重慶地區(qū)高校國(guó)防教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

歐凱　杜江　李海明　楊俊江　李曉波

摘 ?要：高校國(guó)防教育發(fā)展慢，究竟慢在哪里？高校國(guó)防教育有短板，究竟短在哪里？高校國(guó)防教育要取得發(fā)展，究竟往哪里發(fā)展？課題組深入分析當(dāng)前重慶地區(qū)高校國(guó)防教育現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提出高校國(guó)防教育軍民融合發(fā)展的措施辦法。

關(guān)鍵詞：國(guó)防教育;軍民融合;重慶地區(qū)

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2021）04-0065-04

Abstract： The development of national defense education in colleges and universities is slow. There are disadvantages in the national defense of higher education. What are the disadvantages？ And where？ College national defense education should be improved.Where to develop？ The research group deeply analyzed the current situation of national defense education in colleges and universities in Chongqing， drew lessons from the experience of advanced regions， and put forward measures and measures for the integrated development of military and civilian national defense education in colleges and universities.

Keywords： education in national defence; civil-military integration; Chongqing region

一、高校國(guó)防教育形勢(shì)與任務(wù)

2014年，習(xí)主席明確提出總體國(guó)家安全觀。并先后強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念，強(qiáng)化全民的國(guó)家意識(shí)、國(guó)防意識(shí)和國(guó)土意識(shí)，筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長(zhǎng)城?！苯ㄔO(shè)國(guó)防特別是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防，離不開堅(jiān)定正確有效的國(guó)防教育。作為全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，高校國(guó)防教育不僅承擔(dān)著培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)人才的重任，更肩負(fù)培養(yǎng)大學(xué)生國(guó)防知識(shí)，強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，提升國(guó)防觀念的重要使命，成為了國(guó)家國(guó)民教育體系和素質(zhì)教育的重要組成部分，是開展全民國(guó)防教育的重中之重。

自1985年9月，國(guó)家在52所普通高校開始實(shí)施第三次學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)以來。以軍訓(xùn)為主的高校國(guó)防教育工作已開展35年，各高校國(guó)防教育工作在黨、軍隊(duì)和政府的有力指導(dǎo)，各級(jí)教育行政部門、各地各類高校廣大國(guó)防教育工作者的共同努力之下，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了較為顯著的成就。此后，隨著國(guó)防教育走出單一軍訓(xùn)模式，軍事理論課逐步往課堂和教室延伸，成為高等院校的一門必修課，高校國(guó)防教育進(jìn)入普及階段，初步建立了國(guó)防教育法規(guī)制度體系，基本形成了常規(guī)性質(zhì)的“軍事課教學(xué)+軍事訓(xùn)練+日常性國(guó)防教育活動(dòng)”三位一體的高校國(guó)防教育模式[1]。至此，國(guó)防教育現(xiàn)已成為高等教育的一個(gè)組成部分和重要內(nèi)容。

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家安全和國(guó)防教育越來越受到重視，全民國(guó)防教育全面鋪開。2014年，國(guó)家更將每年的4月15日確定了國(guó)家安全教育日。近兩年，高校國(guó)防教育成為了國(guó)家和軍隊(duì)進(jìn)行國(guó)防教育改革的重點(diǎn)和典范。2019年，教育部、中央軍委先后聯(lián)合出臺(tái)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（教體藝 [2019] 1號(hào)）《普通高等學(xué)校軍事課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及通知（教體藝 [2019] 4號(hào)），前所未有的對(duì)高校國(guó)防教育尤其是軍事理論課做出了嚴(yán)格而明確的規(guī)定，并指出高校以軍訓(xùn)和軍事理論課為核心的國(guó)防教育的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、地位、作用及教師、教材建設(shè)等相關(guān)要求。這是建國(guó)以來，高校國(guó)防教育尤其軍事理論課的一次重大調(diào)整。

通知明文規(guī)定：“軍事課納入普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)體系，列入學(xué)校人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行學(xué)分制管理，課程考核成績(jī)記入學(xué)籍檔案?！避娛抡n由《軍事理論》《軍事技能》兩部分組成?！盾娛录寄堋芬廊皇莻鹘y(tǒng)的軍訓(xùn)科目，“訓(xùn)練時(shí)間2-3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天112學(xué)時(shí)，記2學(xué)分”。而變化最大的是《軍事理論》課，“教學(xué)時(shí)數(shù)36學(xué)時(shí)，記2學(xué)分”，不僅如此，而且要求不得采取網(wǎng)絡(luò)課程和自修課程授課形式，明確規(guī)定“學(xué)校要嚴(yán)格按綱施教、施訓(xùn)和考核，嚴(yán)禁以任何理由和方式調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)數(shù)?！背酥?，教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整、新教學(xué)大綱的出臺(tái)，以及新課程標(biāo)準(zhǔn)的下發(fā)，對(duì)高校國(guó)防教育尤其《軍事理論》課程教學(xué)而言標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。

二、當(dāng)前重慶地區(qū)高校國(guó)防教育現(xiàn)狀與問題

重慶市現(xiàn)有各類高等院校68所，2017年軍改之前，各高校新生入學(xué)的軍訓(xùn)主要由重慶警備區(qū)統(tǒng)籌，但隨著軍改深入，域內(nèi)駐軍駐防調(diào)整和任務(wù)增加，也使得依靠現(xiàn)役部隊(duì)展開軍民融合式高校軍訓(xùn)受到影響，但重慶警備區(qū)成立了專門的國(guó)防教育辦公室統(tǒng)籌域內(nèi)高校軍訓(xùn)工作。新大綱下發(fā)前，西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等高校的軍事理論課主要由原中國(guó)人民解放軍重慶通信學(xué)院承擔(dān)，其余高校則多依靠網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行授課。總體而言學(xué)生軍訓(xùn)落實(shí)較為規(guī)范，效果較好，但軍事理論課落實(shí)則不盡如人意，甚至差異較大。隨著軍改深入，域內(nèi)軍校改革，編制壓縮，人員改轉(zhuǎn)，目前除西南政法大學(xué)和重慶交通大學(xué)還在實(shí)行軍官教員外聘授課外，其他院校軍事理論課完全由各自承擔(dān)。為確保《軍事理論》課的正常教學(xué)，各高校也采取了很多措施，如西南大學(xué)對(duì)人武部進(jìn)行全面調(diào)整改組，以適應(yīng)新形式新任務(wù)需要;重慶郵電大學(xué)采取軍事教研室與創(chuàng)新中心合作形式，推進(jìn)課程建設(shè);重慶交通大學(xué)則采取外聘形式，與陸軍工程大學(xué)通信士官學(xué)院合作，深化軍民融合。

同時(shí)，針對(duì)域內(nèi)高校國(guó)防教育課程體系缺項(xiàng)、師資力量薄弱、軍民融合不夠等傳統(tǒng)問題，重慶市教委也在抓緊推進(jìn)籌建講師團(tuán)、派遣軍官、培訓(xùn)教師、統(tǒng)編教材等方面工作，但當(dāng)前域內(nèi)高校國(guó)防教育工作仍然正面臨著三大嚴(yán)峻困境：

一是域內(nèi)上熱下冷現(xiàn)象突出。從教育管理層面看，在國(guó)家層面《教育法》《國(guó)防法》《國(guó)防教育法》等法規(guī)都有加強(qiáng)國(guó)防教育的相關(guān)規(guī)定，且有些規(guī)定非常細(xì)致。但在實(shí)施過程中，部分高校教育行政部門對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象不同程度的存在。

重慶地區(qū)每所大學(xué)都按照規(guī)定設(shè)置了人武部或者軍事教研室從事國(guó)防教育工作，但根據(jù)課題組調(diào)研了解，編制極少，很多高校只有一個(gè)專職編制的老師。師資力量少，職稱晉升渠道窄，職業(yè)預(yù)期與職業(yè)現(xiàn)實(shí)的差距，大大降低了老師們的工作積極性。

在具體實(shí)施過程中，除新生入學(xué)的軍訓(xùn)課在重慶警備區(qū)的統(tǒng)籌下比較規(guī)范，落實(shí)比較嚴(yán)格外，其后的軍事理論課堂教學(xué)則由于各方面原因，在人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)上都不盡如人意。域內(nèi)一些高校在調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整課程體系時(shí)，國(guó)防教育（即軍事理論課）往往首當(dāng)其沖受到調(diào)整和影響。導(dǎo)致從老師到學(xué)生對(duì)于軍事理論課的重視都不足。

新大綱頒發(fā)前，出于原本國(guó)防教育師資力量缺乏，教學(xué)內(nèi)容落后等諸原因，加之長(zhǎng)期歷史欠賬，導(dǎo)致絕大部分院校軍事理論課隨著管理層級(jí)的遞減效果和熱情也在逐漸遞減。重慶地區(qū)絕大部分高校都是將國(guó)防教育課列為自學(xué)，由于學(xué)生本身對(duì)軍事理論課興趣不濃，加之多數(shù)院校規(guī)定該課采取網(wǎng)絡(luò)視頻錄播授課，而考試則是網(wǎng)上答題。故教育效果不如人意。國(guó)防教育課（即軍事理論課）甚至不上課表，實(shí)質(zhì)就是走過場(chǎng)，國(guó)防教育上熱下冷的局面長(zhǎng)期得不到糾治。

二是國(guó)防教育學(xué)科發(fā)展滯后[2]。當(dāng)前雖然國(guó)防教育并未被列為學(xué)科，但學(xué)術(shù)界一直在呼吁，同時(shí)，湖南、江蘇等省已經(jīng)逐漸開始探索之路。湖南吉首大學(xué)更率先設(shè)立了國(guó)防教育學(xué)院，助推學(xué)科發(fā)展[3]。

目前，重慶地區(qū)高校國(guó)防教育研究受關(guān)注程度、研究者層次水平、科研成果質(zhì)量等總體不高，對(duì)域內(nèi)高校開展國(guó)防教育質(zhì)量和效果的落實(shí)有一定影響，需要給予高度關(guān)注和足夠支持。從調(diào)研分析情況看，域內(nèi)高校國(guó)防教育地位近年來呈現(xiàn)逐漸下滑趨勢(shì)，學(xué)科發(fā)展更是嚴(yán)重滯后。從研究成果倒推，域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的科研學(xué)術(shù)著作問世不多，年均刊發(fā)文章僅有6篇（包括重慶地區(qū)雜志刊發(fā)的域外作者有關(guān)文章，見圖1）。近年來更有逐年下降的趨勢(shì)，有關(guān)專著、課題寥寥無(wú)幾，僅有的研究成果集中于普遍問題或共性問題的對(duì)策性研究，關(guān)于域內(nèi)高校國(guó)防教育的個(gè)性問題研究不多，關(guān)于高校國(guó)防教育制度建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、人才建設(shè)等基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略性意見亦少見。這都在一定程度上影響了重慶地區(qū)高校國(guó)防教育的發(fā)展。

圖1

就域內(nèi)國(guó)防教育研究?jī)?nèi)容分類而言。自2010年以來，域內(nèi)研究者共有49篇國(guó)防教育領(lǐng)域研究成果刊發(fā)，2個(gè)市級(jí)研究課題立項(xiàng)，且研究成果多集中于高校國(guó)防教育制度機(jī)制改革、課程內(nèi)容設(shè)置、與其他課程融合等3個(gè)方面的對(duì)策性探討或經(jīng)驗(yàn)性交流，對(duì)高校國(guó)防教育學(xué)科定位、本質(zhì)特征、作用地位、教育規(guī)律等基礎(chǔ)性問題研究偏少（不包含重慶地區(qū)雜志刊發(fā)的域外作者相關(guān)文章，見表1）。

缺乏相關(guān)人才、沒有基礎(chǔ)研究、極少研究成果，甚至出現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)，這些都嚴(yán)重制約了重慶地區(qū)高校國(guó)防教育學(xué)科發(fā)展。

三是軍民融合深度不夠。軍民融合是釋放軍地雙方改革動(dòng)力的大舉措，對(duì)高校國(guó)防教育而言更是千載難逢的大機(jī)遇。國(guó)防教育領(lǐng)域尤其是高校國(guó)防教育領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是題中應(yīng)有之意，也是高校國(guó)防教育改革的重要內(nèi)容。

隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革深入深化，新的軍事理論課大綱頒布下發(fā)，尤其需要軍地配合、軍民融合，推進(jìn)高校國(guó)防教育向縱深發(fā)展。在這方面比較有借鑒意義的是江蘇、北京、上海等東部先進(jìn)地區(qū)。如江蘇，除正常的學(xué)生軍訓(xùn)和軍營(yíng)開放外，由江蘇省和省軍區(qū)統(tǒng)籌、助推，南京大學(xué)、東南大學(xué)等大學(xué)都先后引進(jìn)軍校轉(zhuǎn)業(yè)軍官?gòu)氖聡?guó)防教育，尤其軍事理論教育教學(xué)，或者由駐地高校及部隊(duì)主導(dǎo)或指導(dǎo)地方高校國(guó)防教育或主講軍事理論課，宿遷澤達(dá)學(xué)院等一批民辦高校成立了國(guó)防教育系，邁開了軍民融合國(guó)防教育的新路子。上海成立綠舟國(guó)防教育基地，依托軍地資源，開展國(guó)防教育培訓(xùn)。

目前，重慶地區(qū)高校國(guó)防教育軍民融合程度總體不高不深，以國(guó)防教育學(xué)科研究為例，域內(nèi)高校國(guó)防教育研究成果絕大部分來源于地方高校研究者，軍隊(duì)系統(tǒng)對(duì)高校國(guó)防教育研究較少，一是除基本的軍訓(xùn)工作外，軍隊(duì)系統(tǒng)承擔(dān)高校國(guó)防教育任務(wù)少，故而相關(guān)改革思考少、研究少;二是軍民融合的高校國(guó)防教育的路子還沒有完全走開、不深入，因此經(jīng)驗(yàn)少、總結(jié)少。

2017年軍改后，原重慶通信學(xué)院軍事教研室編制壓縮，停止對(duì)部分域內(nèi)地方高校軍事理論課指導(dǎo)和幫帶任務(wù)后，軍民融合在一定程度上，受到制約。而軍事理論課程包括國(guó)防法律法規(guī)、軍事思想、軍事戰(zhàn)略、信息化作戰(zhàn)等方方面面，內(nèi)容涵蓋面廣、知識(shí)點(diǎn)多，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，很難勝任。因此，無(wú)論從戰(zhàn)略層面，還是戰(zhàn)術(shù)層面，無(wú)論從專業(yè)性、緊迫性還是實(shí)用性角度，加快探索重慶地區(qū)高校國(guó)防教育軍民融合之路勢(shì)在必行。

三、重慶地區(qū)高校國(guó)防教育反思與措施

當(dāng)前正值國(guó)家全面深化改革、軍民深度融合、軍改深入深化、高校國(guó)防教育呼喚創(chuàng)新發(fā)展的疊加期、窗口期和機(jī)遇期。以高校國(guó)防教育為突破口，在軍民深度融合中探索重慶地區(qū)特色的高校國(guó)防教育新路子是當(dāng)務(wù)之急，也是必由之路，更可以為重慶地區(qū)國(guó)防教育乃至高校教育提供借鑒。

實(shí)施高校國(guó)防教育30多年，重慶地區(qū)取得了很大成效，也有很多有益經(jīng)驗(yàn)。但與全國(guó)情況相同，除大學(xué)生軍訓(xùn)落實(shí)較為嚴(yán)格有效外，域內(nèi)高校國(guó)防教育或多或少存在師資不足、內(nèi)容不新、要素不全、落實(shí)不夠等問題。貫徹落實(shí)新大綱，域內(nèi)高校國(guó)防教育尤其軍事理論課應(yīng)該以新面貌迎接新挑戰(zhàn)，憑新思維解答新問題，靠新辦法探索新路子，在切實(shí)解決全國(guó)普遍性問題上，突出解決地區(qū)高校國(guó)防教育中最明顯的上熱下冷、學(xué)科滯后、軍民融合不夠等突出問題。

（一）加快申報(bào)國(guó)防教育獨(dú)立學(xué)科

學(xué)科無(wú)發(fā)展，教學(xué)難開展，人才留不住。學(xué)科建設(shè)是任何大學(xué)教育教學(xué)的基礎(chǔ)。由于各種原因，國(guó)防教育還未成為獨(dú)立學(xué)科，甚至連掛靠相鄰相近二級(jí)學(xué)科都存在難度，這是全國(guó)整個(gè)高校國(guó)防教育面臨的尷尬境遇，也是高校國(guó)防教育從業(yè)者一直呼吁解決的問題。重慶地區(qū)高校國(guó)防教育要發(fā)展，首先要把高校國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)起來，并建大建強(qiáng)。

2014年習(xí)主席首次提出總體國(guó)家安全觀，為我們加強(qiáng)國(guó)家安全教育尤其是國(guó)防教育提出了新命題新使命。尤其這次“新冠肺炎”疫情爆發(fā)，使總體國(guó)家安全和國(guó)防安全的理念深入人心。為國(guó)防教育突出傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)內(nèi)容提供了前提、依據(jù)，并提供支撐。

重慶區(qū)可完全依托自身優(yōu)勢(shì)教育資源，在陸軍軍醫(yī)大學(xué)、陸軍勤務(wù)學(xué)院、陸軍理工大學(xué)通信士官學(xué)院、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等軍地主要高校聯(lián)合試點(diǎn)申請(qǐng)國(guó)防教育學(xué)科。目前，吉首大學(xué)已經(jīng)率先在教育部申請(qǐng)并獲批國(guó)防軍事教育學(xué)的學(xué)科，并成立了國(guó)防教育學(xué)員，有很好的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。學(xué)科定位問題若得到很好解決，對(duì)重慶市國(guó)防教育而言將是一次突破瓶頸式的發(fā)展機(jī)遇。

（二）加快推動(dòng)軍民融合深入深化

破除重慶地區(qū)高校國(guó)防教育的發(fā)展系列障礙，關(guān)鍵抓手在加快推進(jìn)域內(nèi)國(guó)防教育軍民融合深度發(fā)展。重慶地區(qū)擁有1個(gè)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)的正軍級(jí)警備區(qū)、2所副軍級(jí)軍事院校、1所正師級(jí)軍事院校和若干旅級(jí)駐軍單位，無(wú)論從哪個(gè)方面而言資源都相當(dāng)豐富。

軍民融合深度發(fā)展主要體現(xiàn)在相關(guān)領(lǐng)域上，軍民雙方的基礎(chǔ)建設(shè)、系統(tǒng)管理、信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等諸多方面。2019年10月，重慶地區(qū)成立了擔(dān)負(fù)各級(jí)各類專武干部、民兵干部的培訓(xùn)和學(xué)生軍訓(xùn)等多工作的人民武裝學(xué)院，這是域內(nèi)國(guó)防教育軍民融合深度發(fā)展的典范，也是軍民融合深度發(fā)展的重要標(biāo)志。

下一步，重慶地區(qū)應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面加快推進(jìn)軍民融合在高校國(guó)防教育領(lǐng)域的深入深化。尤其是在高校國(guó)防教育中最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最棘手的軍事理論課更可以通過軍民融合途徑很好的解決。

（三）加快推進(jìn)域內(nèi)師資力量建設(shè)

總體而言，重慶國(guó)防教育師資力量較為薄弱。域內(nèi)高校國(guó)防教育專職編制教師多數(shù)只有一人，難以單獨(dú)承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)、軍事理論課和日常國(guó)防教育等任務(wù)。軍改之前，西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等高校采取軍校派遣軍官方式;重慶大學(xué)、重慶第二師范大學(xué)等高校采取網(wǎng)絡(luò)授課或慕課等形式。貫徹落實(shí)2019年新大綱，首要問題就是解決師資力量的問題，就是要加強(qiáng)域內(nèi)國(guó)防教育師資力量建設(shè)，使各高校能夠基本滿足開課需要。除目前各高校探索的融入思政課教師，引入輔導(dǎo)員或有興趣的教師，聯(lián)合其他相關(guān)學(xué)科專業(yè)課程的老師等途徑外，應(yīng)該注重在軍民融合的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大教師數(shù)量、提高教師能力，并給予政策性傾斜。

一是著力提高軍事教員的能力水平。依托當(dāng)前軍隊(duì)系統(tǒng)舉辦的人武或軍事理論培訓(xùn)班，依靠重慶市人民武裝學(xué)院，融合域內(nèi)三所軍校和駐渝單位軍事理論教育的優(yōu)勢(shì)資源，加大域內(nèi)高校軍事教員的培訓(xùn)規(guī)模和數(shù)量;加快申請(qǐng)國(guó)防教育學(xué)科，設(shè)置國(guó)防教育、國(guó)家安全教育有關(guān)的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，支持高校專兼職軍事教師攻讀相關(guān)領(lǐng)域更高學(xué)歷學(xué)位。

二是擴(kuò)大各高校國(guó)防教育教師數(shù)量。適當(dāng)擴(kuò)大域內(nèi)高校軍事教研室或者人武部的編制，加強(qiáng)高校國(guó)防教育力量;深化軍民融合，在重慶市退役軍人事務(wù)局建立完善國(guó)防教育師資力量人才數(shù)據(jù)庫(kù)，將域內(nèi)經(jīng)過系統(tǒng)高等教育有軍事理論功底，且愿意從事國(guó)防教育的退役軍人（特別是自主擇業(yè)干部）納入數(shù)據(jù)庫(kù)，由各市局統(tǒng)籌，各高校以外聘形式從事本校國(guó)防教育工作，尤其承擔(dān)軍事理論課教學(xué)。

三是加大國(guó)防教育人才成長(zhǎng)政策性支持。對(duì)于曾經(jīng)從事國(guó)防教育或接受軍事理論系統(tǒng)教育，且愿意再?gòu)氖聡?guó)防教育或軍事理論教育的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或自主擇業(yè)軍人，給予落戶的政策性支持，對(duì)于高學(xué)歷人才給予相當(dāng)或者高于一般人才的引進(jìn)條件;單列高校軍事教員職稱評(píng)定工作辦法，確保從事國(guó)防教育教師在職稱評(píng)聘、崗位晉升、培訓(xùn)進(jìn)修、福利待遇等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。

（四）加快推進(jìn)軍事理論課程改革

高校國(guó)防教育一個(gè)重要內(nèi)容就是軍事理論課教學(xué)，隨著2019年大綱的頒布，重點(diǎn)也在軍事理論課教學(xué)。因此，加快推進(jìn)高校軍事理論課程改革成為當(dāng)務(wù)之急和當(dāng)前重點(diǎn)。軍事理論內(nèi)容多、知識(shí)面廣，非經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，很難講深講透，因此需要加大軍事理論課課改。

一是搭建平臺(tái)，成立重慶高校國(guó)防教育聯(lián)盟，將域內(nèi)三所軍隊(duì)院校的軍事理論從業(yè)者納入教育聯(lián)盟以支持和推動(dòng)域內(nèi)軍事理論課的創(chuàng)新。在教材編寫、課程建設(shè)、教學(xué)模式等方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的統(tǒng)一，確保域高校國(guó)防教育尤其軍事理論課教學(xué)的政治性、科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。

二是推動(dòng)教改，制定市級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題和校級(jí)教改課題時(shí)，要統(tǒng)籌考慮國(guó)防教育領(lǐng)域研究課題設(shè)置，并預(yù)留指定專項(xiàng)，給予高校國(guó)防教育老師和工作者申報(bào)單列課題的機(jī)會(huì)，同時(shí)，在域內(nèi)創(chuàng)辦國(guó)防教育教學(xué)的學(xué)術(shù)刊物，促進(jìn)域內(nèi)國(guó)防教育研究創(chuàng)新，助推獨(dú)立學(xué)科的申請(qǐng)和發(fā)展。

三是完善考核，定期組織各級(jí)各類國(guó)防教育課授課比武，以評(píng)促建;修訂完善學(xué)生軍訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、軍事教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、軍事理論課評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檢查和教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和促進(jìn)作用，將評(píng)價(jià)考核結(jié)果與職稱評(píng)審、職級(jí)晉升、福利待遇和獎(jiǎng)勵(lì)表彰掛鉤，確保高校國(guó)防教育人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落地落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：2018年重慶市高等教育教學(xué)改革研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目”軍民融合視域下重慶高校國(guó)防教育運(yùn)行機(jī)制及課程體系創(chuàng)新發(fā)展研究“（編號(hào)：182061）

作者簡(jiǎn)介：歐凱（1987-），男，漢族，四川什邡人，碩士，講師，研究方向：解放軍戰(zhàn)史;杜江（1976-），男，漢族，重慶人，本科，教授，研究方向：毛澤東軍事思想;李海明（1981-），男，漢族，四川三臺(tái)人，本科，副教授，研究方向：中國(guó)周邊軍事安全;楊俊江（1982-），男，漢族，四川遂寧人，碩士，講師，研究方向：軍事地形學(xué);李曉波（1985-），男，漢族，甘肅蘭州人，本科，助教，研究方向：后勤分隊(duì)指揮與防衛(wèi)。