張卓然 武雪慧

1河南省地球物理空間信息研究院 河南 鄭州 450046

2河南省資源環(huán)境調(diào)查五院 河南 鄭州 450053

人們生活水平的提高，開始注重生活環(huán)境和生活質(zhì)量，因此對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。為能夠滿足人民群眾的需要，就需要進(jìn)行科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，需要對(duì)土地資源管理的相關(guān)問題進(jìn)行有效的解決，還需要通過各種方式方法，有效的提升土地資源的合理開發(fā)和利用，工作人員還應(yīng)該積極的協(xié)調(diào)兩者之間的相互關(guān)系，目的是進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，為人們營造健康舒適的生活環(huán)境，也有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理的內(nèi)容

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)分析

我國近些年來大力提倡經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展需要共同進(jìn)行，兩者齊頭并進(jìn)，合理的開發(fā)和利用土地資源， 在規(guī)劃建設(shè)中避免對(duì)土地資源的浪費(fèi)，這樣才能夠最大化的發(fā)揮土地資源的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須將鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)視為整體，不斷的縮小兩者之間的經(jīng)濟(jì)差距，最終形成和諧發(fā)展的良好局面，積極的發(fā)展循環(huán)體系，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求。在確立城鎮(zhèn)化制度之前，有必要對(duì)相關(guān)的地區(qū)進(jìn)行科學(xué)客觀的實(shí)地考察，并根據(jù)考察獲得的數(shù)據(jù)形成合理的規(guī)劃系統(tǒng)，要堅(jiān)決避免抄襲其他地區(qū)的規(guī)劃而忽略了各地的實(shí)際情況。這樣才能夠在具體的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)人員才能采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.2 土地資源現(xiàn)狀分析

我國土地資源豐富，地域遼闊，土地資源在總量上非常豐富，但由于我國多山地，平原面積相對(duì)較少，人口眾多等原因，致使大量的人口涌入到平原地區(qū)，導(dǎo)致這些地區(qū)面臨的人口問題越來越嚴(yán)重，因此就需要各地的政府和相關(guān)部門通過科學(xué)合理的開發(fā)利用土地資源，來解決我國發(fā)展過程中所面臨的各種問題。為能夠科學(xué)有效的開展工作，就需要不斷的完善土地資源管理制度，通過合理的開發(fā)和利用土地資源，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，不斷的提高土地資源的綜合利用與合理開發(fā)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，需要相關(guān)部門制定科學(xué)合理的提低資源管理?xiàng)l例，采用合理的方式加強(qiáng)土地資源的利用和管理，完善管理制度體系，確保土地資源在開發(fā)后帶來更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也在一定程度上提高了生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量，城鄉(xiāng)管理規(guī)劃與建設(shè)，是需要相關(guān)部門的長期努力才能見到成效，不是一朝一夕就能達(dá)成目標(biāo)的，在具體的工作中，還容易受到各方面因素的制約和影響，這就需要相關(guān)管理部門能夠充分的利用不同區(qū)域的治理方針和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善現(xiàn)有土地資源管理制度體系，取長補(bǔ)短，發(fā)揮部門的職能和作用，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理的重要性分析

土地資源對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要重要的戰(zhàn)略意義，是人們生產(chǎn)生活的前提條件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活質(zhì)量的提高都離不開土地資源的支撐，因此對(duì)于土地資源的管理都是各地政府最重要的戰(zhàn)略性問題。如果能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行合理的管理，并且科學(xué)合理的對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，就能夠有效的保證建設(shè)項(xiàng)目能夠順利開展，大幅降低城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，目的是促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)揮在那，科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)不僅關(guān)系到每一個(gè)居民的實(shí)際利益，更直接影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然我國擁有廣闊的國土面積，但優(yōu)質(zhì)的土地資源十分稀少，隨著我國人口數(shù)量不斷提高，對(duì)于稀缺的土地資源就更加的需要合理利用，更好的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的土地管理問題

3.1 土地管理水平比較低的問題

近些年來，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)取得了一定的成效，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城市建設(shè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，所以對(duì)土地資源的合理開發(fā)與利用具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，不斷的提高管理水平和管理質(zhì)量，避免土地資源利用率低下和分配失調(diào)的問題發(fā)生，避免造成土地資源的浪費(fèi)的情況。因此土地管理水平需要得到加強(qiáng)，這樣才能夠在處理土地資源分配利用的過程中，獲得良好的效果，并對(duì)城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境提供良好的保障，可以防止土地資源污染，我國目前土地資源管理工作水平比較低，造成這種情況的原因主要是缺少針對(duì)性的培訓(xùn)教育，導(dǎo)致其掌握的專業(yè)知識(shí)和理論水平較差且不全面，這些問題是導(dǎo)致我國土地資源管理水平不高的重要因素。

3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制不完善的問題

通過一整套科學(xué)合理的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展規(guī)劃，能夠直接影響到土地資源的開發(fā)利用和分配的效率和結(jié)果，并能夠大幅提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展的效率和水平，并有效的減少城市與鄉(xiāng)村發(fā)展過程中造成的不平衡，進(jìn)而提高人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。 目前我國很多地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在問題，比如缺少科學(xué)性和規(guī)范性，工作落實(shí)不到位，所以整個(gè)工作無法滿足城鄉(xiāng)快速發(fā)展的要求，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃體制落后，無法達(dá)到預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)的問題。由于規(guī)劃和管理的工作沒有相關(guān)的法律法規(guī)和制度的支撐，使一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)有效的理論，導(dǎo)致對(duì)土地資源開發(fā)不合理，并造成了珍貴的土地資源的浪費(fèi)情況，對(duì)人們生活水平的提高和環(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生了不利的影響。

3.3 土地資源的利用效率比較低下的問題

在我國不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的過程之中，也存在對(duì)于土地資源管理和分配不合理的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了土地提資源綜合利用率不高，土地價(jià)值沒有得到充分和開發(fā)和利用，在一定程度上使土地價(jià)值遭到嚴(yán)重削弱，無法通過土地資源發(fā)揮最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就顯著影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量。比如某小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在規(guī)劃設(shè)計(jì)布局不合理、樓高不匹配的問題，這不僅會(huì)給小區(qū)內(nèi)居民帶來生活上的不便，還影響了房屋的采光以及通風(fēng)，居住的不方便導(dǎo)致該樓盤房屋價(jià)格始終無法提高，從而大幅削弱了該土地資源所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益。而且，由于該地區(qū)的樓盤價(jià)格較低，無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展，這就嚴(yán)重影響到了土地資源的利用價(jià)值和當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

4 優(yōu)化土地資源規(guī)劃管理的對(duì)策

4.1 對(duì)土地資源的高效利用

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作開展過程中，科學(xué)合理的土地資源規(guī)劃具有一定的保障作用，在具體的資源開發(fā)利用之前，相關(guān)部門應(yīng)該開展全面的文件審批，遵守審批流程，增強(qiáng)不同類型用地的審查，對(duì)于一些沒有充分利用和規(guī)劃的區(qū)域，通過制度約束，禁止胡亂開發(fā)，對(duì)一些利用不當(dāng)?shù)耐恋刭Y源和開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加以制止，只有嚴(yán)格的開展上述審查力度，確保土地資源得到合理的開發(fā)和利用，發(fā)揮土地資源的最大應(yīng)用價(jià)值。通過有效的提高土地資源的利用率，不僅能夠緩解土地資源緊張的問題，還能夠最大化的發(fā)揮土地的利用價(jià)值，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中對(duì)于土地資源的浪費(fèi)情況的產(chǎn)生。

4.2 明確土地使用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

土地資源是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展最為寶貴的資源，對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，因此絕不能盲目的開發(fā)利用。為科學(xué)合理的利用土地資源，就需要各地政府和相關(guān)部門制定相關(guān)的制度，并根據(jù)制度的要求對(duì)土地進(jìn)行合理分配，同時(shí)要明確土地利用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，這樣才能夠保證土地資源能夠得到高效的利用。在開發(fā)利用土地資源的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的土地類型，選擇最合適的開發(fā)利用方式，使土地資源的利用更具針對(duì)性和計(jì)劃性。在實(shí)際操作的過程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，要進(jìn)行及時(shí)的整改，這樣才能使土地資源的利用效率達(dá)到最大化。

4.3 對(duì)土地管理制度進(jìn)行完善

城鄉(xiāng)管理建設(shè)的科學(xué)健康推進(jìn)，離不開一整套完善的土地管理制度，這就需要各地政府和相關(guān)部門在開展工作的過程中，要結(jié)合實(shí)地情況，不斷的建立健全土地管理制度，以確保土地資源能夠得到合理的開發(fā)，并且能夠進(jìn)一步解決過程中存在的各類問題。在制定相關(guān)的土地管理制度時(shí)，要充分的研究當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、土地資源的分布等主觀和客觀因素，并因地制宜的制訂相應(yīng)的管理制度，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展需要，不斷的完善相關(guān)的制度。通過對(duì)土地的規(guī)范利用，這樣就能夠最大化的發(fā)揮土地利用價(jià)值，并有效的促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

5 結(jié)束語

根據(jù)上述情況可以發(fā)現(xiàn)，只有不斷提高對(duì)于土地資源的科學(xué)合理的開發(fā)利用，才能夠有效的保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，并使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案更加科學(xué)合理。通過明確土地使用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并加以嚴(yán)格執(zhí)行，就能夠有效的提高土地資源的利用率，使土地資源利用更加高效，并促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。為有效的解決這些問題，就需要各地政府和相關(guān)部門在開展工作的過程中，積極的向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理論，并結(jié)合各地的實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的計(jì)劃更加完善，使土地資源的利用更加合理。