韓沂樹(shù)

（煙臺(tái)市公路事業(yè)發(fā)展中心，山東煙臺(tái)264001）

0 引言

當(dāng)代高速公路的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，且建設(shè)速度不斷提高，我國(guó)的高速公路建設(shè)取得了卓越的成就，總里程長(zhǎng)度居世界前列。涌現(xiàn)許多超級(jí)工程，工程質(zhì)量也不斷提高。各建設(shè)單位在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更應(yīng)重視工程的造價(jià)管理，準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算并進(jìn)行合理控制，從而保證高速公路施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)高速公路事業(yè)的發(fā)展。

1 高速公路的發(fā)展及造價(jià)概述

我國(guó)的高速公路建設(shè)從無(wú)到有，并逐漸取得了令人矚目的成績(jī)。我國(guó)高速公路的建設(shè)起步較晚，從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚了近半個(gè)世紀(jì)。但我國(guó)高速公路的建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛，僅僅用了30年的時(shí)間，就躍居世界前列。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為高速公路發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

對(duì)于高速公路的造價(jià)，一般來(lái)講是指工程的建造價(jià)格。它分為建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備器具購(gòu)置費(fèi)、其他建設(shè)費(fèi)以及預(yù)備費(fèi)用。對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制，在保證工程施工質(zhì)量的前提下，可以極大地降低成本投入，促進(jìn)高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2 影響高速公路造價(jià)的因素

建設(shè)項(xiàng)目組造價(jià)控制是主要要素之一，它可以為決策提供重要的參考，同時(shí)也是項(xiàng)目管理的重要任務(wù)，造價(jià)控制貫穿整個(gè)建設(shè)周期中。對(duì)高速公路的造價(jià)控制而言，由于其覆蓋范圍廣、規(guī)模較大，且露天作業(yè)受環(huán)境影響，投入成本極高。因此，影響造價(jià)控制的因素較多，為高速公路的造價(jià)控制帶來(lái)了極大的困難。所以應(yīng)對(duì)影響因素進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地實(shí)施造價(jià)的管理與控制。

2.1 投資決策階段的影響因素

高速公路工程項(xiàng)目的投資決策階段，建設(shè)指標(biāo)的確定會(huì)影響公路造價(jià)的控制。高速公路的路線(xiàn)選擇，沿途建筑物以及施工工藝的選擇也會(huì)影響造價(jià)的控制。同時(shí)，施工環(huán)境也對(duì)高速公路的造價(jià)具有深遠(yuǎn)影響，高速公路施工地點(diǎn)以及占地補(bǔ)償也會(huì)影響到工程的造價(jià)控制，這些因素也關(guān)系著高速公路能否順利施工。

2.2 設(shè)計(jì)階段的影響因素

在高速公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平以及經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)造成影響，同時(shí)也會(huì)影響高速公路的造價(jià)。如果在設(shè)計(jì)過(guò)程中，一味地追求風(fēng)格，脫離了當(dāng)?shù)馗咚俟方ㄔO(shè)的實(shí)際情況，會(huì)使設(shè)計(jì)方案不夠科學(xué)和合理，對(duì)高速公路的建設(shè)、施工以及造價(jià)造成影響。

一味地追求質(zhì)量而忽視工程的造價(jià)問(wèn)題，都會(huì)使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)失去控制。另外，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的水平也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵，高水平的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)最小成本而獲取最大的收益，從而使工程的造價(jià)得以控制。

2.3 施工階段對(duì)造價(jià)的影響因素

施工階段是投入成本最高的階段，因此施工階段的造價(jià)控制是最重要環(huán)節(jié)。施工階段人工費(fèi)用的變化會(huì)影響到工程的造價(jià)控制。高速公路的施工需要大量的人力資源，人工費(fèi)用的不斷上漲會(huì)為工程的造價(jià)管理帶來(lái)困難。由于高速公路周期較長(zhǎng)，因此用于施工的材料價(jià)格波動(dòng)也會(huì)影響到高速公路的造價(jià)。另外，在施工過(guò)程中，由于是露天作業(yè)，非常容易受到環(huán)境因素制約，若如施工過(guò)程中遇到自然災(zāi)害則會(huì)給施工帶來(lái)不利影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)高速公路造價(jià)產(chǎn)生極大的影響。

3 高速公路造價(jià)控制的有效措施

在高速公路的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，影響造價(jià)的因素較多。因此，要針對(duì)這些因素進(jìn)行分析和探究，并有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制，加強(qiáng)高速公路建設(shè)的管理，科學(xué)合理地進(jìn)行估算，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而對(duì)高速公路的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，確保以最少的投入獲取最高的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

3.1 建立完善的造價(jià)管理體系

為了加強(qiáng)造價(jià)控制管理，還應(yīng)構(gòu)建出完善的造價(jià)管理體系。先建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并使造價(jià)的管理工作貫穿于整個(gè)工程。對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行明確劃分，確定其職責(zé)范圍，使造價(jià)管理的目標(biāo)更加明確。同時(shí)，建立完善的系統(tǒng)性的規(guī)章制度，制定規(guī)章制度需要結(jié)合建設(shè)單位自身情況和需求，使整個(gè)工作流程能夠順暢，從而提高造價(jià)控制的管理水平。

3.2 投資決策階段的造價(jià)控制

對(duì)于高速公路工程的成本控制管理，應(yīng)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中。在投資決策階段，就應(yīng)當(dāng)充分考慮各種因素，進(jìn)行多方案比較，針對(duì)不同方案進(jìn)行對(duì)比分析，選擇出最為合理、經(jīng)濟(jì)效益比較好的方案。同時(shí)，要對(duì)高速公路的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的核算，并制定出合理的指標(biāo)。另外，要對(duì)整個(gè)高速公路路線(xiàn)進(jìn)行詳盡的了解，做好調(diào)查研究工作，對(duì)于施工環(huán)境要有一個(gè)清楚的認(rèn)知，并對(duì)影響成本投入的因素進(jìn)行充分全面的考量，并制定出有效的針對(duì)性的措施。在技術(shù)方案的選擇上，應(yīng)用較為先進(jìn)的技術(shù)、手段和新型的材料，從而有效地降低工程的成本投入，使造價(jià)得以有效控制[1]。

3.3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在高速公路工程的設(shè)計(jì)階段，要仔細(xì)勘察，提高勘察質(zhì)量。對(duì)高速公路線(xiàn)路以及所經(jīng)過(guò)的地形地貌、地質(zhì)情況、環(huán)境等做到清楚了解、準(zhǔn)確掌握。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)所有的因素進(jìn)行綜合考量，結(jié)合實(shí)際情況多方論證，并本著以最小成本投入的造價(jià)意識(shí)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)可以多設(shè)計(jì)出幾個(gè)方案，并進(jìn)行多方論證，選出其中最優(yōu)的方案來(lái)，使設(shè)計(jì)方案更加科學(xué)、更加合理。同時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估，對(duì)工程中可能出現(xiàn)的變更情況，提出針對(duì)性辦法，從而保證使工程變更控制在設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于造價(jià)的控制影響大約在70%左右，因此一定要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，盡量采用新工藝以及新技術(shù)、新材料，從而可以保證高速公路建設(shè)的質(zhì)量，又可以降低成本投入，加強(qiáng)造價(jià)的控制。對(duì)標(biāo)段的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，由于高速公路的現(xiàn)狀不同，因此各標(biāo)段實(shí)際情況會(huì)有許多不同，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)段劃分以及分配，對(duì)于某些標(biāo)段如果無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，項(xiàng)目所用的土石方等則需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配。另外，高速公路在施工過(guò)程中，會(huì)隨時(shí)遇到一些問(wèn)題和情況，在設(shè)計(jì)時(shí)可以使用動(dòng)態(tài)施工與動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)相結(jié)合的辦法，這樣就可以使造價(jià)得以精準(zhǔn)控制，同時(shí)又優(yōu)化了各項(xiàng)資源的配置，縮短了施工工期。在設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招聘上，一定要選擇信譽(yù)良好、技術(shù)水平較高的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?？梢圆扇∠揞~設(shè)計(jì)的方法來(lái)保證工程造價(jià)控制。

3.4 施工階段的造價(jià)控制

施工階段是整個(gè)生產(chǎn)投入最多的階段，因此也是造價(jià)控制的關(guān)鍵。首先要選擇科學(xué)合理的施工方案。施工方案包括了技術(shù)方案的選擇，人力、材料、機(jī)械設(shè)備的合理配置。在施工方案選擇時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行選擇，并分析方案對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響，方案是否具有先進(jìn)性、可行性以及經(jīng)濟(jì)性，合理性。對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)投資的節(jié)約可能性進(jìn)行分析和研究。另外，施工單位技術(shù)水平會(huì)影響到施工進(jìn)度，施工效率越高，工程項(xiàng)目的進(jìn)行也就更加順利，成本也就會(huì)越低。

在施工階段，工程變更會(huì)極大地影響造價(jià)的控制工作。因此，要盡可能地避免和減少施工過(guò)程中的方案變更，最大限度地按照原有設(shè)計(jì)進(jìn)行。實(shí)在不可避免，應(yīng)及時(shí)地提出合理的解決方案，采用先進(jìn)的技術(shù)和材料，減少工程項(xiàng)目的成本投入，盡可能減少實(shí)際成本投入與預(yù)算之間的偏差，確保公路工程順利實(shí)施[2]。

施工材料對(duì)于高速公路施工質(zhì)量以及造價(jià)影響較大，施工材料的選擇極其重要。在施工過(guò)程中，施工的技術(shù)人員、機(jī)械操作人員以及經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)緊密配合，對(duì)于材料用量及數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，做到零棄方、零浪費(fèi)。由于高速公路建設(shè)周期較長(zhǎng)，材料價(jià)格變化浮動(dòng)較大，因此應(yīng)建立起造價(jià)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，對(duì)材料的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行借鑒和查詢(xún)，從而既可以保證快速地分析工程進(jìn)度和所需資金的數(shù)額，又可以根據(jù)材料價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，保證以最少的資金購(gòu)置到質(zhì)量較高的施工材料。

施工過(guò)程中要做好人力資源以及機(jī)械設(shè)備的配置，保證各種資源的配置的科學(xué)性和合理性，充分發(fā)揮出所有機(jī)械設(shè)備的功能和作用，并保證在施工過(guò)程中，減少人力資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而提高工程的施工效率，減少施工過(guò)程中的人工費(fèi)用，使生產(chǎn)成本的投入降低。

3.5 竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

在竣工結(jié)算階段，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算制度，建立工程清單，對(duì)于竣工的結(jié)算報(bào)告和資料進(jìn)行仔細(xì)分析和認(rèn)真核查，確保其準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。要結(jié)合外部審計(jì)制度，選擇資質(zhì)優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算資料的核算，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，要加強(qiáng)相關(guān)人員素質(zhì)教育，提高其工作效率，并減少清單中的差錯(cuò)率以及違法違紀(jì)的行為。

3.6 注重合同的管理以及控制

高速公路的施工一般采取清單計(jì)價(jià)方式，在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，合同清單價(jià)格基本已經(jīng)確定。而為了更好地在工程中進(jìn)行造價(jià)控制，一定要做好合同的管理以及控制。須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，簽訂合同時(shí)要充分地進(jìn)行考量，盡可能減少造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行時(shí)，要嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行施工，并對(duì)人工、材料、機(jī)械的投入進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并做好成本統(tǒng)計(jì)，對(duì)造價(jià)情況進(jìn)行及時(shí)了解，糾正存在的偏差，使造價(jià)的控制更加準(zhǔn)確。

4 結(jié)語(yǔ)

高速公路的造價(jià)管理與控制對(duì)于高速公路建設(shè)具有極其重要的意義，因此一定要做好工程造價(jià)控制管理，仔細(xì)分析高速公路建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)于造價(jià)的影響，有針對(duì)性地實(shí)施有效措施，確保高速公路工程造價(jià)控制的準(zhǔn)確性和合理性，從而推動(dòng)我國(guó)高速公路建設(shè)的健康發(fā)展。