袁亞興

關鍵詞：學分銀行;職業(yè)教育;區(qū)塊鏈

一、背景

學分銀行是模擬和借鑒銀行的機理、功能和特點，以學分為計量單位，實現各級各類學習成果的認證、積累與轉換[1]。2019年1月國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）（以下簡稱《方案》）明確要求“加快推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，從2019年開始探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換”[2]，職業(yè)教育國家學分銀行的建設任務正式浮出水面。作為暢通職業(yè)與繼續(xù)教育、終身學習通道，搭建終身學習立交橋、推進教育資源共享、實現教育公平的有力抓手，加速我國從人力資源大國向人力資源強國邁進的重大部署，建設職業(yè)教育國家學分銀行意義重大。

作為一項完善終身教育體系的重要制度，國家開放大學自2012年就啟動了基于我國國情建設學分銀行的研究與探索，通過與140多家院校、行業(yè)、企業(yè)以及培訓機構近百項課題和試點項目全面探索與實踐，積累了覆蓋郵政、汽車維修、鑄造、煤炭、信息安全、物流、社會工作、養(yǎng)老等多個行業(yè)的認證單元和轉換規(guī)則，為20個行業(yè)的70家認證分中心（認證點）開展了基于學習成果的認證、積累、轉換實踐探索，構建了具有中國特色的學分銀行制度架構、研制了學習成果框架，形成了系列開展學習成果認證、積累與轉換的工具和方法以及應用模式，完成了信息化支撐環(huán)境建設，并通過項目形式開展了廣泛試點，有效推進了繼續(xù)教育領域學分銀行試點工作。2019年國家開放大學承擔了職業(yè)教育國家學分銀行信息平臺的建設任務，如何將原有國家開放大學探索學分銀行的經驗遷移到職業(yè)教育領域，研究職業(yè)教育國家學分銀行建設需求、構建符合中國特色的職業(yè)教育國家學分銀行支撐平臺體系架構的任務迫在眉睫。

二、學分銀行信息化建設國內外研究綜述

國外學分銀行平臺的建設方面已有先例，20世紀90年代初，歐盟成員國為推進歐洲高等教育一體化、提高教育質量和教育競爭力，統一在歐洲經濟區(qū)域內近50個國家中高等院校開通歐洲學分轉換與累積系統[3]，承認學生在歐洲不同大學所獲得的學分。亞洲韓國教育改革委員會于1996年2月提出了學分銀行制具體實施方案且開始試點運營，到2007年，韓國通過“學分銀行”獲得教育人力資源部學位的達到71603人，獲得大學學位的達到5230人[4]。美國建立了社區(qū)學分轉換制度，能夠互簽協議、課程編碼、轉換限定和多領域兌換[5]。加拿大的大多數省合作高校簽訂學分轉移協議，其學分銀行系統運行通過課程、項目進行學分轉換以及對非正式學習成果的認證[6]。澳大利亞資格框架委員會把澳大利亞高中、大學、碩士、博士等普通教育與職業(yè)教育、資格證書培訓統一納入國家框架體系，被譽為世界級水平的職業(yè)教育體系[7]。

2010年，國務院頒布了綜合教育改革試點任務，明確了五省/市（北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南?。┮恍＃ㄖ醒霃V播電視大學）開展“開放大學試點”，以李林曙、鄢小平等為代表的研究者推動了學分銀行在我國的實踐發(fā)展，探索了適應我國國情的學分銀行制度模式和技術路徑，包括推出了國內首個對學習成果進行分級、分類的學習成果框架，一套以學習成果框架為內核的學分銀行制度架構，開展學習成果認證、積累與轉換的工具與方法，并基于以上內容形成了學分銀行制度推動職業(yè)教育教學改革的典型應用模式和拓展服務。國內在2012年之前專注于學分銀行制度、體系的探索，之后轉向學分銀行的落地實踐。周繼平圍繞構建學分銀行中學習者學分信用機制，提出基于學分聯盟組織建設基于區(qū)塊鏈的學分銀行系統[8]。邵文莎將基于深度學習的Face++訓練神經網絡模型，Deepface算法改進了人臉對齊，進一步將人臉識別與手機端人工智能芯片結合應用于學分銀行平臺合法用戶認證[9]。齊航[10]在對北京學分銀行系統建設的研究中，不僅關注學分銀行的理論基礎，也同樣重視參考國外成功的實踐，提出要打造適合本土化發(fā)展的北京市學分銀行系統。鄢小平開展了基于云架構的學分銀行信息平臺設計研究，對云計算、大數據背景下學分銀行的未來發(fā)展趨勢有了初步的探索[11]。余燕芳從云平臺的角度思考基于大數據背景下學分銀行制度和信息平臺的建設，給出了平臺數據集成的理念架構圖，以期解決用戶數量龐大，分布廣泛，要求不一等諸多問題[12]。從上述已有研究來看，可以看出不同學者都基于新技術應用來解決我國學分銀行信息化建設過程中所面臨的挑戰(zhàn)。隨著區(qū)塊鏈技術的蓬勃發(fā)展，區(qū)塊鏈技術去中心化、不可篡改、可追溯三大核心特征可以解決一系列學習成果認證的關鍵問題，如區(qū)塊鏈透明化、數據不可篡改、確保數據可追溯、可查詢、保障學分銀行公信力等，這使得應用區(qū)塊鏈開展學分銀行建設有諸多益處。在這一方面已有學者從理論、建模等方面進行了探索研究。李新等認為，區(qū)塊鏈技術在教育中的應用主要有建立學信大數據、智能合約為基礎的教育淘寶平臺、學位證書認證、開放高效教育新生態(tài)、網絡社區(qū)自運行、去中心化教育體制這六大模式[13]。李青、張鑫從技術角度分析了區(qū)塊鏈可以提供去中心化的學習記錄和學分銀行服務，可以建立方便、可信的證書體系，可以降低求學、求職和人才雇傭的成本，進而推動教育的開放和公信[14]。黃慶平等認為，區(qū)塊鏈技術在國家學分銀行的用戶管理、資源管理、學習過程管理、學習成果管理等領域都存有較為廣闊的應用空間，是未來完成學分銀行既定使命的必要技術，值得去研究和實踐[15]。黃宇翔等針對學分銀行模式下所存在的學習記錄不透明、學分易篡改、學習成果認證和轉換效率低等問題，提出一種基于區(qū)塊鏈學習成果管控模型，以實現高效、低耗和可擴展的學習成果管控方式，為學分銀行模式下學習成果的管理提供了新的思路和技術支持[16]。

綜上所述，國外學分銀行研究多聚焦于學分銀行、學分轉換與積累等制度層面，國內研究則在操作層面進行了探索，包括學習成果分級分類、學分積累與轉換規(guī)則制定以及將大數據、人工智能、區(qū)塊鏈技術融入學分銀行建設以提升數據質量、增強可信的證書體系等，但在應用層面，現有研究聚焦大規(guī)模學習成果轉換較少，以“互聯網+”的視角有效調動原有生產要素形成新的生產關系來推動學分銀行落地實施的研究更加稀缺。另外，基于區(qū)塊鏈技術為基礎的學分銀行建設普遍處于方案設計層面，具體落地的應用較少，本文面向全國職業(yè)教育企業(yè)、用戶、事業(yè)單位，結合我國職業(yè)教育特點分析國家職業(yè)教育學分銀行建設需求，由業(yè)務愿景、服務范圍、主要功能推導出技術框架，并結合區(qū)塊鏈、人工智能等新技術特點探索了“學銀鏈”、終身學習檔案、用戶畫像和學習激勵、征信體系等關鍵建設內容和實現路徑，提出基于“互聯網+”的理念建設職業(yè)教育國家學分銀行，以“信息化”引領學分銀行建設、推動職業(yè)教育供給側改革。

三、職業(yè)教育國家學分銀行平臺架構設計

《方案》要求推進1+X試點工作，同步開展職業(yè)教育學分銀行試點。圍繞試點，教育部廣泛遴選培訓評價組織，面向職業(yè)院校組織開展X證書培訓、評價工作。職業(yè)院校的學生報讀X證書的同時，其職業(yè)教育國家學分銀行賬號自動開通，取得證書后將存入銀行。借鑒國家開放大學學分銀行試點運行的經驗，職業(yè)教育國家學分銀行可以引導職業(yè)院校圍繞X證書建立認證單元，與院校各自已開辦的專業(yè)進行對接，實現基于學生端的“1”（1個專業(yè)）與X證書的“當量替換”、基于院校端專業(yè)教學服務與X證書的批量成果互認，從而為學歷教育與非學歷教育之間搭建起成果互認的橋梁。

在以上基礎上，職業(yè)教育國家學分銀行還可以組織行業(yè)專家將相關行業(yè)從業(yè)要求和職業(yè)等級要求按照國家資歷框架要求分解成便于實施、能被院校接納的規(guī)則和學習成果認證單元，與X證書認證單元相銜接，實現院校人才培養(yǎng)和勞動力市場人才需求的快速精準匹配，確保了人才供、需雙方的高效互動，客觀上牽引職業(yè)院校加強人才培養(yǎng)供給側結構性改革，快速響應人才市場用工需求。

此外，連接職業(yè)院校、培訓評價組織、勞動力市場，甚至更多的商業(yè)服務機構，架起互聯互通的橋梁，這些都將是職業(yè)教育戰(zhàn)線建設學分銀行平臺的新特點和巨大潛力。特別是基于當前職業(yè)教育院校與行業(yè)、企業(yè)用人單位之間對人才培養(yǎng)還存在不同認識，如何基于不同的人才培養(yǎng)目標有效調動行業(yè)、企業(yè)積極參與。由此可見，職業(yè)教育領域學分銀行建設有其獨特的應用特點和需求，需要引入“互聯網+”的理念，以信息支撐平臺建設為切入點，支持不同職業(yè)院校之間的學分積累與轉換，與主流互聯網招聘平臺對接建立更廣泛的學習成果轉換體系，形成貫穿職前、職中、職后的終身教育體系。

（一）職業(yè)教育國家學分銀行業(yè)務架構設計

伴隨著1+X試點產生的職業(yè)教育國家學分銀行，從業(yè)務架構上至少可以分為X證書管理、學分銀行兩大主要板塊。其中X證書管理板塊主要解決遴選培訓評價組織、組織職業(yè)院校學生參與培訓評價組織開展的X證書培訓工作;學分銀行板塊主要為參與各方開通賬號，搭建聯盟，提供學習成果認、積、轉等服務。平臺業(yè)務架構如圖1所示。社會教育機構經過教育部職教所對其資質的審核，遴選出涵蓋各領域的培訓評價組織，包括維修類、照護類、IT技術類等。通過審核后的培訓評價組織面向試點院校開展證書師資培訓，試點院校隨后可以組織其在校學生申請一個或多個培訓評價組織的培訓、考試。學生報名X證書培訓后相應的職業(yè)教育國家學分銀行賬號就同步開通，通過考核后成績將計入銀行賬戶中。

此外，學分銀行還可以組建勞動力供需聯盟、商業(yè)機構聯盟、教育機構聯盟，通過為聯盟成員提供人才定向培養(yǎng)指引、就業(yè)推薦、更高層次教育培訓服務、更廣泛的商業(yè)積分兌換，打造更廣泛的教育生態(tài)體系，實現學習成果更廣泛的認證、積累、轉換。

（二）基于云鏈一體的“學銀鏈”平臺技術架構設計

據2018年統計，我國職業(yè)教育已有1.17萬所學校，年招生928.24萬人，在校生2685.54萬人，全國中等職業(yè)教育共有學校1.03萬所，高職（專科）院校1418所，每年培訓上億人次，參與職業(yè)教育的企業(yè)也達到3萬多家[17]?；谌绱她嫶蟮幕鶖荡蛟炻殬I(yè)教育國家學分銀行挑戰(zhàn)空前，當然也有可能建設成為全球最大的資源共享和學分互認平臺，這其中成功的關鍵在于充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數據、云計算等信息技術搭建開放、平等、可信、智慧的學分銀行技術架構（如圖2所示）。

以“一云、一入口、三中臺、N應用”來建設職業(yè)教育國家學分銀行是按“大中臺、小應用、微服務”的技術框架設計的一套技術架構，即基于一個公有云、采用基于數據中臺、人工智能中臺（AI中臺）和區(qū)塊鏈服務中臺為核心，為接入用戶提供一個入口和N個基于微服務架構的應用支撐。

通過統一的平臺，職業(yè)教育國家學分銀行將對外提供學習成果的認證、積累與轉換服務，同時還可以通過成果積累形成服務學習者的區(qū)塊鏈終身學習檔案和學分征信記錄，基于大數據分析建立學習成果的激勵機制以增強學習者的獲得感，為學習者開展能力測評和就業(yè)推薦服務。

四、“學銀鏈”關鍵技術與實現路徑

學分銀行服務對象是學習者、職業(yè)院校和勞動力市場，其成功的關鍵是要應用新技術為教育協作創(chuàng)造信任、提供協作指引。這其中包括應用大數據和人工智能實現數據共享、為國家的教育治理體系構建教育領域多元參與的信用評價機制;應用區(qū)塊鏈保證教育質量、開展教育大協作項目開發(fā)、打造共建共治共享的教育治理新格局。

（一）基于區(qū)塊鏈創(chuàng)建機構之間開展教育協作的機制

國家職業(yè)教育學分銀行特殊的應用需求和聯盟成員廣泛的互動對區(qū)塊鏈技術應用有強烈的需求。首先，不同院?？梢曰趨^(qū)塊鏈（學銀鏈）形成廣泛、高效且有內在需求支持的聯盟，包括1+X試點的成員單位;其次，圍繞學銀鏈的運轉，聯盟可以不斷擴大對學習者個人學習成果的存儲、轉換等體現區(qū)塊鏈技術特點的服務內容， 高頻、有公信力的認積轉需求將促進聯盟成員更加開放;最終這些區(qū)塊鏈支撐的學生過程性數據可以形成學習者個人的終身學習檔案，實現與勞動力市場用人需求的快速匹配和反饋。

1.基于區(qū)塊鏈實現學習成果不可更改和可追溯。應用到學分銀行平臺中，各個試點院校、頒證機構乃至來自勞動力市場的用人單位都可以成為區(qū)塊鏈網絡中的節(jié)點，節(jié)點與節(jié)點之間可以自由連接進行數據、資產、信息等的交換，無需通過第三方中心機構;其次利用區(qū)塊鏈技術存儲學習成果和終身學習檔案可以利用區(qū)塊鏈本身使用了哈希函數以及非對稱加密等密碼學技術來保證學習成果信息和檔案信息不被篡改;以區(qū)塊鏈的形式保存了從第一個區(qū)塊開始的所有歷史數據，連接的形式是后一個區(qū)塊擁有前一個區(qū)塊的HASH值，區(qū)塊鏈上任意一條記錄都可通過鏈式結構追溯本源。

2.基于區(qū)塊鏈構建終身學習檔案。“人”一生中會有諸多需要提供教育證書對其學習生涯進行證明的應用場景，依托區(qū)塊鏈可以存貯并記錄不同階段、不同學校、不同教育項目的學習成果信息。不同的驗證主體需要對證書真?zhèn)芜M行驗證。傳統方式中心化集權驗證，不能有效地將數據進行共享流動，基于區(qū)塊鏈可以提供去中心化的服務，通過用戶自身授權，加速信息流動和共享。

3.基于學銀鏈創(chuàng)建教育單位與就業(yè)市場雙向互動的場景應用。職業(yè)教育學分銀行的目的是為職業(yè)教育學員架起終身成長的立交橋，這座橋不能只限于連接學員不同教育經歷，更應該和勞動力市場就業(yè)需求打通，構建的“學銀鏈”也不能只限于學校范圍內使用，還應該方便用人單位選人，由此可以看出激活以上需求的關鍵就是要實現與相關主流就業(yè)平臺數據的互聯互通、有效利用，這是人力資源結構性優(yōu)化、教育供給側結構性改革的抓手。學銀鏈將參與方劃分為機構或用戶，他們既是系統的信息驗證者，也是信息的供給者——通過“人”在不同主體間的流動認證刻畫用戶行為，構建新的數據體系——教育機構將學習者個人學習成果上鏈，通過學生授權提供給機構查驗;用人單位一方面可以將對雇員的評價上鏈，以形成更多的職業(yè)征信記錄，另一方面還可以將用工需求通過大數據匹配區(qū)域化的海量終身學習檔案，為人才培養(yǎng)提供供需指引，實現教育與就業(yè)兩個市場的互動。

職業(yè)教育國家學分銀行本身是一個政府主導、服務企業(yè)、學校、個人的信息平臺，通過對海量的個人積累成果、從業(yè)經歷、區(qū)域信息、教育經歷、高校申報成果、成果轉化等數據分析給出就業(yè)指導、從業(yè)轉換、地區(qū)經濟轉型、地區(qū)人才需求變化、人才流動趨勢、地區(qū)培訓等等維度的大數據分析，形成具有指導意義的形勢分析報告，引導人才流動、人才引進策調整，扶植具有重點需求的職業(yè)資格教育?；趨^(qū)塊鏈的終身學習檔案一體化應用場景如圖3所示。

（二）基于云鏈一體的征信體系

征信機制是不同機構開展教育協作的關鍵，而區(qū)塊鏈本質上又是解決信任問題、降低信任成本的技術方案，同時云計算技術的成熟也為搭建學銀鏈提供了基礎設施層面的保證，但是依托區(qū)塊鏈技術應用為更多機構、個人征信提供更多創(chuàng)新服務，這也將是教育體系面臨的難題。丁新基于AHP層次分析法介紹了銀行系統的個人信用評價指標[18]。區(qū)別于傳統金融體系依據個人經濟狀況和經濟活動建立個人信用評價指標，職業(yè)教育國家學分銀行需要在現有教育生態(tài)環(huán)境下建立一套以學習者不同階段教育過程中數據為基礎的信用評價模型，模型建立的優(yōu)劣將直接影響這套征信機制的推廣運行。同時，學分銀行也可以為眾多參與1+X試點的教育機構、院校建立信用評價模型，但評價的動態(tài)調整與調整前后不同階段所獲得的學習成果有效性的關聯將是運營過程中的難點。

現有學分銀行認證體系，由學分銀行收集所有相關方的信息，然后認證雙方建立關系?；谠奇溡惑w的學銀鏈基于區(qū)塊鏈、智能合約、以及人工智能技術開發(fā)，在維持現有關系的基礎上，并增加彼此信任，認證雙方能夠實時查看認證流程及信息，目的是從根本上重構職業(yè)教育領域的信任體系。職業(yè)教育國家學分銀行未來將依據征信記錄為機構或個人提供更多的應用場景，如與教育管理公共服務平臺、公安部門公民身份認證、教育部電子學籍管理平臺（學信網）、國家職業(yè)資格證書管理平臺等實現數據無縫對接提供相關學歷和證書的真?zhèn)尾轵?、助學金的申請審核、機構間學習成果轉換的審核與交易、與商業(yè)機構的服務申請等，讓個體充分享受到良好的教育征信帶來的好處。

（三）基于區(qū)塊鏈的學習成果互認模型

利用區(qū)塊鏈技術的學分銀行的主要目標之一就是通過構造學銀鏈，打破職業(yè)教育機構之間的壁壘，形成一個基于區(qū)塊鏈技術的分布式賬本，用于存儲學習者在各個不同的教育機構的學習記錄，從而建立起即時更新的、不可篡改的學習培訓經歷證明。

學分銀行平臺首先基于文件存儲網格平臺提供個體海量數據存儲、分享的基礎服務，個體可將有價值的數據在學銀鏈上進行保存、確權，然后在海量的個體數據基礎上，基于學銀鏈開發(fā)專業(yè)類的DAPP，實現各類數據去中心化的匯集、共享和治理，并實現數據的增值與利用。

在這個過程中，最關鍵的是構建學習成果互認模型，解決學習者存入學分銀行的基礎數據與可互認成果數據的自動匹配。學習者存入學習成果可以是社會通用證書，也可能是學習的課程或者課程部分知識點所取得的成果，海量的成果信息通過自動聚類本身就可以形成不同學校之間可以相互轉換互認的成果模型、形成部分轉換標準，同時借助平臺中建立的專家?guī)鞂Σ煌瑢W習成果的知識要素、課程體系等信息的比對形成不同課程、證書的成果互認，這其中的關鍵還是基于海量異構數據進行聚類分析與模式匹配，最終打造一個去中心化的數據存儲、匯聚、分享、治理、增值的生態(tài)系統。

五、基于“互聯網+”建設職業(yè)教育國家學分銀行

職業(yè)教育國家學分銀行自運行伊始就有自身承擔使命而賦予的獨特業(yè)務需求，這些業(yè)務需求已經解決了如何開設賬戶、登記成果、轉換成果等具體業(yè)務邏輯，但是在互聯網對傳統行業(yè)革命性改造的今天，需要基于互聯網新技術創(chuàng)新出一套完整的學習者使用“學銀鏈”構建教育項目報讀、學習過程留痕、成果自動記錄和跨?；フJ、實現快速就業(yè)和職后再繼續(xù)教育的業(yè)務模型，實現從傳遞信息到交換價值的跨越式發(fā)展[19]。基于平臺聯結學習者、培訓評價組織、職業(yè)院校、用人單位，構建人才培養(yǎng)、消費、就業(yè)的價值網絡，這應該是職業(yè)教育國家學分銀行未來愿景和價值所在。微觀層面，基于知識點聯結學歷課程、非學歷證書甚至不同類型的教育項目，架起破除學分互認的壁壘，實現教育本身的“微循環(huán)”，應該成為職業(yè)教育國家學分銀行引領職業(yè)教育改革的有力抓手。因此，利用互聯網以及區(qū)塊鏈、人工智能等新技術的能動性，以平臺聯結廣泛的生成要素，不斷創(chuàng)新服務方式和服務內容，應該是激活職業(yè)教育國家學分銀行的重要手段?；凇盎ヂ摼W+”的職業(yè)教育國家學分銀行運行如圖4所示。

六、結語

本文分析了國內外學分銀行建設情況，結合我國職業(yè)教育發(fā)展特點和當下的任務要求，分析了職業(yè)教育國家學分銀行的業(yè)務架構，并給出了基于云、鏈一體的技術框架，同時結合未來業(yè)務場景分析了建設難點并給出了技術路徑，對下一步職業(yè)教育國家學分銀行信息平臺建設打下了堅實基礎。作為一項國家級的工程項目，下一步要聚焦云鏈一體的終身學習檔案、區(qū)塊鏈學習成果標識等專項，依托新技術賦能為平臺的運營提供更廣泛的支撐。