王志凌 柯金

摘 要：為了解后疫情時(shí)代住宿餐飲業(yè)復(fù)工的具體情況及面臨的問(wèn)題，首先制定一份“閬中市住宿餐飲業(yè)復(fù)工調(diào)查表”，然后從四川省閬中市住宿餐飲業(yè)中選取120戶展開抽樣調(diào)查，繼而從住宿餐飲業(yè)訂單下單、營(yíng)業(yè)收入減少、賬面現(xiàn)金流維持期較短等方面分析新冠肺炎疫情下住宿餐飲業(yè)的具體情況及面臨的問(wèn)題，最后提出相關(guān)建議，以期對(duì)該市的住宿餐飲業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有所幫助。

關(guān)鍵詞：復(fù)工;經(jīng)濟(jì)效應(yīng);閬中市;住宿餐飲業(yè);抽樣調(diào)查

中圖分類號(hào)：F719.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）31-0133-04

年初以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全市除銷售生活日用品的小微企業(yè)外，大部分企業(yè)都停止?fàn)I業(yè)。隨著疫情防控阻擊戰(zhàn)接近尾聲，全力維護(hù)城市正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序迫在眉睫。為了響應(yīng)中央關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的號(hào)召，四川省政府也積極參照中央的一系列政策制定了一些相關(guān)措施來(lái)多方面地支持個(gè)體工商戶的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這一行為對(duì)推動(dòng)本省企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了極大的促進(jìn)作用。閬中市的住宿餐飲業(yè)也積極響應(yīng)政府號(hào)召，陸續(xù)開門營(yíng)業(yè)。針對(duì)特殊階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況，政府部門、經(jīng)營(yíng)者們還采取了一系列措施來(lái)吸引顧客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。

一、被調(diào)查企業(yè)的基本情況

針對(duì)閬中市120戶住宿餐飲業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)研聚焦疫情對(duì)整體住宿餐飲業(yè)的抽樣調(diào)查經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)住宿餐飲企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施、政策支持、未來(lái)展望四個(gè)維度26個(gè)問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)始人或經(jīng)營(yíng)者直接進(jìn)行訪問(wèn)。為提高問(wèn)卷的有效率將線上問(wèn)卷調(diào)查和線下上門調(diào)查相結(jié)合，最終本次調(diào)查共收回有效問(wèn)卷120份，廣泛覆蓋住宿餐飲業(yè)。

（一）被調(diào)查企業(yè)分布及員工規(guī)模

圖1顯示，本次調(diào)研的企業(yè)其中住宿業(yè)占53.33%，餐飲業(yè)占46.67%，包含了閬中市中小微各個(gè)檔次的住宿餐飲企業(yè)。其中，微型住宿餐飲業(yè)占比46%，小型住宿餐飲業(yè)占比49%，中型及以上住宿餐飲業(yè)占比5%[1]。

從業(yè)人員方面。本市80%的企業(yè)員工均在50人以下，另有15.83%的企業(yè)擁有50—100人。圖2數(shù)據(jù)說(shuō)明，本市餐飲住宿業(yè)規(guī)模都不大，單個(gè)企業(yè)員工不多。實(shí)際調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)很多小企業(yè)為家住企業(yè)，員工多為自家親戚。

（二）被調(diào)查企業(yè)年?duì)I業(yè)額統(tǒng)計(jì)及一季度收入占比統(tǒng)計(jì)

圖3顯示，本市餐飲住宿企業(yè)的年?duì)I業(yè)額普遍不高，約60%的企業(yè)年?duì)I業(yè)額在300萬(wàn)元人民幣以下，21%的企業(yè)年?duì)I業(yè)額在300萬(wàn)～600萬(wàn)元之間。今年疫情暴發(fā)在一季度，本市很多餐飲住宿企業(yè)一季度幾乎是0收入，而一季度又是傳統(tǒng)的旅游旺季，收入占全年收入比重大。圖4統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度占往年收入30%以上的企業(yè)達(dá)到了76%。可見，對(duì)于本市大部分餐飲住宿企業(yè)，一季度0收入對(duì)企業(yè)都是災(zāi)難性的打擊。

二、被調(diào)查企業(yè)的復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)

（一）被調(diào)查企業(yè)復(fù)工時(shí)間統(tǒng)計(jì)

從住宿餐飲業(yè)推遲復(fù)工天數(shù)來(lái)看（見圖5），在這次被調(diào)研的120戶住宿餐飲業(yè)中只有22家小微住宿餐飲業(yè)按時(shí)復(fù)工，其余98家住宿餐飲業(yè)推遲復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)，大部分在30—60天，有16家住宿餐飲業(yè)已經(jīng)推遲復(fù)工超過(guò)90天，在這16家住宿餐飲業(yè)中有些自有房產(chǎn)的小微企業(yè)甚至選擇關(guān)門歇業(yè)的方式來(lái)減少人工成本、水電成本，總體來(lái)看平均復(fù)工時(shí)間為34.67天。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，制約住宿餐飲業(yè)復(fù)工生產(chǎn)的因素是多方面的，缺少資金已經(jīng)不是最突出的問(wèn)題。訂單下降、消費(fèi)者需要不旺、營(yíng)銷計(jì)劃落實(shí)難是重要的原因，缺少員工難以開工也是影響因素之一。此外，部分車次停運(yùn)是導(dǎo)閬中市游客量減少的另一個(gè)主要原因，古城片區(qū)的商戶開門進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成本增加卻沒有收入。

（二）被調(diào)查企業(yè)被疫情影響程度的統(tǒng)計(jì)

從商家對(duì)疫情影響程度的自我判斷來(lái)看，46.67%的被調(diào)查企業(yè)表示自己企業(yè)受疫情影響非常嚴(yán)重，沒有一個(gè)企業(yè)表示其不疫情的影響，只有不到20%的企業(yè)表示受到了輕微的影響見圖6。對(duì)于本年度的收入預(yù)期調(diào)查顯示，約42.5%的企業(yè)表示今年收入相對(duì)于往年將下降30～40%，另外有36%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員表示將下降20%～30%見圖7。數(shù)據(jù)顯示，新冠疫情對(duì)本市的中小型餐飲住宿企業(yè)的打擊是巨大的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員對(duì)于今年的收入預(yù)期大幅度降低，部分企業(yè)主表示，今年不求掙錢，主要不虧本就很不錯(cuò)了。

（三）被調(diào)查企業(yè)可用現(xiàn)金流統(tǒng)計(jì)及融資需求統(tǒng)計(jì)

從企業(yè)資金角度來(lái)看，35%的被調(diào)查企業(yè)表示現(xiàn)有還可以支撐3個(gè)月左右的使用，而51%的企業(yè)表示可以支撐3—6個(gè)月見圖8。而融資需求調(diào)查顯示，大部分本市的小企業(yè)融資的需求都不大，56%的企業(yè)融資需求在30萬(wàn)以內(nèi)，80%的企業(yè)融資需求在100萬(wàn)元以內(nèi)，只有極少數(shù)規(guī)模稍大的企業(yè)融資需求大于100萬(wàn)元見圖9。本次調(diào)研的基本都小微企業(yè)，大家都習(xí)慣靠自有資金經(jīng)營(yíng)企業(yè)，因此現(xiàn)金流都可以支撐較長(zhǎng)時(shí)間，并且融資需求也不大。沒有收入對(duì)盈利影響很大，但是不會(huì)直接造成門店關(guān)閉。

三、疫情對(duì)企業(yè)造成的主要困難

（一）難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)

圖10顯示，影響企業(yè)復(fù)工的主要原因是住宿餐飲業(yè)訂單下降、消費(fèi)者需要不旺。特別古城景區(qū)內(nèi)的住宿餐飲業(yè)平時(shí)新春佳節(jié)的主要顧客是外來(lái)游客，此次疫情景區(qū)封鎖一個(gè)多月，游客稀少，房租、成本、水電成本逐日增加卻沒有經(jīng)營(yíng)收入，生意慘淡，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。有些自有房產(chǎn)的小微企業(yè)甚至至今還沒有復(fù)工，選擇關(guān)門歇業(yè)的方式來(lái)降低人工成本、水電成本的以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)繼續(xù)增大。且餐飲業(yè)明顯比住宿業(yè)恢復(fù)得更好一些，餐飲業(yè)大多數(shù)是接待本地人用餐，本地人沒有住宿需求，所以住宿業(yè)恢復(fù)緩慢。相對(duì)于景區(qū)住宿餐飲業(yè)而言，位于七里新區(qū)、老城區(qū)等地的非景區(qū)的住宿餐飲業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。非景區(qū)的餐飲業(yè)主要客源是來(lái)自于周邊居民，當(dāng)剛開始復(fù)工時(shí)，很多人不愿意到店里就餐，多以打包帶走、外賣點(diǎn)餐的方式進(jìn)行消費(fèi)。雖然企業(yè)在增加銷售額的同時(shí)增加了人工成本，但總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的增加起到了極大的促進(jìn)作用。

（二）訂單下降

疫情暴發(fā)時(shí)臨近春節(jié)，大多數(shù)企業(yè)都備了許多存貨，特別是接受大額訂單承辦各眾宴席的餐飲企業(yè)。這些存貨對(duì)于餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)又是很大的一筆資金負(fù)擔(dān)，也是關(guān)乎企業(yè)盈利能力的重要因素，所以，能否改善存貨管理控制績(jī)效直接關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與生存發(fā)展。景區(qū)內(nèi)的住宿業(yè)中顧客的訂單退訂數(shù)額遠(yuǎn)比訂單更改的數(shù)額量大。本次調(diào)查顯示，受疫情影響，僅有為數(shù)不多的兩家企業(yè)訂單數(shù)較年初預(yù)計(jì)情況增加;有八成以上的企業(yè)訂單數(shù)較年初預(yù)計(jì)情況出現(xiàn)下降，并且降幅較大;52.32%的企業(yè)訂單數(shù)降幅超過(guò)20%;有26.62%（32家）的企業(yè)訂單數(shù)降幅都已超過(guò)50%，這表明企業(yè)已經(jīng)面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，資金鏈出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

（三）固定成本，人力成本較重

40.83%的住宿餐飲企業(yè)4月初才開始復(fù)工，只有不到20%的住宿餐飲企業(yè)在2月份復(fù)工?？紤]到顧客人流量明顯減少，大多數(shù)大型住宿餐飲企業(yè)進(jìn)行了一定數(shù)量的裁員來(lái)降低人工成本，但是還要繼續(xù)給待業(yè)的員工發(fā)放基本工資;有些存在房租成本、人工成本、水電成本的小微企業(yè)已經(jīng)貼出了門面轉(zhuǎn)讓的廣告，一邊開門營(yíng)業(yè)一邊尋機(jī)轉(zhuǎn)讓;有些自有房產(chǎn)的小微企業(yè)甚至至今還沒有復(fù)工，選擇以關(guān)門歇業(yè)的方式來(lái)減少人工成本、水電成本的以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)繼續(xù)增大。防控疫情依然是當(dāng)前最為重要的任務(wù)，企業(yè)應(yīng)該定時(shí)對(duì)營(yíng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行消毒，以保證企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)。

（四）資金短缺

從目前的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，資金短缺一項(xiàng)占比高達(dá)57.5%，因此可以分析得出：大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)為本企業(yè)面臨的主要困難包括資金短缺。雖然本市餐飲住宿企業(yè)對(duì)資金的需求相對(duì)較低，但是長(zhǎng)達(dá)半年的營(yíng)業(yè)收入受到疫情的嚴(yán)重影響，各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者還是希望能夠通過(guò)拓寬融資渠道，獲得一些資金支持，尤其是規(guī)模較大的企業(yè)，因?yàn)槠浯嬖诠潭ㄩ_支，人力開支更大，融資的需求也更為迫切。經(jīng)過(guò)調(diào)研由于一季度營(yíng)業(yè)成本高而訂單量低，導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)業(yè)收入微薄，資產(chǎn)流動(dòng)性弱，特別是一些小微企業(yè)因?yàn)橘J款辦理的門檻高而無(wú)法取得貸款，最終因?yàn)橘Y金短缺被迫進(jìn)行門面轉(zhuǎn)讓。

四、住宿餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況下，政策的執(zhí)行效果及需求調(diào)查

（一）目前政策對(duì)被調(diào)查企業(yè)的幫助效果統(tǒng)計(jì)

在調(diào)查中，不少企業(yè)主紛紛表示，疫情過(guò)后，本市沒有推出對(duì)企業(yè)適用的幫助措施。融資渠道狹窄[2]，復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)復(fù)雜。將近90%的企業(yè)主認(rèn)為目前的政策對(duì)于企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的作用一般或者很小如圖11所示。

（二）被調(diào)查企業(yè)急需的幫助政策調(diào)查

政府目前提供的復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策未能很好地貼合企業(yè)的實(shí)際需求，因此本調(diào)查也對(duì)各個(gè)企業(yè)需要什么樣的幫助進(jìn)行了分析。圖12分析結(jié)果顯示，82.5%的企業(yè)都希望政府在今年能對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，包括租金成本、人力成本，這部分成本是企業(yè)最大的支出，若政府能給予一定的補(bǔ)貼，將有可能幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。另外，貸款利息減免也是企業(yè)所希望的。今年疫情對(duì)收入影響很大，而稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作壓力更大，企業(yè)擔(dān)心今年的稅收成本會(huì)不降反增，因此稅收方面的優(yōu)惠措施也會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極的影響。而且融資需求的提升也需要政府相關(guān)的配套政策，企業(yè)主紛紛表示希望今年能夠積極地鼓勵(lì)小微企業(yè)的融資需求。

五、結(jié)論與建議

基于上述分析，住宿餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的制約發(fā)展因素是多方面的，有單個(gè)住宿餐飲業(yè)自身客觀存在的問(wèn)題，但根本性的問(wèn)題在于復(fù)工復(fù)產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同性方面尚存欠缺，特別是下游中端消費(fèi)環(huán)節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)滯后，導(dǎo)致住宿餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)、供、銷失衡。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分住宿餐飲企業(yè)在政策方面的訴求集中在稅收優(yōu)惠、利息減免、金融支持、成本補(bǔ)貼等方面。上市公司可能還面臨著財(cái)報(bào)年審、業(yè)績(jī)波動(dòng)等問(wèn)題，影響股票市值，甚至可能會(huì)帶來(lái)股票質(zhì)押爆倉(cāng)的風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)更傾向于能有靈活的用工政策，以降低成本，度過(guò)此次危機(jī)。規(guī)模越大的企業(yè)對(duì)于金融支持和利息減免的需求越高，表明大企業(yè)可能面臨更大的財(cái)務(wù)壓力?？梢?，小企業(yè)面臨的是現(xiàn)金流的問(wèn)題，而大中型企業(yè)面臨的是流動(dòng)性問(wèn)題。因此，旅游業(yè)支持住宿餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高金融服務(wù)的適配性。

（一）給予成本補(bǔ)貼（租金成本、人工成本等）

政府對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，減免1—3個(gè)月房租，就是對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行住宿餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的租金補(bǔ)貼。除此之外，政府部門還要建議大型商業(yè)樓宇、商場(chǎng)、綜合市場(chǎng)的出租方在疫情期間給予承租方租金優(yōu)惠，地方政府可對(duì)減租的出租主給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。對(duì)疫情期間免收中小企業(yè)租金的省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，省財(cái)政按不超過(guò)總租金減免50%給予補(bǔ)貼，每個(gè)基地補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

受疫情影響的被保險(xiǎn)企業(yè)按在規(guī)定備案后，可將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納期限延長(zhǎng)至疫情解除后3個(gè)月。在繳費(fèi)期間難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)緩繳。延期期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。2020年，不重點(diǎn)追討歷史欠款，暫緩實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過(guò)渡辦法。降低失業(yè)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策將延長(zhǎng)至2021年4月30日。

（二）落實(shí)四川省稅務(wù)局、財(cái)政廳制定的稅收優(yōu)惠政策

新冠肺炎疫情期間，總書記、國(guó)務(wù)院要把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作要求落實(shí)到?jīng)Q策部署中。切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，我們必須堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。制訂新型冠狀病毒感染的肺炎防控計(jì)劃，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。四川省人民政府要為中小企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。相關(guān)政策措施明確提出，中小企業(yè)因疫情造成巨大損失，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城市土地使用稅有困難的，可在疫情期間申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響的，可依法提請(qǐng)合理調(diào)整定額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請(qǐng)延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。通過(guò)免征、延繳疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅這一措施，住宿餐飲業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以擁有現(xiàn)金的時(shí)間價(jià)值，使用流動(dòng)資金來(lái)促進(jìn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)融資擔(dān)保支持

考慮到上述小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的新貸款按照政策范圍內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在期間的防疫和控制，當(dāng)小中型和微型企業(yè)的辦理貸款時(shí)，利率將會(huì)按照原合同利率降低10%，融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保的，市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%[3]。地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極申請(qǐng)?zhí)厥鈺r(shí)期的專項(xiàng)資金，防止疫情和控制中國(guó)人民銀行發(fā)行低息貸款以小型、中型和微型企業(yè)和省級(jí)財(cái)政的再融資利率應(yīng)該給中國(guó)人民銀行以利息50%的折扣[4]。為中小企業(yè)金融服務(wù)開辟“綠色通道”，辦理特殊和突發(fā)事件，簡(jiǎn)化手續(xù)，盡快審批發(fā)放。

對(duì)于有發(fā)展前景但因受疫情影響暫時(shí)無(wú)力償債的企業(yè)，銀行不得抽貸、斷貸。此外，要確保中小企業(yè)的信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，確保小企業(yè)綜合融資成本有所降低[5]。鼓勵(lì)各方減免辦理銀行貸款過(guò)程中發(fā)生的保險(xiǎn)、擔(dān)保、評(píng)估、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)費(fèi)用。政府這一對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保支持的行為，對(duì)企業(yè)解決資金短缺起到了積極作用。

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