新媒體時代公安院校媒介素養(yǎng)教育探析

張思斯

摘? 要：新媒體時代對人民警察的媒介素養(yǎng)提出了更高的要求，公安院校媒介素養(yǎng)教育的重要性日益凸顯。文章通過對新媒體時代背景的分析，闡述了公安院校開展媒介素養(yǎng)教育的現(xiàn)實意義，明確了公安院校媒介素養(yǎng)教育的主要內(nèi)容，探討了公安院校媒介素養(yǎng)教育的實施途徑，以期對公安院校開展媒介素養(yǎng)教育有所裨益。

關鍵詞：新媒體;公安院校;媒介素養(yǎng)教育

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）11-0092-04

Abstract： The new media era puts forward higher requirements for the media literacy of the police， and the importance of media literacy education in public security colleges is increasingly prominent. Based on the analysis of the background of the new media era， this paper expounded the practical significance and defined the main contents as well as probed into the implementation ways of the media literacy education in public security colleges. These results therefore would provide an indication and benefits of public security colleges aimed at developing media literacy education.

Keywords： the new media era; public security colleges; media literacy education

新媒體時代的到來，使得傳統(tǒng)的媒體類型及信息傳播方式發(fā)生了天翻地覆的變化。與此同時，警務工作與新媒體也結合的越來越緊密，接觸各種各樣的新媒介，已經(jīng)成為新媒體時代警務工作的常態(tài)。對于每個警察而言，良好的媒介素養(yǎng)是應對信息化社會的基本素養(yǎng)，也是新時代警察職業(yè)素養(yǎng)的自然延伸。公安院校學生作為具備大學生和預備警官雙重身份的特殊青年群體，媒介素養(yǎng)的高低直接關系到其步入工作崗位后能否有效的獲取、研判相關媒介信息，以及能否建設性的利用新媒體開展警務工作。公安院校作為培養(yǎng)未來警官的主要陣地，在公安教育體系中導入媒介素養(yǎng)教育相關課程，開展相關實踐，不僅有利于公安院校學生自身媒介素養(yǎng)的提高，也有利于警察隊伍媒介素養(yǎng)的整體提升。

一、公安院校開展媒介素養(yǎng)教育的現(xiàn)實意義

面對新媒體時代復雜的執(zhí)法環(huán)境，公安民警的媒介素養(yǎng)已經(jīng)不僅僅是個人素養(yǎng)的問題，而是成為構建和諧警媒關系、樹立公安隊伍形象、提升公安公信力的必然要求。近年來頻頻發(fā)生的負面涉警事件凸顯出了警察媒介素養(yǎng)的缺位，因此在公安院校開展媒介素養(yǎng)教育有其重要的現(xiàn)實意義。

（一）犯罪網(wǎng)絡化急需提升警察媒介素養(yǎng)

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%。也就是說，近三分之二的國民已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們的生活已經(jīng)與計算機網(wǎng)絡緊密結合在一起，如同現(xiàn)實空間一樣，網(wǎng)絡空間中也充斥著各種各樣的犯罪行為，利用信息網(wǎng)絡作為犯罪工具、犯罪場域實施傳統(tǒng)犯罪的態(tài)勢悄然成型。圍繞信息網(wǎng)絡實施賭博、詐騙、P2P非法集資、傳播淫穢色情信息、買賣個人信息、傳播謠言等違法犯罪活動，成為當下信息網(wǎng)絡風險規(guī)制乃至整個社會治理、犯罪控制面臨的最為突出的問題。傳統(tǒng)的犯罪活動一旦披上了“網(wǎng)絡化”的外衣，往往存在發(fā)展速度快、作案手法隱蔽，作案范圍跨區(qū)域、跨境化的特點。面對犯罪網(wǎng)絡化呈現(xiàn)出的新情況新特點，許多傳統(tǒng)的偵查手段已不再適用，因而，提升警察媒介素養(yǎng)成為了新媒體時代案件偵查的內(nèi)在需求。

（二）發(fā)展微警務急需提升警察媒介素養(yǎng)

2010年2月廣東公安開通了名為“平安肇慶”的微博賬號，隨后各地公安掀起了建立微博賬號的熱潮，警務微時代正式開啟?！熬瘎展ぷ?微博”的模式在信息公開、輿論引導、服務公眾等方面發(fā)揮了良好的作用。2011年微信上線，公安微信公眾號漸漸成長為警務工作的又一陣地，公安微博和公安微信相互補充、相互配合，形成了“雙微聯(lián)動”模式。時至今日微警務已經(jīng)發(fā)展到公安微博、公安微信、公安移動客戶端三種新媒體融合發(fā)展階段，其業(yè)務也擴展到戶籍、交管、出入境等方方面面。然而在微警務不斷發(fā)展壯大的同時，伴生的問題和不足亦紛至沓來，其中最突出的是專業(yè)人才匱乏。一些微警務平臺管理人員在沒有經(jīng)過專門培訓的情況下就匆匆上崗，缺乏平臺操作的專業(yè)知識和應對突發(fā)情況的經(jīng)驗能力。因而，要想微警務在今后能有長足的發(fā)展，必須全力提升警察隊伍的媒介素養(yǎng)。

（三）構建和諧警媒關系急需提升警察媒介素養(yǎng)

公安機關與媒體的沖突性是客觀存在的，這主要源于兩者職業(yè)性質的不同。公安機關是國家行政機關，它的執(zhí)法活動有嚴格的程序性，但媒體追求的是營利，它對程序不作要求;公安工作尤其是偵查工作有很強的保密性，這恰恰與媒體的公開、透明、開放等原則相悖;公安工作有特殊的時間限定，每一環(huán)節(jié)、每一步驟都有法律規(guī)定，但媒體的信息發(fā)布講求時效性。在傳統(tǒng)媒體時代，每一條新聞的發(fā)布都需要經(jīng)過嚴格的審查和考證，在這種背景下，公安機關與媒體的關系通常處在良性互動的狀態(tài)之下。然而在傳播主體多元化、傳播途徑多樣化、傳播形態(tài)交織化的新媒體環(huán)境下，新聞的傳播環(huán)境更為自由，于是有些媒體為了吸引眼球，在涉警事件的報道上，往往會避重就輕、夸大其詞、掩蓋真相甚至是歪曲事實，致使公安機關威信下降，引發(fā)社會敵對情緒。因此，要想抵御媒體的負面作用，使媒體能夠為我所用，為我宣傳，就要提高公安機關應對媒體的能力，在警媒合作中通過策略爭取利益最大化。

（四）信息傳播環(huán)境復雜化急需提升警察媒介素養(yǎng)

隨著新媒體的迅猛發(fā)展和新技術的普及應用，傳媒生態(tài)發(fā)生了前所未有的轉變，人們身處的信息傳播環(huán)境更為復雜。新媒體傳播有諸多特點：一是交互性，新媒體時代信息傳播渠道多元化，公眾可以自主的參與到傳播系統(tǒng)中;二是海量性，新媒體憑借強大的技術手段使得浩如煙海的信息存儲于平臺上;三是即時性，新媒體信息傳播的速度非?？欤娡ㄟ^手機、計算機、平板電腦等職能終端能夠快速發(fā)布信息和及時接收信息;四是共享性，在新媒體的資源共享平臺上，用戶可以隨意下載或上傳資源。但它的這些特點也帶來了一些弊端，例如，海量信息導致垃圾信息眾多;傳播主體多且身份隱蔽導致信息源不可靠、虛假信息泛濫;體制上“把關人”角色的缺失導致冗雜的信息掩蓋了關鍵信息。由此可見，新媒體所營造的復雜信息環(huán)境對公眾的信息辨析能力、信息選擇能力及信息質疑能力都提出更高的要求。毋庸置疑，這些變化同樣也給公安民警帶來了壓力和挑戰(zhàn)，要想成為一名合格的人民警察，公安民警就要不斷提升媒介素養(yǎng)，在新媒體環(huán)境中表現(xiàn)出較高的道德水準和出色的職業(yè)素養(yǎng)。

二、公安院校媒介素養(yǎng)教育的主要內(nèi)容

公安院校的大學生作為人民警察的后備力量，不僅要具備普通大學生應有的一般媒介素養(yǎng)，還應有公安工作所需要的特殊媒介素養(yǎng)，如充分利用新媒體開展警務工作、掌握涉警輿論事件的應對策略、了解公安新聞宣傳工作的規(guī)律等等。因此，公安院校媒介素養(yǎng)教育應注重新媒體運營、信息內(nèi)容生產(chǎn)、應對媒體、網(wǎng)絡輿情控制四方面能力的培養(yǎng)。

（一）新媒體運營能力培養(yǎng)

截至2020年4月，公安機關各類新媒體賬號總量超過5萬個，是體量最大的政務新媒體集群之一。由此可見，新媒體運營已成為警務工作中一項必不可少的內(nèi)容。新媒體運營絕不是簡單地將傳統(tǒng)媒體上的東西生搬硬套的轉移到新媒體平臺上。官微“江寧公安在線”的成功經(jīng)驗告訴我們，只有對新媒體精準定位、區(qū)分各種媒體形態(tài)的優(yōu)缺點，用其所長，才能賦予新媒體以生命使其在警務工作中真正發(fā)揮應有的作用。眾所周知，任何形式警務工作的開展都需要以正確、先進的理念作為指導。警務工作者對新媒體運營知識認知的深刻程度直接決定了新媒體在警務工作中運用的實際效果。公安院校對學生進行新媒體運營能力的培養(yǎng)，就是要其充分了解新媒體的特性，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，更新新聞傳播觀念、革新公安工作方法，實現(xiàn)最優(yōu)的工作效果。

（二）信息內(nèi)容生產(chǎn)能力培養(yǎng)

媒體形態(tài)不斷更迭，從傳統(tǒng)媒體到新媒體，媒體格局、輿論生態(tài)、媒體技術、受眾對象等都發(fā)生著改變，唯一不變的是媒體生存法則——內(nèi)容是第一競爭力。傳媒是為公眾提供信息服務的平臺，新媒體的價值就在于為用戶提供更加個性化、更高質量的信息服務。公眾有對高質量產(chǎn)品和服務的渴望，新媒體平臺也需要以優(yōu)質的內(nèi)容來吸引用戶，掌握了內(nèi)容優(yōu)勢地位的媒體才能在競爭中立于不敗之地。例如微博@江寧公安在線的高質量長圖文科普，抖音@四平警事的幽默短劇式安全知識宣傳，快手@明SIR說防范的口播式反詐騙視頻，他們都以優(yōu)質的原創(chuàng)內(nèi)容在各自的新媒體平臺上贏得了眾多粉絲。目前很多警務新媒體恰恰忽略了“內(nèi)容為王”這一點，發(fā)布的內(nèi)容不痛不癢，用戶黏性不強，久而久之成為了“自娛自樂”的平臺。在信息過載的新媒體時代，受眾更希望把有限的時間花費到對自己有用的信息上去，對閱讀內(nèi)容和質量都有了更高的要求。警務新媒體只有堅持做價值的傳播者，才能立足并獲得更好的發(fā)展。要想做到這一點，就需要公安院校在人才培養(yǎng)上下功夫，努力培育出有深度、有水平的信息內(nèi)容生產(chǎn)者。

（三）應對媒體能力培養(yǎng)

新媒體時代，媒體是監(jiān)督警察公權力的“監(jiān)視器”;是維護警察形象的“助推器”;是警務工作負面效應的“放大器”。在“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡時代，每個警務人員都可能被置于聚光燈下，成為新聞報道的核心要素和引導主體?；仡櫼恍┴撁嫔婢浨槟苎杆侔l(fā)酵蔓延的原因，很大部分在于事件中的警務人員缺乏應對媒體的技巧，不知如何和媒體溝通，面對媒體的責難無所適從，從而引發(fā)民眾對警察工作的無度猜測和質疑，造成難以控制的危機局面。因此作為預備警察的警校學生，應注重新聞發(fā)言人素質的培養(yǎng)和訓練，比如能在鏡頭下表現(xiàn)自然、能有效傾聽、能快速有效的回答問題、用其它語言代替無可奉告、避免使用專業(yè)術語、不與記者爭論、能質疑不準確信息、壓力下保持冷靜、能靈活解釋不方便回答的問題等等。只有訓練有素了，出現(xiàn)危機事件或重大問題時才能從容應對，避免在媒體和公眾面前做出不當?shù)男袨榛蛘哒f出不當?shù)难哉摗?/p>

（四）網(wǎng)絡輿情控制能力培養(yǎng)

隨著新媒體的迅猛發(fā)展和新技術的普及應用，網(wǎng)絡早已成為大眾表達訴求、揭露問題、評議時事、發(fā)表見解的便利平臺，一條信息、一個帖子通過網(wǎng)絡一夜之間就可能成為全民關注的焦點。公安機關作為重要的新聞資源地，可能瞬間被推到輿情的前列。一些媒體和記者為提高關注度，熱衷于負面涉警的報道。他們常常假借行使新聞監(jiān)督權的名義，想方設法把小問題變成大問題，把片面問題夸大為普遍問題，嚴重損害了公安機關的形象。因此，公安機關在處理突發(fā)事件的過程中掌控網(wǎng)絡輿情的方向至關重要。采用封堵、掩蓋、回避等老舊方法應對網(wǎng)絡輿情已不符合時代發(fā)展的要求，及時的掌握民意、聆聽民聲，以積極開放的心態(tài)面對網(wǎng)絡輿情、引導網(wǎng)絡輿情進而管理網(wǎng)絡輿情，才是成功化解危機、有效解決突發(fā)事件的有效途徑。公安院校在媒介素養(yǎng)的教育中應加強學生網(wǎng)絡輿情控制能力的專項培訓，使其具備解析輿情特點的專業(yè)能力、研判輿情發(fā)展的學術能力、引導輿情走向的技術能力及面對負面輿情的擔當能力。

（五）與媒體建立良性互動能力培養(yǎng)

在新媒體技術高速發(fā)展的當今社會，新聞媒體的輿論導向作用越來越明顯，新聞媒體在事件報道中如果沒有站在公平、客觀的立場上，而是進行選擇性、傾向性的報道，不但可以影響公眾對事件重要性的排序，還可以影響對事件的看法和態(tài)度。由于公安機關和媒體在社會治安事件中所處的角度不同，形成了兩者之間沖突與合作的現(xiàn)實關系。

要想破解這一矛盾，公安機關應該從更新觀念、創(chuàng)新思維入手，建立完善新聞發(fā)言人制度并做好信息管控工作。警察與媒體如何減少沖突、尋求合作、實現(xiàn)共贏，是當前各級公安機關應當努力的方向，也是新形勢對每位民警提出的現(xiàn)實要求。主動與媒體建立良好關系不僅可以推動公安機關內(nèi)部健康發(fā)展，在塑造公安民警良好形象上也起著舉足輕重的作用。在公安院校引入與媒體交際的培訓和演練，可幫助學生靈活掌握應對媒體的技巧和方法，在今后實際工作中接觸媒體時可以從容應對、掌握主動。

三、公安院校媒介素養(yǎng)教育的實施途徑

對于公安院校學員來說，學校是他們學習、生活的主要場所，是實施媒介素養(yǎng)教育的主陣地。公安院校開展媒介素養(yǎng)教育的途徑大致有三：

（一）構建科學的媒介素養(yǎng)教學體系

網(wǎng)絡傳媒和傳統(tǒng)媒體交錯的新媒體環(huán)境已經(jīng)形成，學校要想把學生培養(yǎng)成高效的信息管理者、理智的信息消費者以及負責的信息生產(chǎn)者，就必須將媒介素養(yǎng)作為一門課程進行全校范圍內(nèi)的系統(tǒng)教育。公安院?？梢圆扇∫韵聝煞N方式引入媒介素養(yǎng)教育課程。一是開設媒介素養(yǎng)公共課，對全體學生進行媒介知識的通識性教育，提升學生的媒介認知水平和媒介批判能力。二是開設MOOC、SPOC等形式的媒介素養(yǎng)在線自修課程，并由專業(yè)老師進行在線答疑，滿足大學生在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的實際需求。同時對于公安院校而言，媒介素養(yǎng)教育不應當局限在專門的課程設置里，要在教學實踐中摸索媒介素養(yǎng)教育主干課程和公安院校專業(yè)課程之間的融合點，在公安院校的整體教學環(huán)境中將媒介信息理論和實踐結合起來，突出其特點和實用性，將教學成果落到實處。

（二）開拓豐富的媒介素養(yǎng)實踐陣地

媒介素養(yǎng)的教育除了課堂，更多的還在于實踐。學校應積極開辟校內(nèi)外的媒介素養(yǎng)實踐陣地。校內(nèi)，公安院校有著非常豐富的媒介資源，它們囊括了校園報刊、校園廣播電視、校園微博、校園微信公眾號、校園網(wǎng)站等等。校園媒體是校園文化的一個重要組成部分，同時也是媒介素養(yǎng)教育的實訓平臺，對學生媒介素養(yǎng)的提升有著直接的作用。校園媒體在傳播對象和傳播內(nèi)容上雖不同于大眾傳媒，但在技術搭建和新聞宣傳規(guī)律等方面則沒有差別。因此，讓學生廣泛參與到校園媒體的采編、制作、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)中，可幫助其掌握整個媒體運作和經(jīng)營的過程和規(guī)律，將課堂上的理論知識轉化實際的操作能力。校外，公安院?？膳c公安機關的公共關系部門及宣傳部門合作建立學生實訓基地，讓學生在掌握一定知識能力的基礎上進入相關部門鍛煉實踐能力。

（三）開通媒介素養(yǎng)同伴教育渠道

同伴教育是通過同伴之間相互影響、相互幫助以實現(xiàn)教育目標的一種教育形式。如果信息的傳達者和接收者經(jīng)歷相似、關心的事情以及面臨的問題均相同，則接收者更容易接受信息，并且參與者也可以通過教育他人而強化自己的學習效果，實現(xiàn)“教”與“學”的雙贏。處于青年階段的高校學生尤為如此，他們更愿意聽取年齡相仿、知識背景、興趣愛好相近的同伴、朋友的意見和建議。那么同伴教育在媒介素養(yǎng)教育中如何實現(xiàn)呢？公安院校可招募已畢業(yè)校友、本校新媒體團成員或外校新聞專業(yè)學生為志愿者，通過網(wǎng)絡在線咨詢、線下沙龍、專題講座等教育實踐活動，與學生分享經(jīng)驗交流心得，實現(xiàn)知識的創(chuàng)造、學習、分享和利用，從而達到知識相互傳導的目的。

（四）調(diào)動家庭媒介素養(yǎng)教育資源

在社會、學校、家庭三位一體的教育架構之中，家庭教育是社會教育和學校教育的基礎。在大學生的成長過程中，始終伴隨著社會教育環(huán)境、學校教育環(huán)境和社會教育環(huán)境的交叉、滲透影響。家庭以其血緣、地緣和親緣形成的社會網(wǎng)絡對大學生個體所起到的獨特作用是不容忽視的。因此，要想取得學生的成長進步，離不開學校教育和家庭教育的協(xié)調(diào)合作。公安院校在家校合作中要發(fā)揮主體作用，采取多種形式，加強與家長的聯(lián)系，如建立家長委員會，并以家長委員會為核心，健全家庭教育網(wǎng)絡，以活動為紐帶，形成家、校教育合力。家長在網(wǎng)絡技術和新媒體使用方面可能不如大學生，但他們對網(wǎng)絡媒體的雙重影響有著更為全面的認識，對網(wǎng)絡行為、網(wǎng)絡道德、網(wǎng)絡法規(guī)等有更為成熟的把握。因此，家庭對學生的媒介素養(yǎng)教育重點在以下幾個方面：一是幫助學生正確認識媒介的功能，引導、鼓勵學生將更多的注意力投入到媒介的信息溝通和教育功能中去。二是幫助學生提高對媒體的免疫力，增強對媒介誘惑的自制力。三是幫助學生正確評價媒體信息的意義和價值，樹立正確的人生觀、價值觀。四是幫助學生學會利用媒介滿足自身需求、促進自我發(fā)展。

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