王凱

1月7日至8日召開(kāi)的2021年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出，要抓好中小學(xué)生的睡眠問(wèn)題，并在內(nèi)容歸口上將其納入落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的工作板塊。各級(jí)各地教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)扎實(shí)落實(shí)相關(guān)要求，真正保障學(xué)生的睡眠時(shí)間。

（1月14日 據(jù)新華社訊）

中小學(xué)生睡眠不足其實(shí)是一個(gè)老問(wèn)題，為了解決這一問(wèn)題，從國(guó)家到地方，從學(xué)校到家庭，多年來(lái)付出了很多努力，如在保障學(xué)生的睡眠時(shí)間上，國(guó)家出臺(tái)了剛性的制度要求。但現(xiàn)實(shí)是不少學(xué)生根本無(wú)法保證充足的睡眠時(shí)間。為何有令行不通？制度文本下的現(xiàn)實(shí)往往是眾多利益相關(guān)者的博弈結(jié)果，其主要原因有四點(diǎn)：認(rèn)識(shí)的不足、標(biāo)準(zhǔn)的突破、焦慮的疊加和機(jī)制的松散。

認(rèn)識(shí)的不足主要包括兩部分：一是對(duì)學(xué)生睡眠不足的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足;二是對(duì)學(xué)生睡眠的重要作用認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)識(shí)不足的解決辦法，就是“認(rèn)識(shí)來(lái)補(bǔ)”。通過(guò)多種渠道的宣傳與培訓(xùn)，推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)樹(shù)立和堅(jiān)持正確的教育觀、人才觀，把學(xué)生睡眠保障作為教育質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。同時(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成正確的孩子發(fā)展價(jià)值排序，捍衛(wèi)孩子的睡眠權(quán)。

標(biāo)準(zhǔn)的突破指的是有些學(xué)校、教師沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育部門(mén)的規(guī)定，沒(méi)有完全依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，在人才培養(yǎng)上趨于功利化和短視化。如果把教育視為一個(gè)行業(yè)，那么課程標(biāo)準(zhǔn)就是這個(gè)行業(yè)的行規(guī)。而保障學(xué)生的睡眠，就要守好課程標(biāo)準(zhǔn)這條紅線，不能逾越。

教育的功利化會(huì)加劇焦慮的蔓延，當(dāng)多方被競(jìng)爭(zhēng)所裹挾，就會(huì)形成焦慮的疊加。家長(zhǎng)對(duì)孩子輸在起跑線上的恐懼，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛在嘴邊的“一對(duì)一輔導(dǎo)”“快速提分”“校外名師”等，導(dǎo)致了越來(lái)越多的孩子奔波于不同的培訓(xùn)點(diǎn)之間，睡眠時(shí)間被一再壓縮。當(dāng)這種多方疊加的焦慮與學(xué)生的睡眠綁定在一起，不破解這種“共錯(cuò)結(jié)構(gòu)”，是很難取得實(shí)際成效的。解鈴還須系鈴人，教育者有必要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)代替眼前的利益，以未來(lái)的進(jìn)步來(lái)取代暫時(shí)的先機(jī)，通過(guò)緩解焦慮，為孩子爭(zhēng)取睡眠時(shí)間。

機(jī)制的松散也是無(wú)法保障學(xué)生正常睡眠時(shí)間的重要原因。即便政策文本再明確，如果沒(méi)有嚴(yán)密合理的機(jī)制和嚴(yán)格的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，也會(huì)出現(xiàn)有要求缺落實(shí)、有底線無(wú)堅(jiān)持、有標(biāo)準(zhǔn)少貫徹?？朔C(jī)制的松散，首先要將睡眠正式納入學(xué)生的基本權(quán)利范疇，用法律的剛性來(lái)改變已有機(jī)制的松散狀態(tài)。其次是建立明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，即制度有具體要求，落實(shí)要有對(duì)象，對(duì)象要有權(quán)責(zé)。再其次是需要明確制度的更迭，制度與時(shí)俱進(jìn)，才能更好體現(xiàn)治理效果。