胡雯

當(dāng)前，中國(guó)正在從投資和制造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)、服務(wù)和創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的模式，對(duì)技能和人才的需求也因此發(fā)生變化。與此同時(shí)，數(shù)字化和自動(dòng)化浪潮正在席卷全球。因此，無(wú)論是以重復(fù)性體力勞動(dòng)為代表的制造業(yè)崗位，還是需要數(shù)據(jù)輸入和驗(yàn)證等基本認(rèn)知技能的服務(wù)業(yè)崗位，其需求都在減少。而對(duì)社會(huì)和情感溝通技能以及技術(shù)技能的需求則在增加。此外，新冠疫情加速了數(shù)字化和自動(dòng)化進(jìn)程，這使得對(duì)靈活性和再培訓(xùn)的需求變得更為迫切。

麥肯錫全球研究院（MGI）與麥肯錫中國(guó)區(qū)發(fā)布的全新報(bào)告《中國(guó)的技能轉(zhuǎn)型：推動(dòng)全球規(guī)模最大的勞動(dòng)者隊(duì)伍成為終身學(xué)習(xí)者》（下稱報(bào)告）顯示，隨著數(shù)字化和自動(dòng)化技術(shù)在中國(guó)及全世界廣泛普及，數(shù)以百萬(wàn)的勞動(dòng)者或?qū)⒓毙鑼W(xué)習(xí)新的技能、甚至是變更職業(yè)。到2030年，中國(guó)可能有多達(dá)2.2億勞動(dòng)者需要變更職業(yè)，占勞動(dòng)力總數(shù)的30%。

對(duì)創(chuàng)新型勞動(dòng)者的需求增長(zhǎng)近50%

報(bào)告中將中國(guó)的勞動(dòng)者分成6種從業(yè)類型，分別是前沿創(chuàng)新者、熟練專業(yè)人才、行政白領(lǐng)、一線服務(wù)人員、制造業(yè)工人、建筑和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。其中，前沿創(chuàng)新者的需求可能增長(zhǎng)46%，熟練專業(yè)人才增長(zhǎng)28%，一線服務(wù)人員增長(zhǎng)23%，制造業(yè)工人減少27%，建筑和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者減少28%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中等自動(dòng)化情景下，到2030年，約有5160億工時(shí)（平均到每名勞動(dòng)者約為87天）或?qū)⑿枰匦虏渴?。其中，體力和人工操作技能以及基礎(chǔ)認(rèn)知技能的需求將分別下降18%和11%，社會(huì)和情感溝通技能以及技術(shù)技能需求則會(huì)分別增加18%和51%。

面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和技能的變化，農(nóng)民工面臨的挑戰(zhàn)或更為嚴(yán)峻。2019年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為2.91億人，只有300萬(wàn)人（約占總數(shù)的2%）在2019年參加了職業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，很多農(nóng)民工屬于低技能、低收入群體，很難負(fù)擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用。自動(dòng)化或?qū)⑦M(jìn)一步加劇農(nóng)民工群體所面對(duì)的挑戰(zhàn)。約有22%至40%的中國(guó)農(nóng)民工易受自動(dòng)化的影響，受影響的總工時(shí)約為1510—2770億個(gè)小時(shí)，平均每人57—105天。因此，需要特別關(guān)注農(nóng)民工群體，幫助他們進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。

為適應(yīng)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中國(guó)需要聚焦現(xiàn)有勞動(dòng)力的再培訓(xùn)。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2030年的勞動(dòng)者中或?qū)⒂?5%（5.43億人）的人現(xiàn)已加入勞動(dòng)者大軍。這意味著到2030年，勞動(dòng)力再培訓(xùn)和職業(yè)技能發(fā)展將成為至關(guān)重要的因素。目前的K12和高等教育在讀人數(shù)約2.43億，就業(yè)人口總數(shù)約7.75億。隨著勞動(dòng)力培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的不斷推進(jìn)，到2030年，教育和技能發(fā)展體系所能覆蓋的人數(shù)或?qū)⒖梢赃_(dá)到目前的3倍。

報(bào)告提出，應(yīng)把中國(guó)的成年勞動(dòng)者納入學(xué)習(xí)者的行列，相當(dāng)于把學(xué)習(xí)者范圍擴(kuò)大3倍。而學(xué)習(xí)內(nèi)容不只限于基礎(chǔ)知識(shí)，應(yīng)廣泛覆蓋各種技能。到2030年，對(duì)高認(rèn)知技能、社會(huì)和情感溝通技能、技術(shù)技能的總需求將新增2360億工時(shí)，平均到每個(gè)勞動(dòng)者約為40天。另外，教育和技能發(fā)展應(yīng)隨時(shí)隨地，無(wú)處不在，樹立全民終身學(xué)習(xí)的理念，讓所有的勞動(dòng)者每年都參加各種形式的再培訓(xùn)。

與許多國(guó)家一樣，職業(yè)教育在中國(guó)的社會(huì)認(rèn)可度低于學(xué)術(shù)教育，人們普遍認(rèn)為投入在職業(yè)教育上的時(shí)間和金錢較難獲得良好回報(bào)。事實(shí)上，中等職業(yè)階段的學(xué)校、學(xué)生和老師數(shù)量都在減少。通過(guò)職業(yè)課程走上工作崗位存在不確定性，學(xué)生的就業(yè)滿意度通常很低。就業(yè)3年內(nèi)，約有一半的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生選擇跳槽，而高等院校畢業(yè)生僅為30%。

報(bào)告指出，應(yīng)該優(yōu)化職業(yè)教育路徑。進(jìn)一步增強(qiáng)職校學(xué)生發(fā)展軌跡的吸引力，如提供：“3+4”等靈活模式讓他們直接進(jìn)入應(yīng)用型大學(xué)。同時(shí)還應(yīng)該為半路轉(zhuǎn)行的職業(yè)技術(shù)勞動(dòng)者提供職業(yè)發(fā)展支持。中國(guó)可以加快發(fā)展具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)教育者，使之達(dá)到總數(shù)的80%以上，以此提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量。另外，勞動(dòng)者可以使用信息平臺(tái)，并參加各種微認(rèn)證項(xiàng)目掌握所需技能，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。雇主可以通過(guò)加大培訓(xùn)力度來(lái)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。政府可以為人力資本投資提供正向激勵(lì)。

中國(guó)推進(jìn)數(shù)字化教育大有優(yōu)勢(shì)

中國(guó)在推進(jìn)數(shù)字化教育和培訓(xùn)方面有很大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)龐大而年輕的市場(chǎng)可以促使數(shù)字商業(yè)模式快速實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的商業(yè)化。例如，中國(guó)的電子商務(wù)和移動(dòng)支付滲透率達(dá)到許多國(guó)家/地區(qū)的兩三倍。中國(guó)超過(guò)95%的網(wǎng)民用手機(jī)上網(wǎng)。O2O、社交電商、流媒體直播等創(chuàng)新模式在中國(guó)快速普及，新冠疫情則進(jìn)一步加快了普及速度。

中國(guó)在教育技術(shù)投資領(lǐng)域的地位正日漸穩(wěn)固。2019年，中國(guó)的教育風(fēng)險(xiǎn)投資占全球總額的56%，各個(gè)細(xì)分板塊的解決方案豐富多樣。2014至2019年，中國(guó)教育科技領(lǐng)域獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資年復(fù)合增長(zhǎng)率為45%，總額達(dá)到39億美元。貴士移動(dòng)（Questmobile）數(shù)據(jù)顯示，作業(yè)幫的月活躍用戶從2020年1月的1.06億增長(zhǎng)到2020年3月的1.57億。中國(guó)在線教育平臺(tái)荔枝微課提供的解決方案可以幫助人們制作視頻短片，只要有一部智能手機(jī)就可以學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)提供商Boost有一款移動(dòng)應(yīng)用，讓用戶在真實(shí)的角色扮演中與3D人物進(jìn)行互動(dòng)，既能學(xué)習(xí)和練習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力技巧，又能獲得個(gè)性化反饋。

線上與線下融合模式以及對(duì)教師角色的重新定義，增加了農(nóng)村學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)村地區(qū)的硬件條件也在逐步改善。如今農(nóng)村地區(qū)的寬帶覆蓋率已達(dá)到99%。情系遠(yuǎn)山公益基金會(huì)致力于提高農(nóng)村學(xué)生的英語(yǔ)水平，其內(nèi)容質(zhì)量與城鎮(zhèn)學(xué)校相當(dāng)：由認(rèn)證教師在辦公室里通過(guò)流媒體方式遠(yuǎn)程授課，隨后由當(dāng)?shù)亟處熖峁┱n后輔導(dǎo)。數(shù)字化平臺(tái)還能通過(guò)在線培訓(xùn)和尋找潛在就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城求職。不過(guò)僅僅為每個(gè)孩子提供一臺(tái)筆記本電腦或一款教育應(yīng)用是不夠的，教師和學(xué)生都必須真正理解數(shù)字化的含義。如果不能有效落實(shí)，技術(shù)手段也未必能帶來(lái)更好的結(jié)果。

超過(guò)9億人（幾乎是中國(guó)全部網(wǎng)民）可以通過(guò)數(shù)字化學(xué)習(xí)來(lái)滿足技能轉(zhuǎn)換的需要。超過(guò)200萬(wàn)人可以利用數(shù)字化平臺(tái)提供微課，彌補(bǔ)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的不足。采用先進(jìn)技術(shù)的線上線下融合模式可以優(yōu)化很大一部分教育和培訓(xùn)的效果。

校企合作彌補(bǔ)人才與需求脫節(jié)現(xiàn)象

報(bào)告指出，在中國(guó)，培訓(xùn)活動(dòng)的投資不足似乎反映了許多企業(yè)員工離職率居高不下的情況。企業(yè)投入大量資源用于員工培訓(xùn)的動(dòng)因相對(duì)不足。許多中國(guó)勞動(dòng)者似乎也沒有意識(shí)到參加培訓(xùn)項(xiàng)目的重要性。在一項(xiàng)調(diào)查中，有79%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)有必要，但很多人也表示參加職業(yè)技能培訓(xùn)并不迫切。這可能出于時(shí)間和成本方面的原因。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015—2019年間，參加非學(xué)歷教育的學(xué)員人數(shù)（包括成人）從4400萬(wàn)減少到3700萬(wàn)。

從目前來(lái)看，中國(guó)教育和技能發(fā)展體系培養(yǎng)的人才與雇主的需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與雇主之間的協(xié)作有利于填補(bǔ)這一缺口。例如，雇主可以獲得合格的人才，教育機(jī)構(gòu)可以提高學(xué)生的就業(yè)安置率，政府則能受益于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。校企合作也產(chǎn)生了新的機(jī)會(huì)，如設(shè)計(jì)聯(lián)合項(xiàng)目、推動(dòng)創(chuàng)新研究、優(yōu)化學(xué)生的就業(yè)安置。另外，通過(guò)輪崗項(xiàng)目與企業(yè)加強(qiáng)交流，擴(kuò)充高質(zhì)量教師隊(duì)伍，同樣是非常重要的。

報(bào)告建議，未來(lái)的技能發(fā)展體系可以鼓勵(lì)非學(xué)校類機(jī)構(gòu)開發(fā)新的平臺(tái)和靈活的培訓(xùn)渠道，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元化學(xué)習(xí)需求。擴(kuò)大公共部門與私營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作則有助于填補(bǔ)技能發(fā)展與市場(chǎng)需求之間的缺口。在我國(guó)確立的十大重點(diǎn)制造領(lǐng)域中，人才缺口多達(dá)3000萬(wàn)，而在這些特定行業(yè)中開展校企合作或?qū)⒂兄诮鉀Q這一問題。

麥肯錫全球董事合伙人兼麥肯錫全球研究院中國(guó)院長(zhǎng)成政珉表示：“由于教育和培訓(xùn)體系覆蓋的人群范圍可能擴(kuò)大3倍，私營(yíng)部門有望扮演更為重要的角色。中國(guó)擁有許多充滿活力的成功企業(yè)，他們可以加強(qiáng)培訓(xùn)供給力度，并在新的體系中尋覓良機(jī)，進(jìn)行投資?！?/p>

例如，商用無(wú)人機(jī)制造商大疆公司與香港科技大學(xué)聯(lián)合成立了一個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，以推動(dòng)無(wú)人機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。騰訊與北京郵電大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了一門基于社交媒體的課程。

阿里巴巴集團(tuán)也與杭州師范大學(xué)聯(lián)合共建了阿里巴巴商學(xué)院，設(shè)置4個(gè)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位。企業(yè)可以在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用，參與課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和招生，而政府也可以促進(jìn)不同相關(guān)方之間的合作。

中冶集團(tuán)下屬的中國(guó)五冶技工學(xué)校配備了經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)師資——該校2300名教師中，有70%既具備學(xué)術(shù)知識(shí)，又持有中高級(jí)行業(yè)證書。過(guò)去5年，該校學(xué)生就業(yè)率達(dá)到98%。

報(bào)告建議，德國(guó)的雙元制職業(yè)培訓(xùn)模式也很適合中國(guó)的國(guó)情。DAWT技術(shù)培訓(xùn)中心，參考了德國(guó)的雙元制職業(yè)培訓(xùn)模式。該中心由太倉(cāng)中等專業(yè)學(xué)校、太倉(cāng)市政府以及克恩·里伯斯（KernLiebers）和慕貝爾（Mubea）等頂尖汽車工程公司共建并分?jǐn)偝杀尽?/p>

中國(guó)的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)充滿活力，這也有利于促進(jìn)公共部門與私營(yíng)機(jī)構(gòu)間的合作。2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)上榜企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)超過(guò)了120家。此外，在滬深兩大證券交易所上市的企業(yè)約有4000家。中國(guó)領(lǐng)先的職業(yè)學(xué)校已經(jīng)與大約200家企業(yè)建立了合作關(guān)系，在技能培訓(xùn)和就業(yè)項(xiàng)目上積累了成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)或可在全國(guó)范圍內(nèi)推廣這些案例。

報(bào)告認(rèn)為，建立職業(yè)學(xué)校與用人單位之間的校企聯(lián)盟，有望吸引30萬(wàn)家企業(yè)參與（約占中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局列出的“規(guī)模以上”企業(yè)的40%）?？梢酝ㄟ^(guò)這種合作來(lái)改進(jìn)課程設(shè)計(jì)模式、提高培訓(xùn)質(zhì)量、增加學(xué)生就業(yè)率，最終覆蓋約1.1萬(wàn)所中等和高等職業(yè)學(xué)校，惠及2700萬(wàn)學(xué)生。根據(jù)中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，到2025年，重點(diǎn)制造業(yè)的熟練勞動(dòng)者總?cè)笨诳赡艹^(guò)3000萬(wàn)。倘若面向具體行業(yè)的公私合作能夠加強(qiáng)培訓(xùn)供給力度，這一問題或?qū)⒂型玫骄徑??？梢允紫忍暨x30個(gè)制造業(yè)占GDP比例較大，且當(dāng)?shù)卣苍谥贫ńY(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略的城市，在那里開展試點(diǎn)項(xiàng)目。