深化國企改革期間如何做好信訪穩(wěn)定工作

郭希

摘要：本文指出了信訪穩(wěn)定工作對于深化國企改革的意義，是國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，可以促進國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使員工真正在企業(yè)發(fā)展中實現自我，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。闡述了當前基層國企信訪工作的特點，如上訪過程中各種矛盾引起的不穩(wěn)定因素很多，來訪次數逐年增加，基層國有企業(yè)改革增加了來訪人數。討論了現階段國企信訪工作存在的困境和做好信訪穩(wěn)定工作的有效途徑，需夯實基礎管理，重視證據文化建設，全面溝通，協(xié)調和整合各方面力量，加強政策研究，提高應對突發(fā)事件的能力，建立健全的工作制度，在信訪工作中提供高質量服務。

關鍵詞：國企改革;信訪;穩(wěn)定

當前，在新的經濟形勢下，隨著中國社會經濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)在復雜的外部環(huán)境下，其信訪穩(wěn)定工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)通過信訪穩(wěn)定工作可以發(fā)現自身發(fā)展中的問題。在國有企業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重作用的信訪穩(wěn)定工作，是國有企業(yè)發(fā)展的重要動力之一，能否正常發(fā)展直接關系到我國的社會穩(wěn)定。現階段，工作形式單一，員工職業(yè)道德低下的國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，仍然存在投訴舉報機制不完善等很多阻礙信訪工作，也將直接影響國有企業(yè)發(fā)展的問題。因此，在新的國有企業(yè)改革形式下，本文針對協(xié)議解除合同的職工，還有就是涉及到轉業(yè)軍人的待遇等問題，分析了如何做好信訪穩(wěn)定工作，促進了國有企業(yè)的快速發(fā)展。

一、信訪穩(wěn)定工作對于深化國企改革的意義

（1）是國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力

在聽取群眾聲音的信訪制度實施過程中，國有企業(yè)改革要順利進行，就必須保證信訪工作的穩(wěn)定，以“謀求發(fā)展，共處”為基本目標，使國有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作做好，將對國企深化改革產生重大影響。為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境的信訪穩(wěn)定化工作，應充分發(fā)揮自身實力，以提高經濟效益，可以使國有企業(yè)的內部發(fā)展朝著又好又快的方向發(fā)展[1]。在改革過程中，這樣內部條件穩(wěn)定，外部條件協(xié)調，國有企業(yè)深化改革可以順利進行，實現改革目標。在改革過程中，企業(yè)的穩(wěn)定非常重要，國有企業(yè)的改革過程由于國有企業(yè)的長期存在、會有更多的弊端而非常困難。因此，企業(yè)的基礎——在運營過程中聽取員工的聲音——不可動搖。在深化國有企業(yè)改革的過程中，必須做好信訪工作的穩(wěn)定性，不能忽略了請愿制度，不能使員工的意見就變成一種形式，或者某些員工根本不敢表達自己的意見，從而使員工的不滿情緒逐漸累積，直到爆發(fā)出來，使企業(yè)內部秩序混亂，形成惡性循環(huán)。作為國有企業(yè)的領導者，建立科學的、影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信訪系統(tǒng)，可以充分保證企業(yè)內部環(huán)境的穩(wěn)定，確保信訪工作的順利進行[2]。

（2）可以促進國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

為使企業(yè)的請愿工作能夠連續(xù)、穩(wěn)定地進行，有必要做好上下級之間的溝通，有必要確保在滿足請愿人員的基本需求的基礎上建立請愿制度，使工作人員之間的溝通障礙不出現，從而不會產生矛盾。在國有企業(yè)開展信訪工作的過程中，國有企業(yè)請愿主體主要是指在國有企業(yè)工作的人員，這些工作人員是請愿穩(wěn)定的對象，企業(yè)領導者應必須從員工的基本利益出發(fā)，以員工的根本利益為穩(wěn)定信訪工作的重點，及時反饋或解決問題，不斷鼓勵員工開展信訪工作，使員工真正在企業(yè)發(fā)展中實現自我，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。

二、當前基層國企信訪工作的特點

（1）上訪過程中各種矛盾引起的不穩(wěn)定因素很多

當前，基層國有企業(yè)正處于各種利益矛盾逐漸暴露出來的深化改革發(fā)展時期。在這一階段，各種情況的調整和利益的重新分配，特別是在企業(yè)合并重組后，使企業(yè)員工呈現出多樣性和從關注集體利益逐漸轉變?yōu)殛P注自身利益的特征。對于不能有效解決與自身利益密切相關問題的員工來說，大大降低他們的工作積極性，也容易引起大規(guī)模的請愿。

（2）來訪次數逐年增加

隨著社會的發(fā)展進步，隨著科學技術的發(fā)展，人們的思想和信息傳播方式，開始向多元化的方向發(fā)展，在政策的支持下，基層國有企業(yè)的信訪工作呈逐年增加的趨勢。同時，信件和訪問顯示了實際上與社會發(fā)展的現狀有關的集體，重復和越級請愿的特征。在基層國有企業(yè)員工的工作中，盡管當前的社會經濟向更好的方向發(fā)展，但容易產生對信訪解決方案的過度依賴或者“信訪不信”的心理，使得很多員工在解決實際生活和工作中遇到問題時就來訪，來訪的次數大大增加，這在一定程度上影響信訪工作的正常進行[3]。

（3）基層國有企業(yè)改革增加了來訪人數

為了更好地促進中國經濟的可持續(xù)發(fā)展，根據自身的經營和發(fā)展狀況進行了一系列節(jié)約社會資源的改革，越來越多的基層國有企業(yè)進行了可能有意或無意地犧牲了員工個人利益的改組或改革?；鶎訃蟾母锶蕴幱诎l(fā)展初期，很多工作沒有落實到位，實施質量和效果不好，還存在異常的請愿問題，容易造成職工請愿或者請愿過程中持續(xù)的過度行為以及請愿問題的困難。

三、現階段國企信訪工作存在的困境

首先，國有企業(yè)改革中的問題正在加劇。

國有企業(yè)管理體制必須改革以滿足社會主義市場經濟的發(fā)展。在實施制度改革的過程中，會有很多問題，矛盾將逐漸凸顯。例如不同類別的員工將受到不同程度的影響，增加信訪問題的類型和復雜性，它的復雜性和廣泛的覆蓋范圍使信訪問題更加困難。并且許多問題將超出國有企業(yè)的權限范圍，改革中的問題正在加劇，只能交給上級領導進行協(xié)調[4]。

其次，在國有企業(yè)的信訪工作中，許多投訴人對這項政策不了解。他們通常通過“制造麻煩”為自己謀取利益，不必遵循書記的建議并遵循上訪程序，甚至會有一些信訪人員在企業(yè)中招攬親朋好友，大喊口號和標語。他們對國有企業(yè)的員工不了解，以一種激進的方式思考，在工作的正常運轉中，影響到信訪工作，對企業(yè)造成很大的影響。

第三，國有企業(yè)對信訪工作重視不足。在國有企業(yè)改革中，信訪工作是一項基礎性的工作。但仍然有一些國企以生產經營為主要任務不重視信訪工作，不利于國有企業(yè)的發(fā)展和內部員工的團結。在這樣的環(huán)境下，國有企業(yè)的重點是如何以提高經濟效益為核心的經營方式，而忽視了員工的內部管理，這是一些國有企業(yè)所信奉的原則，導致大多數員工會擔心自己的利益是否會受到影響[5]。在這種情況下，從員工的角度來看，如果國有企業(yè)的領導者不注意員工的思想動態(tài)，他們將不再信任上訪的方式和標準。

四、做好信訪穩(wěn)定工作的有效途徑

（1）夯實基礎管理，重視證據文化建設

信訪涉及企業(yè)的行政管理，財務，人力資源等許多部分，如果信訪工作做得不好，會產生非常負面的影響。如不僅會損害企業(yè)員工的利益，還會使他們對企業(yè)不滿。信訪不是一項簡單的工作，樹立良好的企業(yè)社會形象，與企業(yè)和員工的切身利益密切相關。當前相關法律法規(guī)落后于社會發(fā)展，甚至沒有跟上工人對權利保護和發(fā)展的認識，盡管我國政府正在不斷完善，對信訪工作的有效開展產生一定的負面影響。如果基層國有企業(yè)要更有效地實施信訪工作，筆者認為，還需要積極鞏固基礎管理，夯實基礎管理，重視證據文化建設，堅持以“從群眾到群眾”的工作理念，有效解決員工在工作中遇到的問題[6]。

（2）全面溝通，協(xié)調和整合各方面力量

作為基層的國企信訪部門，為更好地為企業(yè)員工提供有效的服務，需要認識到其工作與多方利益相關，因為信訪工作涉及到廣泛的部門，加強與各部門的溝通與交流實際上是非常必要的。對于不同類型的信訪問題，是很常見發(fā)生的現象，靈活運用多種方式來解決，有效緩解員工之間的存在與企業(yè)發(fā)展的矛盾。某些員工選擇信訪的原因是因為他們的要求無法得到有效滿足，我們應采用溝通協(xié)調方式解決此類問題。但是，在信訪工作中，鑒于個人來訪過于嘈雜，者在工作中難以應付，除了加強溝通，必須認真對待，要認識到一切工作必須按照政策法規(guī)進行，不能無視法律法規(guī)的情況，隨意承諾迅速解決相關問題。因此，加強基層國有企業(yè)職工思想政治建設，協(xié)調和整合各方面力量，有必要堅決維護法律政策的嚴肅性，全面溝通，確保信訪的合理性和合法性。

（3）加強政策研究，提高應對突發(fā)事件的能力

在信訪工作中，隨著時代的不斷發(fā)展和變化，人們的思想認識也出現許多新的變化。為了有效解決企業(yè)職工提出的問題，筆者認為基層國企需要明確信訪工作的獨特復雜性，詳細的研究信訪工作中的各種問題，不斷對進行深入研究政策，提高自身修養(yǎng)和自身解決問題的能力[7]。其次，信訪工作以人為本，提供優(yōu)質服務是相關工作的核心。選擇信訪的大多數員工無法有效地滿足他們的要求，他們可能會感到不滿。我們應該對書信和訪問工作充滿愛心和高度奉獻精神，使他們的個人要求得到有效滿足，以人為本，提高應對突發(fā)事件的能力。因此，可以看出在信訪工作中提供高質量服務的重要性。

（4）建立健全的工作制度

建立健全的信訪工作制度，不僅可以提高國有企業(yè)中信訪工作的效率，保證信息的暢通和國企信訪工作的正常進行，還可以更好地接受員工的想法和需求，使員工更加信服。因此，在真實的信訪工作中，有必要完善領導干部來訪接待日制度，建立專門的員工咨詢小組，為員工建立國有企業(yè)起訴平臺。如果國有企業(yè)有新的政策或制度要發(fā)布，建立健全的工作制度可以方便員工通過各種渠道解決內部問題。此外，國有企業(yè)還應建立完善的監(jiān)督管理機制，必須嚴格執(zhí)行責任制，使信訪工作融入基層員工中，確保來訪函中有相關記錄，相關領導在收到訪問信息后可以及時處理，國有企業(yè)領導者可以體會到他們提出的問題和建議。面對突發(fā)事件時，國有企業(yè)還需要建立相應的應急預案聯動機制。當情況發(fā)生時，這樣可以迅速掌握要點，適當地處理它們，防止不必要的壓力反應并掌握主動性。對于給企業(yè)造成的不利影響，保證妥善處理，防止了問題不斷擴大化。

參考文獻

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[3]溫智偉，李小剛，張怡瓊.引導依法理性信訪，構建和諧平安吉安[J].井岡山醫(yī)專學報，2005，12（2）：8-10.

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