鄢彬華 張璇

[摘 要] 國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要引導一批普通本科高校向應用型高校轉(zhuǎn)型。應用型本科教育質(zhì)量評價事關(guān)應用型本科院校的發(fā)展方向，對其辦學起著重要的導向作用。當前應用型本科教育質(zhì)量評價體系在評價指標的選用、特色化的質(zhì)量評價平臺搭建和質(zhì)量評價結(jié)果的信息反饋效果等方面有待進一步加強。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，應用型本科院校應根據(jù)本地區(qū)應用型本科教育的發(fā)展現(xiàn)狀，在原有的教育質(zhì)量評價體系基礎(chǔ)上，突出過程評價、動態(tài)評價，形成具有自身特色、適應本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的教育質(zhì)量評價體系。

[關(guān)鍵詞] 應用型高校;本科教育;質(zhì)量評價

應用型本科院校在教育評價過程中，應以培養(yǎng)學生能力為核心，以專業(yè)建設(shè)為導向，將培養(yǎng)高層次復合型人才作為本質(zhì)職能，將科學知識和技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化、運用，以推動地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展為主要任務(wù)，通過產(chǎn)教融合、產(chǎn)學研結(jié)合的培養(yǎng)途徑，最終構(gòu)建具有自身特色的教育質(zhì)量評價體系。[1]

一、現(xiàn)今應用型本科的教育質(zhì)量評價體系的特點與不足

當前應用型本科院校的教育質(zhì)量評價管理是較為傳統(tǒng)的融合模式，即以配套的質(zhì)量評價體系為導向，以教學工作質(zhì)量評價為中心，運用教學督導、教學檢查、評教評學等方法，形成學校、學生、用人單位三方綜合評價機制。從評價管理模式可以看出，教育質(zhì)量評價體系具有以下特點：一是在評價指標上，分為教育內(nèi)部（教育主管部門、學校）和教育外部（機構(gòu)、企業(yè)）兩類。教育內(nèi)部評價指標主要包含辦學目標、辦學條件、教學條件、教學改革和教學管理等。教育外部指標主要包含學校的辦學實力、人才培養(yǎng)水平、科研服務(wù)能力、社會貢獻等。二是在質(zhì)量評價方式上，定性評價與定量評價相結(jié)合。定性評價是以制度為先導，在原有的管理制度基礎(chǔ)上，通過增加、修改、刪減，形成專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學、教學質(zhì)量等方面的規(guī)章制度。定量評價則是根據(jù)質(zhì)量評價指標體系進行計分評價。[2]三是在評價內(nèi)容上，以教學工作為中心，主要包含教師課堂教學、學生學習效果和教學管理等方面。四是在評價主體上，以教育主管部門、學校為主導，用人單位在教育質(zhì)量評價中參與度不高。

由此可見，應用型本科教育質(zhì)量評價體系依然存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一，應用型本科教育質(zhì)量評價理念的缺失。雖然我國的高校轉(zhuǎn)型工作從2015年就已經(jīng)開始，但在轉(zhuǎn)型過程中依然存在“整體轉(zhuǎn)”還是“部分轉(zhuǎn)”的問題。這一問題的存在，使得教育質(zhì)量評價體系建設(shè)、改革滯后，與此同時，高校評價標準的統(tǒng)一化，以及受傳統(tǒng)精英教育理念的影響，應用型本科教育質(zhì)量的評價價值取向依然存在著以學科為中心的學術(shù)導向。

第二，應用型本科院校的教育質(zhì)量評價指標基本沿用普通本科院校的評價指標，未充分體現(xiàn)應用型本科的辦學特色，即應用性、職業(yè)性、專業(yè)性。沒有合適的評價指標體系，會使獲得的評價結(jié)果不準確，不利于今后應用型本科教育的發(fā)展。評價指標未能體現(xiàn)辦學特色主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是雙師型師資隊伍建設(shè)亟須加強;二是專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)評價指標中缺少用人單位的參與;三是實踐教學評價中缺少學生學習性投入因素;四是評價指標中缺少對學生素質(zhì)養(yǎng)成的考量。

第三，特色化質(zhì)量評價數(shù)據(jù)平臺有待進一步完善，評價常態(tài)化有待加強。數(shù)據(jù)平臺是收集質(zhì)量評價結(jié)果的重要渠道，提升教育評價質(zhì)量關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)平臺的搭建。目前，應用型本科院校開展了質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，但依然以評學、評教數(shù)據(jù)平臺為主，其中在專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、課程建設(shè)、實踐教學等方面，缺少評價數(shù)據(jù)模塊，使得診斷性評價、過程性評價在評價過程中并未得到充分利用。

第四，質(zhì)量評價體系不完善，信息反饋效果減弱。一方面是由于評價指標體系還未形成，主要觀測點細化程度不足;另一方面是由于教育質(zhì)量評價監(jiān)控系統(tǒng)尚未完善，加之用人單位參與度不高及第三方評價缺位，影響了評價結(jié)果的科學性、公正性，這也使得存在的問題未能得到及時發(fā)現(xiàn)和解決，削弱了教育質(zhì)量評價在辦學中的作用。

二、構(gòu)建特色化應用型本科教育質(zhì)量評價體系的現(xiàn)實價值

探索建立應用型本科教育評價標準是深化新時代教育評價改革的主要任務(wù)，也是普通本科院校加快完成轉(zhuǎn)型的重要手段。突出教育質(zhì)量評價體系的特色是進一步推動應用型本科院校教育教學質(zhì)量發(fā)展的核心，對推動現(xiàn)代職業(yè)教育向縱深方向發(fā)展是極為有利的。

（一）推進應用型本科教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本要求

應用型本科是普通本科院校差異化發(fā)展的產(chǎn)物，同時是現(xiàn)代職業(yè)教育向本科層次延伸的結(jié)果。教育的內(nèi)涵式發(fā)展從本質(zhì)上講，就是提高教育質(zhì)量。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的不斷深化，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在于應用型本科院校要從自身出發(fā)，遵循職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律和應用型人才培養(yǎng)規(guī)律，整合、運用自身發(fā)展要素，提升辦學質(zhì)量。完善的教育質(zhì)量評價體系是保障高校辦學質(zhì)量的根本。為促進應用型本科教育內(nèi)涵式發(fā)展，避免辦學同質(zhì)化，教育質(zhì)量評價體系中突出應用型本科院校特色是關(guān)鍵。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求

隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷升級和智能時代的到來，使得部分低端技術(shù)崗位被智能機器取代，人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對人才標準提出了更高的要求。應用型本科院校立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是培養(yǎng)高層次應用型人才的主力軍，因此，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是其取得長足發(fā)展的必然要求?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中提出，以學習者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。應用型本科教育質(zhì)量歸根結(jié)底還是應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以，應用型本科教育質(zhì)量評價體系實際上也是應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系。

（三）完善應用型本科教育質(zhì)量管理的需要

教育質(zhì)量評價的意義不僅限于人才培養(yǎng)成效的信息收集、問題診斷、信息反饋，更體現(xiàn)在使得高校教育管理更加精細化、高效化，從而提高管理效率、辦學水平。當前，我國的應用型本科評價標準正處于探索階段，其教育質(zhì)量管理模式深受轉(zhuǎn)型前的影響。應用型本科院校作為評價對象，要順應教育評價的改革趨勢，更要主動結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和自身辦學理念，構(gòu)建和完善系統(tǒng)性、有效性、適應性的教育質(zhì)量評價體系，推動自身辦學模式、培養(yǎng)模式、管理模式、評價方式的改革和創(chuàng)新。

三、基于發(fā)展性教育評價理論的應用型本科教育質(zhì)量評價體系設(shè)計

縱觀世界教育評價發(fā)展史，教育評價在20世紀80年代就進入了綜合評價時期。教育評價是為了改進，不是為了證明，其功能以引導、診斷、改進、發(fā)展為主，更注重學生的綜合素質(zhì)和個性發(fā)展。[3]發(fā)展性教育評價理論產(chǎn)生于這一時期，建立在質(zhì)性評價的基礎(chǔ)之上，主要解決傳統(tǒng)的教育評價注重篩選、選拔、獎懲的問題，是關(guān)于教育評價的最新理論。這一理論充分利用診斷性評價、過程性評價和終結(jié)性評價在不同教育階段的作用，形成“決策—運行—結(jié)果—反饋—改進”的教育評價閉環(huán)，不僅關(guān)注評價的目的性、結(jié)論性，更強調(diào)它的發(fā)展性和全面性。從本質(zhì)上講，發(fā)展性教育評價的最終目的是促進教育的發(fā)展，在人才培養(yǎng)過程中，運用多種評價方式獲取信息，根據(jù)分析獲得結(jié)果，找出教育決策、教學過程、教學管理和學生學習過程中的優(yōu)劣，并針對存在的問題提出相應的改進策略和方案，最終實現(xiàn)更大、更好的發(fā)展。

本科層次的職業(yè)教育更注重學生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、職業(yè)適應能力及職業(yè)發(fā)展能力的形成，這就意味著，應用型本科教育質(zhì)量評價要更關(guān)注過程和動態(tài)，強化過程評價和動態(tài)評價。[4]對應用型本科院校的教育質(zhì)量評價應以提高學生綜合素質(zhì)和學校辦學質(zhì)量及辦學效率為目的，以全面素質(zhì)質(zhì)量觀為依據(jù)，運用科學、可操作的評價方法，對教育教學實踐中的各個要素及環(huán)節(jié)進行價值判斷。[5]所以，應用型本科教育質(zhì)量評價應是一個發(fā)展性的評價過程。

基于發(fā)展性教育評價理論，應用型本科教育質(zhì)量評價體系設(shè)計以立足過程、促進發(fā)展為目標，主要體現(xiàn)在以下幾點。

（一）增加評價指標的發(fā)展性

評價指標是高校辦學定位的風向標，同時對突出學校辦學特色具有導向作用。為引導各高?？茖W定位，辦出特色和水平，教育部提出要改進高校評價，推進對不同類型高校的分類評價。因此，應用型本科院校應在規(guī)范性評價指標的基礎(chǔ)上增加發(fā)展性評價指標，其中，規(guī)范性評價指標體現(xiàn)了國家、社會對本科層次院校的共性要求，包括了師資隊伍、經(jīng)費配置、教學管理、學生質(zhì)量、科學研究、社會服務(wù)等內(nèi)容;發(fā)展性評價指標體現(xiàn)了高校自身的個性需求，包括了辦學定位、教育理念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)定位、課程建設(shè)、實踐教學、實習實訓等內(nèi)容。

（二）探索評價內(nèi)容的全面性

發(fā)展性教育評價理論認為，評價應以教育的發(fā)展為對象，換句話說，評價應是針對全員的全面評價。[6]學校、教師、學生是組成應用型本科院校教育活動的主體，評價內(nèi)容中需要涵蓋對全員的全方面評價。其中，學校評價不只是看就業(yè)率，還應包含辦學方向、辦學效率、學校管理、辦學成效等各方面;教師評價應包含基本素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、工作績效等，特別要加強對雙師型教師的評價;學生評價不僅要包括平時表現(xiàn)、考試成績、實訓成績、畢業(yè)設(shè)計等定量評價，還要包括專業(yè)能力、關(guān)鍵能力、個人素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)等定性評價。

（三）強化評價主體的多元性

基于發(fā)展性評價理論的教育質(zhì)量評價注重合作與自主，提倡評價的主客體是一種平等合作的關(guān)系，注重發(fā)揮評價對象在評價過程中的主體作用，調(diào)動其在評價中的積極性、主動性，最終實現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展。[7]應用型本科教育質(zhì)量評價主體應由教育行政管理部門、學校管理人員、教學督導人員、教師、學生、家長、用人單位組成。首先，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)所有的應用型本科院校與教育行政部門共同商討教育質(zhì)量評價體系，并形成評價指標的評價意見。其次，在質(zhì)量評價過程中，學校管理人員、教學督導人員需要采取多種評價形式與教師、學生、家長、用人單位主動進行平等交流，收集評價信息。最后，對評價信息進行整合分析，形成評價結(jié)果。

（四）注重評價方法的多樣性

由于評價內(nèi)容的全面性、多元化，在應用型本科院校評價中要關(guān)注人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)的成效，在應用型人才的評價中要關(guān)注知識、能力、素質(zhì)全面的發(fā)展，在教師評價中要關(guān)注師德師風、專業(yè)發(fā)展、教學能力、科研能力等方面，因此要增強評價方式的多樣性，注重定量評價與定性評價有機結(jié)合。除了教學工作水平評估、考試、績效考核外，還要在實踐中開發(fā)和使用訪談、調(diào)查、自我評價、表現(xiàn)性評價等方式。對于評價方法的采用要符合評價目的，充分發(fā)揮不同評價方法的優(yōu)勢，保證評價結(jié)果的科學性、有效性。

（五）發(fā)揮評價結(jié)果的反饋性

提升應用型人才的綜合素質(zhì)、雙師型教師的教學能力需要在教學實踐中實現(xiàn)，是一個循序漸進的積累過程，同時，應用型本科院校提升教育質(zhì)量也需要一定的時間。所以，教育質(zhì)量評價應發(fā)揮問題診斷、信息反饋的作用，對收集的評價信息進行分析，呈現(xiàn)出評價對象的發(fā)展狀況，評價者通過口頭、書面的形式將評價結(jié)果反饋給評價對象。在評價結(jié)果反饋的過程中，評價者與評價對象需要加強溝通、交流，共同制訂改進方案，使評價對象充分地參與評價過程，并能夠積極主動地改正缺點、發(fā)揮優(yōu)勢，最終達到提高教育質(zhì)量的目的。

四、應用型本科教育質(zhì)量評價體系特色建設(shè)實現(xiàn)路徑

基于發(fā)展性評價理論，質(zhì)量評價體系的焦點是順應本科職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，突出應用型本科院校的辦學特色，在確定全面、動態(tài)的評價指標的基礎(chǔ)上，運用質(zhì)化、量化的評價手段，充分發(fā)揮質(zhì)量評價的反饋作用。

（一）樹立應用型本科教育質(zhì)量評價的價值取向

首先，應以提高應用型人才培養(yǎng)水平作為教育質(zhì)量評價的價值取向基礎(chǔ)。應用型本科院校的核心任務(wù)是培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、專業(yè)過硬、素養(yǎng)深厚的高層次應用型人才，一方面應擺脫傳統(tǒng)的評價理念，在堅持以應用為導向的同時，兼顧本科層次教育，加強特色專業(yè)、應用專業(yè)的建設(shè)，以教學改革為抓手，注重實踐、創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)能力;另一方面應提倡校企人才共育，深化校企合作，加強科研轉(zhuǎn)化力度。其次，應以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為教育質(zhì)量評價的價值取向核心。最后，應以差異化發(fā)展作為教育評價取向的追求。從高校發(fā)展角度，應用型本科院校辦學要突出自身特色和優(yōu)勢，加強特色化專業(yè)建設(shè)，避免人才培養(yǎng)同質(zhì)化，才能在各高校之間實現(xiàn)錯位競爭;從學生成長角度，在產(chǎn)業(yè)升級的大環(huán)境下，對人才在知識體系化、能力綜合化、素質(zhì)多元化方面的要求不斷提高，開展個性化教育是應用型本科院校應有的培養(yǎng)方式。

（二）構(gòu)建共性與個性相結(jié)合的評價指標體系

根據(jù)本科層次職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合應用型本科院校的特點，按照適應性、發(fā)展性、整體性的原則，在普通本科教育評價指標的基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建起應用型本科教育質(zhì)量評價指標體系框架，形成“目標—投入—培養(yǎng)—產(chǎn)出—監(jiān)控—反饋”評價模式。從能力、素質(zhì)養(yǎng)成出發(fā)，進一步完善應用型人才培養(yǎng)方案的評價;通過以評促建的方式，加強對雙師型教師的培養(yǎng)評價，從而提高應用型本科院校對雙師型教師的培養(yǎng)能力;應用型人才的特點決定了應用型本科院校辦學離不開企業(yè)的參與，為進一步深化產(chǎn)教融合，在專業(yè)建設(shè)、課程體系、教學管理等指標中，要加強對企業(yè)參與教學過程方面的評價;對應用型人才培養(yǎng)成果的評價不應只包含就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，為了在評價過程中凸顯應用型人才成長、發(fā)展的過程，在指標體系中增加了學習成果、個人素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的評價;在教學管理指標中，通過增強評價主體的多元性，達到強化質(zhì)量評價的信息反饋功能的目的。

（三）搭建質(zhì)化與量化相結(jié)合的教育質(zhì)量評價網(wǎng)絡(luò)平臺

運用現(xiàn)代技術(shù)手段，搭建質(zhì)化與量化相結(jié)合的教育評價網(wǎng)絡(luò)平臺，將數(shù)據(jù)平臺延伸到學校管理部門、教師、學生、用人單位，做到隨時錄入、常態(tài)化評價、及時反饋，使評價結(jié)果得到充分的利用。完善質(zhì)化評價平臺主要從學生的學習效果、學習投入、素質(zhì)發(fā)展入手，同時加強教育主管部門對應用型本科院校在人才培養(yǎng)定位、辦學條件、教學過程、培養(yǎng)機制、管理機制等方面的全方位評估。量化評價平臺的完善分為兩個方面：首先，增加具有應用型本科院校特色的專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學的數(shù)據(jù)評價模塊，并引入學生、用人單位的滿意度評價，形成校內(nèi)質(zhì)量評價體系;其次，以第一課堂評價為主線，開拓第二課堂評價，通過搭建學習成果錄入平臺、實習管理平臺，記錄學生的能力、素質(zhì)的成長過程，并結(jié)合師生互評、用人單位評價、第三方評價，獲得全過程、全面的人才培養(yǎng)成果評價數(shù)據(jù)。

（四）完善教育質(zhì)量評價運行機制

教育質(zhì)量評價是實現(xiàn)評價主體可持續(xù)發(fā)展的過程，評價工作的重點不僅在于對評價主體的評價、分析，更是要通過對評價結(jié)果的歸納、整理，從中發(fā)現(xiàn)教育過程中存在的問題，提出整改方案并跟蹤改進。因此，應用型本科院校要依據(jù)不同的學科專業(yè)，結(jié)合二級學院的實際情況，完善教育質(zhì)量評價運行機制。第一，經(jīng)過充分的市場調(diào)研后，應用型本科院校與行業(yè)企業(yè)、專家學者、學校教師共同制訂應用型人才培養(yǎng)方案。確定后的培養(yǎng)方案，由學校、專家、企業(yè)共同審核、把控。第二，形成常態(tài)化的教學督導。由學校、二級學院共同組建專門、專業(yè)的教學督導小組，定期對教師課堂教學、實踐教學、雙師型教師的企業(yè)實踐等方面的情況進行考察、收集、評價。第三，進行線上和線下的學期檢查。第四，落實常態(tài)化的教育質(zhì)量評價信息反饋。以教師為主體，每天向?qū)W生反饋課堂表現(xiàn)、知識掌握程度、專業(yè)能力提升等情況，針對不同學生存在的問題提出個性化的建議，并關(guān)注其改進情況;以教學督導部門為主體，每周反饋教師的課堂教學、實踐教學的情況，收集學生反映的教學問題，實時跟進、監(jiān)督整改;以二級學院、教學管理部門為主體，在第三方評價的輔助下，以一個學期為周期，對評價結(jié)果進行整合、匯總，編制成教育質(zhì)量評價工作簡報，為下一階段修改人才培養(yǎng)方案提供建議。

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