康偉

摘 要：在當(dāng)前時(shí)代背景下，城市綜合交通體研究已經(jīng)成為城市建設(shè)的主要內(nèi)容。良好的交通體系可以有效提升區(qū)域之間的連接性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的。我國(guó)城市化建設(shè)過程中將綜合交通體系作為重要研究?jī)?nèi)容和建設(shè)目標(biāo)?；诖?，以A市綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目為例，對(duì)都市圈建設(shè)背景下的城市綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃方案及策略進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：都市圈;城市綜合交通體系;建設(shè)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：U125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2021）28-00-03

Abstract： Under the background of the current era， the study of urban comprehensive transportation body has become the main content of the current urban construction. A good transportation system can effectively improve the connectivity between regions， and then realize the purpose of driving the social and economic construction of the city. Therefore， the comprehensive transportation system is taken as an important research content and construction target in the process of urbanization construction in China. Based on this， to take the comprehensive transportation planning project of A city as an example to study the urban comprehensive transportation system construction planning schemes and strategies under the background of metropolitan area construction.

Keywords： metropolitan area;urban comprehensive transportation system;construction planning

從當(dāng)前我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況層面分析，在珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，都市圈建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。以本文所選取的A市為例，其都市圈內(nèi)總?cè)丝跒? 600萬(wàn)左右，面積11 247 km2，整個(gè)城市圈范圍內(nèi)不同市之間的核心區(qū)域距離相對(duì)較近，僅為30 km左右。同時(shí)，A市在實(shí)際發(fā)展過程中與B市共同形成了連綿發(fā)展形勢(shì)。調(diào)查顯示，2019年兩市地區(qū)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）總量達(dá)到12 500億元，占該省GDP總量的1/3左右，已經(jīng)成為中國(guó)范圍內(nèi)最為重要的經(jīng)濟(jì)圈之一。在都市圈建設(shè)背景下，各地紛紛加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性交通規(guī)劃的研究力度，然而受行政體制等因素影響，交通規(guī)劃、建設(shè)及管理工作依然是城市綜合交通體系規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容與切入點(diǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)都市圈建設(shè)背景下城市綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)的適應(yīng)性和科學(xué)性研究具有重要意義。

1 都市圈理論概述

受當(dāng)前全球化進(jìn)程影響，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，使得城市圈逐漸進(jìn)入城市管理者的眼中。在其優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)下，城市圈的地位不斷提升，并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)的核心動(dòng)力。隨著全球化進(jìn)程的不斷深化，以往有效范圍內(nèi)開展的資源調(diào)配和勞動(dòng)分工已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要在更大范圍內(nèi)開展資源整合，同時(shí)需要推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)重新分配勞動(dòng)角色。單一城市開始逐漸退出舞臺(tái)，都市圈取代其位置成為參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本組成單元，并成為提升面向全球范圍的區(qū)域輻射能力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素[1]。

從實(shí)際發(fā)展角度分析，都市圈發(fā)展需要將城市化水平快速增長(zhǎng)作為空間基礎(chǔ)。而隨著區(qū)域城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市建設(shè)方式開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，單一城市之間開始呈現(xiàn)不斷融合態(tài)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)獨(dú)立城鎮(zhèn)體系關(guān)系在實(shí)際發(fā)展過程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎际谢献麝P(guān)系，此過程為都市圈發(fā)展提供了空間基礎(chǔ)。

此外，在都市圈發(fā)展建設(shè)過程中，交通一體化在其中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用。各城市之間開始形成合作分工關(guān)系，依據(jù)不同城市的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)以往角色進(jìn)行重新劃分，最終形成新的勞動(dòng)地域分工體系。從實(shí)際發(fā)展角度分析，該功能體系在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中對(duì)交通環(huán)節(jié)的依賴性大，需要發(fā)達(dá)且完善的交通體系作為新分工關(guān)系形成并運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐[2]。

2 區(qū)域性交通分析

2.1 區(qū)域交通模型構(gòu)建

一般城市綜合交通模型僅局限于研究城市本身交通系統(tǒng)各要素的預(yù)測(cè)和分析。在都市圈一體化發(fā)展背景下，需要研究城市之間的交通需求情況。為此，有必要建立一套面向區(qū)域交通需求預(yù)測(cè)的區(qū)域交通模型，將城市交通預(yù)測(cè)和建模的方法擴(kuò)展到整個(gè)城市群區(qū)域，如圖1所示。

在實(shí)際建立區(qū)域交通模型過程中，綜合A市都市圈和珠三角地區(qū)的實(shí)際情況，本模型構(gòu)建思路及關(guān)鍵點(diǎn)主要包含以下幾方面。

以對(duì)都市圈輻射范圍內(nèi)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理與分析為基礎(chǔ)，開展對(duì)區(qū)域未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向以及成效的預(yù)測(cè)工作，并對(duì)其實(shí)現(xiàn)可能性進(jìn)行研究。此環(huán)節(jié)工作中的分析單元界定應(yīng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃模型進(jìn)行劃分。

對(duì)現(xiàn)階段都市圈內(nèi)跨區(qū)域客運(yùn)及貨運(yùn)分布現(xiàn)狀進(jìn)行綜合全面的分析，隨后在所得結(jié)果基礎(chǔ)上，依據(jù)都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)輸格局變化趨向?qū)ζ洳煌愋徒煌ㄟ\(yùn)輸方式分布量在一定時(shí)間范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的變化趨向進(jìn)行預(yù)測(cè)。

對(duì)交通方式進(jìn)行劃分預(yù)測(cè)。在實(shí)際構(gòu)建預(yù)測(cè)模型過程中，針對(duì)客運(yùn)和貨運(yùn)采取不同的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。具體地，利用Logit模型對(duì)客運(yùn)方式進(jìn)行劃分，依托于貨運(yùn)分類基礎(chǔ)對(duì)貨運(yùn)方式進(jìn)行劃分。

對(duì)交通量進(jìn)行分配，應(yīng)在都市圈范圍構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、完善的路網(wǎng)模型。該模型應(yīng)詳細(xì)到標(biāo)明所有干道級(jí)別以上的道路，隨后依托于此模型對(duì)都市圈交通道路規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。工作人員在開展此環(huán)節(jié)工作過程中可以采用多路徑平衡分配法[3]。

除此以外，還需要確保區(qū)域交通模型構(gòu)建的完善性。都市圈交通調(diào)查分析工作的要點(diǎn)在于打破傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃理念的制約，尤其是脫離傳統(tǒng)規(guī)劃過程中圍繞中心城區(qū)開展規(guī)劃的工作模式。在實(shí)際開展規(guī)劃工作過程中應(yīng)注意充分依托于區(qū)域內(nèi)居民出行實(shí)際情況，側(cè)重于都市圈對(duì)外交通的出行情況，并在此基礎(chǔ)上開展模型構(gòu)建工作。在實(shí)際調(diào)查過程中應(yīng)注意需調(diào)查的環(huán)節(jié)包括出入口車輛交通起止點(diǎn)（Origin-Destination，OD）調(diào)查、對(duì)外交通核查線流量數(shù)據(jù)等。

2.2 區(qū)域交通需求預(yù)測(cè)

對(duì)都市圈內(nèi)部交通需求回歸系數(shù)進(jìn)行調(diào)查分析可知，客運(yùn)交通需求與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模情況具有直接聯(lián)系。由此，根據(jù)都市圈內(nèi)相關(guān)城市GDP和人口總規(guī)模，結(jié)合年平均日旅客發(fā)送量，可構(gòu)建出預(yù)測(cè)模型：

Y=aX1+bX2+c（1）

式中：Y表示所預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)客運(yùn)交通量;X1、X2分別表示預(yù)測(cè)區(qū)域及都市圈內(nèi)周邊城市的社會(huì)生產(chǎn)總值與人口總規(guī)模。

通過對(duì)回歸系數(shù)進(jìn)行分析，A市區(qū)域客運(yùn)交通量、周邊城市社會(huì)生產(chǎn)總值及人口規(guī)模具有較好的相關(guān)性。

3 都市圈建設(shè)背景下城市綜合交通體系建設(shè)策略

3.1 目標(biāo)策略制定

當(dāng)前，A市在實(shí)際開展城市綜合交通體系建設(shè)過程中制定了以共享、共建為原則，強(qiáng)化對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提升都市圈區(qū)域輻射能力的發(fā)展策略。在全球化背景下，都市圈已經(jīng)成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本單位，因此各城市在對(duì)自身交通體系進(jìn)行規(guī)劃過程中應(yīng)注意加強(qiáng)提升對(duì)都市圈整體輻射能力的重視程度。從實(shí)際發(fā)展情況分析，都市圈內(nèi)核心城市在區(qū)域交通設(shè)施如國(guó)際港口、機(jī)場(chǎng)等方面的建設(shè)較為完善。其他地區(qū)為實(shí)現(xiàn)提升區(qū)域輻射力的目的，最直接有效的方式是與此類設(shè)施建立聯(lián)系，并依據(jù)自身實(shí)際需求對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行共建，不斷推動(dòng)都市圈功能完善[4]。

以A市所處都市圈為例，現(xiàn)階段A市已經(jīng)基本形成輻射亞太和全國(guó)的海鐵空樞紐，同時(shí)是城市軌道體系的布局核心。A市提升區(qū)域輻射力的最有效途徑是依托廣州資源，共享共建都市圈內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造面向亞太以及全國(guó)的區(qū)域化綜合交通系統(tǒng)。

由此，A市在實(shí)際發(fā)展過程中制定以下具體目標(biāo)。

在連通性方面，A市管理者在充分考慮實(shí)際情況的前提下制定構(gòu)建100%客運(yùn)以及鐵路運(yùn)輸覆蓋的目標(biāo)，確保交通可以連接至整個(gè)都市圈，同時(shí)在都市圈內(nèi)部開展積極合作，加大高速公路、干線鐵路的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋目標(biāo)。除此以外，A市所在都市圈內(nèi)各城市之間實(shí)現(xiàn)高速公路全聯(lián)通，同時(shí)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)專線全覆蓋的目標(biāo)。

在可達(dá)性方面，A市在實(shí)際建設(shè)過程中設(shè)立圍繞火車站以及機(jī)場(chǎng)建立兩小時(shí)日常交流圈，進(jìn)一步提升自身與周邊城市之間的聯(lián)系度，同時(shí)打造一小時(shí)緊密連接圈，加強(qiáng)對(duì)周邊發(fā)達(dá)城市的結(jié)合密度。在都市圈內(nèi)的各縣應(yīng)可實(shí)現(xiàn)半小內(nèi)到達(dá)高鐵樞紐，重點(diǎn)鎮(zhèn)與高速公路之間的路程控制在15 min以內(nèi)的目標(biāo)。

在結(jié)構(gòu)性方面，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)以軌道交通與高等級(jí)公路客運(yùn)協(xié)同發(fā)展，逐步提高軌道交通出行比例，力爭(zhēng)超過40%。

在服務(wù)性方面，都市圈內(nèi)各城市應(yīng)設(shè)置異地候機(jī)區(qū)域，同時(shí)推動(dòng)都市圈范圍內(nèi)各城市之間實(shí)現(xiàn)公共交通一卡通，加強(qiáng)公路客運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)售票建設(shè)，循序漸進(jìn)地削減、裁撤都市圈范圍內(nèi)的市際高速公路收費(fèi)站。

3.2 規(guī)劃方案

為實(shí)現(xiàn)提升區(qū)域輻射力的目標(biāo)，A市在實(shí)際制定城市綜合交通規(guī)劃方案過程中確定以下策略。

第一，強(qiáng)化與A市周邊國(guó)際港口的聯(lián)系性，在實(shí)際推動(dòng)交通體系建設(shè)過程中加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系周邊的鐵路、公路體系的建設(shè)力度，同時(shí)加大對(duì)港區(qū)建設(shè)的投入力度，大力發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)。

第二，積極參與都市圈內(nèi)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的共享、共建工作，切實(shí)提升對(duì)亞太地區(qū)的輻射力度。A市在實(shí)際發(fā)展規(guī)劃過程中對(duì)連接機(jī)場(chǎng)的道路工程建設(shè)投入力度不斷提升，同時(shí)發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)，與干線機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)建出滿足不同層次客運(yùn)需求的航空樞紐，進(jìn)一步對(duì)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系進(jìn)行完善[5]。

第三，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家級(jí)鐵路工程的規(guī)劃和建設(shè)力度，加強(qiáng)聯(lián)系與合作，共同推動(dòng)國(guó)家級(jí)鐵路樞紐建設(shè)進(jìn)程。

第四，推進(jìn)區(qū)域城際軌道交通建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)“一軸、兩環(huán)、七射”的區(qū)域性高快速路網(wǎng)，構(gòu)筑一體化的對(duì)外輻射網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前時(shí)代背景下，加強(qiáng)對(duì)都市圈建設(shè)背景下城市綜合交通體系建設(shè)的研究具有重要意義。以A市為例，對(duì)其交通體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)踐方案進(jìn)行研究，希望可為同類工作提供參考。

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