王嵐

摘要：旅游統(tǒng)計是當前相關(guān)部門開展統(tǒng)計時的一項重要組成部分。對青島地區(qū)全域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息進行了解，可以更有針對性的推動當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。基于此，本次研究通過分析國際、國內(nèi)以及青島地區(qū)旅游統(tǒng)計現(xiàn)狀及存在的不足，探究青島開展全域旅游統(tǒng)計的對策，從而進一步研究青島全域旅游發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：全域旅游;產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計;旅游發(fā)展

引言

旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅可以滿足人民日益增長的精神文化需求，還能夠拉動消費，促進經(jīng)濟增長，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。為了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行全面了解，1998年我國旅游局頒發(fā)《旅游統(tǒng)計管理辦法》，對全國旅游業(yè)開展統(tǒng)計。青島地區(qū)具有較為豐富的旅游資源，通過對該地區(qū)開展旅游統(tǒng)計，可以更全面反映青島全域旅游的發(fā)展狀況。

1、旅游統(tǒng)計開展現(xiàn)狀

1.1國際旅游統(tǒng)計開展情況

當前美國、新加坡、澳大利亞等全球70多個國家，利用旅游衛(wèi)星賬戶展開旅游統(tǒng)計[1]。所謂旅游衛(wèi)星賬戶，是指在開展統(tǒng)計時，將國民經(jīng)濟核算作為基礎(chǔ)，依據(jù)國際統(tǒng)一化的國民賬戶概念與分類標準，在國民經(jīng)濟核算總賬戶下，單獨開設(shè)子系統(tǒng)[2]。對該賬戶開展編制，可以記錄國民經(jīng)濟各行業(yè)中因旅游消費產(chǎn)生的直/間接旅游產(chǎn)出，并由行業(yè)之中進行分離，單獨開展核算工作。保障在國際統(tǒng)一框架下，對旅游經(jīng)濟進行測量與分析。

1.2全國旅游統(tǒng)計開展情況

當前，國家統(tǒng)計局在測算時，僅對旅游產(chǎn)業(yè)增加值以及其占GDP的比重進行核算，其他旅游統(tǒng)計工作則是國家旅游局開展。國家旅游局在開展統(tǒng)計時，依據(jù)標準為國家統(tǒng)計局所制定的《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》，主要包括旅游抽樣調(diào)查、定期報表制度以及專項調(diào)查三大部分[3]。在調(diào)查時，A級旅游景區(qū)、旅行社和星級酒店為全面定時調(diào)查，國內(nèi)游客、城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民國內(nèi)旅游、入境旅游者消費采取抽樣調(diào)查，其中具備代表性的旅游接待單位則是采取重點調(diào)查形式。國家統(tǒng)計局依據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》，對旅游產(chǎn)業(yè)實施增加值測算。在調(diào)查旅游相關(guān)行業(yè)消費結(jié)構(gòu)后，確定旅游消費系數(shù)，進一步測算旅游產(chǎn)業(yè)增加值與GDP占比[4]。

1.3青島區(qū)域旅游統(tǒng)計開展情況

當前，在國家所制定標準基礎(chǔ)上，青島依據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度，對該區(qū)域國內(nèi)外游客人數(shù)及花費實施統(tǒng)計，包含鄉(xiāng)村旅游調(diào)查及旅游經(jīng)濟運行監(jiān)測兩大環(huán)節(jié)[5]。經(jīng)統(tǒng)計，在疫情的大背景下，2020年全市接待游客6312.3萬人次，下降44.2%，實現(xiàn)旅游總收入1019.3億元，下降49.2%。年末，擁有A級旅游景區(qū)112處。其中，5A級旅游景區(qū)1處，4A級旅游景區(qū)26處，3A級旅游景區(qū)69處。擁有星級酒店91個。其中，5星級酒店9個，4星級酒店23個，3星級酒店56個。擁有旅行社599個。其中，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社59個，經(jīng)營入境和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)旅行社540個。

2、旅游統(tǒng)計存在的問題

第一，站在國際角度分析，旅游產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計時，最大難點便是無法對游客以及非游客進行準確化區(qū)分，從而導(dǎo)致在對游客旅游活動花費和旅游相關(guān)產(chǎn)品進行全面統(tǒng)計時，準確度受到影響。雖然世界旅游組織在旅游衛(wèi)星賬戶上，對旅游和游客的區(qū)分設(shè)定了建議性標準，但因各地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和統(tǒng)計標準存在差異，因此在對旅游特色產(chǎn)品界定時，各國會依據(jù)本地的情況制定不同的統(tǒng)計規(guī)則，所以在一定程度上無法對不同區(qū)域的旅游數(shù)據(jù)進行對比[7]。

第二，站在國內(nèi)角度分析，現(xiàn)行的《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》，在基本名錄、數(shù)據(jù)可比性以及旅游統(tǒng)計指標等方面均存在著需要完善的地方。首先，無法對旅游新業(yè)態(tài)進行全面統(tǒng)計。目前所實施的《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》，其主要是針對星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)以及重點旅游住宿單位這四類，而鄉(xiāng)村和工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)則并未加入統(tǒng)計范圍中，致使相關(guān)部門對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化無法全面掌握。其次，數(shù)據(jù)無法進行對比。目前所開展的旅游統(tǒng)計制度指標推算方式并不一致，且國家與各省份進行抽樣推算時，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也并不一致，因此國內(nèi)與各省份旅游數(shù)據(jù)橫/縱向均無法對比[8]。省、市級使用旅游衛(wèi)星賬戶進行旅游產(chǎn)業(yè)增加值測算，縣級則因數(shù)據(jù)不全，只能利用《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》開展測算。再次，全域旅游相關(guān)行業(yè)并未納入到增加值核算中。目前旅游統(tǒng)計主要是對第三產(chǎn)業(yè)開展，而旅游活動產(chǎn)品制造、景區(qū)建設(shè)等全域旅游相關(guān)行業(yè)并未納入，致使旅游產(chǎn)業(yè)增加值核算無法全面反映旅游發(fā)展情況。

3、全域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計探索對策

3.1完善全域旅游產(chǎn)業(yè)測算方案

在開展全域旅游產(chǎn)業(yè)測算時，其將GDP核算數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，依據(jù)《全域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，對全域旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值以及從業(yè)人員數(shù)量進行測算。在測算時應(yīng)注意測算數(shù)據(jù)的可獲得性，其中與行業(yè)小類旅游相關(guān)數(shù)據(jù)，可依據(jù)經(jīng)濟普查年份的行業(yè)小類收入/支出，與旅游消費結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果相乘獲得。而行業(yè)大類旅游消費系數(shù)，則是利用各行業(yè)小類旅游數(shù)據(jù)之和，除以行業(yè)大類收入/支出獲得。旅游產(chǎn)業(yè)增加值，則可利用各行業(yè)大類旅游消費系數(shù)，與所對應(yīng)的國民經(jīng)濟行業(yè)增加值相乘推算[9]。在開展產(chǎn)業(yè)測算時，核心內(nèi)容便是消費系數(shù)，而消費系數(shù)的關(guān)鍵，則是對所涉旅游行業(yè)樣本量與消費結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果進行精準確定。

3.2明確全域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類

全域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍應(yīng)力求全面，并包含新業(yè)態(tài)。地方區(qū)域在進行全域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類時，可以國家統(tǒng)計局旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類為基礎(chǔ)，結(jié)合當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合情況，增加相關(guān)行業(yè)小類，保障旅游統(tǒng)計分類的全面化。增加的行業(yè)小類中應(yīng)包含農(nóng)林牧漁業(yè)休閑旅游、旅游活動產(chǎn)品制造、旅游建筑與房地產(chǎn)、景區(qū)娛樂設(shè)施及配套建設(shè)、旅游金融服務(wù)等內(nèi)容，其中房地產(chǎn)僅是指開發(fā)企業(yè)將自有產(chǎn)權(quán)房屋出租給第三方，用于為旅游者提供短期留宿。

新業(yè)態(tài)的界定是非常重要。在進行新增行業(yè)確定時，首先應(yīng)明確該行業(yè)與游客的活動或需求有直接關(guān)系，才可將其納入新增內(nèi)容。其次，應(yīng)對當?shù)芈糜翁厣约爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的全域性、前瞻性、可操作性以及數(shù)據(jù)可獲得性進行充分觀察和調(diào)研，保障數(shù)據(jù)的全面性與科學性。

4、青島區(qū)域全域旅游發(fā)展策略

4.1青島全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)

青島市位于山半島南部，東南瀕鄰黃海，西北連接內(nèi)陸，背倚奇峰嶗山，環(huán)抱“內(nèi)海”膠州灣。環(huán)海、靠山、擁灣，旅游資源豐富，有秀麗的山海風光、豐富的人文景觀、風光迥異的多國建筑、歷史悠久的宗教文化和多彩的節(jié)慶活動。青島旅游資源以膠州灣兩翼沿海海濱帶為依托，形成海濱風景名勝區(qū)和嶗山風景名勝區(qū)兩大主題旅游格局，是首批中國優(yōu)秀旅游城市、國家歷史文化名城和著名的旅游避暑勝地。此外，青島地區(qū)還擁有豐富的海洋資源，可以發(fā)展海上旅游業(yè)。

4.2青島全域旅游發(fā)展策略

4.2.1區(qū)域景區(qū)聯(lián)動發(fā)展

目前在開展全域協(xié)同共享開發(fā)時，針對青島旅游發(fā)展資源缺少合作情況，青島市可以就當?shù)靥赜匈Y源，分區(qū)域抓住資源共性，進一步形成區(qū)域性景觀特色。利用區(qū)域聯(lián)動的方式，形成點、線、面、域結(jié)合的全域旅游發(fā)展模式，推動青島的城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2.2打造獨有的全域旅游文化

一是明確目標，緊緊圍繞“把青島打造成為更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的國際一流濱海度假旅游勝地”的目標;二是適應(yīng)新時代旅游業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合青島濱海旅游資源優(yōu)勢、資源多元化優(yōu)勢和城市區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展濱海度假旅游、海洋休閑旅游、品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游、融合創(chuàng)新旅游和輸出服務(wù)旅游五大重點領(lǐng)域;三是根據(jù)“三帶一軸、三灣三城、組團式”新一輪城市空間布局，統(tǒng)籌打造“一帶一軸，三灣三山，十五組團”全域旅游空間格局?！耙粠А奔辞鄭u濱海旅游帶，打造國際級的黃金旅游海岸?！耙惠S”即大沽河生態(tài)旅游軸帶，建設(shè)生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游長廊，輻射打造青島北部休閑旅游聚集區(qū)?！叭秊场币阅z州灣群、靈山灣群、鰲山灣群為依托，打造中心城區(qū)、西部灣城、東部灣城三大城市旅游核心區(qū)。三灣聯(lián)動，陸海統(tǒng)籌，構(gòu)筑三足鼎立的海灣型旅游中心格局。“三山”以嶗山山系、大小珠山山系、大澤山山系三大山系為主，改善旅游生態(tài)，美化景觀環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑青島市全域旅游三大山林山地支撐區(qū)。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮資源異同性、產(chǎn)業(yè)相融性及發(fā)展基礎(chǔ)等因素，打造十五個特色旅游產(chǎn)業(yè)組團，形成“組團布局、集群拓展”“海陸聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展格局。

4.2.3加強旅游管理工作

在開展旅游時，應(yīng)對旅游管理工作進行重視，完善旅游服務(wù)制度。服務(wù)質(zhì)量是游客在當?shù)赜瓮娴牡谝挥∠?，當服?wù)質(zhì)量優(yōu)越時，可以提高游客參與景區(qū)活動的興趣，在旅游時始終保持愉悅、輕松的情緒，可以將游客在旅游中出現(xiàn)的不滿轉(zhuǎn)變?yōu)闈M意，減少游客的不適感。因此青島在全域旅游開展時，需重視服務(wù)細節(jié)，對游客的心理感受進行觀察，提高旅游管理工作，建立健全的服務(wù)管理體制，最大程度使游客保持身心愉悅，提高滿足感。

4.2.4完善統(tǒng)計服務(wù)體系

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分需要多樣、便捷的統(tǒng)計分析產(chǎn)品。全域旅游統(tǒng)計不僅要收集和測算數(shù)據(jù)，還要生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為決策服務(wù)。要充分利用好全域旅游統(tǒng)計體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過總量結(jié)構(gòu)、宏觀微觀、現(xiàn)狀趨勢、定量定性等方面的分析研究，洞察旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中苗頭性、傾向性問題，理清旅游經(jīng)濟運行之“形”，把握旅游經(jīng)濟發(fā)展之“勢”，為行業(yè)發(fā)展、政府決策高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)。

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