黃平

摘要： 在現(xiàn)階段國有企業(yè)的發(fā)展過程中，要想保證國有企業(yè)的快速發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)步，信訪維穩(wěn)工作是必須要開展的一項(xiàng)內(nèi)容。通過信訪維穩(wěn)工作，相關(guān)人員就可以在進(jìn)行企業(yè)決策的環(huán)節(jié)認(rèn)真地聽取他人意見，接受合理的要求，從而保證企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)作為以社會(huì)效益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，聽取意見就成為國有企業(yè)開展工作的重要環(huán)節(jié)。本文就從國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作入手，淺談其重要性、存在問題以及開展對策。

關(guān)鍵詞： 國有企業(yè);信訪維穩(wěn);重要性;問題;對策

社會(huì)的發(fā)展離不開企業(yè)的支持，國有企業(yè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，就承擔(dān)著重要的功能，起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。而在社會(huì)的發(fā)展過程中，國有企業(yè)要想充分地發(fā)揮職能，更好地為社會(huì)的進(jìn)步做貢獻(xiàn)，就需要充分的了解人民需求，并聽取相關(guān)意見進(jìn)行工作職責(zé)和內(nèi)容的改進(jìn)，這就需要利用信訪維穩(wěn)工作。信訪維穩(wěn)工作能夠?qū)⑾嚓P(guān)人員對社會(huì)的看法、對企業(yè)的要求以及現(xiàn)階段存在的問題一一展現(xiàn)，國有企業(yè)在接收到這些信息之后，就可以進(jìn)行認(rèn)真地篩選，將其合理要求運(yùn)用到工作中，盡量規(guī)避失誤并且更好地發(fā)揮職責(zé)。但是現(xiàn)階段國企的信訪維穩(wěn)工作還存在一定的難題，就要求相關(guān)人員加大重視力度，促進(jìn)現(xiàn)階段信訪維穩(wěn)工作的發(fā)展。

1 國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作概述

信訪維穩(wěn)工作是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)，從而達(dá)到社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。國有企業(yè)中的信訪維穩(wěn)職能主要包括認(rèn)真落實(shí)上級工作部署并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;積極開展矛盾糾紛排查，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性的群體性事件;做好消防和交通安全宣傳教育等，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展具有重要的作用? [1]。國有企業(yè)起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。所以國有企業(yè)的職能更加需要建立信訪維穩(wěn)制度，以保證國有企業(yè)工作的順利開展。

2 國有企業(yè)中信訪維穩(wěn)工作的重要性

2.1 有利于促進(jìn)國有企業(yè)的良性發(fā)展

在國有企業(yè)中，信訪維穩(wěn)制度能夠發(fā)揮更大的作用，主要功能就是能夠促進(jìn)現(xiàn)階段國有企業(yè)的良性發(fā)展?，F(xiàn)階段的發(fā)展過程中，由于社會(huì)發(fā)展速度的不斷提升，經(jīng)濟(jì)市場也就發(fā)生了很大的變化，國有企業(yè)作為關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)構(gòu)，就需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，傳統(tǒng)的國有企業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適合現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展需要，就迫使企業(yè)進(jìn)行改革。在此背景下，擁有一個(gè)良好穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展工作環(huán)境，保證相關(guān)員工的思想穩(wěn)定和工作狀態(tài)，是保證國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)步以及安全生產(chǎn)的根本保障。通過信訪維穩(wěn)制度，就能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地處理和緩解改革過程中職工因?yàn)椴涣私?、不理解、不支持引發(fā)的矛盾和沖突，從而從根本上改善國有企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，從而促進(jìn)國有企業(yè)的良性發(fā)展。

2.2 促進(jìn)企業(yè)與員工的和諧發(fā)展

在現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟(jì)市場的變動(dòng)，傳統(tǒng)國有企業(yè)的鐵飯碗效應(yīng)逐漸被打破，就造成員工精神上的不安，在工作中屢屢出錯(cuò)，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，通過信訪維穩(wěn)，就能夠促進(jìn)企業(yè)和員工的和諧發(fā)展，保證企業(yè)與職工雙贏。首先，國企信訪工作的服務(wù)對象多為本企業(yè)的干部職工以及與企業(yè)有關(guān)聯(lián)的其他人員，可以更好地在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，維護(hù)企業(yè)職工的利益，這樣就將企業(yè)的利益和員工的利益保持在一致的狀態(tài)上，就能夠增強(qiáng)員工對企業(yè)的依賴，并且增加員工維護(hù)自身權(quán)益的渠道? [2];然后就是國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)制度在管理方面的范圍較為狹窄，所以信訪維穩(wěn)工作在進(jìn)行過程中就能夠加強(qiáng)員工和國有企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)管理部門人員的交流、了解和互動(dòng)，從而解決員工存在的疑惑，避免員工的思想出現(xiàn)問題，造成企業(yè)發(fā)展水平降低。這樣一來，就能夠顯著地提升員工的工作積極性，促進(jìn)職工群眾更好地為企業(yè)的發(fā)展。

2.3 可以促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)和諧

相較于普通企業(yè)來說，國有企業(yè)的工作職能和目標(biāo)有很大的差異，私企的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，所以其工作內(nèi)容大多為了提升經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行，但是國有企業(yè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著國計(jì)民生的重要職責(zé)，就對社會(huì)有很深的影響。一旦國有企業(yè)決策出現(xiàn)問題，就會(huì)引發(fā)社會(huì)的巨大動(dòng)蕩。通過信訪維穩(wěn)工作，能夠及時(shí)地聽取職工群眾意愿，針對出現(xiàn)的問題，及時(shí)地進(jìn)行解決，避免職業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)問題，影響企業(yè)的穩(wěn)定;還能夠通過穩(wěn)定的基礎(chǔ)促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，讓其充分地發(fā)揮職能，從而保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。一方面，良性的發(fā)展促使企業(yè)更加重視信訪穩(wěn)定工作，就給相關(guān)人員提供了切實(shí)可行的信訪渠道，另一方面企業(yè)也通過信訪獲得自身的不足并進(jìn)行改進(jìn)，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)之間的和諧發(fā)展。

3 國企信訪維穩(wěn)工作存在的問題

國有企業(yè)中的信訪維穩(wěn)工作具有重要的作用，能夠在發(fā)展過程中更好的糾正企業(yè)錯(cuò)誤，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。但是在現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展過程中，依舊存在一些因素制約著信訪功能的發(fā)揮，造成了國企發(fā)展方面的難題。

3.1 管理人員意識不足

首先就是信訪工作人員對職工來信來訪避而遠(yuǎn)之的問題，信訪作為相關(guān)人員提交意見，進(jìn)行企業(yè)監(jiān)督的重要方式，其管理人員就還存在管理意識不足的問題。多年來，在國有企業(yè)不斷改革和發(fā)展的過程中，信訪工作機(jī)制體制已經(jīng)十分完善，但是對于相關(guān)工作人員來說，其沒有設(shè)身處地站在職工群眾的角度和換位思考，再加上企業(yè)內(nèi)部職能、機(jī)構(gòu)、分工與黨政機(jī)關(guān)存在不小差異，信訪工作的管理人員就存在輕視的心理? [3]。部分管理人員就認(rèn)為，來信來訪的職工群眾受社會(huì)環(huán)境的影響，投放的信件和意見大多是無理取鬧，信中提出的意見也缺乏事實(shí)性的依據(jù)，對于國有企業(yè)的工作缺乏借鑒。所以在發(fā)展過程中，就使得企業(yè)信訪干部談“訪”色變。

3.2 信訪工作人員的處置方法問題

現(xiàn)階段的信訪維穩(wěn)工作中，下感官工作人員還存在辦事方法方面的問題，在進(jìn)行管理的過程中沒能夠及時(shí)地進(jìn)行意見的采納，造成工作職能難以發(fā)揮。在部分國有企業(yè)的發(fā)展過程中，一些信訪干部作飄浮，處理問題缺乏思考，認(rèn)為企業(yè)的決策應(yīng)該掌握在相關(guān)管理人員手中，沒有必要聽取旁人的意見，認(rèn)為信訪工作“對下難做白費(fèi)勁，對上做好無人知”? [4]。所以在實(shí)際的工作過程中沒有聽取群眾的意見，或者是和群眾交流不深，甚至是冷眼相向，造成信訪功能安逸發(fā)揮。而且部分人員還存在辦事不及時(shí)、拖延以及回避矛盾等現(xiàn)象，就進(jìn)一步制約了信訪功能的發(fā)揮。

3.3 信訪訴求的方式存在問題

現(xiàn)階段的信訪維穩(wěn)制度雖然較為完善，但是在信訪方式上還存在一些問題。主要就是由于國有企業(yè)的發(fā)展，其規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，造成信訪部門每條需要接收的信件不斷增加，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要，不利于信訪工作的順利進(jìn)行。而且部分上報(bào)的信件中還包含超越了企業(yè)的權(quán)限和承受能力的要求，也會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來難題。部分人員將企業(yè)信訪維穩(wěn)工作當(dāng)成怒氣的發(fā)泄場所，經(jīng)常進(jìn)行無意義的謾罵信件投放，還有部分人員針對一些小事就進(jìn)行投放，一方面增加了相關(guān)人員的工作負(fù)擔(dān)，一方面也嚴(yán)重打擊了信訪管理人員的工作積極性。

4 國企信訪維穩(wěn)工作的開展對策

4.1 強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，信訪維穩(wěn)工作還存在基礎(chǔ)不牢的問題，就造成源頭方面的問題，這就在發(fā)展的過程中制約了信訪工作功能的發(fā)揮，就要求加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。首先就是加大信訪維穩(wěn)問題源頭治理，將信訪工作的源頭進(jìn)行辨別并加強(qiáng)關(guān)注。相關(guān)部門要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制的建設(shè)，盡量降低問題的發(fā)生概率，并且定期對國有企業(yè)的工作進(jìn)行檢查，避免一些普通的矛盾上升到信訪階段? [5]。然后是建立健全信訪維穩(wěn)工作的工作體系，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對信訪的重視力度，集中力量進(jìn)行信訪基層的管理，以工作人員和基層組織入手，發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求的功能，著力排遣基層矛盾，促進(jìn)信訪功能發(fā)揮。

4.2 建立監(jiān)督機(jī)制

信訪維穩(wěn)作為一項(xiàng)重要的工作，能夠在很大程度上提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效率，并且明晰企業(yè)發(fā)展的不足，進(jìn)行制度方面的創(chuàng)新。國有企業(yè)相關(guān)人員要健全解決問題機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管職責(zé)，定期派遣相關(guān)管理人員針對信訪中的問題進(jìn)行解決，并且建立起重大信訪問題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員全程監(jiān)督信訪大問題的落實(shí)，進(jìn)一步保證信訪功能的發(fā)揮。然后就是解決信訪信件的積存問題，對于信訪環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種信件，相關(guān)監(jiān)督人員要定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實(shí)全部問題的解決，從而避免信件的留存，造成信訪功能難以完整地發(fā)揮? [6]。最后就是構(gòu)建大范圍的工作格局，根據(jù)企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，從而促進(jìn)現(xiàn)階段信訪維穩(wěn)工作的順利開展。

4.3 健全責(zé)任追查體系

信訪維穩(wěn)工作作為現(xiàn)階段國有企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，還存在責(zé)任落實(shí)方面的問題，造成相關(guān)人員互相推諉，不利于信訪功能的發(fā)揮，所以在發(fā)展過程中，國有企業(yè)需要建立起責(zé)任追查和落實(shí)制度，一方面通過完善信訪維穩(wěn)、綜治工作考核評價(jià)機(jī)制對企業(yè)內(nèi)部的信訪工作人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行評價(jià)，然后科學(xué)合理地進(jìn)行信訪工作目標(biāo)的制定，層層落實(shí)信訪維穩(wěn)、綜治工作目標(biāo)責(zé)任，對于信訪工作不力的人員進(jìn)行依法懲處。另一方面就是在發(fā)展的過程中壓實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，制定分級負(fù)責(zé)的工作原則，將不同環(huán)節(jié)的信訪責(zé)任分別落實(shí)到相關(guān)負(fù)責(zé)人身上，落實(shí)各級黨政主體責(zé)任，激發(fā)他們的責(zé)任意識。這樣一來，就能在發(fā)展的過程中保證相關(guān)信訪管理人員充分發(fā)揮職能，促進(jìn)信訪功能的開展。

4.4 加強(qiáng)自身建設(shè)，做好應(yīng)急處置

國有企業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順的，發(fā)展過程中很有可能會(huì)遇到各種突發(fā)事件，對企業(yè)造成嚴(yán)重的影響，所以在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作時(shí)，還需要企業(yè)加強(qiáng)自身的建設(shè)，提升面對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。在發(fā)展過程中，錘煉信訪維穩(wěn)干部的政治素養(yǎng)，提升信訪維穩(wěn)工作能力水平，推進(jìn)信訪工作制度化、信息化、規(guī)范化。進(jìn)而就能聚焦敏感節(jié)點(diǎn)，對重大輿情實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)地進(jìn)行各種事件的處理，從而確保不發(fā)生極端惡性事件。而且通過加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持“五個(gè)到位”的工作態(tài)度，就能在發(fā)展過程中推進(jìn)改革改制平穩(wěn)有序進(jìn)行，并且保障職工的合法權(quán)益? [7]。所以在國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，就需要相關(guān)人員在建立起應(yīng)急處理體系，避免突發(fā)事件對企業(yè)造成的影響。

5 結(jié)語

在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，國有企業(yè)由于是關(guān)系到顧及民生的重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就會(huì)社會(huì)有重要的影響，相關(guān)人員就需要建立起信訪維穩(wěn)制度，針對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行建議。但是現(xiàn)階段的發(fā)展環(huán)節(jié)，國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作還存在一定的難題，就需要相關(guān)人員通過強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、建立監(jiān)督機(jī)制、健全責(zé)任體系以及做好應(yīng)急處理等手段，抱著信訪維穩(wěn)工作的順利發(fā)展。

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