王 鶴,孔德靜,徐 嵩,王思佳

(1.河北科技師范學院 a.城市建設學院，b. 鄉(xiāng)村振興研究中心，河北 秦皇島 066004；2.天津城建大學 建筑學院，天津 300384)

中小城市是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是促進新型城鎮(zhèn)化的主要載體，在社會發(fā)展進程中有著舉足輕重的作用。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》明確指出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，“加快發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)”“把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向”[1]?！笆濉币?guī)劃提出：“以提升質(zhì)量、增加數(shù)量為方向，加快發(fā)展中小城市”。“十四五”規(guī)劃進一步強調(diào)“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。由此看來，研究中小城市發(fā)展具有國家政策和理論方面的重要支持，符合當今國家發(fā)展戰(zhàn)略和時代要求。根據(jù)《2018年中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果》定義，中小城市不是建制市的概念，包括未成為建制市的縣及縣級以上行政區(qū)劃的中心城鎮(zhèn)[2]。截至2018年底，從廣義上講，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達934萬平方公里，占國土面積的97.3%；總?cè)丝谶_11.81億，占全國總?cè)丝诘?4.66%；經(jīng)濟總量達76.43萬億元，占全國經(jīng)濟總量的84.89%[3]。顯然，中小城市的經(jīng)濟貢獻在全國經(jīng)濟社會活動中占據(jù)主導地位，因此，研究中小城市經(jīng)濟發(fā)展是遵循行業(yè)主流方向的選擇。商業(yè)經(jīng)濟是構(gòu)成經(jīng)濟總量的重要組成，商業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展的核心是商業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及布局的優(yōu)化，其中以商業(yè)經(jīng)濟中心優(yōu)化最為關鍵?？茖W、有機、理性的商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)及布局對商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進功用。縱觀國內(nèi)外城市商業(yè)經(jīng)濟中心規(guī)劃，大城市多采用表述各異的四級中心結(jié)構(gòu)，如北京市依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016～2035年)》[4]編制的《北京市商業(yè)服務業(yè)設施空間布局規(guī)劃》，將調(diào)整優(yōu)化商業(yè)中心體系，在全市構(gòu)建廣域級、區(qū)域級、地區(qū)級、社區(qū)級四級商業(yè)中心體系，根據(jù)不同的服務對象和范圍規(guī)劃相應布局形態(tài)[5]；南京市基于規(guī)模、吸引程度、民眾參與度等指標設置市級、地區(qū)級、社區(qū)級和小區(qū)級商業(yè)中心[6]；青島市因增加副市級商業(yè)中心而構(gòu)成另一種四級商業(yè)中心結(jié)構(gòu)；新加坡城市層面的商業(yè)中心在“環(huán)形城市”空間建設模式指導下形成了城市中心、區(qū)域中心、次區(qū)域中心和邊緣中心的結(jié)構(gòu)體系[7]……在借鑒大城市商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)及布局的基礎上，如何規(guī)范中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心建設并形成一種范式成為研究的關鍵內(nèi)容。

一、中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心“級次·圈層”模式的框架建構(gòu)

(一)縱向結(jié)構(gòu)——中心級次維度

級次是規(guī)范化層級關系的一種表述，主要描述縱向的結(jié)構(gòu)層次。在中小城市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，首先需要確定城市人口規(guī)模、各級商業(yè)經(jīng)濟中心的服務人口范圍等指標，從而確定商業(yè)經(jīng)濟中心的級次及數(shù)量關系。2014年底《國務院關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》公布的最新城市規(guī)模劃分標準中規(guī)定，城市人口50萬以下的為小城市，50～100萬的為中等城市[8]。這種劃分為研究提供了重要依據(jù)。一般意義上，對國內(nèi)四級城市商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)的綜合解讀可以形成“廣域級—城市級—地區(qū)級—社區(qū)級”的基本體系。如果剔除超大、特大城市在國內(nèi)城市商業(yè)經(jīng)濟研究中的特例影響，也可形成“市級—副市級—片區(qū)級—社區(qū)級”的基本表述。其中，廣域級城市商業(yè)經(jīng)濟中心服務地域面積超過百萬平方公里，主要針對國內(nèi)外及本市消費者，設置上關注特色、影響力、輻射力，不限建設規(guī)模；市級商業(yè)經(jīng)濟中心的服務人口范圍涵蓋整個城市，并對外具備輻射功能，業(yè)態(tài)種類全面，占據(jù)城市中心區(qū)位，其購買力有50%以上來自該商業(yè)區(qū)以外的地區(qū)范圍；副市級商業(yè)經(jīng)濟中心介于市級和片區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心之間，可結(jié)合二者的服務人口和范圍進行確定；片區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心服務人口規(guī)?？刂圃?0萬人左右，服務范圍為城市部分地區(qū)，滿足區(qū)域內(nèi)居民的商業(yè)生活及商務活動需要；社區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心的服務人口為5萬人，是最貼近居民日常生活的商業(yè)經(jīng)濟中心，一般外來購買力不足10%。結(jié)合以上指標分析可知，中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心體系的縱向結(jié)構(gòu)包括市級、片區(qū)級和社區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心3個級次，形成規(guī)范的中心級次維度模型，見圖1。

圖1 商業(yè)經(jīng)濟中心縱向級次維度模型

(二)橫向布局——商圈圈層維度

圈層概念的原意指的是對特定社會背景下特定社會群體的概括，在城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究領域完善形成圈層結(jié)構(gòu)理論：由建成區(qū)至外圍，由城市核心至郊外，各種生活方式、經(jīng)濟活動、用地方式等從中心向外圍呈現(xiàn)圈層狀有規(guī)律變化的基本形態(tài)。最早由德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家馮·杜能提出，在指導城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局方面具有重要價值[9]。圈層結(jié)構(gòu)理論在日本被充分發(fā)展，形成用以指導國土綜合規(guī)劃的大城市經(jīng)濟圈構(gòu)造理論；在國內(nèi)諸多大城市中廣泛應用該理論，對城市經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃具有指意作用。商業(yè)經(jīng)濟中心商圈是以商業(yè)中心為圓心，以特定距離向外擴張形成服務范圍，滿足消費和商業(yè)需求。在橫向布局層面探討商業(yè)經(jīng)濟中心商圈的圈層結(jié)構(gòu)關系，是一種創(chuàng)新模式，對指導中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心數(shù)量的確定和分布區(qū)位的選點提供幫助。商圈圈層結(jié)構(gòu)包括2個層次，由內(nèi)而外分別以服務半徑和人口確定范圍[10]。其中，內(nèi)核圈層確定的商圈范圍相對靜態(tài)固定，受到服務半徑的影響，不同等級的商業(yè)經(jīng)濟中心服務半徑不同，所確定的內(nèi)核圈層商圈范圍也有所區(qū)別，然而相同等級商圈的范圍則是相同的，由服務半徑的固定值決定。相比而言，外延圈層確定的商圈相對呈現(xiàn)動態(tài)形式，范圍也較內(nèi)核圈層更大更靈活，主要受到服務人口規(guī)模的控制和人口分布的調(diào)整，相同等級商圈的服務人口規(guī)模一致，但人口分布形態(tài)不盡相同，因此表現(xiàn)為半徑不同的商圈范圍(如相同服務人口規(guī)模前提下，居住緊密地區(qū)的商圈范圍半徑較小，而居住稀疏地區(qū)的商圈范圍半徑較大)。以2個圈層層次核定商業(yè)經(jīng)濟中心商圈服務范圍，一方面可以規(guī)劃關鍵商業(yè)業(yè)態(tài)的分布區(qū)域(一般而言，應當將關鍵商業(yè)業(yè)態(tài)分布在以服務半徑為標準的內(nèi)核圈層中，用以引導向心性的商業(yè)行為趨勢)，另一方面為商業(yè)經(jīng)濟中心商圈范圍制定一個彈性模型，為城市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃進程提供調(diào)整空間，見圖2。

圖2 商業(yè)經(jīng)濟中心橫向圈層維度模型

(三)商業(yè)經(jīng)濟中心格式的機制

中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式包括2個部分內(nèi)容：商業(yè)經(jīng)濟中心縱向級次結(jié)構(gòu)和橫向商圈圈層布局。二者存在內(nèi)在的運行牽動和影響關聯(lián)。

首先，商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)構(gòu)建了商圈結(jié)構(gòu)。各級商業(yè)經(jīng)濟中心對應形成了商業(yè)經(jīng)濟中心商圈，級次結(jié)構(gòu)越完整，則商圈服務范圍越趨向全面、飽和。級次結(jié)構(gòu)決定了商圈結(jié)構(gòu)，商圈結(jié)構(gòu)直觀反映級次結(jié)構(gòu)的形態(tài)，二者相互作用。

其次，級次結(jié)構(gòu)劃定了圈層布局。不同商業(yè)經(jīng)濟中心的級次要求圈層的服務半徑和服務人口范圍相應不同，直接決定了圈層的邊界范圍有所變化，從而關系到布局形態(tài)的最終格局。

另外，圈層布局圖示了級次結(jié)構(gòu)。在二維圖形層面揭示了各級城市商業(yè)經(jīng)濟中心的數(shù)量、服務范圍、人口分布等內(nèi)涵，亦在城市空間層面劃定了不同商業(yè)經(jīng)濟中心級次的商業(yè)活動虛界線，使整個城市商業(yè)經(jīng)濟行為具有了特定的分區(qū)和結(jié)果。

同時，圈層布局檢驗了級次結(jié)構(gòu)。對于依據(jù)服務半徑或人口規(guī)模而反映在二維圖形中的圈層布局，容易得出商業(yè)經(jīng)濟中心的級次或數(shù)量存在過?；虿蛔闱闆r的結(jié)論，便于及時采取措施加以調(diào)整。

二、京津冀中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式的實證剖析

京津冀地區(qū)符合中小城市規(guī)模要求的城市或城區(qū)數(shù)量眾多，在實例造點時需要考慮以下三點原則：

(一)城市實例的選定原則

其一，京津冀協(xié)同發(fā)展的可行性。實例選擇首要滿足的條件是京、津、冀三地范圍內(nèi)均有涉及，鑒于北京、天津城市規(guī)模等級較高，在考慮實現(xiàn)對河北中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式與其協(xié)同構(gòu)建進行有力支撐和對等互動問題時，有意選取其中的特定城區(qū)進行研究，使三地協(xié)同促進和發(fā)展的可行性增強。

其二，河北省域范圍內(nèi)城市區(qū)位分布的廣泛性。試圖通過選取冀東、冀南、冀北、冀中等代表城市展開研究，為河北中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式構(gòu)建進行現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)歸納和提供規(guī)劃范本，在河北省內(nèi)實現(xiàn)中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式的統(tǒng)一。

其三，河北省域范圍內(nèi)特定區(qū)位分布城市的規(guī)模隨機性。在已選定區(qū)位分布范圍內(nèi)隨機選擇人口規(guī)模不同的各類型城市或城區(qū)進行比較研究，是研究廣泛性的另一種方式應用，避免單一化或近似化的階段性結(jié)果出現(xiàn)，進而影響最終研究結(jié)論。

總之，在特定條件下選取不同區(qū)位、人口規(guī)模的中小城市或城市區(qū)域進行分析，目的在于在城市規(guī)模和分布差別允許范圍內(nèi)獲得覆蓋層面更廣、指示意義更強的有效結(jié)論，對京津冀地區(qū)、特別是河北省域內(nèi)各類型中小城市具有普適價值，對京津冀商業(yè)經(jīng)濟中心格式協(xié)同優(yōu)化與比較具有較強的現(xiàn)實意義。

(二)京—昌平新城

昌平區(qū)位于北京中心城北部的上風上水地區(qū)，是首都生態(tài)環(huán)境的重要屏障，城區(qū)定位為高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、教育基地和重要旅游區(qū)，發(fā)展目標為科教創(chuàng)新基地、人文生態(tài)景區(qū)和和諧宜居新城。依據(jù)《昌平新城規(guī)劃(2005～2020)》文本，規(guī)劃人口規(guī)模60萬人，構(gòu)建“1個商業(yè)主中心、3個片區(qū)級商業(yè)中心和多個社區(qū)級商業(yè)中心”的三級商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)，其中，依托老城現(xiàn)有商業(yè)基礎設施，整合提升形成新城商業(yè)經(jīng)濟主中心；東擴片區(qū)內(nèi)結(jié)合軌道交通站點集中布置商業(yè)設施，建設成為昌平組團東部的高等級商業(yè)服務中心，沙河北片區(qū)北部建設面向高教園區(qū)的公共商業(yè)服務中心，片區(qū)南部結(jié)合軌道交通站點，建設南部組團的商業(yè)服務中心；根據(jù)居住社區(qū)規(guī)模及分布特點，建立社區(qū)級商業(yè)中心體系。

(三)津—濱海新區(qū)

基于京津冀協(xié)同發(fā)展的背景，國務院出臺《關于推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》中，將濱海新區(qū)的宜居生態(tài)屬性進行明確定位，對京津冀、環(huán)渤海圈、三北和東北亞具有輻射功能，在制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化、航運物流等方面發(fā)揮重要使命[11]。因受到政策和城區(qū)發(fā)展定位的影響，截止2020年初，濱海新區(qū)常住人口299.86萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口127.09萬人[12]，可作為中小城市商業(yè)經(jīng)濟研究的參考。商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，形成了“以可持續(xù)、和諧發(fā)展為最終目標、以城市發(fā)展為指導、以政府為掌舵者”的規(guī)劃原則，打造“標志性、區(qū)域性、新區(qū)級、功能區(qū)級和社區(qū)級”五級商業(yè)經(jīng)濟中心體系：1個“于家堡—天堿—解放路”標志性商業(yè)經(jīng)濟中心、1個開發(fā)區(qū)區(qū)域性商業(yè)經(jīng)濟中心、5個新區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心、9個功能區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心和多個社區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心，分別實現(xiàn)服務國內(nèi)外、全市、新區(qū)、功能區(qū)和社區(qū)等不同層面消費者需求的基本功能，構(gòu)建城市立體化商業(yè)發(fā)展模式[13]。

(四)冀東—秦皇島市昌黎縣

昌黎縣位于河北省東北部，秦皇島市南部，轄11個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、1個城郊區(qū)，行政村446個，總?cè)丝?6.4萬人。秦皇島市作為京津冀地區(qū)唯一匯聚“三帶”的城市給予了昌黎得天獨厚的發(fā)展條件。依據(jù)《昌黎縣城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃(2015～2030)》，昌黎縣商業(yè)經(jīng)濟中心體系設計為縣級、片區(qū)級和社區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心三級結(jié)構(gòu)[14]，其中縣級商業(yè)經(jīng)濟中心規(guī)劃2處，分別為老城區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心和新城區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心；片區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心規(guī)劃4處，分別為學院路東部片區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心、燕山路片區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心、空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心和昌黎循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園片區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心；社區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心規(guī)劃16個，其中主城區(qū)6個，各鎮(zhèn)駐地分別規(guī)劃1個。

(五)冀南—邯鄲市邱縣

邱縣位于河北省南部，邯鄲市東北部，處在中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)交匯處，同時是兩大經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，城市定位為邯鄲東部林棉產(chǎn)業(yè)基地，交通設施、管材、石材生產(chǎn)加工基地，生態(tài)宜居的新型工貿(mào)城市。人口規(guī)模約26萬人。規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點空間布局結(jié)構(gòu)為1個縣級商業(yè)經(jīng)濟中心，位于老城區(qū)中部，服務城區(qū)和縣域居民；西部工業(yè)區(qū)和東部新城片區(qū)2個片區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心；中心城區(qū)中共規(guī)劃5處(城西現(xiàn)代社區(qū)、新華生態(tài)社區(qū)、安康社區(qū)、曙光社區(qū)和東部新城社區(qū))服務人口3～5萬人、服務半徑要求1公里的社區(qū)級商業(yè)中心，形成基本的商業(yè)網(wǎng)絡[15]。

(六)冀北—張家口市主城區(qū)

京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手籌辦2022年冬奧會、可再生能源示范區(qū)建設、國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為張家口城市發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。承擔非首都功能、提升對外開放程度、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、構(gòu)建連接蒙俄合作新體制等成為張家口城市的新定位。依據(jù)《張家口市主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2017～2035)》，規(guī)劃2035年主城區(qū)人口為115萬人，城區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心按照市級、區(qū)級和社區(qū)級三級配套，根據(jù)張家口城市發(fā)展現(xiàn)狀及未來城市規(guī)模，規(guī)劃布置4處市級商業(yè)經(jīng)濟中心，分別是解放橋區(qū)域商業(yè)中心、勝利北路商業(yè)中心、南站商業(yè)(商務)中心和洋河新區(qū)商業(yè)(商務)中心，服務半徑為3km左右，客流量控制在25萬人。規(guī)劃共設置6處區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心，分別是大境門、金鼎、五一東大街、盛華東大街區(qū)域、奧體中心和洋河組團東部商業(yè)經(jīng)濟中心，輻射半徑為1.5km左右，客流量控制在10～15萬人。新建設和有條件進行改造的社區(qū)優(yōu)先引入新加坡“鄰里中心模式”，集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等于一體，為百姓提供一站式的服務。規(guī)劃建議每個鄰里中心承擔1 km的服務半徑，服務5～8萬居民[16]。

(七)冀中—保定涿州市

涿州市位于河北省中部，保定市北部，市轄3個街道、6個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)和1個開發(fā)區(qū)，在京津冀發(fā)展的核心交匯處，是北京重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移基地和衛(wèi)星城市，其功能定位為京南區(qū)域性商貿(mào)中心，發(fā)揮專業(yè)市場多、潛力大的優(yōu)勢，加強本地區(qū)對區(qū)域的商業(yè)輻射力和對產(chǎn)品的集散力，力爭達到與北京同商圈。規(guī)劃到2030年，中心區(qū)人口達到80萬人。商業(yè)經(jīng)濟中心采用三級結(jié)構(gòu)：市級、區(qū)級和社區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心。其中，市級商業(yè)經(jīng)濟中心共設置3處，分別為范陽中路商業(yè)綜合體、拒馬河濱河公園現(xiàn)代商業(yè)中心和城南新區(qū)CBD；區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心規(guī)劃3處，分別為鐵西片區(qū)商業(yè)中心、濱河商業(yè)中心和新興產(chǎn)業(yè)區(qū)商業(yè)中心；社區(qū)級商業(yè)經(jīng)濟中心共設置12個，服務整個城區(qū)[17]。

三、京津冀中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式協(xié)同優(yōu)化與比較

(一)中心級次結(jié)構(gòu)范式選型

在參考北京、天津市下轄區(qū)商業(yè)經(jīng)濟建設和論證河北省中小城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式的基礎上，不難得出中心級次結(jié)構(gòu)范式的普及性和適用性——三級商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)體系符合中小城市商業(yè)經(jīng)濟的需求和期望。盡管天津濱海新區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)規(guī)劃為五級體系，然而這與三級體系并不矛盾，其原因一方面歸結(jié)于濱海新區(qū)非戶籍人口數(shù)量龐大而形成了超乎中等城市的人口規(guī)模，樹立一種站位較高的發(fā)展目標，在商業(yè)經(jīng)濟中心體系構(gòu)建方面形成持平于甚至超越天津老城區(qū)城市發(fā)展的現(xiàn)象；另一方面，五級體系中的后三級在本質(zhì)上與三級體系一致，也說明中心級次結(jié)構(gòu)范式的普遍性，二者屬于同源同構(gòu)。因此，“市級—片區(qū)級—社區(qū)級”三級商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)范式對中小城市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃具有指導意義，見表1。

表1 京津冀中小城市(含濱海新區(qū))商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)比較

(二)商圈圈層布局標準擇定

以商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)決定城市商圈體系，符合圈層強調(diào)的層次概念。同時，由圈層布局決定各級商圈數(shù)量關系，并實現(xiàn)空間層面的合理落點和規(guī)劃，滿足對城市全部人口的覆蓋服務。此外，商圈圈層布局有助于建構(gòu)城市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，并易從量化關系中獲得對城市規(guī)模、商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及前景、城市空間形態(tài)等內(nèi)容的初步判斷和基本認知。在建立商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)的基礎上，商圈圈層空間布局的標準表述也相應產(chǎn)生，見表2。

表2 京津冀中小城市商圈圈層布局比較

四、結(jié)論與討論：新型城鎮(zhèn)化與京津冀協(xié)同發(fā)展

級次·圈層模式從縱向結(jié)構(gòu)體系和橫向布局關系2個維度對城市商業(yè)經(jīng)濟中心格式進行了規(guī)范性確定，形成一種可供參考的模型?；诖四Ｊ剑趯┙蚣街行〕鞘猩虡I(yè)經(jīng)濟中心格式進行比較論證過程中，獲得了三級商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)的范式和商圈圈層空間布局的標準表述，對指導中小城市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃具有積極意義。此外，對河北省新型城鎮(zhèn)化建設和京津冀協(xié)同發(fā)展具有指示作用，在提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體和產(chǎn)業(yè)互動的城鎮(zhèn)化進程中，需要中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進，特別是與北京、天津建立協(xié)同發(fā)展機制，疏解非首都功能，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展布局，將構(gòu)建京津冀“同目標、共舉措、齊發(fā)展”的新格局當作根本目的。因此，立足京津冀中小城市的商業(yè)經(jīng)濟研究，需要從以下3點深入思考和后續(xù)討論：

第一，商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)體系的一致性和從屬包容性。對北京、天津及其他大城市而言，商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)相對完善、全面，商業(yè)服務范圍寬廣，具有極強的對外輻射功能；大城市下轄行政區(qū)及中小城市的商業(yè)經(jīng)濟中心結(jié)構(gòu)相對簡短，主要滿足服務城市居民的基本要求。在新型城鎮(zhèn)化建設和京津冀協(xié)同發(fā)展方面，需要規(guī)范城市商業(yè)經(jīng)濟中心級次結(jié)構(gòu)，或一致或具備從屬包容關系，從而在開展各類、各項商業(yè)經(jīng)濟活動中易于形成有效對話，在指導商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃方面具有相互借鑒的推動力。

第二，商業(yè)經(jīng)濟中心商圈圈層空間布局的質(zhì)量性和發(fā)展性。北京、天津及其他大城市的高等級商圈業(yè)態(tài)種類極為豐富，低等級商圈也能夠提供較高質(zhì)量的商業(yè)服務，并且商圈數(shù)量飽和，能夠滿足民眾公平消費和享有服務的基本需求。中小城市在商圈圈層空間布局的質(zhì)量和數(shù)量方面應當能夠達到對應城市級別的服務水平，在業(yè)態(tài)、規(guī)模、商品、服務和資訊等方面接軌北京、天津及其他大城市，建立京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎條件。此外，在規(guī)劃商業(yè)經(jīng)濟中心商圈圈層布局時，一方面要考慮服務半徑范圍內(nèi)的核心消費供給，另一方面還要考慮服務人口范圍內(nèi)的外延消費潛能，使規(guī)劃的圈層空間具有彈性調(diào)節(jié)能力，商圈數(shù)量和布局具有發(fā)展性，特別是高等級商業(yè)經(jīng)濟中心商圈的輻射范圍，應當建立京津冀城市之間的動態(tài)聯(lián)系，增加跨市、跨區(qū)域的消費合作和商業(yè)交流。

第三，商業(yè)經(jīng)濟功能定位的特異性和關聯(lián)互補性。實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設及京津冀協(xié)同發(fā)展目標，既要建立各級城市之間的關聯(lián)互補性，又要在城市本體中體現(xiàn)各自的特質(zhì)和差異。城市發(fā)展定位至關重要，河北省中小城市需要根據(jù)條件率先確定承接北京非首都功能的相應責任，其次充分發(fā)展自身優(yōu)勢，形成異彩紛呈的城市特性，在求同存異中實現(xiàn)被需要和被重視，形成優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。新型城鎮(zhèn)化建設和京津冀協(xié)同發(fā)展是一項宏偉工程，河北省中小城市在其中發(fā)揮著舉足輕重的功能，明確城市商業(yè)經(jīng)濟功能定位，建立完善的商業(yè)經(jīng)濟中心格式，并在務實的規(guī)劃統(tǒng)籌中形成行之有效的積極舉措，提升城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的動力和層次[18]。