本刊記者

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部等六部門制定了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》。其內(nèi)容如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，強化評價結(jié)果運用，健全立德樹人落實機制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）基本原則

堅持正確方向。踐行為黨育人、為國育才使命，堅持正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

堅持育人為本。面向全體學(xué)生，注重綜合素質(zhì)評價，促進(jìn)全面培養(yǎng)，引導(dǎo)辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。

堅持問題導(dǎo)向。完善評價內(nèi)容，突出評價重點，改進(jìn)評價方法，統(tǒng)籌整合評價，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。

堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化過程性評價和發(fā)展性評價，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、評價內(nèi)容

義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面[具體指標(biāo)詳見附件（略）]，三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。

（一）縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價。主要包括價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進(jìn)地方黨委政府堅持社會主義辦學(xué)方向，加強對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價。主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。

（三）學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價。主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

三、評價方式

義務(wù)教育質(zhì)量評價實施工作要注重優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學(xué)性、針對性、有效性。

（一）注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。

（二）注重綜合評價與特色評價相結(jié)合。關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學(xué)校和每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展。

（三）注重自我評價與外部評價相結(jié)合。在引導(dǎo)學(xué)生、學(xué)校和縣級黨委政府積極開展常態(tài)化自我評價和即時改進(jìn)的同時，構(gòu)建主體多元、統(tǒng)整優(yōu)化、責(zé)任明晰、組織高效的外部評價工作體系。

（四）注重線上評價與線下評價相結(jié)合。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學(xué)有效。

四、評價實施

（一）明確責(zé)任分工。義務(wù)教育質(zhì)量評價實行縣（市、區(qū)）和校自評、市級復(fù)核、省級評價、國家抽查監(jiān)測。義務(wù)教育學(xué)校對本校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自評，并對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況進(jìn)行評價?？h級黨委政府對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，并對本縣域義務(wù)教育質(zhì)量和黨委政府履職情況進(jìn)行自評，自評報告報上級教育督導(dǎo)部門。市級政府教育督導(dǎo)部門對縣域義務(wù)教育質(zhì)量自評工作情況進(jìn)行復(fù)核。省級政府教育督導(dǎo)部門組織對行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育質(zhì)量情況進(jìn)行評價，每年將評價情況報國家教育督導(dǎo)部門備案。國家教育督導(dǎo)部門對省級開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價情況進(jìn)行抽查，對學(xué)生發(fā)展質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)測。

（二）明確評價周期。對學(xué)校、縣域質(zhì)量評價要實現(xiàn)全覆蓋，評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負(fù)責(zé)人、校長任期內(nèi)至少進(jìn)行一次評價。

五、評價結(jié)果運用

各地要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果運用的機制，充分發(fā)揮評價結(jié)果對提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

（一）要運用好學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果。指導(dǎo)教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)每個學(xué)生全面健康成長。將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)。

（二）要運用好學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果。指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實施素質(zhì)教育能力。將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)。

（三）要運用好縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果。引導(dǎo)縣級政府落實法律法規(guī)要求，督促政府履職盡責(zé)，為辦好義務(wù)教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)定等工作掛鉤。對質(zhì)量評價結(jié)果不合格的，不能評優(yōu)評先，不能認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。對履職不到位、落實政策不力、違反有關(guān)規(guī)定、縣域教育教學(xué)質(zhì)量下降且整改不到位的，要對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將義務(wù)教育質(zhì)量評價工作納入地方黨委政府、教育部門和學(xué)校的重要議事日程，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。實施義務(wù)教育質(zhì)量評價工作，要與已經(jīng)開展的對地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價、中小學(xué)校督導(dǎo)評估、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測等工作有效整合、統(tǒng)籌實施，避免重復(fù)評價。各地可結(jié)合本地實際，制定義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細(xì)則。

（二）加強隊伍建設(shè)。各地要組建高水平、相對穩(wěn)定的質(zhì)量評價隊伍，主要由督學(xué)、教育行政人員、教育科研人員、校長、教師及其他有關(guān)方面人員組成。評價人員在教育法律法規(guī)和政策、教育教學(xué)、學(xué)校管理、督導(dǎo)評價等方面應(yīng)具有較高理論素養(yǎng)、專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗。要積極探索采取政府購買服務(wù)方式，培育和委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展義務(wù)教育質(zhì)量評價工作。