港海鐵聯(lián)運的發(fā)展進(jìn)行SWOT組合分析，見表2。

表2 大連港海鐵聯(lián)運SWOT組合分析

1.S/O組合應(yīng)對策略

面對國家及地區(qū)政府提供的優(yōu)先政策支持與“一帶一路”倡議帶來的良好機(jī)遇，大連港需繼續(xù)完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口高新技術(shù)應(yīng)用水平，并利用其優(yōu)質(zhì)的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)拓展運輸線路。

2.S/T組合應(yīng)對策略

大連港發(fā)展中的長期威脅是港口競爭日益激烈，而短期還面臨著新冠疫情帶來的航運需求波動問題。此時，大連港應(yīng)充分借助已有資源，挖掘國際及國內(nèi)潛在的聯(lián)運需求，保證日常運輸需求穩(wěn)定，并全力提升大連港的競爭力，吸引大批長期的航運訂單。

3.W/O組合應(yīng)對策略

大連港要抓住政府支持與“一帶一路”引領(lǐng)這一大環(huán)境下的機(jī)會，必須克服自身劣勢，擴(kuò)建港口及運輸作業(yè)區(qū)域，吸引“一帶一路”沿線地區(qū)的貨源，并規(guī)整鐵路、水路、公路運輸慣例，使多式聯(lián)運各環(huán)節(jié)順暢銜接。

4.W/T組合應(yīng)對策略

對于大連港自身發(fā)展中存在的缺陷與外部因素帶來的挑戰(zhàn)，大連港需迎難而上，通過聯(lián)通周邊港口運輸網(wǎng)絡(luò)與借鑒典型港口發(fā)展經(jīng)驗，彌補不足之處，化解外來風(fēng)險。

通過對四種組合應(yīng)對策略的整體分析發(fā)現(xiàn)，大連港的發(fā)展優(yōu)勢與劣勢相互制衡，發(fā)展環(huán)境中的機(jī)會大于威脅，因此，大連港應(yīng)將S/O組合應(yīng)對策略與W/O組合應(yīng)對策略相結(jié)合。一是完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提升智能化水平；二是改良多式聯(lián)運慣例，解決海鐵聯(lián)運“暢而不通”的問題；三是借助國家及地區(qū)支持政策，深度參與“一帶一路”；四是積極拓展航線，吸引“一帶一路”沿線地區(qū)及腹地貨源。

四、推動大連港海鐵聯(lián)運建設(shè)的對策建議

根據(jù)以上研究，本文提出以下四點對策建議，即大連在未來發(fā)展海鐵聯(lián)運的過程中應(yīng)注重優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善多式聯(lián)運政策法規(guī)，深入對接“一帶一路”，并加強與周邊國家及地區(qū)的聯(lián)運合作。

(一)優(yōu)化港口設(shè)施建設(shè)，提升大連港多式聯(lián)運能力

加速發(fā)展大連港多式聯(lián)運，港口設(shè)施建設(shè)必須先行。大連港當(dāng)前亟待改善的方向有三個。一是擴(kuò)建港口作業(yè)區(qū)域，建設(shè)多式聯(lián)運站。在碼頭邊設(shè)立多式聯(lián)運站，并提供全天候的裝卸服務(wù)及倉儲服務(wù)，有助于大幅提升港口貨物的流動速度。盡管大連港已經(jīng)與營口港合并，但是由于場站建設(shè)及設(shè)施改造會占用大量土地，各個港區(qū)內(nèi)的作業(yè)面積仍需擴(kuò)大。同時，由于保障海鐵聯(lián)運順利發(fā)展的基礎(chǔ)要素就是聯(lián)通港區(qū)與鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，因此，各港區(qū)仍需利用較大的空間去建設(shè)鄰近碼頭的大型陸海聯(lián)運中心站與碼頭泊位邊的鐵路裝卸線，實現(xiàn)鐵路線與各個碼頭的無縫連接，以疏解港口的倉儲服務(wù)及裝卸服務(wù)壓力，加強港口與聯(lián)運中心站之間的配合。[10]二是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備。完善的自動化、智能化港口基礎(chǔ)設(shè)施不但可以節(jié)省人力成本，還可以提高海鐵轉(zhuǎn)運的工作效率。大連港需學(xué)習(xí)設(shè)計雙層集裝箱列車，并開辟各式專用集裝箱班列線路。同時，應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)設(shè)備投入力度及投入率，加大裝備更新及新老裝備保養(yǎng)力度。例如，在多式聯(lián)運中心站引入大型門吊設(shè)施、智能門禁系統(tǒng)、無人機(jī)或無人車港口作業(yè)設(shè)施等更加專業(yè)的裝卸設(shè)備。三是優(yōu)化信息化管理模式，打造“一體化”信息共享與服務(wù)系統(tǒng)?！耙惑w化”業(yè)務(wù)平臺有助于大幅改善大連港多式聯(lián)運的服務(wù)水平。這種“一體化”信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)包括集裝箱配載和堆存控制系統(tǒng)等，可以有效記錄海運線路、作業(yè)碼頭、待運貨物以及承包企業(yè)等信息，實現(xiàn)對貨物、車輛及船舶的精確定位與安排，使船公司、物流公司以及貨代公司等及時掌握準(zhǔn)確的貨物及運輸信息。此外，該系統(tǒng)還應(yīng)提供多式聯(lián)運班列預(yù)訂服務(wù)、電子單據(jù)交接服務(wù)、物流合同簽訂與支付服務(wù)以及堆場預(yù)留服務(wù)[11]等。

(二)完善多式聯(lián)運政策，實現(xiàn)公、鐵、水等運輸方式的無縫銜接

要解決大連港多式聯(lián)運“暢而不通”的問題，就要加強政府層面，尤其是地方政府對大連港多式聯(lián)運發(fā)展的頂層設(shè)計，并建立適度超前、適應(yīng)大連現(xiàn)狀的多式聯(lián)運政策體系，為公、鐵、水路的安全銜接保駕護(hù)航。一是注重多部門協(xié)同推進(jìn)。各級政府、交通運輸部、海關(guān)與商務(wù)部等需協(xié)同合作，為多式聯(lián)運做出全方位、多層次、標(biāo)準(zhǔn)化的政策安排，努力推行進(jìn)出口聯(lián)檢和預(yù)申報等制度。如推廣一票到底的運輸及檢驗?zāi)Ｊ?，即貨檢、運檢、邊檢等均用一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)單據(jù)。二是頒布具體的發(fā)展鼓勵政策。針對多式聯(lián)運具體的發(fā)展方式等問題出臺政策，可以加強地方對提升多式聯(lián)運水平的關(guān)注度與支持度，也有助于為海鐵聯(lián)運優(yōu)化建設(shè)提供便利。如出臺支持鐵路、水路貨運的專項扶持政策，并保證扶持期限不超過成長期限，調(diào)整補助額度，以提升鐵路、水路等大容量貨運方式占比，推動“公轉(zhuǎn)水”、“公轉(zhuǎn)鐵”的無縫聯(lián)運，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是將港口服務(wù)與陸運服務(wù)統(tǒng)一。即將港口、鐵路、公路的硬件設(shè)施與運輸規(guī)則配套，通過完善公路與鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施，對接海運與陸運的貨品名稱、理賠規(guī)范以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等安排，打通陸海運輸間的“中間一公里”與“最后一公里”。并嘗試使用區(qū)塊鏈技術(shù)，保證各個實體部門及時收集并獲取格式相同、內(nèi)容精確的數(shù)據(jù)，確保各個部門之間的互聯(lián)與互通，[12]提高服務(wù)效率。

(三)深入對接“一帶一路”，拓展海鐵聯(lián)運運輸線路

深入對接“一帶一路”建設(shè)不僅是大連港自身發(fā)展的需要，也是拓展大連港多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)的需要。大連港作為中國東北對外開放的重要口岸和“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡，充分發(fā)揮其節(jié)點優(yōu)勢對大連港海鐵聯(lián)運的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。[13]一是拓展國內(nèi)海運及陸運網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)大連海運樞紐為重點，發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)圈帶動作用，以“一帶一路”路線為方向，加快太平灣“港產(chǎn)城創(chuàng)”一體化建設(shè)，立足東北，輻射全國，打造東北“新蛇口”。二是擴(kuò)展海外航線網(wǎng)絡(luò)。大連港應(yīng)充分利用環(huán)渤海支線網(wǎng)絡(luò)以及東亞國家航線網(wǎng)絡(luò)的連接，增加通向我國東南沿海與亞歐地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，逐步走向世界各地。三是連通國際鐵路網(wǎng)絡(luò)。大連港應(yīng)以“遼滿歐”為主通道，“遼蒙歐”等中歐線路配合發(fā)展，并借助“韓中俄”國際物流大通道的建設(shè)，加深各個物流節(jié)點之間的聯(lián)系，增強大連港中歐班列的影響，進(jìn)而打造高效可靠的國際陸海聯(lián)運大通道。

(四)加強與周邊國家及地區(qū)的港口合作，建成東北亞國際物流中心

在大連港多式聯(lián)運的發(fā)展進(jìn)程中，需積極與周邊國家及地區(qū)形成緊密的貿(mào)易關(guān)系，與周邊港口以及伙伴關(guān)系國的港口達(dá)成密切合作，以拓展航線，形成全面覆蓋的聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。一是打通國內(nèi)運輸脈絡(luò)。加強大連與沈陽、長春等陸上交通樞紐城市的陸運及空運道路的聯(lián)通，開辟新的海、陸、空聯(lián)運方案，以提高東北地區(qū)的物流效率。二是與周邊國家及地區(qū)形成緊密的貿(mào)易及物流合作關(guān)系。與日本、韓國、俄羅斯等國進(jìn)行貿(mào)易合作有助于全面實施“拓航引貨”策略，即在拓展運輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，吸引更多的物流需求。三是積極與周邊國家及地區(qū)的港口達(dá)成伙伴協(xié)議。大連港可與國內(nèi)的天津港、青島港等以及國外的釜山港、仁川港等港口形成伙伴關(guān)系，并建立一體化的管理平臺，聯(lián)通航運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)港口的信息共享與生產(chǎn)服務(wù)合作，避免區(qū)域港口間的惡性競爭，提升港口整體的經(jīng)濟(jì)效益。同時，利用合作港口的運輸網(wǎng)絡(luò)有助于大連港聯(lián)通世界各地的港口，進(jìn)一步與歐美港口進(jìn)行直接的協(xié)商合作。