周 巍 譚 杰 朱展儀

（ 惠州學(xué)院政法學(xué)院 廣東省團(tuán)校 中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院）

一、研究背景

近年來，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)，舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷被打破重構(gòu)，社會(huì)新舊矛盾層疊交織，一些青少年在社會(huì)化過程中出現(xiàn)偏差，形成了失學(xué)、失業(yè)、失管的青少年，統(tǒng)稱為“三失”青少年。失學(xué)青少年為年齡在國(guó)家義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年，因家庭和本人多方面原因而失學(xué)、輟學(xué)、棄學(xué)的未成年人。失業(yè)青年為年滿16周歲不滿35周歲的青年，本人愿意并有能力通過勞動(dòng)獲取報(bào)酬，而找不到工作的，或曾經(jīng)有工作，因本人、家庭、社會(huì)等各種原因而失去工作的青年。失管青少年指因父母離異、去世、服刑、外出打工等原因，按照法律規(guī)定的法定監(jiān)護(hù)人職能缺失或無法確定監(jiān)護(hù)人的、不滿16周歲的青少年?！叭А鼻嗌倌甑某霈F(xiàn)并非偶然，是社會(huì)變遷的必然結(jié)果?！叭А鼻嗌倌暌膊⒎侵袊?guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，早在20世紀(jì)80年代，英國(guó)就用“NEET”（“not in education， employment or training”的簡(jiǎn)稱）這個(gè)詞來稱呼沒有上學(xué)也沒有工作、主要依靠家人供養(yǎng)的青少年，引入到中國(guó)時(shí)，被直接音譯為“尼特族”。[1]從現(xiàn)有研究來看，直接以“三失”青少年為研究對(duì)象的成果并不多，更多的研究以“問題青少年”“社區(qū)青少年”“閑散青少年”“邊緣青少年”為關(guān)鍵詞，[2]但這些稱呼的標(biāo)簽性過強(qiáng)，直接與貶義詞匯相聯(lián)系，加深了社會(huì)對(duì)這類群體的負(fù)面刻板印象。有學(xué)者建議采用“社區(qū)青少年”的說法來取代這些負(fù)面稱謂，以減少帶來的社會(huì)歧視，同時(shí)突出社區(qū)在管理和服務(wù)青少年時(shí)的功能。[3]但是“社區(qū)青少年”的內(nèi)涵過于模糊，特征不突出，容易產(chǎn)生歧義，與“生活在社區(qū)的青少年”混淆。出于以上的考慮，本研究直接采用“三失”青少年的稱謂，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，又避免閑散青少年和問題青少年等負(fù)面標(biāo)簽。此外，失學(xué)、失業(yè)和失管青少年三者之間密切相關(guān)，失管往往會(huì)導(dǎo)致失學(xué)，而失學(xué)又會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，失業(yè)會(huì)導(dǎo)致失管，三者有惡性循環(huán)的聯(lián)系。“三失”青少年面臨著極其相似的結(jié)構(gòu)性和個(gè)體性原因，對(duì)他們的研究應(yīng)放在同一個(gè)框架之中。

二、已有相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“三失”青少年的成因、特征及如何干預(yù)和保護(hù)“三失”青少年有很多的研究，這些研究有以下幾個(gè)共識(shí)：

第一，“三失”青少年一直是犯罪的高風(fēng)險(xiǎn)群體。這也是他們?cè)缙诒环Q為“問題青少年”的主要原因。很多學(xué)者研究聚焦于青少年犯罪的成因和預(yù)防，譬如討論刑罰威懾理論從孤立轉(zhuǎn)向情境式之后，刷新了問題青少年對(duì)犯罪的認(rèn)知方式，提高了青少年對(duì)犯罪的認(rèn)知和感受能力。[4]研究表明，流動(dòng)人口中“三失”青少年有非常高的比例發(fā)生了違法犯罪行為。[5]隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，城市中的流動(dòng)人口總量和比例將逐年上升，一部分人忙于工作，無力管教子女，這些都增加了青少年成為“三失”群體的可能性。

第二，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論視角是研究“三失”青少年問題的有效方法。格蘭諾維特將波蘭尼的“嵌入”概念引入到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析當(dāng)中，并進(jìn)一步將社會(huì)關(guān)系劃分為強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系兩種類型，從關(guān)系聯(lián)結(jié)的松散緊密程度著手，以青少年就業(yè)為案例，發(fā)現(xiàn)弱關(guān)系在求職中比強(qiáng)關(guān)系更有效。烏西對(duì)比研究了一般社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與深度嵌入網(wǎng)絡(luò)，指出后者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在獲取資源和解決問題方面能發(fā)揮更大的作用，因?yàn)榍嗌倌暝谏鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中嵌入越深，他們之間的信任度就越高，同時(shí)交流頻率和深度也會(huì)隨之增加。[6]博特認(rèn)為，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，關(guān)系強(qiáng)度的重要性不及青少年在網(wǎng)絡(luò)中所處的位置，[7]當(dāng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的兩個(gè)行動(dòng)者之間沒有直接聯(lián)系，但能夠通過都有直接聯(lián)系的第三者的“關(guān)系”產(chǎn)生間接聯(lián)系的情況。[8]

第三，“三失”青少年的資本缺失問題值得高度關(guān)注?？茽柭赋觯總€(gè)人生來就有人力資本、物質(zhì)資本和社會(huì)資本，人力資本來自遺傳天賦，物質(zhì)資本是土地和貨幣等有形資產(chǎn)。[9]林南把社會(huì)資本界定為被投資在社會(huì)關(guān)系中并希望獲得回報(bào)的一種資源。社會(huì)資本內(nèi)嵌于社會(huì)結(jié)構(gòu)中，人們會(huì)通過工具理性的行動(dòng)來獲得資源。[10]布迪厄?qū)①Y本與場(chǎng)域概念相結(jié)合，提出了經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、文化資本和符號(hào)資本等四種資本類型，在不同的場(chǎng)域中，發(fā)揮主要作用的資本形式不盡相同。[11]青少年借助關(guān)系網(wǎng)積累的資源成為其資本，但該關(guān)系網(wǎng)必須是相對(duì)穩(wěn)定和制度化的存在。[12]社會(huì)資本并非簡(jiǎn)單直接影響青少年學(xué)業(yè)的好壞，而是與家庭資源和家庭階層地位共同發(fā)揮作用。[13]社會(huì)資本不僅影響了學(xué)業(yè)，還影響著青少年的總體幸福水平。[14]

第四，幫扶“三失”青少年關(guān)鍵在于幫助“三失”青少年建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)樯硖幤渲械那嗌倌晏峁纳眢w到精神上的種種支持，青少年應(yīng)對(duì)環(huán)境能力取決于其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，這種能力同時(shí)包括了物質(zhì)、情感和信息等多方面的支持。[15]青少年的“圈層化”包括孤立封閉的圈層和開放有序的圈層，前者封閉排他，群體僵化，為青少年社會(huì)化帶來負(fù)面影響；后者不斷與其它圈層相連，形成復(fù)合圈層，擴(kuò)大青少年的視野，實(shí)現(xiàn)不同文化的交流互動(dòng)。[16]同輩網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響更為廣泛，班級(jí)同伴網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致青少年形成相似的體重規(guī)范。[17]留守青少年中盛行的反學(xué)校文化和流動(dòng)青少年中更常見的自棄文化，都建立在同輩社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之上。[18]

第五，幫扶“三失”青少年要充分引入和發(fā)揮專業(yè)社會(huì)力量的作用。上海團(tuán)市委扶持成立了全國(guó)第一家青少年社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)——上海市陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心，專門服務(wù)“三失”青少年，打造青少年公共服務(wù)平臺(tái)。[19]但在北京社區(qū)青年匯的案例來看，社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)作為一種嵌入模式，也可能存在著被政府“同化”以至于社會(huì)工作服務(wù)無以為繼的隱患。[20]“三失”青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社區(qū)培育并不理想，存在內(nèi)容空洞、主體不積極等問題，[21]“三失”青少年由于居住環(huán)境復(fù)雜、相對(duì)貧困和教學(xué)差異等因素，其思想特征具有特殊性，需要更富有針對(duì)性的思想教育方案和辦法。[22]部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地建設(shè)“三失”青少年社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，[23]也有學(xué)者在考查了服刑人員的未成年子女后指出，增權(quán)是改善他們生活處境的主要途徑。[24]還有學(xué)者結(jié)合人工智能的發(fā)展成果，探析了人工智能在問題青少年矯正與管理方面的應(yīng)用及未來可能的發(fā)展趨勢(shì)，試圖將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)領(lǐng)域。[25]

綜上所述，目前對(duì)“三失”青少年的研究中，學(xué)者們主要將注意力放在犯罪預(yù)防和干預(yù)保護(hù)方面，旨在解決實(shí)際問題，缺乏從理論層面對(duì)這類現(xiàn)象的本質(zhì)原因進(jìn)行剖析；在采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角分析青少年的干預(yù)研究中，結(jié)合該理論對(duì)“三失”青少年進(jìn)行實(shí)證研究的文章較少。因此，基于G省“三失”青少年的一手調(diào)查資料，本研究通過具體描述“三失”青少年在家庭網(wǎng)絡(luò)、同輩網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中的位置與嵌入性，試圖分析“三失”青少年面臨困境的深層因素。

三、研究的基本情況

本次調(diào)研主要采取問卷調(diào)查和深入訪談的研究方法。課題組以G省地級(jí)市公安、教育、人社、團(tuán)委等部門登記在冊(cè)的失學(xué)、失業(yè)、失管青少年為總樣本，采取分層抽樣方法，赴G省6地市13個(gè)縣區(qū)開展“三失”青少年專題調(diào)研，召開“三失”青少年專題座談會(huì)14場(chǎng)次，面向“三失”青少年發(fā)放調(diào)查問卷2000份，有效問卷1488份，其中，失學(xué)青少年有效回收問卷750份；失業(yè)青少年有效回收問卷532份；針對(duì)失管青少年有效回收問卷206份，與當(dāng)?shù)卣块T37名相關(guān)同志深入交流，與44名“三失”青少年深度訪談。

本次調(diào)查采用SPSS軟件對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行單變量和雙變量統(tǒng)計(jì)分析。本調(diào)查中失學(xué)青少年、失業(yè)青少年和失管青少年Cronbach α系數(shù)分別為0.874、0.876和0.781，都大于70%，說明調(diào)查的信度較好。本文主要是通過因子分析方法測(cè)量問卷的結(jié)構(gòu)效度，KMO值越接近1，越適合因子分析（效度越高），Bartlett 的球形度統(tǒng)計(jì)量越大越好，其伴隨的概率（sig.值）＜0.05，說明數(shù)據(jù)效度很高（適合做因子分析），KMO值分別為0.887、0.823和0.852，伴隨的概率（sig.值）=0.000＜0.05，說明本調(diào)查效度較好。

四、結(jié)果與分析

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論主要研究社會(huì)行動(dòng)者在互動(dòng)過程中形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)形式，尤其關(guān)注青少年在某個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的位置，認(rèn)為青少年的位置決定了個(gè)體隨后的行動(dòng)能力以及與他人互動(dòng)的形式。本文基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論視角，根椐科爾曼和布迪厄?qū)Y本的四種類型劃分思路來闡釋“三失”青少年的現(xiàn)狀。

（一）家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)資本短缺

“三失”青少年的家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，體現(xiàn)在兩方面，一方面是缺乏良好的物質(zhì)條件，父母沒有能力在子女身上花費(fèi)更多的金錢，無法提供經(jīng)濟(jì)資本，見表1；另一方面是父母缺乏能夠傳遞給子女的社會(huì)資本。2019年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年全國(guó)居民人均年收入為30733元，其中農(nóng)村居民人均可支配年收入為16021元，有近乎半數(shù)的失學(xué)失業(yè)青少年家庭人均年收入低于全國(guó)農(nóng)村水平。對(duì)失學(xué)青少年來說，家庭收入直接影響了他們能否恢復(fù)學(xué)業(yè)，有198名受訪對(duì)象表示因“家庭經(jīng)濟(jì)不允許”而失學(xué)。失業(yè)青少年的生活來源為本人的占51%，來自父母的占39%，只有半數(shù)失業(yè)青少年能夠依靠自己維持生活。

表1 “三失”青少年家庭人均年收入（%）

家庭的社會(huì)資本來源于兩種關(guān)系，一是父母與子女的關(guān)系；二是父母自身?yè)碛械纳鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。[26]從父母與子女的關(guān)系來看，雖然85.1%的失學(xué)青少年和74.9%的失業(yè)青少年與家人一起居住，且絕大部分家庭完整，但并不代表他們均與家人維持著良好的互動(dòng)關(guān)系，有24.8%的失學(xué)青少年和29.7%的失業(yè)青少年認(rèn)為家庭關(guān)系一般，見表2。失業(yè)青少年家人能給予他們鼓勵(lì)并提供就業(yè)建議的只有48.3%。而失學(xué)青少年家長(zhǎng)對(duì)輟學(xué)持反對(duì)態(tài)度的只有46.7%，其中選擇反對(duì)輟學(xué)且來自農(nóng)村戶籍的青少年不到20%，有53.3%的家長(zhǎng)對(duì)青少年輟學(xué)持“支持、默許、無所謂”的態(tài)度。另外，青少年在失學(xué)、失業(yè)期間父母有勸學(xué)、勸業(yè)的占比分別為63.3%、39%，部分家長(zhǎng)認(rèn)為讀書無用，不支持青少年返校學(xué)習(xí)。針對(duì)失管青少年問卷顯示，45.6%青少年認(rèn)為監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的監(jiān)護(hù)“一般”，3.9%青少年認(rèn)為監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的監(jiān)護(hù)“比較放任”，2.9%青少年認(rèn)為監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的監(jiān)護(hù)“非常放任”。69.9%的受訪對(duì)象認(rèn)為他們的監(jiān)護(hù)人主要責(zé)任只限于“照顧日常生活”。家庭是否完整對(duì)青少年的影響比人們普遍認(rèn)為的要微弱，真正影響青少年的是與家人的關(guān)系是否融洽，家庭網(wǎng)絡(luò)的建立重點(diǎn)在于親子間的溝通交流強(qiáng)度與頻率。

表2 失學(xué)、失業(yè)青少年的家庭關(guān)系（%）

（二）同輩關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狹小封閉，社會(huì)資本不足

在青少年階段，人們主要通過與同輩交往來接觸、模仿和實(shí)踐成年人世界中的規(guī)則。[27]數(shù)據(jù)顯示：71.4%的受訪者會(huì)和同學(xué)朋友參加社交活動(dòng)，但有48.3%的人偶爾才參加朋友活動(dòng)，近60%的人主要社交場(chǎng)所為自己家或朋友家?！叭А鼻嗌倌陞⒓由鐣?huì)活動(dòng)的頻率不高，來往較密切的多為家人好友，同齡朋友多為親戚、鄰居，交際圈重復(fù)度高，同輩關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)狹小封閉，見表3。信息資本是信息社會(huì)時(shí)代尤為關(guān)鍵的資源，在信息技術(shù)革命的催化下，生產(chǎn)力要素從物質(zhì)和能源逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑴c知識(shí)。[28]廣泛接觸大量的新鮮信息有助于“三失”青少年跟上社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能。但“三失”青少年的同輩關(guān)系網(wǎng)絡(luò)無法帶來有效信息，還會(huì)讓他們互相模仿，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻等娛樂方式，削弱奮斗的意志。58.1%的失業(yè)青少年業(yè)余消遣為上網(wǎng)，58.9%的失學(xué)青少年用網(wǎng)游和電視打發(fā)時(shí)間。

表3 失管青少年知心朋友數(shù)（%）

（三）學(xué)校關(guān)系網(wǎng)絡(luò)邊緣疏離，文化資本匱乏

青少年能夠通過與老師、與整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的互動(dòng)，培養(yǎng)各種認(rèn)知與非認(rèn)知的能力，建立一套價(jià)值觀體系，并最終獲得文憑和各類證書，[29]這些是文化資本的核心內(nèi)容。青少年在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置決定了個(gè)體所能調(diào)動(dòng)的資源。學(xué)校關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)有中心——邊緣之分的等級(jí)化結(jié)構(gòu)形態(tài)。圍繞著教師這個(gè)中心點(diǎn)，那些學(xué)業(yè)成績(jī)好、受同學(xué)歡迎的青少年處于網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)位置，他們能輕松地從學(xué)校關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得資源，積累文化資本，而“三失”青少年則位于邊緣地帶，他們與其他人的聯(lián)結(jié)關(guān)系少，甚至還很有可能被其他行動(dòng)者排斥。

“三失”青少年中流行“讀書無用”的消極情緒，原因在于他們無法通過學(xué)校關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取文化資源，無法建立健康正確的價(jià)值觀。受訪者LZL說，“學(xué)校里成績(jī)好的那些不跟我們玩，老師也不管我們，沒什么意思。”41.4%的失學(xué)青少年覺得“讀不進(jìn)書，不想讀了”。8.6%的青少年在學(xué)校產(chǎn)生了心理問題，還有6%的人遭遇了校園欺凌。一名因校園欺凌而退學(xué)的受訪者GE的經(jīng)歷具有相當(dāng)?shù)拇硇?，他說：“本來家庭就不好，人家看不起，我成績(jī)不好，不愛說話，他們就整天欺負(fù)我，給我取外號(hào)，嘲笑我。有時(shí)候我罵回去，他們還打我。哪怕我什么都不做，他們都要來欺負(fù)我，沒人幫我，老師也不管，就喊他們別亂來，但沒用。不知道，不敢和家長(zhǎng)說，怕他們罵我沒出息?！?/p>

（四）社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尚未成型，制度資本稀缺

主要依靠政府和社區(qū)提供的系統(tǒng)化和正規(guī)化的資源稱為制度資本。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“三失”青少年獲得的制度資本相當(dāng)稀缺。首先，由于政府的“三失”青少年幫扶工作還存在諸多空白地帶，社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中能夠調(diào)動(dòng)的制度資源并不豐富。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在失學(xué)、失業(yè)、失管期間，接受過政府部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等復(fù)學(xué)、就業(yè)幫助的只有225人。從求助情況看，求助政府部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等正式組織的不足100人。有受訪對(duì)象表示“輟學(xué)了不清楚可以去哪個(gè)部門求助”“我們期待政府部門可以解決自己求助的問題，但求助后政府部門并沒有提供有用的幫助，所以他們更愿意找自己熟悉的人幫忙”。其次，城鄉(xiāng)之間依然存在巨大鴻溝。在失學(xué)青少年中，農(nóng)村戶籍的占比70%，遠(yuǎn)超城市戶籍的30%。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的“空心化”現(xiàn)象，有地方政府推行村級(jí)學(xué)校撤銷合并，但沒有考慮到農(nóng)村地區(qū)村民居住分散，殘疾人教育配套設(shè)置不完善，特殊教育教師資源匱乏。學(xué)生往往由爺爺奶奶代管，他們接送上學(xué)的成本很高。ZJ社區(qū)負(fù)責(zé)人提到：“我們這邊失學(xué)青少年，有好幾個(gè)都是身體殘疾的原因，他們自己又不方便走路，還要人照顧，怎么上學(xué)？”

（五）資本缺失的社會(huì)影響

不同的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)本應(yīng)該為處于其中的青少年提供相應(yīng)的資源，但是“三失”青少年或是由于所處社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的不足，或是由于自身在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置過于邊緣化，難以形成足夠的資本讓他們脫離失學(xué)、失業(yè)和失管狀態(tài)。這種結(jié)構(gòu)性無助對(duì)“三失”青少年造成了深遠(yuǎn)影響。

1.主動(dòng)失學(xué)失業(yè)者增多

主動(dòng)選擇失學(xué)失業(yè)的青少年，他們往往抱有讀書無用與讀書無望的想法。失學(xué)青少年LY表示：“讀書不會(huì)給自己的生活帶來根本改變，讀書掙不了錢，自己也不會(huì)讀書，考不上好學(xué)校，就算考上了出來也是要打工，讀不讀都一樣。”主動(dòng)選擇失業(yè)的青少年情況相對(duì)復(fù)雜。一部分失業(yè)青少年并不認(rèn)為自己在失業(yè)中，他們是主動(dòng)選擇在進(jìn)入下一份工作前先修養(yǎng)一段時(shí)間。另一部分失業(yè)青少年堅(jiān)持要找到滿意工作才入職。還有少數(shù)的失業(yè)青少年認(rèn)為自己實(shí)際上應(yīng)該屬于有工作的人，他們?nèi)卞X的時(shí)候會(huì)在網(wǎng)上尋找一些兼職，譬如在網(wǎng)絡(luò)游戲中買賣道具、代練代打，甚至在平臺(tái)上做直播。這種類型的失業(yè)青少年通常較少考慮未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.心理問題不容樂觀

“三失”青少年往往處于過度心理防御的狀態(tài)，將導(dǎo)致自身困境的因素歸咎于外部環(huán)境，合理化自己的行為，逃避現(xiàn)實(shí)問題，增加了陷入焦慮抑郁等心理疾病的風(fēng)險(xiǎn)，最終形成惡性循環(huán)。受訪者LL說：“我現(xiàn)在每天就是打打游戲，王者、吃雞都打，打到防沉迷，就刷抖音。其實(shí)挺焦慮的，總覺得自己是廢物，晚上睡不著，也不想睡，白天睡不醒。感覺一輩子就這樣了，找不到工作，賺不到錢，等爸媽不在了自己可能也活不下去了?！绷硪幻茉L者LW表達(dá)了類似的想法：“反正從小到大都覺得自己不行，人家也說我不行。但有時(shí)候覺得自己又沒違法犯罪，怎么就不行呢。打工那點(diǎn)錢有什么用，連老婆都娶不到。”“三失”青少年的心理問題還突出體現(xiàn)為自我認(rèn)知混亂，對(duì)未來發(fā)展不抱憧憬。父母服刑的失管青少年對(duì)未來評(píng)價(jià)“非常憧憬美好生活”才6.9%，父母離異的失管青少年對(duì)未來評(píng)價(jià)“非常憧憬美好生活”為17.8%，而留守青少年對(duì)未來評(píng)價(jià)“非常憧憬美好生活”則為10.7%，見表4。

表4 失管青少年對(duì)未來生活的評(píng)價(jià)（%）

3.存在違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)

從對(duì)失學(xué)失業(yè)青少年調(diào)查數(shù)據(jù)來看，曾出現(xiàn)過不良行為或嚴(yán)重不良行為的有8.3%，其不良行為集中在“夜不歸宿”“打架斗毆、辱罵他人”。從對(duì)失管青少年調(diào)查情況看，38.8%失管青少年產(chǎn)生過逆反心理；13.6%青少年出現(xiàn)過不良行為，其中有23.4%的青少年出現(xiàn)過“打架斗毆、辱罵他人”，10.6%青少年出現(xiàn)過“偷竊、故意毀壞財(cái)物”，6.4%青少年出現(xiàn)過“強(qiáng)行向他人索要財(cái)物”，4.3%青少年出現(xiàn)過“糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安”。“三失”青少年面臨的社會(huì)約束相對(duì)薄弱，作為“越軌者”，更容易被社會(huì)貼上“不良少年”“壞孩子”的標(biāo)簽，這些標(biāo)簽將他們同“社會(huì)的正常人”區(qū)分開來，促使他們?cè)诓恢挥X中逐步走上犯罪道路。

五、結(jié)論與對(duì)策

“三失”青少年作為個(gè)體行動(dòng)者建立起來的、關(guān)系較為密切的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要是家庭網(wǎng)絡(luò)和同輩網(wǎng)絡(luò)，從聯(lián)系頻率和依賴程度來說屬于強(qiáng)關(guān)系的范圍，而與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和政府社區(qū)的正式網(wǎng)絡(luò)則保持著相對(duì)松散的聯(lián)系。該群體位于社會(huì)邊緣地帶，薄弱的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和稀缺的資本導(dǎo)致“三失”青少年陷入結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性和制度性的無助，無法靠個(gè)人力量實(shí)現(xiàn)自救。一旦青少年出現(xiàn)“三失”中的任何一種情況，就有可能從“一失”很快變成“三失”。從國(guó)家社會(huì)的良性運(yùn)行來看，應(yīng)盡快建構(gòu)有利于他們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助他們獲得發(fā)展資本。

（一）改善“三失”青少年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升其文化資本

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與“三失”青少年幫扶有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縮小城市和農(nóng)村之間在公共設(shè)施、公共服務(wù)之間的差距，吸引更多的人口和產(chǎn)業(yè)回流，減少農(nóng)村空心化的程度，降低留守兒童的發(fā)生率。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、外來務(wù)工人員聚集小區(qū)、城市城中村等地區(qū)“三失”青少年工作的支持力度，實(shí)施特殊地區(qū)的政策傾斜，提高特殊地區(qū)“三失”青少年幫扶服務(wù)的質(zhì)量和效率。

建立完善“三失”青少年控輟保學(xué)制度，建立以村（社區(qū)）主導(dǎo)輟學(xué)群體摸查、學(xué)校負(fù)責(zé)登記并勸返復(fù)學(xué)、教育行政部門責(zé)令督導(dǎo)的控輟保學(xué)制度，切實(shí)保障“失學(xué)”青少年受教育權(quán)。加強(qiáng)對(duì)殘疾青少年的教育幫扶，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、外來工子女的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)對(duì)“三失”青少年技能培訓(xùn)。因地制宜開發(fā)教育資源，針對(duì)“失業(yè)”青少年提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)或進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)扶持，為“三失”青少年提供更多更好的政策環(huán)境。

（二）建立信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行精細(xì)化幫扶

成立以政法部門牽頭，共青團(tuán)組織主抓，其他部門共同推進(jìn)的“三失”青少年聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將“三失”青少年工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入各級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄。將“三失”青少年幫扶服務(wù)納入省、市、縣三級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪考核內(nèi)容，建立起一套具體、可量化的考核指標(biāo)，定期開展工作督導(dǎo)。制定政策鼓勵(lì)社會(huì)力量開展有針對(duì)性的“三失”青少年公益慈善項(xiàng)目。加強(qiáng)與高校、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立“三失”青少年服務(wù)研究平臺(tái)。

引入“大數(shù)據(jù)治理”理念，組建“三失”青少年信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，摸清“三失”青少年的底數(shù)。一是開展6-13歲適齡受教育青少年普查工作，借助公安戶籍系統(tǒng)和學(xué)籍管理系統(tǒng)，強(qiáng)化學(xué)校履行學(xué)籍登記工作，落實(shí)異地就學(xué)登記工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制精準(zhǔn)記錄學(xué)生學(xué)籍動(dòng)態(tài)，排查失學(xué)青少年。二是落實(shí)失業(yè)信息登記。以就業(yè)咨詢登記、社保繳納中斷預(yù)警、失業(yè)信息登記等建立失業(yè)青少年信息庫(kù)，并實(shí)施定期跟蹤，實(shí)現(xiàn)信息庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是暢通重點(diǎn)青少年信息共享渠道，將政法部門已建立的社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)中青少年數(shù)據(jù)接入“三失”青少年信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)青少年數(shù)據(jù)互通。

重點(diǎn)關(guān)注殘疾青少年、留守兒童和外來工子女等特殊群體，開展綜合性的幫扶服務(wù)。要加快青少年社會(huì)組織和青少年事務(wù)社工的發(fā)展，培育和引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)工作者，鼓勵(lì)和支持他們參與涉及“三失”青少年的心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)矯正等工作。探索推廣“一社區(qū)一社工”“一學(xué)校一社工”“一企業(yè)一社工”三項(xiàng)工程，建立青少年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高青少年事務(wù)社工服務(wù)的專業(yè)性。

（三）健全“三失”青少年社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮家庭的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)，盡力減少監(jiān)護(hù)缺失或空白等情況，如未成年人父母確實(shí)無法履行監(jiān)護(hù)陪伴職責(zé)，可探索通過委托監(jiān)護(hù)人或隔代教育等方式，確保青少年必要家庭教育。幫助“三失”青少年融入積極開放的新同輩群體，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)青少年開展有益身心健康的活動(dòng)。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青年的影響，培育青少年良好的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)“向上、向善、向好”青少年。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等青少年經(jīng)常出入場(chǎng)所排查，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所責(zé)任主體的管理，營(yíng)造良好的青少年成長(zhǎng)環(huán)境。