縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究

王彥鵬

【摘要】? ? 當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)已在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了多種較為成功的模式，同時(shí)建設(shè)過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。論文作者工作在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的一線，針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建設(shè)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】? ? 縣級(jí)融媒體中心? ? 融媒體平臺(tái)? ? 共建模式

引言

信息化時(shí)代的到來(lái)給了縣級(jí)傳統(tǒng)媒體非常大的沖擊，進(jìn)行媒體融合是對(duì)縣級(jí)傳統(tǒng)媒體路徑、模式、技術(shù)等革新的必然結(jié)果，可以有效的打破傳統(tǒng)廣播電視瓶頸，可以有效的守好網(wǎng)絡(luò)陣地。2018年8月21日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)上指出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！边@一重要指示將縣級(jí)融媒體中心建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為縣級(jí)媒體的改革提供根本遵循。同時(shí)，以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為路徑，激發(fā)媒體活力，提供融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。各地廣電充分發(fā)揮廣電的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、層級(jí)特征、整體力量和技術(shù)特長(zhǎng)，積極承擔(dān)、主動(dòng)參與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的“貴州方案”“安吉方案”相繼出現(xiàn)，推動(dòng)廣播電視媒體融合向縱深發(fā)展、向基層延伸。

在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過(guò)程中，是以政府主導(dǎo)為主，縣級(jí)媒體參加為輔，進(jìn)行共同建設(shè)的過(guò)程。對(duì)縣級(jí)媒體進(jìn)行改革，打通媒體融合的最后一公里。但是在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過(guò)程中也存在著很多的問(wèn)題，很多單位對(duì)平臺(tái)及平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)缺乏認(rèn)知。

針對(duì)這一情況，作者在對(duì)多家縣級(jí)融媒體中心建設(shè)情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了對(duì)策。

一、縣級(jí)融媒體建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前，以省為單位的縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)都在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，江西省、廣東省、山東省、河南省等省市的多家縣級(jí)融媒體中心都已完成建設(shè)，并投入使用。其它各縣級(jí)單位也都在積極的探索融媒體中心的建設(shè)之路，其中存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下。

1.1縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的資金不足問(wèn)題

當(dāng)前對(duì)于縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的資金不足，對(duì)已建設(shè)的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)資金來(lái)源進(jìn)行歸納總結(jié)，主要有以下三種：

第一，60%左右的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)資金來(lái)源于縣級(jí)財(cái)政全額支持，如江西省和湖南省各縣級(jí)臺(tái);

第二，30%左右的縣級(jí)媒體實(shí)行縣級(jí)財(cái)政和自主運(yùn)營(yíng)收入的差額撥款，主要有山東省各縣級(jí)臺(tái);

第三，10%左右的縣級(jí)媒體實(shí)行自主運(yùn)營(yíng)收入進(jìn)行建設(shè)，主要是在浙江省和江蘇省的部分縣級(jí)臺(tái)，這些縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，可以通過(guò)縣級(jí)融媒體資源進(jìn)行創(chuàng)收。

從縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的資金來(lái)源來(lái)看，主要是來(lái)自于縣級(jí)財(cái)政的支持和縣級(jí)融媒體單位自主運(yùn)營(yíng)收入兩大部分。很多縣級(jí)財(cái)政的全額撥款建設(shè)的融媒體中心，都是按政府部門(mén)的指令進(jìn)行操作，建設(shè)內(nèi)容按部就班，完成表面形式的建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量都不高?？h級(jí)融媒體單位自主運(yùn)營(yíng)收入進(jìn)行建設(shè)只能是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣城進(jìn)行開(kāi)展，市場(chǎng)規(guī)模較小資金實(shí)力不強(qiáng)都會(huì)導(dǎo)致融媒體中心建設(shè)縮水，不利于社會(huì)效益的追求。因此，如果能在縣級(jí)財(cái)政支持與縣級(jí)融媒體自身創(chuàng)收兩者之間找到平衡，對(duì)于解決資金不足問(wèn)題具有重要意義。

1.2縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的模式選擇問(wèn)題

1.2.1“單兵作戰(zhàn)”還是合作共建問(wèn)題

眾所周之，縣級(jí)媒體資源是無(wú)法與城市臺(tái)、省級(jí)衛(wèi)視和央視的資源相比較的，那么在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，有的選擇了縣域自建的“單兵作戰(zhàn)”模式，有的選擇了市級(jí)統(tǒng)籌模式，有的選擇了與省級(jí)、中央媒體進(jìn)行合作共建的模式。那么到底采取哪種模式建設(shè)更有利呢，這是一項(xiàng)較難的問(wèn)題。

在縣級(jí)融媒體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，不僅僅是進(jìn)行資金的投入、政府政策的傾斜和媒體資源基礎(chǔ)，在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中還需要引進(jìn)大量的融媒體專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才，對(duì)于縣級(jí)媒體來(lái)講是一大難題。

縣級(jí)“單兵作戰(zhàn)”建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)在于：中心的運(yùn)營(yíng)和運(yùn)行具有絕對(duì)的自主權(quán)，可以有效結(jié)合當(dāng)?shù)乜h城特點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)化探索;缺點(diǎn)在于與外界交流較少，容易導(dǎo)致成為輿論陣地的“孤島”。

合作共建建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)在于：可以借助省市優(yōu)勢(shì)媒體的技術(shù)、平臺(tái)、運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心框架的快速搭建，可以形成媒體宣傳矩陣，可以統(tǒng)一調(diào)度媒體資源，省級(jí)融媒體中心的建設(shè)規(guī)范一般以智能技術(shù)為基礎(chǔ)，以云計(jì)算支撐平臺(tái)為依托，可以做到內(nèi)容匯聚、生產(chǎn)、發(fā)布一體化，集合全媒體策、編、播、存、管、控的所有環(huán)節(jié)，完成“一次采集、多種生成、全媒傳播”的功能，可以發(fā)揮省級(jí)主流媒體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容創(chuàng)新、渠道拓展、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、流程再造、安全保障等方面互相支撐、深度融合;缺點(diǎn)在于該建設(shè)模式使得縣級(jí)媒體失去了創(chuàng)新的動(dòng)力，一切都按上級(jí)單位的指示來(lái)操作，失去合作后就很難自行運(yùn)營(yíng)了。

1.2.2縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題由縣內(nèi)哪家單位牽頭掛帥更好

當(dāng)前縣級(jí)城市媒體較多，具體由哪個(gè)單位進(jìn)行主權(quán)來(lái)進(jìn)行縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)是一個(gè)難題。從當(dāng)前的實(shí)踐情況來(lái)看主要有以下幾種情況：

第一，實(shí)行雙軌并行制度，縣級(jí)報(bào)紙和電視臺(tái)各自建設(shè)融媒體中心，分開(kāi)運(yùn)營(yíng);

第二，統(tǒng)一建設(shè)，對(duì)全縣媒體資源和人員進(jìn)行整和，形成一股力量，共同建設(shè)融媒體中心;

第三，由縣城市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)效益較好的一家縣級(jí)媒體單位進(jìn)行牽頭掛帥進(jìn)行融媒體中心建設(shè)。

已有的這三種模式和辦法各有優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選定。

1.3進(jìn)行體制機(jī)制改革及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式

縣級(jí)媒體以往一般為事業(yè)編制或行政編制，組建融媒體中心需要對(duì)以往的體制機(jī)制進(jìn)行改革，需要重組部門(mén)、人員，重新制定管理模式、考核制度、分配方式、人才任用模式等等，這都需要行政主管部門(mén)的改革魄力了。同時(shí)融媒體中心單位組建后，怎樣物盡其用，發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行可持續(xù)運(yùn)營(yíng)是非常重要的問(wèn)題，部分地區(qū)只是為組建而組建，對(duì)于融媒體中心的運(yùn)營(yíng)、管理和可持續(xù)并不在意，這就會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的策略分析

截至2020年10月10日，我國(guó)縣級(jí)行政單位共有2845個(gè)，數(shù)量極多。因此對(duì)于縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)來(lái)講，需要的資源、資金、人力資源都是非常大的。對(duì)于縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)到底采用哪種模式和辦法，當(dāng)前沒(méi)有統(tǒng)一的定論，根據(jù)當(dāng)前已建設(shè)的情況以及建設(shè)過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題，歸納總結(jié)了以下三種較為合適的模式。

2.1以廣播電視臺(tái)為核心的市縣自建公益一類事業(yè)單位

我國(guó)共有2350多家縣級(jí)廣播電視臺(tái)，以此為核心進(jìn)行縣域媒體資源整合具有好的推廣基礎(chǔ)，該模式下采用縣級(jí)財(cái)政全額撥款進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)成為公益一類事業(yè)單位，該建設(shè)模式可以有效的保障縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的連續(xù)性和整體性。

該模式較為典型的案例就是江西省分宜縣融媒體中心的建設(shè)，該縣融媒體中心定為正科級(jí)事業(yè)單位，典型的縣自建公益一類事業(yè)單位。在資金上，縣財(cái)政全額撥款900萬(wàn)元進(jìn)行建設(shè)，后期還增加預(yù)算保障中心的正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)開(kāi)發(fā)利用縣級(jí)融媒體中心新的價(jià)值。

2.2省縣共建的云平臺(tái)資源共享模式

對(duì)于省級(jí)媒體來(lái)講，當(dāng)前基本上全部都已完成融媒體信息及平臺(tái)的整合，采用省縣共建模式，可以有效的共享省級(jí)融媒體平臺(tái)資源，高速完成縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)。

該模式較為典型的案例就是山東省寧津融媒體中心的建設(shè)，寧津廣播電視臺(tái)與山東省廣播電視臺(tái)“輕快云平臺(tái)”合作共建，建設(shè)了山東第一家縣級(jí)手機(jī)融媒體平臺(tái)“智慧寧津”手機(jī)客戶端。

利用山東省廣播電視臺(tái)在牌照資質(zhì)、媒體資源、技術(shù)服務(wù)、硬件設(shè)備等各方面的優(yōu)勢(shì)，合作建設(shè)了“智慧寧津”手機(jī)客戶端，該客戶端當(dāng)前一直名列全省“輕快云平臺(tái)”縣級(jí)強(qiáng)第一位，“智慧寧津”已成為對(duì)外展示寧津良好形象的重要窗口。

2.3依托縣級(jí)傳媒集團(tuán)開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)

對(duì)縣級(jí)各傳統(tǒng)新聞媒體進(jìn)行整合，組建新的傳媒集團(tuán)，基于傳媒集團(tuán)的基礎(chǔ)上建設(shè)縣級(jí)融媒體中心。

該模式最為典型的案例就是浙江省湖州市長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)，它是全國(guó)第一家整合廣電和報(bào)業(yè)資源的縣域全媒體集團(tuán)。該傳媒集團(tuán)通過(guò)政企改革，探索了基層媒體發(fā)展的新模式，另外還加強(qiáng)了企業(yè)管理，并通過(guò)企業(yè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了多元服務(wù)創(chuàng)收。

長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)融媒體的建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)：移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系，不斷加快移動(dòng)端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，推出了包括短視頻、掌心視頻、掌心音頻、微直播、微游戲、VR等多種類型的融媒體產(chǎn)品。

三、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌基層媒體的宣傳功能，還需要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變革。在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過(guò)程中，要在調(diào)研其它縣級(jí)融媒體中心建設(shè)成功案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，只有這些才能有利于縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)以及其功能的發(fā)揮。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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