新型學徒制下河北省校企合作機制構(gòu)建路徑探析

張建新 張曄

[摘 要]河北省多年來積極推進校企合作，取得了不小的成效?；诖耍恼乱孕滦蛯W徒制為著力點，利用利益相關(guān)者的理論與方法，采用校企合作運行機制和發(fā)展模式，認清現(xiàn)代學徒制下校企合作的功能與價值及其障礙因素，為構(gòu)建新型學徒制下校企合作機制、促進校企合作有效開展提供參考。

[關(guān)鍵詞]新型學徒制;校企合作;機制

0? ? ?引 言

2015年、2017年、2018年，教育部確定了3批現(xiàn)代學徒制試點單位。2016年，人社部印發(fā)了《現(xiàn)代學徒制試點文件》，制訂了企業(yè)新的學徒制試點工作計劃。2018年，為推動企業(yè)積極參與校企合作，人社部與財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》。與企業(yè)合作實施新的學徒制是高校在新時期必須完成的新任務，基于新型學徒制下的校企合作成為企業(yè)承擔主體責任的一種新模式。自2020年起，我國每年將培養(yǎng)50多萬名新型學徒。在新形勢下，校企合作過程中新型學徒制的發(fā)展模式、發(fā)展路徑急待深入研究，河北省新型學徒制和相關(guān)機制模式也急需理論的宏觀指導，其中，構(gòu)建多元路徑是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路和先決條件。了解和把握河北省校企合作的現(xiàn)狀，分析河北省校企合作存在的問題，能夠幫助相關(guān)教育機構(gòu)探索合適、務實、有效的校企合作路徑，培養(yǎng)滿足社會需要的高技能人才。

1? ? ?現(xiàn)代學徒制與校企合作研究綜述

關(guān)晶的《現(xiàn)代學徒制之“現(xiàn)代性”辨析》對現(xiàn)代學徒制的內(nèi)涵解讀最具體和最透徹，她指出現(xiàn)代學徒制的“現(xiàn)代性”是職業(yè)教育研究必須追問的理論問題，并系統(tǒng)梳理了“現(xiàn)代性”的特征[1]。趙偉指出當前現(xiàn)代學徒制試點工作必須厘清和解決的4個關(guān)鍵問題是：是校企合作還是現(xiàn)代學徒制;是學校本位還是企業(yè)本位;培養(yǎng)對象是在校學生還是企業(yè)員工;是勞動合同還是就業(yè)協(xié)議[2]。王媛媛、彭軍從現(xiàn)代學徒制的價值入手，認為其滿足了職業(yè)技術(shù)教育知識和技能傳授的需求[3]。梁業(yè)梅針對應用型院校新型學徒制人才培養(yǎng)模式中的教學管理問題、考核機制問題、外部保障等問題，提出了應對策略[4]。章鑫、孟凡濤、邵雪蓮探討了以專業(yè)建設(shè)為例新型學徒制下的校企合作新模式[5]。李冬梅探討了現(xiàn)代學徒制背景下，就共同開發(fā)課程、共同考核學徒等方面加強校企合作課程體系建設(shè)[6]。陳建敏探討了完善企業(yè)新型學徒制模式下的校企合作運行機制的措施[7]。儲晶晶認為現(xiàn)代學徒制是傳統(tǒng)學徒制與學校教育制度的結(jié)合，其吸收了傳統(tǒng)學徒制“邊看、邊干、邊學”的現(xiàn)場學習模式[8]。國內(nèi)外相關(guān)實證研究需要更全面地綜合政府、學校和企業(yè)三方面要素。目前，國內(nèi)外研究多集中在沖突協(xié)調(diào)上，將利益相關(guān)者分析融入校企合作機制的構(gòu)建過程中。

2? ? ?利益相關(guān)者視角下構(gòu)建校企合作機制的現(xiàn)實意義

1963年，斯坦福研究所提出了“利益相關(guān)者”（stakeholder）一詞，在早期的企業(yè)管理研究中被廣泛使用。20世紀80年代，相關(guān)學者提出了“利益相關(guān)者”的定義，即影響組織目標的實現(xiàn)或受組織目標實現(xiàn)過程影響的個人。在這之后，利益相關(guān)者理論被廣泛應用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新方面的研究中。從利益相關(guān)者角度切入，不只研究利益協(xié)調(diào)機制，而是將利益相關(guān)者分析融入整個校企合作機制構(gòu)建中。例如，在分析利益相關(guān)者新型學徒制的基礎(chǔ)上，把握合作中的關(guān)鍵性問題，即深入分析利益分配和補償機制。不僅將政府納入校企合作的利益相關(guān)者主體，也將學校（包括學生）和企業(yè)層面（包括行業(yè)協(xié)會）的主體界定為利益相關(guān)者，以期創(chuàng)設(shè)新模式和新路徑。

3? ? ?新型學徒制下校企合作機制的構(gòu)建現(xiàn)狀

近年來，河北省校企合作取得了很大成效。河北省各相關(guān)高校，尤其是應用型本科院校和職業(yè)院校積極探索，主動作為，創(chuàng)新思路，在合作的實踐運行方面成效明顯。訂單班是新型學徒制下校企合作的一個典型情況，高職院校為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，與相關(guān)企業(yè)和用人單位開展教學合作，按照企業(yè)對專業(yè)人才的需求，為企業(yè)培養(yǎng)高技能型、應用型人才。比如，省內(nèi)開設(shè)訂單班取得顯著成果的唐山職業(yè)技術(shù)學院、廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學院、石家莊信息工程職業(yè)學院等均與北京各個中等或大型企業(yè)合作開展學徒制的訂單培養(yǎng)工作，專業(yè)涉及范圍廣泛，從園林設(shè)計方向、工程造價方向到高速鐵路客運乘務方向、旅游管理方向等均有涉及，這些專業(yè)的主要特征是社會應用性和需求性強，結(jié)合學校的現(xiàn)有資源匹配社會需求，以服務當?shù)厣鐣慕?jīng)濟發(fā)展為目標。

但是，從調(diào)研情況看，目前河北省新型學徒制下構(gòu)建校企合作機制還存在很多問題。一是相關(guān)法律和規(guī)定的保障機制不健全。雖然2005年國務院頒布的《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境?！钡遣]有從微觀上健全和規(guī)范具體的細則，使校企合作在實踐層面上缺乏具體條例可供參考，現(xiàn)有宏觀的法規(guī)并未能充分調(diào)動校企雙方，尤其企業(yè)的內(nèi)在動力和積極性。二是中小企業(yè)參與校企合作的積極性不高。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在河北省內(nèi)的學徒制校企合作多是校方積極主動聯(lián)系企業(yè)方，而企業(yè)方的回應和洽談的積極性并不高。這種情況產(chǎn)生的主要原因是很多企業(yè)認為參與校企合作既增加企業(yè)成本，又得不到政府在稅收或者財政上的政策支持，使企業(yè)缺乏校企合作的內(nèi)在動力和積極性。三是當?shù)卣狈ν晟平∪男Ｆ蠛献骷?、扶持、引導和約束機制等，制約了校企深度合作。四是學生素質(zhì)有待提高。由于我國傳統(tǒng)的教育注重考試多于實踐，在這種教育模式下成長起來的學生缺乏社會實踐，對社會需求知之甚少。象牙塔里的學生即使實習或者選擇應用型的實踐項目，有些也是疲于應付，流于形式，以獲取學分為唯一目的，無法從過程中真正學習相應技能。

4? ? ?新型學徒制下校企合作機制的構(gòu)建路徑

新型學徒制下校企合作機制構(gòu)建，包括合作模式、合作運行機制、路徑等。在利益相關(guān)者及合作主體界定上，主要考慮政府、學校、企業(yè)3個層面。在構(gòu)建模式時，政府需要準確定位各個層面的角色，對影響學徒制下校企合作存在的問題，要積極破除校企合作的障礙性因素，利用層次分析法，理清校企合作機制、模式、路徑構(gòu)建中的關(guān)鍵問題。在合作初期，政府應扮演合作的推動者角色，但是當合作成為事實之后，市場主體應成為合作推動主力，政府應轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑д摺Ｔ诤献鳈C制上，還要建立政校企聯(lián)動機制、法律保障機制、組織協(xié)調(diào)機制、市場引導機制、利益分配和補償機制、投融資機制、安全機制等，以期建立校企合作現(xiàn)代學徒制運行制度保障體系。在分析了河北省校企合作新型學徒制運行機制的現(xiàn)狀及問題后，本文借鑒了國內(nèi)外校企合作現(xiàn)代學徒制機制成功的經(jīng)驗及啟示，提出了構(gòu)建河北省應用型本科和職業(yè)院校的新型學徒制下校企合作運行機制的構(gòu)想，以推進校企合作現(xiàn)代學徒制運行。

4.1? ?在政府層面

第一，建立省級相應新型學徒制與校企合作管理機構(gòu)，由政府、企業(yè)、學校三方人員組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，制定相應的制度規(guī)定，同時政府部門要牽頭成立行業(yè)管理協(xié)會，為校企合作提供指導協(xié)助。第二，完善法律法規(guī)制度，保障校企合作有序開展。國家政策并不等同于法律，沒有強制性，就代替不了法律，只有在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，才能真正保障各主體的利益。第三，制定校企合作工作流程，協(xié)調(diào)各相關(guān)主體的責、權(quán)、利，統(tǒng)籌指導校企合作項目的團隊建設(shè)、工作方案及人才管理方案制訂工作。第四，加強督導評價，注重過程管理。建立效果評價機制與外部保障機制，監(jiān)督企業(yè)、院校的運行狀況，及時調(diào)整相關(guān)政策和制度，保證校企合作處于良性發(fā)展的軌道上。第五，完善經(jīng)費管理體制，全面推行校企合作。為校企合作提供資金保障，建立投融資機制，同時建立專項經(jīng)費、?？顚Ｓ谩⒗娣峙溲a償機制。

4.2? ?在學校與企業(yè)層面

首先，按照《現(xiàn)代學徒制試點工作實施方案》要求，組建由企業(yè)技術(shù)指導教師和學校專業(yè)教師共同建設(shè)的課程體系，建立新型學徒制運行機制，將學校教育與企業(yè)的師徒培養(yǎng)方式有機融合。按照企業(yè)發(fā)展的需求，為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案。其次，明確校企責任，完善運行管理機制。明確企業(yè)、院校和學徒各自承擔的培訓內(nèi)容、培訓周期、培訓方式、學徒工資和師傅津貼、相關(guān)條件，貫徹到教學實踐整體流程，適時接受監(jiān)督檢查和評估，及時進行動態(tài)調(diào)整。最后，建立師徒反饋機制，確保學員能夠滿足企業(yè)的需求。

主要參考文獻

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