金紅

摘 要：中國已進(jìn)入嚴(yán)重老齡化社會(huì)，在全面脫貧后對(duì)特殊群體的貧困進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別并厘清其影響因素顯得尤為必要。本研究利用2015年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）數(shù)據(jù)，基于“非經(jīng)濟(jì)”視角，借鑒A-F方法，從健康狀況、生活條件、社會(huì)參與及社會(huì)保障四個(gè)維度分析老年人多維貧困特征，并進(jìn)一步利用二元Logistic回歸分析揭示老年群體多維貧困的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：老年人健康狀況、生活條件、社會(huì)參與三個(gè)維度的被剝奪程度最高；自身和社會(huì)兩個(gè)層面與老年多維貧困相關(guān)性較高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)關(guān)懷對(duì)老年多維貧困具有緩解作用，具有殘疾問題、獨(dú)居或農(nóng)村戶籍的老人更易陷入多維貧困。

關(guān)鍵詞：“非經(jīng)濟(jì)”；老年人；多維貧困

基金項(xiàng)目：福建省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：S202010394033）。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國開始快速步入老齡化社會(huì)，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000年我國65歲及以上人口比重為7.0%，2019年65歲及以上人口比重達(dá)到11.9%。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，且人口老齡化程度仍在不斷加深。然而，與人口老齡化的迅速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃相對(duì)滯后，政府、市場、社會(huì)多元主體共同應(yīng)對(duì)人口老齡化的機(jī)制尚未形成，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平較低，尤其是農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展較為滯后[1-2]。與青壯年群體相比，老年群體陷入貧困風(fēng)險(xiǎn)大，老年期勞動(dòng)力下降，收入減少，疾患可能性上升，多種因素綜合導(dǎo)致老年人成為高危貧困群體。此外，老年人脫貧難度大，老年期身體機(jī)能逐漸衰退，內(nèi)生動(dòng)力逐漸下降，老年人若陷入貧困則容易衍化為長期貧困[3]。有研究發(fā)現(xiàn)，全國貧困老年人占全部老年人口的比例為17.5%，全國貧困老年人口總量為 2274.8萬人[4]，2010年老年貧困人口總量接近1800萬，老年貧困發(fā)生率超過10%，且呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)分布不均的現(xiàn)象[5]。

人口老齡化使中國成為一個(gè)“未富先老”的國家，這使得老年貧困成為我國現(xiàn)階段反貧困的新焦點(diǎn)[6]，老年貧困問題也引起了學(xué)界的高度關(guān)注。迄今關(guān)于老年貧困的研究主要集中在以下三個(gè)方面：一是研究老年貧困的現(xiàn)狀與特征，如朱曉和范文婷使用二元Logistic回歸模型對(duì)2014年中國老年社會(huì)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)我國老年貧困呈現(xiàn)出農(nóng)村高于城鎮(zhèn)、女性高于男性、高齡高于低齡的特點(diǎn)[7]；解堊基于2010年和2012年中國家庭動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，利用A-F多維貧困測量方法進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人消費(fèi)貧困、健康貧困、未來信心貧困比城市老年人嚴(yán)重，健康和未來信心是老年多維貧困的重要影響因素[8]。二是研究老年貧困的致因，如汪三貴、王瑜從人口老齡化和人口流動(dòng)的視角分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年人口流出會(huì)加劇老年貧困[9]；楊曉蕾從居住方式的視角進(jìn)行定量分析，發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人相比非獨(dú)居老人更易陷入貧困[10]；周堅(jiān)等從基本醫(yī)療保險(xiǎn)的角度分析，認(rèn)為養(yǎng)老條件的變化也會(huì)影響老年貧困[11]。三是研究緩解或消除老年貧困的對(duì)策，如羅遐和于立繁從行動(dòng)的視角提出要綜合政府、家庭、社會(huì)及個(gè)人的層面來化解老年貧困[12]；楊柳在對(duì)貧困老年群體和非貧困老年群體進(jìn)行比較分析后，提出從制度保障、增加教育投入、資金支持、精神保障四個(gè)方面來解決老年貧困[13]；柳如眉和柳清瑞通過對(duì)德國的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，強(qiáng)調(diào)我國應(yīng)該通過養(yǎng)老保險(xiǎn)參量改革、建立老年低收入群體收入保護(hù)機(jī)制等來解決老年貧困[14]。

總體而言，目前國內(nèi)外關(guān)于老年貧困的研究已較為成熟，為深入探究老年貧困機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展及老年群體相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的豐富，有關(guān)老年貧困的研究已從經(jīng)濟(jì)層面的絕對(duì)貧困發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、健康、社會(huì)和精神等不同維度的貧困[15]。但大多數(shù)老年群體已退出勞動(dòng)市場，“非經(jīng)濟(jì)”層面的貧困顯然更符合我國老年群體的實(shí)際狀況。因此，本文立足于“非經(jīng)濟(jì)”多維貧困視角，結(jié)合我國“兩不愁、三保障”扶貧目標(biāo)，對(duì)我國老年群體多維貧困進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并分析其貧困致因，相信將為制定防范老年貧困的政策提供一些參考。

一、研究方法及變量設(shè)置

（一）貧困測度

貧困維度選擇、指標(biāo)權(quán)重及指數(shù)綜合對(duì)于多維貧困的研究十分關(guān)鍵，基于研究地區(qū)及研究對(duì)象的不同，現(xiàn)在已出現(xiàn)一系列多維貧困測度方法，如H-M指數(shù)、HPI人類貧困指數(shù)、Ch-M指數(shù)、F-M指數(shù)、W-M指數(shù)以MPI指數(shù)、A-F法等[16]。本研究借鑒由牛津貧困與人類發(fā)展中心的阿爾基爾（Alkire）和詹姆斯·福斯特（James Foster）基于阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）的可行能力剝奪理論提出的A-F多維貧困測量方法。A-F雙臨界值法能同時(shí)將離散型的定型數(shù)據(jù)和連續(xù)型的定量數(shù)據(jù)納入測試模型進(jìn)行測量，可較好滿足從不同維度、不同指標(biāo)來識(shí)別貧困的需求；同時(shí)，A-F雙臨界值法提供的是一種測量多維貧困的框架，指標(biāo)選擇具有彈性，貧困的維度、各維度的臨界值、各維度的權(quán)重及空間分布格局等可以根據(jù)實(shí)際研究問題來確定[17]，該方法包括貧困識(shí)別、貧困加總及貧困分解三個(gè)步驟：

1.貧困識(shí)別

（二）貧困測度與影響因素指標(biāo)選取

1.貧困測度指標(biāo)選取

本文以我國扶貧綱領(lǐng)性文件《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）年》的總體目標(biāo)“兩不愁，三保障”作為指標(biāo)選取依據(jù)，建立生活條件（包括住房結(jié)構(gòu)、沖水廁所、自來水、做飯燃料及電器資產(chǎn)5個(gè)指標(biāo)）、健康狀況（包括身體健康、慢性病和心理健康3個(gè)指標(biāo)）、社會(huì)保障（包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)2個(gè)指標(biāo)）三個(gè)維度。此外，羅明輯、馬瑜等人發(fā)現(xiàn)社會(huì)參與對(duì)老年多維貧困的貢獻(xiàn)度較高[18-19]；楊曉蕾和慈勤英通過研究居住方式對(duì)貧困老年人口的社會(huì)支持，發(fā)現(xiàn)代際關(guān)系較好的貧困老人在經(jīng)濟(jì)、生活、情感和健康層面獲得的支持更多，經(jīng)濟(jì)能力更強(qiáng)[20]。社交活動(dòng)可以有效體現(xiàn)老年人口的經(jīng)濟(jì)狀況和心理狀況，通常經(jīng)濟(jì)水平較好的老年群體更愿意參加社交活動(dòng)，因此本研究增加社會(huì)參與這一維度（包括代際關(guān)系和社交活動(dòng)2個(gè)指標(biāo)）。綜上，本研究采用生活水平、社會(huì)保障、健康狀況和社會(huì)參與4個(gè)維度12個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行老年群體多維貧困測度。由于A-F雙界限法具有對(duì)權(quán)重不敏感的特點(diǎn)[21]，且阿爾基爾等人經(jīng)過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，A-F指數(shù)在不同權(quán)重條件下均具有穩(wěn)健性[22]，因此本研究采用等權(quán)重法對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，即每個(gè)指標(biāo)權(quán)重均為1/12，如表1所示：

2.影響因素指標(biāo)選取

關(guān)于老年貧困影響因素的分析，多數(shù)研究認(rèn)為個(gè)體特征、家庭稟賦、社會(huì)環(huán)境、公共政策、自然環(huán)境等因素是影響老年人群貧困發(fā)生的基本因素。本研究同樣從自身、家庭、社會(huì)三個(gè)層面對(duì)老年貧困的成因加以分析。劉洋洋等采用Logistic回歸模型對(duì)中國老年社會(huì)跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出身體狀況、戶口性質(zhì)、與子女居住、文化水平低、是否有工作等個(gè)人特質(zhì)對(duì)老年貧困有顯著影響，因此本研究將殘疾狀況、年齡、成人教育、戶籍類型、婚姻狀況五個(gè)變量作為個(gè)人層面的指標(biāo)進(jìn)行分析。另外，嚴(yán)佩升研究發(fā)現(xiàn)，老年群體對(duì)生活越不滿意，貧困發(fā)生的可能性就更高[23]。結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究選擇居住安排、子女供養(yǎng)及生活滿意度作為家庭層面的變量進(jìn)行分析。社會(huì)層面指標(biāo)多采用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等指標(biāo)[24]，由于本研究已將醫(yī)療保險(xiǎn)作為多維貧困測度指標(biāo)，再將其作為解釋變量將產(chǎn)生模型內(nèi)生性問題，因此本研究選擇社區(qū)所在市人均GDP及社區(qū)關(guān)懷作為社會(huì)層面變量，各指標(biāo)如表2所示。

（三）數(shù)據(jù)來源

中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（China Health and Retirement Longitudinal Study，CHARLS）是對(duì)中國中老年人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，其調(diào)查對(duì)象是隨機(jī)抽取家庭中45歲及以上人員。該調(diào)查旨在建立一套高質(zhì)量的公開的微觀數(shù)據(jù)庫，問卷內(nèi)容包括：個(gè)人基本信息，家庭結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)支持，健康狀況，體格測量，醫(yī)療服務(wù)利用和醫(yī)療保險(xiǎn)，工作、退休和養(yǎng)老金、收入、消費(fèi)、資產(chǎn)，以及社區(qū)基本情況等。迄今為止，中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查已完成了2011、2013、2015、2018年四輪全國調(diào)查，其數(shù)據(jù)質(zhì)量和訪問應(yīng)答率在全世界首屈一指，在學(xué)界被廣泛使用，可以滿足老齡研究的需要。剔除60周歲以下及數(shù)據(jù)缺失的樣本后，本研究共得到1690份有效樣本，樣本屬性如表3所示：

二、結(jié)果及分析

（一）老年人貧困測度結(jié)果

1.單維貧困測度結(jié)果

由單維貧困測度結(jié)果（見表4）可知：第一，老年群體健康狀況、生活條件兩個(gè)維度被剝奪的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。老年人“做飯燃料”這一指標(biāo)的貧困發(fā)生率在45%以上，“慢性病”及“沖水廁所”兩個(gè)指標(biāo)的貧困發(fā)生率甚至高于60%，這表明絕大多數(shù)老年人健康狀況及生活質(zhì)量較低，亟待進(jìn)一步改善。第二，老年人社會(huì)參與度逐漸下降。隨著年齡的增長及身體機(jī)能的退化，老年群體和外界之間形成了一道無形的屏障，因此老年群體“代際關(guān)系”和“社交活動(dòng)”兩個(gè)維度被剝奪現(xiàn)象均較為嚴(yán)重，其中“社交活動(dòng)”的貧困發(fā)生率接近50%。第三，老年人健康狀況普遍較差?！白栽u(píng)健康”“自評(píng)心理”兩個(gè)指標(biāo)被剝奪現(xiàn)象較為嚴(yán)重，老年人在這些方面的貧困也應(yīng)引起社會(huì)的關(guān)注。

2.多維貧困測度結(jié)果

由多維貧困測度結(jié)果（見表5）可知，隨著多維貧困臨界值k的增大，老年人貧困發(fā)生率逐漸下降，平均剝奪份額逐漸上升，由于貧困發(fā)生率降低的速率大于平均剝奪份額上升的速率，多維貧困指數(shù)也逐漸降低。當(dāng)貧困臨界值k=1時(shí)，在被調(diào)查人口中有99.82%的老年人處于貧困狀態(tài)；當(dāng)k=3時(shí)，有78.99%的老年人存在三個(gè)及以上指標(biāo)被剝奪狀態(tài)；當(dāng)k=7時(shí)，仍有10.12%的老年群體處于多維貧困狀態(tài)，這表明至少有10%的老年人存在7個(gè)及以上指標(biāo)處于被剝奪狀態(tài)。由此可知：首先，基本所有老年人都存在至少一個(gè)維度的貧困，說明我國老年人的致貧因子十分多元；其次，有70%以上的老年人陷入3個(gè)及以上維度的貧困，說明我國老年人貧困程度深；再次，隨著剝奪臨界值的增加，平均剝奪份額不斷上升，說明陷入多維貧困的老年人難以擺脫貧困，擺脫貧困后返貧風(fēng)險(xiǎn)大。

3.各維度貢獻(xiàn)率

根據(jù)不同臨界值下的多維貧困測度結(jié)果可知，k=3時(shí)，貧困發(fā)生率下降了13%、多維貧困指數(shù)下降了2%，平均剝奪份額上升3.3%，貧困發(fā)生率、貧困剝奪份額及多維貧困指數(shù)3個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)出第一次顯著變化，因此，本研究將k=3定義為嚴(yán)重貧困，并進(jìn)一步對(duì)k=3時(shí)的多維貧困指數(shù)按照指標(biāo)進(jìn)行分解，得到k=3時(shí)各個(gè)指標(biāo)對(duì)貧困的貢獻(xiàn)率（見表6）。結(jié)果顯示：第一，對(duì)老年多維貧困貢獻(xiàn)率最高的是“慢性病”，老年人“自評(píng)健康”及“自評(píng)心理”兩個(gè)指標(biāo)的貧困發(fā)生率也均在30%左右。這說明，隨著年齡的增長，老年人的身體狀況日漸退化，慢性病逐漸成為威脅老年群體健康狀況的最主要因素。與其他群體相比，老年群體具有一定的特殊性，他們易患病、自理能力降低、易失能、康復(fù)能力差。同時(shí)，隨著社會(huì)參與度的降低，老年人的精神難以得到慰藉，交流對(duì)象變少，老年群體還面臨著抑郁、失智等精神方面的問題。第二，老年人“沖水廁所”“自來水”及“做飯燃料”三個(gè)指標(biāo)對(duì)多維貧困的貢獻(xiàn)率均較高，說明我國老年人生活質(zhì)量較低。第三，老年人“代際關(guān)系”及“社交活動(dòng)”兩個(gè)指標(biāo)的多維貧困發(fā)生率均在50%左右，對(duì)老年人多維貧困貢獻(xiàn)率較高，表明我國老年群體社會(huì)參與的能力已經(jīng)嚴(yán)重被剝奪，老年人退出勞動(dòng)市場后與親友之間見面交流機(jī)會(huì)變少。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，老年群體無法跟上時(shí)代發(fā)展步伐，與外界之間形成了一道無形的屏障，這阻礙了老年人融入社會(huì)、參與社會(huì)。此外，隨著老年人信息缺失、信息失衡、反應(yīng)力降低等問題的出現(xiàn)，他們難以融入一個(gè)情景或話題，這也導(dǎo)致與子女孫輩間關(guān)系變得更加疏離。

（二）老年貧困影響因素

本研究采用二元Logistic回歸對(duì)老年貧困影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，將k=3時(shí)的多維貧困狀態(tài)作為因變量，處于多維貧困狀態(tài)的老年人賦值為1，未處于多維貧困狀態(tài)老年人賦值為0，以此來驗(yàn)證自身、家庭、社會(huì)三個(gè)層面對(duì)老年多維貧困的影響（見表7）。

1.個(gè)人稟賦

從個(gè)人特征來看，“戶籍類型”“殘疾狀況”兩個(gè)因素對(duì)老年群體多維貧困具有顯著影響?！皯艏愋汀北憩F(xiàn)出高相關(guān)性，根據(jù)相關(guān)系數(shù)的正負(fù)可知，農(nóng)村老年群體更易陷入多維貧困，原因可能是農(nóng)村老年人享受的社會(huì)保障政策、醫(yī)療體系及接受新鮮事物的能力比城市老年人差，因此農(nóng)村老年群體更易陷入醫(yī)療保障、社會(huì)參與等維度的貧困?！皻埣矤顩r”也表現(xiàn)出較高相關(guān)性，相對(duì)于身體健康的老年人，具有殘疾問題的老年人更難進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，他們難以通過勞動(dòng)獲取足夠的物質(zhì)資本來維持生活。此外，具有殘疾問題可能導(dǎo)致老年人產(chǎn)生抑郁、自卑等不良情緒。因此，具有殘疾問題的老年人陷入多維貧困的風(fēng)險(xiǎn)更大。“婚姻狀況”和“成人教育”未表現(xiàn)出較高相關(guān)性，這可能與中國傳統(tǒng)文化有關(guān)，老年人思想較為傳統(tǒng)，離婚、分居或是不結(jié)婚等現(xiàn)象在老年群體中很少出現(xiàn)。同時(shí)，由于大部分老年人未接受過成人教育，所以這個(gè)因素也未能表現(xiàn)出相關(guān)性。

2.家庭影響

從家庭層面來看，老年群體的家庭特征對(duì)個(gè)體陷入多維貧困并未產(chǎn)生太大影響。“子女供養(yǎng)”未表現(xiàn)出相關(guān)性，敬老愛幼是中華民族五千年來的傳統(tǒng)美德，因此無論家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，在父母年老且無法進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)后，子女通常會(huì)給予父母一定的經(jīng)濟(jì)支持，所以子女供養(yǎng)不會(huì)對(duì)老年群體陷入多維貧困產(chǎn)生影響?！熬幼“才拧奔啊吧顫M意度”表現(xiàn)出較高的相關(guān)性，對(duì)自身家庭生活不滿意的老年群體通常缺乏內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)造良好生活條件的能力較為低下；同時(shí)，對(duì)生活不滿意的老年人更易產(chǎn)生不良情緒，更易患抑郁、老年癡呆等精神類疾病，這使得他們更易陷入經(jīng)濟(jì)、精神、社會(huì)參與等維度的貧困。此外，與配偶或其他家人共同居住的老年人不易陷入社會(huì)參與這一維度的貧困，這說明居住安排對(duì)老年人陷入多維貧困具有緩解作用。

3.社會(huì)扶持

從社會(huì)層面來看，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”和“社區(qū)關(guān)懷”對(duì)老年人是否陷入多維貧困具有顯著影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)出了較高相關(guān)性，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差地區(qū)的老年群體陷入多維貧困的概率依次增加。老年群體在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)享受的社會(huì)福利政策更好，如社區(qū)對(duì)于老年群體服務(wù)設(shè)施的建設(shè)更加完善，老年人能享受到更多更高質(zhì)量的服務(wù)。此外，老年人在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠找到更多自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與老年貧困相關(guān)性較高。社區(qū)關(guān)懷同樣表現(xiàn)出高相關(guān)性，社區(qū)居民會(huì)（村委會(huì)）與居住在該社區(qū)（村）的居民聯(lián)系十分密切，建立老年活動(dòng)中心，表現(xiàn)出社區(qū)（村）對(duì)老年群體的關(guān)注。擁有休閑娛樂的場所在一定程度上使老年群體心情更加愉悅，降低了老年人陷入社會(huì)參與、精神貧困的風(fēng)險(xiǎn)，因此社區(qū)關(guān)懷對(duì)老年人具有一定的減貧效應(yīng)。

三、結(jié)論與政策啟示

（一）結(jié)論

第一，首先，從貧困識(shí)別情況來看，我國老年群體陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)高，當(dāng)k=1和k=2時(shí)貧困發(fā)生率均在90%以上；當(dāng)k=7時(shí)，仍有10%以上的老年群體處于多維貧困狀態(tài)；其次，隨著剝奪臨界值的增加，平均剝奪份額不斷上升，說明陷入貧困的老年群體難以擺脫貧困，擺脫貧困后返貧風(fēng)險(xiǎn)大。

第二，老年人健康狀況、生活條件、社會(huì)參與3個(gè)維度的被剝奪程度較高，貧困發(fā)生率較高的指標(biāo)有慢性病、沖水廁所、做飯燃料及社交活動(dòng)。

第三，從不同指標(biāo)對(duì)多維貧困的貢獻(xiàn)率來看，老年人健康狀況、生活質(zhì)量和社會(huì)參與程度急需得到社會(huì)關(guān)注，對(duì)于老年貧困群體的幫扶政策需要具有針對(duì)性。

第四，個(gè)人稟賦和社會(huì)層面對(duì)老年貧困影響較大，值得關(guān)注的是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)關(guān)懷對(duì)老年多維貧困具有較強(qiáng)緩解作用。

（二）政策啟示

根據(jù)我國扶貧總目標(biāo)“兩不愁、三保障”，聯(lián)系我國老年群體多維貧困實(shí)際情況，本研究得到以下政策啟示：

第一，我國老年人生活質(zhì)量普遍較低，沖水廁所、自來水、做飯燃料等指標(biāo)被剝奪現(xiàn)象較為嚴(yán)重，應(yīng)結(jié)合“住房保障”的要求，改善老年群體居住環(huán)境，推行改廁、引水、改灶等策略，宣傳健康生活、綠色生活，讓老年群體生活更美好。

第二，針對(duì)我國老年群體普遍患有慢性病的情況，結(jié)合“醫(yī)療有保障”要求，大力宣傳老年群體按期體檢，針對(duì)老年群體實(shí)行體檢報(bào)銷、最大化精簡醫(yī)療報(bào)銷流程政策，社區(qū)醫(yī)院或村醫(yī)療室對(duì)區(qū)域內(nèi)老人實(shí)行“一對(duì)多”定期上門基礎(chǔ)檢查，如量血壓、測心率等，讓老年群體看病更便捷。

第三，加強(qiáng)人文關(guān)懷，社會(huì)應(yīng)給予老年人更多關(guān)注，各地區(qū)可開設(shè)老年大學(xué)、老年興趣培訓(xùn)班等機(jī)構(gòu)；各企業(yè)單位為員工設(shè)置探親假，地區(qū)政府給予子女一定的探親補(bǔ)償，讓子女有更多機(jī)會(huì)陪伴父母；社區(qū)（村）可定期舉行老年活動(dòng)，倡導(dǎo)老年群體參與社區(qū)娛樂、老年協(xié)會(huì)等，增強(qiáng)老年群體的社會(huì)參與感。

第四，加強(qiáng)社區(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如開設(shè)老年活動(dòng)中心、敬老院、老年心理輔導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)，讓老年人生活更舒適。

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