陶自祥

（云南民族大學(xué)社會學(xué)院）

一、農(nóng)村青年在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用

習(xí)近平總書記在中共十九大報告中指出，“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”。[1]2018年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”[2]青年和鄉(xiāng)村振興有著高度的內(nèi)在契合，參與鄉(xiāng)村振興是青年應(yīng)該承擔(dān)和肩負(fù)的歷史使命。改革開放后，農(nóng)民為了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，采取“子代務(wù)工，父代務(wù)農(nóng)”雙重家庭經(jīng)營模式，大量農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”“老年化”現(xiàn)象凸顯。青年參與鄉(xiāng)村振興的缺席，將直接影響鄉(xiāng)村振興可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)于青年參與鄉(xiāng)村振興研究不多，縱觀既有研究主要集中于以下三種路徑：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)視角。有學(xué)者認(rèn)為，青年從離鄉(xiāng)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要受國家宏觀政策的號召，青年社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，青年個人愿望的實(shí)現(xiàn)三重價值的共同作用。[3]農(nóng)民不僅通過進(jìn)城沖擊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且在城鄉(xiāng)逐漸一體化的背景下，新一代農(nóng)村青年還利用城市獲得的資金、技術(shù)和市場資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了不同于進(jìn)城務(wù)工和融入城市的流動路徑。[4]新時期農(nóng)村青年返鄉(xiāng)不再是回到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打破了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)條件下小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。[5]二是功能主義視角。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代信息技術(shù)、科技興農(nóng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目需要大批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村更多的人就業(yè)。[6]有學(xué)者提出：新時代鄉(xiāng)村振興要加快培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。[7]青年缺席可能存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的潛力不足、生態(tài)宜居的建設(shè)力不足、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引導(dǎo)力不足、治理有效的參與力不足、生活富裕的生力軍不足。[8]三是青年參與鄉(xiāng)村振興的角色。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生村官作為新時代的“知青”，他們有知識、有活力、有想法，是鄉(xiāng)村振興的重要力量。[9]在鄉(xiāng)村振興背景下，部分農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，廣泛分布于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮著構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序的功能，形成了獨(dú)特的“中堅(jiān)青年”階層。[10]

綜上所述，既有關(guān)于青年參與鄉(xiāng)村振興研究為我們提供了豐富的學(xué)術(shù)積累，對本研究頗有啟發(fā)性。但我們認(rèn)為，既有研究還存在可以進(jìn)一步探討的學(xué)術(shù)空間。一是研究對象單一性。既有研究要么關(guān)注大學(xué)生村官群體，要么關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體。從青年資源稟賦不同，我們認(rèn)為，可以把青年群體劃分為知識型青年、返鄉(xiāng)型青年和在地型青年三種類型。因此，在研究青年參與鄉(xiāng)村振興時，應(yīng)該堅(jiān)持“青年在場”，[11]即從不同類型的青年立場來探討其參與鄉(xiāng)村振興的價值差異。二是對青年參與鄉(xiāng)村振興的社會基礎(chǔ)關(guān)注甚少。既有研究傾向于從國家政策如何激勵青年參與鄉(xiāng)村振興，而我們認(rèn)為，青年參與鄉(xiāng)村振興是其所嵌入的諸多社會因素之間交互作用的結(jié)果。我們更加關(guān)注鄉(xiāng)村振興中國家性、經(jīng)濟(jì)性、社會性、家庭性等多重內(nèi)在關(guān)聯(lián)因素是如何影響青年參與鄉(xiāng)村振興的價值選擇。因此，本研究的問題意識是不同類型青年在鄉(xiāng)村振興中所扮演的角色和他們參與鄉(xiāng)村振興的價值選擇和作用。

二、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村青年群體類型及其特征

青年在文化、年齡、人生閱歷和價值觀念等方面存在差異。我們援引馬克斯?韋伯的“理想類型”為分析框架，以農(nóng)村青年職業(yè)為基礎(chǔ)，把農(nóng)村青年劃分為知識型青年、返鄉(xiāng)型青年和在地型青年。

（一）知識型青年

本文所謂知識型青年，指從農(nóng)村走出去，接受過中等、高等教育或退役青年等群體。本研究重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村青年大學(xué)生，他們與其他青年有著本質(zhì)上的區(qū)別，主要表現(xiàn)為具有較好的文化素養(yǎng)。就他們職業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)村青年大學(xué)生由于翻越階層“壁壘”和脫離農(nóng)村場域，他們考上大學(xué)就意味著走出“農(nóng)門”，從事非農(nóng)概率很高。也就是說，農(nóng)村大學(xué)生青年群體的身份和職業(yè)將會發(fā)生根本性變化，一旦走入工作崗位，他們的身份不再是農(nóng)村青年農(nóng)民，將會脫離農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，真正成為“離土又離鄉(xiāng)”的知識青年。就農(nóng)村青年大學(xué)生的文化特征來說，具有雙重文化特征，一是都市文化讓他們思想開放。農(nóng)村青年接受高等教育后，他們在知識儲備、個人能力和思維方式等方面均會發(fā)生質(zhì)的變化。他們?nèi)菀捉邮苄迈r事物，觀念超前，善于思考，敢于打拼。二是他們植根于鄉(xiāng)土文化，父老鄉(xiāng)親是他們“反哺”的對象，農(nóng)村是他們“落葉歸根”的場域，這些成為他們到基層的“源動力”。換言之，他們對鄉(xiāng)土社會高度認(rèn)同，一旦無法在城鎮(zhèn)就業(yè)，也能退回農(nóng)村就業(yè)。這就是我們在調(diào)研中，看到在基層就業(yè)以農(nóng)村知識型青年為主。尤其是我國高等教育從精英教育走向大眾教育轉(zhuǎn)變后，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，部分農(nóng)村青年大學(xué)生還是愿意回到家鄉(xiāng)就業(yè)。鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村青年大學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺，農(nóng)村成為他們施展才華的地方。

（二）返鄉(xiāng)型青年

本文所謂返鄉(xiāng)型青年是指外出務(wù)工青年農(nóng)民工。在改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民通過充分利用家庭剩余勞動力在城鄉(xiāng)兩個市場就業(yè)，利用農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩種資源，實(shí)現(xiàn)務(wù)農(nóng)務(wù)工雙重收入，使家庭收入最大化。從社會化來說，青年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，長期受現(xiàn)代性影響，不僅通過務(wù)工掙錢來養(yǎng)家糊口，而且打工本身也是農(nóng)民市民化過程，是積累創(chuàng)業(yè)資本和學(xué)習(xí)技術(shù)的過程。因此，“打工—返鄉(xiāng)”或“打工—進(jìn)城”構(gòu)成青年農(nóng)民工的生命歷程。農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工通常會有兩種走向：其一是通過打工完成城市化，在城市扎根生活；其二是通過打工積累技能或資本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工能完成城市化的不多，大部分青年農(nóng)民工處于“打工—返鄉(xiāng)”的路徑狀態(tài)。從返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工自身來說，他們外出務(wù)工受都市現(xiàn)代生活影響很大，接觸現(xiàn)代社會先進(jìn)理念機(jī)會較多，無論在觀念上、技術(shù)上，都較留村青年有巨大的優(yōu)勢。從他們返鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)動機(jī)來說，是多種社會因素交錯共同促成其返鄉(xiāng)，要么是國家鄉(xiāng)村振興政策的吸引，要么是家庭發(fā)展周期需要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和照顧家庭，尤其是鄉(xiāng)村振興為其創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間。因此，返鄉(xiāng)農(nóng)村青年在國家、家庭和市場三重價值作用下，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）在地型青年

本文所謂在地型青年是指留守農(nóng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的青年群體。在地型青年留守農(nóng)村是多重因素造成的，一是有老人和孩子需要照顧，農(nóng)村青年夫妻只能一人外出務(wù)工。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，女性勞動力在城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)市場優(yōu)勢凸顯，農(nóng)民家庭就采取性別分工，讓男性留守農(nóng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和照看家人，女性則進(jìn)城務(wù)工。即當(dāng)下農(nóng)村男耕女工所衍生的“留守丈夫”現(xiàn)象。二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)理性的權(quán)衡。如果務(wù)農(nóng)與務(wù)工收入基本相當(dāng)，那么在地型青年就會選擇留守農(nóng)村，不僅具有同等收入，而且能與家庭團(tuán)圓。三是農(nóng)民家庭規(guī)避市場風(fēng)險。當(dāng)我們問及在地型青年為何不外出務(wù)工時，他們回答：“外出打工不是長久之計，經(jīng)常要重新找工作，而自己在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還有國家惠農(nóng)補(bǔ)貼，能夠過上穩(wěn)定的生活。”換言之，在地型青年群體之所以愿意留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其遵循“手中有糧心不慌”的小農(nóng)生計倫理。就在地型青年看來，外出務(wù)工存在很多不確定性，而留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，只要自己勤奮一點(diǎn)，就能確保家庭生產(chǎn)與消費(fèi)的基本平衡。因此，在地型青年具有以從事農(nóng)業(yè)為主、追求家庭穩(wěn)定性、觀念陳舊等特征。

表1 農(nóng)村青年群體類型及其特征

三、農(nóng)村青年群體參與鄉(xiāng)村振興價值差異

農(nóng)村青年資源稟賦異質(zhì)性大，他們在鄉(xiāng)村振興中政治性、經(jīng)濟(jì)性和社會性等方面分別發(fā)揮不同作用。

（一）知識型青年發(fā)揮政治引領(lǐng)

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程中人是關(guān)鍵要素，基層組織是鄉(xiāng)村振興根本政治保障。要推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，使“五大振興”統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵要有高素質(zhì)青年人才不斷充實(shí)到基層組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們在中西部農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層組織一定程度上還存在“班子不強(qiáng)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，年齡老化，思想落后”軟弱渙散現(xiàn)象。這說明在中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興中，基層組織建設(shè)亟需吸引知識青年人才注入新的活力。

鄉(xiāng)村振興政策能否落地生根？關(guān)鍵看是否有政治素養(yǎng)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎咏M織，來凝聚和組織農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮帶頭示范作用。也就是說，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的組織者和實(shí)踐者，是黨的偉大事業(yè)在基層落地生根的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。農(nóng)村基層黨組織是國家與基層社會良性互動的橋梁和紐帶，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)和“火車頭”。農(nóng)村每名黨員都是一面旗幟，黨員干部形象好壞直接影響村民的內(nèi)生動力，尤其作為基層黨組織的帶頭人，其對組織的運(yùn)行起決定性作用。而知識型青年，受過很好的教育，思想上追求上進(jìn)，積極向組織靠攏，很多大學(xué)生在大學(xué)期間已經(jīng)加入黨組織，具有良好的思想政治基礎(chǔ)。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，實(shí)現(xiàn)組織振興，關(guān)鍵是吸引知識型青年充實(shí)到基層組織，尤其要優(yōu)先從知識型青年中遴選優(yōu)秀人才，把他們培養(yǎng)成為基層黨組織的“雙帶頭”人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，知識型青年愿意到基層工作，旨在積累農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，為將來政治仕途做準(zhǔn)備?？墒牵覀冊谵r(nóng)村發(fā)現(xiàn)大學(xué)生到基層流動性強(qiáng)，究其原因是他們認(rèn)為基層政治前途渺茫。就大學(xué)生來說，考上大學(xué)是走出“農(nóng)門”的成功表現(xiàn)，可是又回到農(nóng)村就業(yè)，這需要青年有堅(jiān)定理想和足夠勇氣來面對鄉(xiāng)土社會的輿論壓力。就農(nóng)村家長來說，衡量孩子成功的標(biāo)志就是走出“鄉(xiāng)土社會”，在城鎮(zhèn)找到一份體面的工作?！懊孀印睂r(nóng)民來說就是家庭在地域社會的存在感和社會地位的重要表現(xiàn)。[12]農(nóng)村家庭有個“出人頭地”的大學(xué)生能給家族在地方社會帶來榮耀。在老百姓觀念中，大學(xué)生到基層工作是回歸農(nóng)村和沒有前途的表征。這樣鄉(xiāng)土價值觀無形中給青年大學(xué)生到基層就業(yè)帶來精神壓力。另外，到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生得不到相應(yīng)的政治待遇，他們在基層工作中常常扮演“臨時工”“消防員”“萬金油”等角色，大學(xué)生在基層就業(yè)的處境，一定程度上給大學(xué)生造成挫敗感。

想讓大學(xué)生安心扎根于基層參與鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要讓大學(xué)生在政治價值追求上看到希望，從體制機(jī)制營造好基層就業(yè)環(huán)境。我們認(rèn)為，應(yīng)該通過政治性、經(jīng)濟(jì)性和社會性三種價值來吸引青年大學(xué)生下基層，激活大學(xué)生愿意扎根基層創(chuàng)業(yè)干事的動力。在鄉(xiāng)村振興過程中，通過激勵機(jī)制來吸引知識型青年下基層，打造一支有政治信仰，有工作動力，有政治擔(dān)當(dāng)和有創(chuàng)業(yè)干事精神的基層組織隊(duì)伍。一旦知識型青年在基層有政治發(fā)展前途，能過上體面尊嚴(yán)的生活，青年人有想法、敢創(chuàng)新、有闖勁的優(yōu)勢將會在鄉(xiāng)村振興中釋放無窮力量。他們在基層社會發(fā)揮政治引領(lǐng)作用后，就會產(chǎn)生黨風(fēng)帶動民風(fēng)的漣漪效應(yīng)。知識型青年形象和想法在實(shí)踐中就會慢慢影響群眾，這樣有利于促進(jìn)基層社會協(xié)商民主社會治理氛圍形成。習(xí)近平總書記指出，大學(xué)生村官是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會主義鄉(xiāng)村振興的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。因此，我們認(rèn)為，知識型青年群體參與鄉(xiāng)村振興將會發(fā)揮政治引領(lǐng)和“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”作用。這就是習(xí)近平總書記指出的“要推動鄉(xiāng)村組織振興，關(guān)鍵要培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。

（二）返鄉(xiāng)型青年帶動農(nóng)村就業(yè)

隨著改革開放不斷深化，沿海產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是在國家實(shí)施“一帶一路”偉大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興后，中西部地區(qū)由過去改革開放末梢變成前沿。國家戰(zhàn)略實(shí)施為中西部地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民工提供了機(jī)會。他們在外打工的過程中積聚起了文化、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、資本和市場行情等方面的優(yōu)勢。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民工外出打工不僅是作為生產(chǎn)工具出賣勞動力的過程，也是不斷積累資金、提升技術(shù)和能力、建立和拓展社會資本、重新樹立職業(yè)理想和目標(biāo)的過程。[13]有學(xué)者認(rèn)為，沒有打工，就沒有創(chuàng)業(yè)，打工是鍛煉人的大熔爐，企業(yè)和市場是培養(yǎng)人的大學(xué)校。[14]自2006年以來，農(nóng)村青年是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主力軍，外出務(wù)工是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的必要前提。[15]當(dāng)代農(nóng)村青年作為“創(chuàng)業(yè)一代”是當(dāng)之無愧的。[16]

從返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動機(jī)來說，有國家政策激勵，青年農(nóng)民工自我價值追求，市場經(jīng)濟(jì)價值和社會性價值多重因素共同促成。就國家層面來說，我國加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施獲得巨大改善，為青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良的條件和廣闊的發(fā)展前景。就返鄉(xiāng)型青年價值實(shí)現(xiàn)來說，打工積攢的財富僅是能應(yīng)付家庭負(fù)擔(dān)，之所以外出務(wù)工就是因?yàn)樽约簺]有技術(shù)，沒有資金，想通過外出打工學(xué)習(xí)一技之長，積攢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本。用他們的話來說：“打工是暫時性的，如果能夠在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才是最理想的，自己當(dāng)老板才是真正的生活?！彼麄円庾R到打工永遠(yuǎn)不會富起來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)自我價值。有學(xué)者研究也得出結(jié)論：打工掙錢是青年農(nóng)民工的人生擺渡。[17]值得一提的是，青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)收入可觀，還能確保家庭的完整性，降低家庭風(fēng)險。

從返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式來說，鄉(xiāng)村振興為他們提供了創(chuàng)業(yè)空間，我們在農(nóng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有四種模式：一是政府引導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)。政府通過招商引資吸引外出務(wù)工的老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是生存式創(chuàng)業(yè)。指返鄉(xiāng)農(nóng)民工難以完成城市化之后，返回農(nóng)村從事一些低端產(chǎn)業(yè)，以此來維持家庭的生計，生存式創(chuàng)業(yè)是資金少、不具備技能的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式，這是普通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為普遍的一種創(chuàng)業(yè)模式。三是資本再生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)模式。這就是外出務(wù)工的農(nóng)民工學(xué)到技術(shù)，擁有一定雄厚資金，自己返鄉(xiāng)打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的一種創(chuàng)業(yè)模式。最后一種是“政府扶持+自主創(chuàng)業(yè)”型，指國家通過惠農(nóng)政策對種植大戶和養(yǎng)殖大戶創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

從返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用來說，他們成為鄉(xiāng)村振興內(nèi)生性動力之一，是人才、資金、信息、資源回流農(nóng)村的重要載體，也是城市支持鄉(xiāng)村的重要途徑。也就是說，青年農(nóng)民工作為人才、技術(shù)、資金和信息四重價值回流農(nóng)村，將會在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮資源疊加效應(yīng)。如云南省M縣李某，35歲，2017年就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞蔬菜基地，專門向廣東和香港供應(yīng)蔬菜，剛起步時由于啟動資金不夠，地方政府通過政策支持給予其貸款200萬元作為創(chuàng)業(yè)啟動資金，經(jīng)過認(rèn)真經(jīng)營，兩年的1000畝的蔬菜利潤就還清了200萬的貸款。李某的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營蔬菜基地，帶動了全村200多個農(nóng)民就業(yè)。在政府政策和資金支持下，走出了一條“一人創(chuàng)業(yè)致富一戶，一戶致富帶動四鄰，四鄰致富帶動整村”的發(fā)展之路。

因此，地方政府要為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍，要幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從政策支持、資金支持、服務(wù)支持和風(fēng)險保障等層面構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持體系。通過一系列激勵措施讓“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民工把在城市打工學(xué)到的技能和知識服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。我們認(rèn)為，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興具有巨大的促進(jìn)作用，其對農(nóng)村人力資源開發(fā)、地方資源重組、生產(chǎn)技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村、激活地方勞動力市場、培育地方特色產(chǎn)業(yè)等多方面有優(yōu)化效應(yīng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工主體性就地產(chǎn)業(yè)化的過程，也是農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化的重要渠道。各級政府應(yīng)該積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做好配套服務(wù)，以此激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與鄉(xiāng)村振興，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工人力資本與社會資本和國家資源資本協(xié)同有效配置，從而釋放返鄉(xiāng)型青年人力資本服務(wù)鄉(xiāng)村振興。簡言之，鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年人才回流鄉(xiāng)村，愿意扎根于鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村，這是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生性源動力和可持續(xù)發(fā)展的源泉之一。

（三）在地型青年維護(hù)村莊秩序

在地型青年其生產(chǎn)與生活全部過程承載于村落之上，即主要收入在農(nóng)村，社會關(guān)系在農(nóng)村的農(nóng)民群體，這個群體成為村落社會結(jié)構(gòu)中的“中堅(jiān)農(nóng)民”。[18]也有學(xué)者把“中堅(jiān)農(nóng)民”稱之為“中農(nóng)”。[19]從中農(nóng)的特征來看，其主要是以中青年為主，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，規(guī)模一般是15~40畝不等，而且主要是利用熟人社會關(guān)系租借土地，租金比較低，甚至不要租金。從中農(nóng)在農(nóng)村所占比重來看，中農(nóng)在農(nóng)村一般占15%左右。從中農(nóng)的收入來看，其經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入一般在2~5萬之間；從中農(nóng)的生活空間來說，中農(nóng)全年都生活在農(nóng)村。因此，農(nóng)村中農(nóng)階層具有三個明顯的特征：一是中農(nóng)的家庭主要以土地為主要生產(chǎn)要素來創(chuàng)造財富，經(jīng)營規(guī)模較大，其利益與土地的關(guān)系十分密切。二是中農(nóng)的家庭收入水平在村落中處于中等收入。三是中農(nóng)全年在村落中生產(chǎn)生活，他們有更多的閑暇時間去走親串戚。他們都積極參加村莊里的人情往來，其生活價值意義是通過熟人社會人情往來實(shí)現(xiàn)的。從中農(nóng)在鄉(xiāng)村振興中的作用來說，國家資源下鄉(xiāng)，需要農(nóng)村積極分子作為接應(yīng)國家政策、資源和任務(wù)下鄉(xiāng)的力量。而中農(nóng)在承接國家資源、政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著多重作用：

一是中農(nóng)充任一部分村組干部。由于外出打工經(jīng)商的農(nóng)民，半工半農(nóng)和貧弱農(nóng)民階層，為生計不得不到處奔波，根本沒有時間和精力來參與村莊治理，因此，我們在農(nóng)村調(diào)研看到，村里的監(jiān)委、村民代表、村民小組長、黨員代表等職務(wù)常常是由留守農(nóng)村的中農(nóng)來充任，尤其是村民小組長常常被上級組織意向培養(yǎng)成為村干部。用中農(nóng)的話來說，“擔(dān)任村組干部不花多大的時間”。若擔(dān)任村組干部，一方面，當(dāng)國家惠農(nóng)政策下鄉(xiāng)時，自己能很快熟悉上級傳達(dá)的惠農(nóng)政策。另一方面能夠名正言順地帶領(lǐng)群眾維護(hù)、修建村落農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅有利于村落發(fā)展農(nóng)業(yè)，也有利于自己發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二是中農(nóng)不僅經(jīng)營農(nóng)業(yè)還經(jīng)營村落。中農(nóng)的利益主要依賴農(nóng)村，這要求中農(nóng)與村落中各種階層的人搞好關(guān)系，如要與村組干部經(jīng)常密切交往，當(dāng)村組干部家有紅白喜事時，自己要主動參與人情往來，村落開展公共事務(wù)時，自己要積極帶頭。中農(nóng)與普通農(nóng)民階層的關(guān)系也是十分重要，這主要是中農(nóng)的土地是通過鄉(xiāng)土邏輯而不是市場邏輯獲得。中農(nóng)為了自己的經(jīng)營和生活能得到村落社會資本來支持，就必須通過地緣、血緣等關(guān)系來處理好村落的各種關(guān)系，以此給自己留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營營造一個關(guān)系和諧的環(huán)境。只有自己與村落融洽相處，自己才能不斷得到他人贈送土地可持續(xù)發(fā)展，自己才能在與村落人情往來互動中獲得人生意義和村落價值體驗(yàn)。

三是中農(nóng)是國家與社會互動的“中間人”。這主要從中農(nóng)在村落結(jié)構(gòu)性中的位置來給予界定的，有學(xué)者通過研究“中農(nóng)”與其他階層在村落結(jié)構(gòu)性主次階序，最后認(rèn)為中農(nóng)處于村落中的中間階層。如前所述，在國家開展農(nóng)田改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家公共品供給等方面，中農(nóng)成為國家資源下鄉(xiāng)的最大受益者。因此，我們說中農(nóng)是鄉(xiāng)村振興國家資源進(jìn)村的主要“抓手”。在農(nóng)村調(diào)研時，我們常常聽到中農(nóng)對國家政策的高度評價，可以說中農(nóng)是對國家政策滿意度最高的群體。當(dāng)國家資源下鄉(xiāng)遭遇“梗阻”時，中農(nóng)能夠通過熟人社會人情、面子、威望等傳統(tǒng)社會治理資源協(xié)助國家資源順利進(jìn)村。因此，中農(nóng)既對國家高度認(rèn)同，又與基層社會有良好的社會交往關(guān)系，其在國家與基層社會互動發(fā)揮著上傳下達(dá)的作用。有學(xué)者把中農(nóng)的作用稱之為“中間價值。”[20]總結(jié)來看，中農(nóng)在鄉(xiāng)村振興過程中，積極介入和參與村落公共事業(yè)，發(fā)揮著村落內(nèi)生性自治力量的作用，對村落社會秩序維系發(fā)揮著“潤滑劑”和“粘合劑”的作用。同時，中農(nóng)成為國家與基層社會互動的“中間人”，在接應(yīng)國家和面對農(nóng)村時，能夠釋放出對上是政治性和對下是社會性雙重價值。因此，引導(dǎo)好和培養(yǎng)好中農(nóng)對鄉(xiāng)村振興釋放“中農(nóng)價值”，發(fā)揮中農(nóng)生產(chǎn)性、治理性和社會性的多重價值功能，可以助力鄉(xiāng)村振興。

圖1 “中農(nóng)”在鄉(xiāng)村振興中釋放中農(nóng)價值的邏輯

四、促進(jìn)青年發(fā)展才是鄉(xiāng)村振興之路

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)從中央到基層上下聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)同的系統(tǒng)工程，即使國家向農(nóng)村輸入大量資源，但是沒有鄉(xiāng)村內(nèi)生性力量來迎接國家的資源下鄉(xiāng)，那么可能出現(xiàn)國家資源與農(nóng)民意愿發(fā)生錯位，導(dǎo)致效果不佳。如果鄉(xiāng)村振興中青年長期缺場，鄉(xiāng)村振興或許會成為基層利益權(quán)勢階層“分利”的一場運(yùn)動。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興中要通過多種渠道來吸引或留住青年參與鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮青年在鄉(xiāng)村振興中的價值作用，讓青年成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，以此規(guī)避鄉(xiāng)村振興“國家動村不動”的現(xiàn)象。

而農(nóng)村青年不是具有高度同質(zhì)性的群體，他們之間因個人資質(zhì)稟賦、打工經(jīng)歷、文化程度等方面的不同存在多元青年群體類型。知識型青年由于通過寒窗苦讀走出鄉(xiāng)土，又回歸鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村振興，其價值取向不僅是追求物質(zhì)生活，還想通過下基層就業(yè)來增加自己政治資本，為今后自己實(shí)現(xiàn)政治價值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是目前知識型青年面臨“身份不正”，政治待遇不高等困境，這有待國家出臺相關(guān)政策來激勵知識型青年安心扎根于農(nóng)村，讓他們能看到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)自我價值的廣闊舞臺。一旦知識型青年能夠“下得去，留得住，用得上，干得好”，他們將會發(fā)揮他們的智慧，優(yōu)化基層干部結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層組織，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

返鄉(xiāng)型青年有豐富的打工經(jīng)歷，掌握市場信息，有技術(shù)，有社會資本，有資金，是鄉(xiāng)村振興的重要主體之一。他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是資金、人才、技術(shù)和信息回流農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略實(shí)施，為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的機(jī)會。返鄉(xiāng)型青年農(nóng)民工，他們返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興，不僅在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)，也在第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，能夠帶動地方很多人就業(yè)。地方政府要高度重視為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從政策上、資金上、社會支持等方面為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際困難，讓他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能體會到“創(chuàng)業(yè)致富，創(chuàng)業(yè)光榮”的社會價值。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工一旦創(chuàng)業(yè)成功，他們將會在地方釋放巨大經(jīng)濟(jì)價值，將會發(fā)揮“一人創(chuàng)業(yè)，帶動地方”致富的經(jīng)濟(jì)效益。

在地型青年生活于農(nóng)村，以從事家庭農(nóng)場為主，兼職其他副業(yè)，他們?nèi)松饬x是通過熟人社會關(guān)系互動來實(shí)現(xiàn)的。在地型青年是國家惠農(nóng)政策實(shí)施的最大受益者，由于經(jīng)濟(jì)上的收益形塑他們對國家高度認(rèn)同，他們成為接應(yīng)國家惠農(nóng)政策的積極者，也是農(nóng)耕文明的傳承者，為國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。這就是中農(nóng)成為國家資源有效延伸到農(nóng)村的主要抓手之一，是基層社會政權(quán)穩(wěn)定的后備力量和人選，也是基層農(nóng)村社會生活意義價值的承載者和創(chuàng)造者，他們是國家與基層社會良性互動的中間人或連接點(diǎn)。要高度重視中農(nóng)在鄉(xiāng)村振興中的積極帶領(lǐng)作用，他們不僅經(jīng)營農(nóng)業(yè)，還經(jīng)營村落，維系著鄉(xiāng)村秩序良性運(yùn)行。

綜上所述，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要在鄉(xiāng)村落地生根，需要知識型青年夯實(shí)基層組織，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)興旺要有返鄉(xiāng)型青年人才發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用，治理有效需要農(nóng)村有堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固“中堅(jiān)”階層整合社會秩序。因此，農(nóng)村青年在鄉(xiāng)村振興中的價值差異，能滿足鄉(xiāng)村振興政治經(jīng)濟(jì)社會多重功能需要。這要求我們不能籠統(tǒng)地對待農(nóng)村青年群體，而是應(yīng)該了解掌握不同農(nóng)村青年群體的價值訴求，采取分類對待制定政策來激勵不同青年群體參與鄉(xiāng)村振興。當(dāng)然，農(nóng)村青年群體之間的角色和功能會發(fā)生轉(zhuǎn)換，但從理想類型來說，我們認(rèn)為，知識型青年在基層政治性價值更加凸顯，返鄉(xiāng)型青年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的經(jīng)濟(jì)性價值更加明顯，在地型青年留守農(nóng)村成為鄉(xiāng)村振興穩(wěn)固的“中堅(jiān)”階層，發(fā)揮社會性價值。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐中，既要“筑巢引鳳”引進(jìn)外來高學(xué)歷農(nóng)村青年人才和返鄉(xiāng)型青年技術(shù)人才，也要“本土孵化”在地型青年人才，進(jìn)一步推動人才技術(shù)、資本等資源流向鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為廣大農(nóng)村青年干事、創(chuàng)業(yè)、謀幸福，大有作為放飛青春夢想的天堂。