財(cái)政部等六部門(mén)：發(fā)文規(guī)范鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理

為支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，原中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銜接資金”）。中央財(cái)政2021年預(yù)算安排銜接資金1561億元，比上年增加100億元。近期，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《銜接資金管理辦法》），對(duì)銜接資金的使用管理作出全面規(guī)定。

《銜接資金管理辦法》對(duì)標(biāo)對(duì)表中央有關(guān)精神，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”和過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的要求，做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)管力度不松。在延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)壓實(shí)責(zé)任、績(jī)效管理、公開(kāi)公示、項(xiàng)目庫(kù)管理等行之有效做法的同時(shí)，積極順應(yīng)形勢(shì)變化，圍繞新任務(wù)調(diào)整優(yōu)化。

一是在資金用途上，重點(diǎn)支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。二是在資金分配上，繼續(xù)按照因素法測(cè)算，綜合考慮過(guò)渡期的主要任務(wù)和特點(diǎn)確定分配因素及權(quán)重，明確銜接資金安排向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及新疆、西藏傾斜，并要求各省分配資金時(shí)統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展。三是在資金使用上，堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合，將銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級(jí)，并賦予更大自主權(quán)，明確縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過(guò)30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。四是在資金監(jiān)管上，要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)。加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，全面推行公開(kāi)公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極做好政策解讀和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)地方抓好落實(shí)。