工程項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理探討

曲艷杰

【摘要】新形勢(shì)下建筑工程市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷提升，為建筑施工企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，規(guī)范化的市場(chǎng)要求下，也對(duì)建筑施工企業(yè)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而在新形勢(shì)下的建筑工程企業(yè)發(fā)展中，工程招投標(biāo)與合同管理途徑的創(chuàng)新發(fā)展，是保障建筑施工企業(yè)發(fā)展的必然途徑，只有不斷提升招投標(biāo)以及合同管理的水平和質(zhì)量，才能夠推動(dòng)建筑施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展，提升企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);工程招投標(biāo);合同管理;途徑

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)步入了發(fā)展的春天，相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)也得到了逐步完善，為合同管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。招投標(biāo)活動(dòng)是一種較為科學(xué)完善的工程承包交易方式，能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目提供具有優(yōu)質(zhì)行業(yè)資質(zhì)和豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位;合同管理則能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的順利推進(jìn)提供法律保障和建設(shè)依據(jù)，以確保工程項(xiàng)目的進(jìn)度工期和質(zhì)量效率。前者是后者的制定基礎(chǔ)，后者是前者的有效保障，因此需要我們注重加強(qiáng)招投標(biāo)和合同管理的同步建設(shè)工作，為提高工程項(xiàng)目的建設(shè)效率保駕護(hù)航。

1、建設(shè)工程招投標(biāo)的重要意義

一直以來(lái)，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中招投標(biāo)管理都是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率，做好工程招投標(biāo)管理，是提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平的重要前提。如果在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，則必然會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行受到影響，降低工程項(xiàng)目管理效率和建設(shè)質(zhì)量，阻礙建設(shè)工程發(fā)展。因此，提升建設(shè)工程招投標(biāo)工作水平，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)工程發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。1）為建筑市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮重要促進(jìn)作用在建設(shè)工程招投標(biāo)中，并不是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行簡(jiǎn)單地選擇，而是需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投標(biāo)選擇與分析、研究與論證等各項(xiàng)工作，是在工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體把握。并且在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，還需要綜合考慮分析建筑工程質(zhì)量要求，施工方專業(yè)能力等，確保招投標(biāo)方案與工程實(shí)際相適應(yīng)，因此，其直接關(guān)系項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度等，能夠有效促進(jìn)建筑施工隊(duì)伍的良性發(fā)展，維護(hù)建筑行業(yè)穩(wěn)定健康。2）提高建設(shè)工程質(zhì)量，提升工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)工程招投標(biāo)開(kāi)展的重要目的之一，就是通過(guò)招投標(biāo)工程對(duì)工程造價(jià)及費(fèi)用進(jìn)行預(yù)計(jì)，并根據(jù)其制定建筑施工方案，確保方案與工程建設(shè)施工相適應(yīng)，滿足工程建設(shè)質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，有效降低項(xiàng)目成本，提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在建設(shè)工程招投標(biāo)中，還可以通過(guò)工程技術(shù)評(píng)估等一系列評(píng)估活動(dòng)，為建筑工程質(zhì)量提供重要保障。

2、工程項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理

2.1嚴(yán)格監(jiān)督與規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)

首先，在招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程中，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要實(shí)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格及有效地監(jiān)督工作，杜絕不規(guī)范、不良的招標(biāo)、投標(biāo)行為。其次，建立健全的招投標(biāo)監(jiān)督審查機(jī)制，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的審查工作，加大監(jiān)管審查力度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為，保證招投標(biāo)質(zhì)量，避免部分招標(biāo)單位惡意排斥潛在投標(biāo)單位。一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)的招標(biāo)、投標(biāo)行為等，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，樹(shù)立公平公正的建筑市場(chǎng)風(fēng)氣。最后，對(duì)合法合規(guī)的招投標(biāo)行為采取一定程度的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)規(guī)范的招標(biāo)文件內(nèi)容及招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊投機(jī)取巧、惡意低價(jià)中標(biāo)，推動(dòng)招投標(biāo)管理機(jī)制的健全化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2建立起科學(xué)完善的招投標(biāo)工作合同管理體系

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，要想獲得理想的合同管理成效，就必須制定出科學(xué)完善的管理制度體系，以對(duì)具體管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。業(yè)主單位需要成立專門管理部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)階段的合同管理工作，安排專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)重要管理工作，制定科學(xué)完善的管理制度規(guī)范，對(duì)招投標(biāo)及合同管理部門的具體工作職責(zé)進(jìn)行明確劃分，約束規(guī)范相關(guān)工作人員的具體管理行為，充分發(fā)揮合同管理工作的積極有效作用，為招投標(biāo)工作的有序高效進(jìn)行提供有力保障。

2.3以時(shí)代產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展為基礎(chǔ)，強(qiáng)化建筑工程施工企業(yè)招投標(biāo)合同管理的意識(shí)

在建筑工程企業(yè)工程招投標(biāo)合同管理工作開(kāi)展的實(shí)際過(guò)程中，企業(yè)對(duì)工程招投標(biāo)與合同管理工作的重視程度以及意識(shí)直接決定了其工作實(shí)際開(kāi)展的質(zhì)量。因此，在新形勢(shì)下建筑工程企業(yè)的發(fā)展中，就要立足于建筑工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，全面強(qiáng)化和提升建筑企業(yè)的工程招投標(biāo)與合同管理意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)與合同管理之間的有機(jī)結(jié)合，以規(guī)范化的工程招投標(biāo)為合同管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，以高質(zhì)量的合同管理工作保障工程招投標(biāo)的公平性和公正性。

2.4建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

通過(guò)健全的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以市場(chǎng)手段為主導(dǎo)，能夠?qū)ㄔO(shè)工程各主體行為進(jìn)行約束與規(guī)范，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制對(duì)各參與主體進(jìn)行約束，確保其招投標(biāo)行為嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)范的引導(dǎo)與約束。例如，完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守我國(guó)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)招投標(biāo)各主體不正當(dāng)行為的界定及說(shuō)明，控制招投標(biāo)過(guò)程中各主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障工程招投標(biāo)質(zhì)量。完善投標(biāo)擔(dān)保、支付擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，如果項(xiàng)目安全隱患較大，則可以通過(guò)強(qiáng)制保險(xiǎn)，降低各主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)約束各參建單位行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。

2.5建立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)制以保證評(píng)審的客觀性

在抽取評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的各項(xiàng)能力和素質(zhì)展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查，建立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)制，確保所有評(píng)審專家的專業(yè)性和客觀性。嚴(yán)厲打擊評(píng)審專家與招標(biāo)人或投標(biāo)單位賄賂、串通行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)厲處罰。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，任何人或任何組織都不得干涉評(píng)標(biāo)行為。評(píng)審工作的客觀性、公平公正性是確保招投標(biāo)管理成功的重要前提條件。

2.6規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，保證招投標(biāo)合同內(nèi)容的清晰性和明確性

新形勢(shì)下建筑工程市場(chǎng)招投標(biāo)工作開(kāi)展中，必須對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)加以規(guī)范化要求，嚴(yán)厲打擊違法的招投標(biāo)行為，以避免惡意中標(biāo)以及弄虛作假情況的發(fā)生。同時(shí)，在招投標(biāo)的過(guò)程中，要通過(guò)合同管理，保證招投標(biāo)合同內(nèi)容的清晰性和明確性，避免因?yàn)椴磺逦暮贤瑑?nèi)容，對(duì)招投標(biāo)雙方的權(quán)益產(chǎn)生影響，導(dǎo)致不公平的市場(chǎng)行為發(fā)生。綜上所述，新形勢(shì)下建筑工程企業(yè)工程招投標(biāo)與合同管理工作的規(guī)范化開(kāi)展，對(duì)于建筑企業(yè)發(fā)展具有重要意義，是保證建筑工程市場(chǎng)公平公正性的必然途徑。在工程招投標(biāo)與合同管理工作開(kāi)展的實(shí)際過(guò)程中，需要建立完善的管理制度，規(guī)范招投標(biāo)與合同管理行為，為建筑工程企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié)語(yǔ)：

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作之間存在密切的關(guān)聯(lián)，建設(shè)單位只有將兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行融合發(fā)展，按照行業(yè)法律法規(guī)之規(guī)定建立起行之有效的管理制度體系，積極培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，才能提高工程項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量效率，充分發(fā)揮綜合管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理工作的高效進(jìn)行。

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