任晶惠 余雅風(fēng)

（中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會家校協(xié)同專委會 北京師范大學(xué)教育政策與法律中心）

蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基曾說過，最完美的教育是學(xué)校與家庭的結(jié)合。[1]家庭和學(xué)校是孩子教育的兩個重要陣地。家校合作不僅有利于學(xué)生健康快樂成長，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的核心價值觀，實現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》，把促進(jìn)“家校協(xié)同育人”作為根本性任務(wù)，提出以促進(jìn)家庭、學(xué)校與社會協(xié)同育人體制機(jī)制的構(gòu)建為主要目的，積極推動家校協(xié)同的改革與發(fā)展，加快推進(jìn)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。然而，家校協(xié)同育人落而不實，甚至流于形式，這個問題始終沒有得到很好的解決。深入剖析，找到堵點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，采取有力措施，形成學(xué)校和家庭協(xié)同共育，是促進(jìn)青少年健康成長的一項重要任務(wù)。

一、國內(nèi)外家校協(xié)同研究綜述

（一）家校協(xié)同教育是社會協(xié)同思想的創(chuàng)新和發(fā)展

協(xié)同學(xué)理論是20 世紀(jì)70 年代赫爾曼·哈肯創(chuàng)立的，但早在馬克思和恩格斯闡述社會發(fā)展理論時，就形成了社會協(xié)同思想。社會協(xié)同的價值追求是人的全面發(fā)展。協(xié)同是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用的一種特殊方式，是為實現(xiàn)系統(tǒng)總體發(fā)展目標(biāo)，各要素之間相互配合、相互協(xié)作、相互支持而形成的一種良性循環(huán)態(tài)勢。[2]若沒有協(xié)同，人類社會就不能存在，更不能前進(jìn)。

協(xié)同教育是指學(xué)校教育系統(tǒng)、家庭教育系統(tǒng)和社會教育系統(tǒng)中，某一系統(tǒng)的要素或信息進(jìn)入另一個系統(tǒng)，并與另一系統(tǒng)的要素相互聯(lián)系與作用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，影響了該系統(tǒng)的教育功能的現(xiàn)象。[3]協(xié)同教育是協(xié)同理論在教育領(lǐng)域的實際運(yùn)用，也是馬克思主義社會協(xié)同思想的創(chuàng)新與發(fā)展。

協(xié)同教育的重要性，蘇聯(lián)學(xué)者凱洛夫的三因素論進(jìn)行過分析。凱洛夫把影響人身心發(fā)展的因素歸結(jié)為遺傳、環(huán)境與教育三個因素，并認(rèn)為環(huán)境對人的發(fā)展起決定作用。家庭作為最為重要的環(huán)境對人的發(fā)展起主導(dǎo)作用。學(xué)校教育能否對人的發(fā)展起主導(dǎo)作用，不僅取決于它本身的水平，而且取決于它與其他環(huán)境、活動影響之間的協(xié)調(diào)。家庭和學(xué)校，是學(xué)生成長系統(tǒng)中的兩個重要因素。家校協(xié)同是指在現(xiàn)代教育觀念指導(dǎo)下，家庭學(xué)校的教育資源、教育力量主動協(xié)調(diào)，積極合作，形成育人合力，對教育對象實施同向同頻同步教育，使教育效果實現(xiàn)最大化的教育模式。[4]

（二）國外家校協(xié)同教育的研究與實踐

家校協(xié)同教育是許多國家社會學(xué)家、心理學(xué)家和教育學(xué)者關(guān)注的研究領(lǐng)域，他們嘗試運(yùn)用理論來分析家庭和學(xué)校的關(guān)系。美國社會學(xué)家愛潑斯坦認(rèn)為，分離式影響理論、嵌入式影響理論和重疊式影響理論有助于解決兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展。上述三種理論模式都已應(yīng)用于實踐之中。英美等國政府對家校協(xié)同也高度關(guān)注。英國教育白皮書《追求卓越的學(xué)校教育》中提出，青少年教育僅靠學(xué)校單方面的力量很難完成，需要社會各方面尤其是家長的密切配合。美國教育部長貝爾指出，要提高一個社會的教育水平，學(xué)校必須得到家庭和社會的全力配合。[5]

新加坡政府推出社會與家長輔助學(xué)校咨詢計劃，明確指出要通過不同的方法加強(qiáng)學(xué)校、家長、社區(qū)合作教育孩子；新加坡教育部組建了社會與家長輔助學(xué)校咨詢理事會，促進(jìn)學(xué)校—家庭—社區(qū)合作；英國政府推動家校協(xié)同教育的一項重要措施是，組織家長擔(dān)任“教學(xué)助手”；法國則通過法律來提高家長參與學(xué)校教育的權(quán)利和意識，同時配備家長和學(xué)校之間的協(xié)調(diào)人，把學(xué)校和家長緊密結(jié)合起來，發(fā)揮雙方合力；日本的家長在家長教師聯(lián)合會的組織下，參與學(xué)校的管理、教學(xué)和各種日?；顒印?/p>

世界很多國家在家校協(xié)同教育領(lǐng)域的研究與實踐值得學(xué)習(xí)和借鑒。綜合分析他們的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，家校協(xié)同教育的切實推進(jìn)，需要政府的主動作為，需要頒布相關(guān)法律法規(guī)，需要提升家長意識，更需要落實責(zé)任主體。

（三）我國家校協(xié)同教育落而不實

從20 世紀(jì)80 年代開始，我國就已開始以家長學(xué)校為主要載體，開展家校協(xié)同教育探索。經(jīng)過40 年的發(fā)展，全國已掛牌的家長學(xué)校數(shù)百萬所，雖然家長學(xué)校在數(shù)量上有了很大發(fā)展，但在效能發(fā)揮上卻非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家校協(xié)同育人的需要。

家長學(xué)校真正嚴(yán)格按照規(guī)范辦學(xué)的是極少數(shù)，絕大部分只是空掛招牌，無教育計劃、無教學(xué)制度、無教材、無具體教學(xué)內(nèi)容安排、無考勤、無效果檢驗、無經(jīng)費(fèi)保障。[6]在活動內(nèi)容上，缺乏具體細(xì)致和有針對性的教育溝通，也不注意發(fā)揮家長作用，把向家長通報學(xué)生成績表現(xiàn)、提出學(xué)校要求權(quán)且作為家校協(xié)同的主要內(nèi)容；家長學(xué)校一般每學(xué)期安排1 到2 次活動，“老師在上面講，家長在下面聽”，缺乏實質(zhì)性的溝通交流。

家長學(xué)校這樣單一的居高臨下的漫灌式組織形式，缺乏教育的針對性、特殊性和藝術(shù)性。學(xué)生在思想、心理、學(xué)習(xí)、生活中的細(xì)微變化和傾向性問題，要么家長不知道，要么學(xué)校老師不了解，家庭和學(xué)校溝通不暢，這種模式很難實現(xiàn)家長和學(xué)校之間知行統(tǒng)一、相互配合。兩個教育陣地各演各的戲、各吹各的調(diào)，一些問題和隱患，得不到及時預(yù)防和控制，學(xué)生一旦出了諸如自閉、厭學(xué)、暴力、輕生等等問題，家校雙方常常相互推責(zé)。目前，這種情況已經(jīng)成為學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的突出問題。近日，又因為一則吐槽老師的“家長退群”視頻，引發(fā)大家的關(guān)注，家庭與學(xué)校教育的矛盾再次被放大。

2012 年，教育部專門出臺《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》，把家長委員會作為構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會密切配合育人體系的重大舉措。近年來，在教育部門的推動和支持下，一些地方的中小學(xué)通過家長委員會對實現(xiàn)家校協(xié)同教育進(jìn)行了積極探索，取得了積極成效，但更多的家長委員會未能履行參與學(xué)校管理、參與教育工作、溝通學(xué)校與家庭的職責(zé)。

二、我國家校協(xié)同育人的堵點(diǎn)

（一）缺乏理論研究和思想認(rèn)同

恩格斯說，一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論是對事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的深刻揭示，是破除認(rèn)識迷霧的思想燈塔，是引領(lǐng)實踐發(fā)展的行動指南。家校協(xié)同流于形式，一個重要原因是我國對家校協(xié)同相關(guān)理論研究不到位，教育部門、教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師和家長對家校協(xié)同育人的重要性認(rèn)識不到位。有不少教師認(rèn)為，學(xué)校教育應(yīng)該占據(jù)完全主導(dǎo)地位，家長只需要按照學(xué)校的要求，完成學(xué)校布置的任務(wù)，督促孩子學(xué)習(xí)，不需要過多發(fā)揮家長的主動性，以免帶來不必要的麻煩和干擾；還有很多學(xué)校把家校協(xié)同置于學(xué)校事務(wù)的邊緣，認(rèn)為學(xué)校的主要責(zé)任是學(xué)生在校期間的教育和安全，與家長的溝通、合作需要耗費(fèi)大量的時間和精力，學(xué)生這么多根本顧不過來，耗費(fèi)大量精力得不償失；一些教育工作者雖然認(rèn)識到家校協(xié)同的重要性，但一直把這項工作歸為“重要非緊急”，擺不到日程上，缺乏與家庭配合的自覺性和積極性。同樣，許多家長認(rèn)為，孩子教育是學(xué)校的責(zé)任，家長只需管好孩子的后勤保障；有的家長認(rèn)為，孩子的問題自己看到了也不能跟老師說，“家丑不可外揚(yáng)”，不能丟了孩子的“面子”。正是這種心態(tài)，致使孩子身上的“小錯”沒得到家長、學(xué)校的合力糾偏，有的還釀成大問題。思想上失之毫厘，行動上就會偏差千里。正是由于學(xué)校和家長在思想上對家校協(xié)同重要性的認(rèn)識不夠，行動上才會缺乏主動自覺，導(dǎo)致家校協(xié)同在具體實施中流于形式。

（二）政策法規(guī)支撐不力

家校協(xié)同教育，涉及學(xué)校、老師、家長、學(xué)生等眾多因素，應(yīng)當(dāng)有充分的法律依據(jù)或者明確授權(quán)。目前，我國家校協(xié)同的政策法規(guī)依據(jù)比較薄弱，缺少明晰的法律規(guī)定和足夠的制度保障?！吨腥A人民共和國教育法》第五十條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。學(xué)校、教師可以對學(xué)生家長提供家庭教育指導(dǎo)。從法律條文規(guī)定來看，現(xiàn)行法律對家校協(xié)同的規(guī)定比較宏觀，對于學(xué)校、家長、教師等相關(guān)責(zé)任主體，在家校協(xié)同的法律地位、性質(zhì)、關(guān)系都未做具體表述和明確說明。因為缺乏促進(jìn)家校協(xié)同、家庭教育相關(guān)立法，我國一直嘗試用“指導(dǎo)意見”推進(jìn)家校協(xié)同工作，但效果并不理想。全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦于1998 年、2004 年、2011年先后下發(fā)《全國家長學(xué)校工作指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于全國家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》明確指出，家長學(xué)校是宣傳普及家庭教育知識，提升家長素質(zhì)的重要場所，是指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的主陣地和主渠道。幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校要把家長學(xué)校工作納入幼兒園、學(xué)校工作的總體部署，把家庭教育指導(dǎo)納入教師崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)中，納入農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，納入形式多樣的教育教學(xué)活動中，納入研究與督導(dǎo)評估中。但《指導(dǎo)意見》不是行政法規(guī)，屬于行政指導(dǎo)行為，不產(chǎn)生法律后果，沒有法律強(qiáng)制力?！吨笇?dǎo)意見》雖然已下發(fā)了多年，仍有大部分學(xué)校未按要求執(zhí)行。

（三）逐利機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響

2018 年兩會期間，全國婦聯(lián)報告了家庭教育狀況的調(diào)查結(jié)果：50%的家長不知道用什么方法教育孩子。[7]眾多家長迫切需要獲得家庭教育指導(dǎo)，卻找不到正確的途徑。市場對家庭教育指導(dǎo)需求的反應(yīng)是敏銳而迅速的，一些追求經(jīng)濟(jì)利益的家庭教育指導(dǎo)活動與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。有一些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照商品直銷、發(fā)展下線的商業(yè)模式運(yùn)營，把管理學(xué)的內(nèi)容或者西方家庭教育方法直接植入，簡單迎合家長的應(yīng)試心理，絲毫不考慮學(xué)生全面發(fā)展需求，不遵循孩子的身心發(fā)展規(guī)律，達(dá)不到家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)化水平。逐利者大行其道，所謂的家庭教育指導(dǎo)存在著各種各樣問題：對孩子強(qiáng)行塑造、急功近利，忽視孩子品德的培養(yǎng)；教育方式不恰當(dāng)，多訓(xùn)斥、少疏導(dǎo)；重教子輕自修，不能為孩子做出好的榜樣，甚至有時還會反向引導(dǎo)，給孩子帶來難以逆轉(zhuǎn)的不良影響。千百萬家長渴求科學(xué)專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)，億萬孩子呼喚學(xué)校家長的共同關(guān)愛和健康成長的科學(xué)撫育。青少年兒童教育關(guān)系到千家萬戶的切身利益，也是關(guān)系到國家的前途和民族未來的大事。國家堅持教育的公益性和普惠性，堅持義務(wù)教育的強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。根據(jù)這個精神，家庭教育作為國民教育體系的重要組成部分，指導(dǎo)工作也應(yīng)該堅持以公益性為主。[8]

（四）缺少切實推進(jìn)主體

家校協(xié)同流于形式的成因非常復(fù)雜，既受法律法規(guī)、體制機(jī)制的影響，也受意識和能力的制約，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是缺少切實推進(jìn)家校協(xié)同的主體。學(xué)校推進(jìn)家校協(xié)同的一項重要任務(wù)是，結(jié)合學(xué)校教育給予家長需要的家庭教育指導(dǎo)。作為家庭教育指導(dǎo)組織者，需要一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的家庭教育指導(dǎo)隊伍，然而，目前我國師范院校開設(shè)的教育類課程中，與家庭教育指導(dǎo)相關(guān)的課程很少，造成了家庭教育指導(dǎo)人才短缺。盡管相關(guān)專家一再呼吁，要加強(qiáng)家庭教育專業(yè)人才培養(yǎng)，但到目前為止，設(shè)立家庭教育專業(yè)的師范院校，依然屈指可數(shù)。而且數(shù)量原本就很有限的家庭教育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，真正從事家庭教育指導(dǎo)工作的，少之又少。一些學(xué)校教師兼做家庭教育指導(dǎo)，多是憑著自己的情懷或者興趣愛好；從社會上招聘熱衷于家庭教育指導(dǎo)的人士，大多沒有專業(yè)背景或沒有經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練；還有，有少數(shù)人從事家庭教育指導(dǎo)具有很強(qiáng)的功利性。合格家庭教育指導(dǎo)者的缺乏，一直是制約家校協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題。

三、班主任作為家校協(xié)同教育推進(jìn)主體的可行性研究

改變家校協(xié)同教育流于形式的現(xiàn)狀，我國可以借鑒法國的經(jīng)驗，配備家長和學(xué)校之間的協(xié)調(diào)人，作為家校協(xié)同的主體，把家長和學(xué)校緊密結(jié)合起來，使雙方更好地發(fā)揮各自作用。從我國制度基礎(chǔ)、現(xiàn)實基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)角度分析，班主任是成為家校協(xié)同教育推進(jìn)主體的最佳人選。

（一）班主任成為家校協(xié)同推進(jìn)主體的制度基礎(chǔ)

《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十二條規(guī)定，班主任要主動與學(xué)生家長、學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。2004 年，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》提出，要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和中小學(xué)校要切實擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)和助推家庭教育的責(zé)任。2018 年召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記在關(guān)于家庭教育問題的講話中，第一次把教育部門放在了婦聯(lián)之前，強(qiáng)化了教育部門的家庭教育指導(dǎo)責(zé)任。[9]2019 年6 月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出要提高教師家庭教育指導(dǎo)能力。這意味著家庭教育指導(dǎo)能力成為教師專業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分。2019 年，全國婦聯(lián)、教育部等九部門頒發(fā)的《全國家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》指出，各級婦聯(lián)組織、教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育。2020 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時期教育評價改革總體方案》，提出強(qiáng)化一線學(xué)生工作，要求各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求；落實中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。[10]這些制度確定了學(xué)校在家校協(xié)同中的主導(dǎo)地位，明確了學(xué)校指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任，奠定了班主任成為推進(jìn)家校協(xié)同主體的制度基礎(chǔ)。

（二）班主任成為家校協(xié)同推進(jìn)主體的客觀基礎(chǔ)

分析家校協(xié)同涉及學(xué)校、校長、班主任、科任教師、家長、學(xué)生等多個因素，不難發(fā)現(xiàn)，在其中發(fā)揮重要紐帶作用的正是班主任。

首先，我國教育管理的一大特點(diǎn)是，中小學(xué)里一律設(shè)置班主任，學(xué)校教育以班集體為單位進(jìn)行，學(xué)校的各項工作，都跟班主任有關(guān)系。班主任要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握正確學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力；要進(jìn)行班集體的有效管理，保證學(xué)校各項教育工作的順利進(jìn)行；要組織學(xué)生開展班會、團(tuán)隊會以及各種主題教育活動和文體活動；要了解每個學(xué)生的身體、心理和思想狀況，開展有針對性的教育。

其次，長期以來，各地教育行政部門和大中小學(xué)校重視班主任隊伍建設(shè)，在發(fā)揮班主任獨(dú)特作用方面，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了有效的工作機(jī)制。廣大中小學(xué)班主任兢兢業(yè)業(yè)、教書育人、無私奉獻(xiàn)，為促進(jìn)大中小學(xué)生的健康成長作出了重要貢獻(xiàn)。在現(xiàn)實工作中，不少班主任也深刻認(rèn)識到，做好家校協(xié)同工作、為家長提供家庭教育指導(dǎo)，是提高班級管理工作水平的有效途徑。全國各地評選的優(yōu)秀班主任，無一不重視家庭教育，無一不重視家長工作，而且都與家長建立了良好的關(guān)系，保持了密切的聯(lián)系。[11]他們不僅積極和家長進(jìn)行溝通交流，積極參與教育主管部門、學(xué)校組織的培訓(xùn)，還自費(fèi)參加社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的家庭教育知識與技能培訓(xùn)，并把學(xué)習(xí)到的科學(xué)家庭教育原理、技能、方法介紹給家長。

最后，班主任和家長的教育對象是一致的，追求目標(biāo)也是一致的。家長的目標(biāo)是把孩子培養(yǎng)成材，與班主任有著共同的目標(biāo)和愿景，這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，把班主任和家長緊密相連，相互配合意愿度非常高。不管是了解孩子狀況，還是尋求解決辦法，家長第一個想到的就是班主任，而班主任在尋求教育合作者時，往往也首先想到家長。

（三）班主任成為家校協(xié)同教育推進(jìn)主體的專業(yè)基礎(chǔ)

指導(dǎo)家長進(jìn)行家庭教育，切實有效推進(jìn)家校協(xié)同，班主任有相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)。首先，班主任擁有扎實的教育專業(yè)基礎(chǔ)。目前，我國班主任隊伍中，絕大部分是師范類高校畢業(yè)生，他們經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的教育學(xué)、心理學(xué)學(xué)習(xí)，對教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展等知識有一定掌握。與社會短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員相比，班主任的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，可以保障其家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性。其次，班主任還具有豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗。家庭教育指導(dǎo)是一門實踐性很強(qiáng)的專業(yè)工作。班主任每天和孩子在一起，日常工作是在學(xué)校和家庭之間構(gòu)筑橋梁、傳遞信息，獲得大量的實踐機(jī)會。

四、以班主任為家校協(xié)同教育推進(jìn)主體對策研究

以班主任為主體，提升班主任家庭教育指導(dǎo)能力，推進(jìn)家校協(xié)同教育有效實施，是推動家校協(xié)同教育、進(jìn)而構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的重要途徑。因此，亟需從法律制度建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)等層面研究，明確班主任從事家庭教育指導(dǎo)的工作量，使班主任有更多的時間來從事這項工作；提高班主任從事家庭教育指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)待遇，使班主任有更多的熱情來從事這項工作；保證班主任從事家庭教育指導(dǎo)的權(quán)利，使班主任有更多的空間來從事這項工作；強(qiáng)調(diào)班主任在家校協(xié)同教育中的重要地位，使班主任有更強(qiáng)的責(zé)任心來從事這項工作。建議圍繞以下四個方面進(jìn)行研究。

（一）完善家校協(xié)同教育法律基礎(chǔ)

法律法規(guī)是教育健康發(fā)展的重要保障，更是家校協(xié)同教育得以持續(xù)有效開展的根本。從20 世紀(jì)中期以來，發(fā)達(dá)國家便開始重視家校合作中法律法規(guī)的作用。美國的《開端計劃》《初等和中等教育法》《家庭教育權(quán)和隱私法》《目標(biāo)2000》，法國的《關(guān)于學(xué)校組織和國立中學(xué)工作人員的責(zé)任》法令、《教師指導(dǎo)法》，都為家校合作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國具體情況，審查修訂《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》相關(guān)法律條款，就家校協(xié)同教育的性質(zhì)、主體、內(nèi)容等基本問題作出適當(dāng)?shù)姆梢?guī)定。全國人民代表大會社會建設(shè)委員會正在牽頭制定《家庭教育法》，要以此為契機(jī)，明確教育主管部門、學(xué)校、班主任在家庭教育指導(dǎo)中的相關(guān)責(zé)任，從源頭保障班主任推動家校協(xié)同教育、從事家庭教育指導(dǎo)的法律地位。同時，還應(yīng)該輔以指導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的部門規(guī)章制度，明確班主任作為推進(jìn)家校協(xié)同教育有效開展的主體應(yīng)享有的權(quán)利、承擔(dān)的責(zé)任。

（二）以協(xié)同思想武裝頭腦指導(dǎo)家校協(xié)同教育

觀念一變天地寬。只有教育主管部門、學(xué)校更新觀念，更加深刻地認(rèn)識到協(xié)同對學(xué)校教育至關(guān)重要的作用，真正主動承擔(dān)從事家庭教育指導(dǎo)的責(zé)任，才會為班主任成為家校協(xié)同教育推進(jìn)主體創(chuàng)造條件。“協(xié)同”是習(xí)近平的重要方法論。近幾年，習(xí)近平主持召開40 次中央深改組會議、15 次中央深改委會議，多次強(qiáng)調(diào)“協(xié)同”，以協(xié)同發(fā)力破局、向協(xié)同要動力、用協(xié)同聚合力，始終是習(xí)近平謀劃和部署改革工作的重要思路。[12]教育主管部門要認(rèn)識到家校協(xié)同教育的重要性，明晰肩負(fù)的推進(jìn)家校協(xié)同的重要責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和評價工作；學(xué)校要認(rèn)識到，學(xué)校教育是一個國家教育的主體，理應(yīng)在家校協(xié)同中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是國家賦予學(xué)校的責(zé)任。班主任要增強(qiáng)推進(jìn)家校協(xié)同教育主體意識，樹立責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、科學(xué)意識，站在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的高度、落實素質(zhì)教育的角度，尊重孩子身心發(fā)展規(guī)律，做到科學(xué)性與主動性相統(tǒng)一，幫助家長提升科學(xué)教子素養(yǎng)。

（三）著力打造高素質(zhì)家校協(xié)同教育人才隊伍

要將班主任推進(jìn)家校協(xié)同教育的主體地位落到實處，應(yīng)將班主任家庭教育指導(dǎo)能力提升培訓(xùn)納入教師教育計劃，有組織地開展崗前和崗位培訓(xùn)，定期交流工作經(jīng)驗，組織考察學(xué)習(xí)，提高班主任的家庭教育指導(dǎo)工作及研究能力。家庭教育指導(dǎo)能力是指通過多種學(xué)科的教育理念、手段、技術(shù)和方法，對家長從理論、方法、內(nèi)容和技術(shù)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，幫助家長提高科學(xué)育兒素養(yǎng)、提升家庭教育水平的一種能力。明確班主任家庭教育指導(dǎo)能力至少應(yīng)該包括溝通能力、情感能力、協(xié)作能力、管理能力、認(rèn)知能力五大能力。[13]教育行政部門和學(xué)校應(yīng)制訂班主任家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)規(guī)劃，有組織地開展培訓(xùn)，圍繞家庭教育基本理論和方法、相關(guān)法律文件、家庭教育指導(dǎo)的基本原則和內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)、能力訓(xùn)練，著力打造高素質(zhì)家校協(xié)同教育人才隊伍。班主任家庭教育指導(dǎo)能力提升，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實行長期的雙向交流機(jī)制，定期進(jìn)行集中研討，轉(zhuǎn)變由上而下的單一交流方式，對指導(dǎo)過程中遇到的問題進(jìn)行深入交流。

培養(yǎng)班主任成為高素質(zhì)家校協(xié)同教育人才，要尊重、信任、關(guān)心、支持從事家校協(xié)同教育的班主任，搭建成長平臺，完善成長機(jī)制，加大薪酬激勵力度，鼓勵班主任開展家校協(xié)同教育原創(chuàng)性研究，研究真問題，提出新思路。

（四）以需求熱點(diǎn)和難點(diǎn)為主攻方向

以需求的熱點(diǎn)難點(diǎn)為主攻方向，家校協(xié)同教育研究才有強(qiáng)大的生命力和影響力。家校協(xié)同教育面臨的情況復(fù)雜多樣。沒有對家長需求的了解，不可能做好家校協(xié)同；沒有與家長的共振，不是真正的家校協(xié)同教育。目標(biāo)任務(wù)明確，行動才能堅定有力；把握基本要求，工作才能科學(xué)有序。班主任必須牢牢把握家校協(xié)同目標(biāo)任務(wù)和家庭教育指導(dǎo)的基本要求，緊盯家校協(xié)同教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。在推進(jìn)家校協(xié)同工作中，班主任要摒棄機(jī)械的學(xué)習(xí)方法，杜絕簡單的方法移植和照搬照抄，在解決自己面臨的實踐問題中多下功夫，并不斷豐富和發(fā)展家校協(xié)同教育理論，在實踐探索中不斷創(chuàng)新，凝練本學(xué)校本班級獨(dú)特的家校協(xié)同教育方案，為構(gòu)建具有鮮明時代特點(diǎn)的家校協(xié)同教育貢獻(xiàn)實踐經(jīng)驗和發(fā)展樣本。作為推進(jìn)家校協(xié)同教育主體，班主任時刻面臨新情況、新任務(wù)、新矛盾，工作壓力很大，從事家庭教育指導(dǎo)對不同的家庭、不同的家長要因人而異，見縫插針，靈活機(jī)動，不能采取大水漫灌、填鴨式的做法，要實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，增強(qiáng)實效。

（五）完善制度努力實現(xiàn)家校協(xié)同教育跨越式發(fā)展

完善的制度、健全的機(jī)制是保障班主任作為主體，推進(jìn)家校協(xié)同教育高效有序開展的基石。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)該建立科學(xué)的家校協(xié)同工作評價體系和獎懲制度。建立評價體系，實現(xiàn)“從對班主任從事家校協(xié)同教育的評價”轉(zhuǎn)化為“為了班主任從事家校協(xié)同教育的評價”，評價不應(yīng)是高高地站在終端上裁決，也不是簡單的獎優(yōu)罰劣，而是站在發(fā)展的立場上，對班主任進(jìn)行專業(yè)化的指導(dǎo)。第一，要建立合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，從班主任從事家庭教育指導(dǎo)的基本能力是否足夠、指導(dǎo)方法是否有效、指導(dǎo)效果是否良好等多個角度評價，從而督促班主任不斷提升在家庭教育指導(dǎo)方面的能力和水平，保障家校協(xié)同工作的有效性。第二，應(yīng)完善評價獎勵機(jī)制，學(xué)校應(yīng)建立班主任家庭教育指導(dǎo)工作檔案，定期組織對班主任的家庭教育指導(dǎo)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為班主任聘任、獎勵和職務(wù)晉升的重要依據(jù)；在績效工資分配中要向承擔(dān)家庭教育指導(dǎo)的班主任傾斜；對長期堅持從事家校協(xié)同工作、家庭教育指導(dǎo)的班主任，或在家校協(xié)同領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的班主任，定期予以表彰獎勵；選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長期從事家庭教育指導(dǎo)工作的優(yōu)秀班主任。第三，健全監(jiān)督通報機(jī)制，通過監(jiān)督、檢查等方式，發(fā)現(xiàn)典型做法和存在的問題，通過定量分析，查找不足，提出改進(jìn)意見。家校協(xié)同教育新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，需要新辦法、新理念，要堅持吸收借鑒和創(chuàng)新結(jié)合的方式，完善各種制度，為實現(xiàn)家校協(xié)同教育跨越式發(fā)展做好制度保障。