趙輝越 馬語鍵

[摘 要]城市間的協(xié)同創(chuàng)新對一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)韌性的提升有著重要的作用。為分析東北地區(qū)城市間協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的分布現(xiàn)狀，界定各個(gè)城市的發(fā)展地位和整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在3C框架下計(jì)算各個(gè)城市的創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，使用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算整個(gè)地區(qū)的城市間協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度，并與較發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)作對比，為東北地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供理論依據(jù)。研究發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)創(chuàng)新動力不足、科研合作較少、副省級城市創(chuàng)新核心地位不突出、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題導(dǎo)致各城市間的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度不高。與長三角地區(qū)形成鮮明的對比。為了提高東北地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的水平，要改善產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，充分發(fā)揮“哈-長-沈-大”發(fā)展軸的核心作用，消除行政壁壘。

[關(guān)鍵詞]協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);耦合協(xié)調(diào)度模型;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析

[作者簡介]趙輝越（1976-），女，長春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授;馬語鍵（1998-），男，長春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生（長春 130012）。

一個(gè)地區(qū)和城市的穩(wěn)定發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)波動和自然危害頻發(fā)的當(dāng)下尤為重要。2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情席卷全球，更是讓全球經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜。而在經(jīng)歷過自然危害和經(jīng)濟(jì)沖擊的國家或地區(qū)，有的基本抵御住了風(fēng)險(xiǎn)或者在經(jīng)歷波動之后快速恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長，而有的則在沖擊和波動之后逐漸衰退[杜志威：《產(chǎn)業(yè)多樣化、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)韌性——基于后危機(jī)時(shí)期珠三角的實(shí)證》，《熱帶地理》2019年第2期。]。經(jīng)過多年的研究，有學(xué)者總結(jié)了出現(xiàn)這種差別是由于各個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)在結(jié)構(gòu)的差別，并將其定義為經(jīng)濟(jì)韌性。在此背景下，經(jīng)濟(jì)韌性逐漸成了相關(guān)學(xué)科研究的重點(diǎn)。在過去的研究中，經(jīng)濟(jì)韌性通常被解釋為面對沖擊的抵抗能力，危機(jī)過后的恢復(fù)能力[Martin R.，“Regional economic resilience， hysteresis and recessionary shocks”，Journal of Economic Geography，vol.12，no.1（December 2012）pp.1-32.]。我國在2020年全球爆發(fā)疫情的一年間，成為了全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一經(jīng)濟(jì)正增長的國家，這表明我國經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)。但是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長需要各個(gè)地區(qū)空間資源高效率的集聚和互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是集聚互補(bǔ)的一種重要表現(xiàn)形式。所以一個(gè)地區(qū)中城市間的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系強(qiáng)度對整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)韌性的提升有重要作用[郭將：《產(chǎn)業(yè)相關(guān)多樣性對區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的影響——地區(qū)創(chuàng)新水平的門檻效應(yīng)》，《科技進(jìn)步與對策》2019年第13期。]。

早在1965年Ansoff就提出了“協(xié)同”一詞，他認(rèn)為協(xié)同就是多個(gè)獨(dú)立的個(gè)體為了達(dá)到同樣的目標(biāo)進(jìn)行資源共享而暫時(shí)形成的一個(gè)主體的過程。他還強(qiáng)調(diào)，個(gè)體在協(xié)同的過程中進(jìn)行資源共享達(dá)到的成果要大于個(gè)體各自帶來的價(jià)值[Ansoff H I.，Corporate strategy：An analytic approach to business policy for growth and expansion，New York： McGraw-Hill Companies，1965，p.175.]。張志華（2019）提到創(chuàng)新活動的進(jìn)行要不斷的突破邊界、尋求合作。協(xié)同創(chuàng)新就是企業(yè)跨邊界獲取資源、提高創(chuàng)新績效和競爭力的重要手段。

[張志華：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)影響企業(yè)創(chuàng)新績效的實(shí)證研究》，《技術(shù)與創(chuàng)新管理》2019年第2期。]。趙波（2019）、陸云泉（2018）等學(xué)者在協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)上增加關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的定義，他們認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是參與創(chuàng)新的多個(gè)主體為了共同的發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行資源共享、整合，相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。[趙波：《協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，資源整合，主體互動與企業(yè)創(chuàng)新績效的關(guān)系——以江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為例》，《江蘇商論》2019年第7期。][陸云泉：《協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與組織創(chuàng)新績效的關(guān)系》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2018年第5期。][劉珊珊：《協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對協(xié)同創(chuàng)新績效影響機(jī)制的實(shí)證研究》，吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2020年。]Davis（2011）開始將地理學(xué)的知識運(yùn)用到協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中來，借助地理鄰近性理論將協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到區(qū)域間的關(guān)系研究上來[Davis J P，“Rotating Leadership and Collaborative Innovation：Recombination Processes in Symbiotic Relationships”，Social Science Electronic Publishing，vol.56，no.2（July 2011）pp.159-201.]。王志寶（2013）將區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新分為狹義與廣義。狹義的區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新活動在區(qū)域內(nèi)合作開展，各個(gè)地區(qū)間為達(dá)到創(chuàng)新效益的最大化而進(jìn)行科技合作以及構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺。廣義的區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新是更高級別的協(xié)同，區(qū)域內(nèi)通過人口、環(huán)境等各個(gè)資源的協(xié)同發(fā)展以達(dá)到區(qū)域內(nèi)的效益最大化。

現(xiàn)如今的學(xué)者在相關(guān)理論發(fā)展成熟之后，開始大量運(yùn)用實(shí)證的方法研究協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[王志寶：《區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究進(jìn)展與展望》，《軟科學(xué)》2013年第1期。]。孫天陽（2019）利用社會網(wǎng)絡(luò)分析法對全國各地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究，他將聯(lián)合申請專利量作為衡量協(xié)同創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度同樣也高[孫天陽：《中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征及格局演化研究》，《科學(xué)學(xué)研究》2019年第8期。]。同時(shí)，也不乏學(xué)者對我國長三角地區(qū)和成渝城市群的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究[吳慧：《長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新一體化的社會網(wǎng)絡(luò)研究》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2021年第1期。][呂丹：《“成渝城市群”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征演化及其協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展》，《中國軟科學(xué)》2020第11期。]。

城市間的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度既是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的核心問題，也是解決東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)鎖定的關(guān)鍵。所以本文分別選取東北地區(qū)與長三角地區(qū)的20個(gè)城市三個(gè)年份的城市間協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度進(jìn)行對比，以期探究我國東北老工業(yè)地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀，并為此提供針對性的建議。

一、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

（一）區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)的選擇和數(shù)據(jù)來源

劉和東（2020）在研究區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新中指出，各地區(qū)間形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，首先要求各地區(qū)本身具有完善的創(chuàng)新系統(tǒng)。

[劉和東：《區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效率測度及其關(guān)鍵影響要素——基于靜態(tài)與動態(tài)空間面板的實(shí)證分析》，《科技管理研究》2020年第12期。]，該系統(tǒng)以政府、企業(yè)、高校等為主體，各個(gè)主體間相互合作構(gòu)成區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)。本文據(jù)此，從各個(gè)主體的投入與產(chǎn)出兩個(gè)視角選取指標(biāo)，即政府財(cái)政支出中科研支出占比，科研人員人數(shù)，R&D經(jīng)費(fèi)投入，普通高等學(xué)校數(shù)，申請專利數(shù)。數(shù)據(jù)主要來源于黑龍江省科技統(tǒng)計(jì)年鑒，遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江蘇省、浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒，各地級市的統(tǒng)計(jì)年鑒和中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平的測定

當(dāng)兩個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)開始形成有序穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)，說明兩個(gè)區(qū)域之間就形成了協(xié)同創(chuàng)新過程。協(xié)同創(chuàng)新水平的測定既要考慮各區(qū)域本身的創(chuàng)新能力，又要分析區(qū)域之間空間聯(lián)系。

故本文通過引用彭翀（2018）的3C框架對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平進(jìn)行測定[彭翀：《區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)績效評價(jià)研究——以長江中游城市群為例》，《現(xiàn)代城市研究》2018年第11期。]。

首先是區(qū)域創(chuàng)新能力的計(jì)算，本文利用熵值法進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新水平的測定。熵值法是一種從熱力學(xué)引入的概念，用來計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，及對整體的影響程度。相比于其他方法，熵值法消除了主觀的因素影響，測定值更為客觀。

熵的概念就是對不確定性的測量值，假設(shè)j個(gè)信息的不確定度用Pj表示，則n個(gè)信息的熵值為：

S=-α∑nj=1Pjln（Pj）

其中，α為正常數(shù)，各個(gè)信息的出現(xiàn)幾率相同時(shí)，P=1/n，熵最大，即S取值最大。

當(dāng)確定權(quán)重時(shí)，假設(shè)決策矩陣為：

M=A1Amx11xm1 …… x1nxmn

此時(shí)，Pij=xij∑mi=1xij表示j個(gè)信息下第i個(gè)方案的貢獻(xiàn)率。Ai為第i個(gè)方案。

設(shè)Ej為所有方案對屬性Xj的總貢獻(xiàn)量。則：

EJ=-α∑mi=1Pijln（Pij）

α=1/ln（m），α為常數(shù)，基于此，Ej的值就會在0-1之間，并可以得出所有要素決定權(quán)的數(shù)值，即貢獻(xiàn)度dj=1-Ej。

各個(gè)要素的權(quán)重為：

Wj=dj∑nj=1dj

當(dāng)要素對整體無影響時(shí)，dj=0。

其次是區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)系的計(jì)算，區(qū)域間的創(chuàng)新聯(lián)系就是各區(qū)域間隨著競爭和合作產(chǎn)生的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。在進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)系的計(jì)算之前，要將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文利用極差法進(jìn)行。

正向指標(biāo)的處理方法：

At=xt-mintmaxt-mint

負(fù)向指標(biāo)的處理方法：

At=maxt-xtmaxt-mint

式中At為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值，xt為標(biāo)準(zhǔn)化之前的數(shù)據(jù)，mint為數(shù)據(jù)中最小值，maxt為數(shù)據(jù)中最大值。

將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，就要進(jìn)行創(chuàng)新聯(lián)系的計(jì)算，即兩個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)度的計(jì)算：

f（x）=∑nt=1at*xt

g（y）=∑nt=1bt*yt

f（x），g（y）分別為兩個(gè)目標(biāo)城市的創(chuàng)新效益，at和bt為各個(gè)城市通過熵權(quán)法計(jì)算出的指標(biāo)權(quán)重。通過創(chuàng)新效益計(jì)算耦合度得：

c=f（x1）*f（x2）……f（xn）∑nt=1xtnn1n

其中，C為耦合度，即城市間的創(chuàng)新聯(lián)系。n為目標(biāo)城市數(shù)，本文研究兩個(gè)城市間的協(xié)同創(chuàng)新作用，所以n=2。

最后是區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同就是兩個(gè)城市的內(nèi)部關(guān)系和創(chuàng)新能力都從不平衡趨于平衡的過程，是兩個(gè)城市相互聯(lián)系之后形成網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果。通過耦合協(xié)同度來計(jì)算：

D=C*TT=αf（x）+βg（y）

其中D代表創(chuàng)新協(xié)同的耦合協(xié)同度，C代表創(chuàng)新聯(lián)系的耦合度。f（x）g（y）代表各城市的創(chuàng)新效益，在研究中將相互聯(lián)系的兩個(gè)城市放在同等的地位，所以代表城市權(quán)重的α=β=0.5。

二、結(jié)果分析

（一）莫蘭指數(shù)結(jié)果

本文選用地理鄰接矩陣下的莫蘭指數(shù)來驗(yàn)證東北地區(qū)以及長三角地區(qū)的創(chuàng)新能力存在空間溢出效應(yīng)。

結(jié)果如表1所示，可以發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)的莫蘭值大多處于負(fù)值，并且都在10%以上的條件下顯著。這說明東北地區(qū)的創(chuàng)新能力呈空間負(fù)相關(guān)性，空間存在差異性，即創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市在東北地區(qū)較為分散，并沒有為周邊的城市帶來足夠的創(chuàng)新外部性。這也意味著東北地區(qū)各城市之間的協(xié)同創(chuàng)新能力較弱。反觀長三角地區(qū)，莫蘭指數(shù)均大于0且都在10%以上的條件下顯著。這說明了長三角地區(qū)的創(chuàng)新能力成空間正相關(guān)，空間溢出效應(yīng)明顯，即創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市周邊的城市創(chuàng)新能力同樣比較強(qiáng)，存在創(chuàng)新能力的外部性。通過莫蘭指數(shù)的計(jì)算結(jié)果為下文分析兩個(gè)地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新做鋪墊。

（二）創(chuàng)新能力結(jié)果

首先是創(chuàng)新能力。如表2左半部分所示，為東北地區(qū)20個(gè)城市創(chuàng)新能力的數(shù)值，表中創(chuàng)新能力的數(shù)值是通過熵值法計(jì)算并取對數(shù)得到的。由表中數(shù)值可以發(fā)現(xiàn)，東北城市群選出的20個(gè)城市中，沈陽市的創(chuàng)新能力在三個(gè)年份中是最高的，其次是大連市。哈爾濱市和長春市的創(chuàng)新能力平均分值也同樣排在前位，但低于沈陽市和大連市。四個(gè)城市的創(chuàng)新能力平均分值普遍在12以上。四平市、延邊州、遼源市和綏化市創(chuàng)新能力較低，排在城市中的末位，創(chuàng)新能力平均分值在8左右。從時(shí)間角度看，各個(gè)城市在斷點(diǎn)的三年間創(chuàng)新能力都有所提高。從中可以看出，東北地區(qū)整體的創(chuàng)新能力有所提高，這是東北地區(qū)實(shí)行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略帶來的結(jié)果。但是創(chuàng)新能力水平普遍偏低，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，這仍然是整個(gè)東北地區(qū)的現(xiàn)狀。

東北地區(qū)城市創(chuàng)新能力不足的原因在于以下幾個(gè)方面。首先，東北是最早的工業(yè)基地，存在較多的大型企業(yè)，并且多數(shù)為重化工企業(yè)、資源型和傳統(tǒng)型企業(yè)。這些企業(yè)往往由于其壟斷地位導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足，從而影響到整個(gè)城市的創(chuàng)新能力發(fā)展。作為創(chuàng)新主體的中小企業(yè)，在東北地區(qū)也很難發(fā)揮其主體作用。這是由于東北地區(qū)大型企業(yè)占主導(dǎo)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)主要以服務(wù)大型企業(yè)為主并提供配套服務(wù)，從而降低了其創(chuàng)新的動力。其次，政府的創(chuàng)新投入主要偏向副省級城市，這樣就會出現(xiàn)兩個(gè)極端：第一，除副省級城市以外的城市無論創(chuàng)新資源還是創(chuàng)新資金都會不足，導(dǎo)致城市的創(chuàng)新能力不足。第二，政府對副省級城市的過度投入會帶來過于豐富的資金和資源，再加之當(dāng)?shù)卣畬Ω咝缕髽I(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大量企業(yè)涌入，這樣無疑會導(dǎo)致資源和產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新效率低下的同時(shí)，還會帶走其他城市的資源。同時(shí)，政府會保證副省級城市高新企業(yè)的存活，使更多沒有創(chuàng)新能力的企業(yè)得以生存，從而更多企業(yè)降低了創(chuàng)新的熱情。最后，東北地區(qū)的高校也主要集中在副省級城市，并且其他各個(gè)城市的人才吸引政策力度不夠，缺乏新鮮的創(chuàng)新血液注入，導(dǎo)致沒有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

表2的右半部分，是長三角地區(qū)20個(gè)城市三個(gè)年份的創(chuàng)新能力。由表中的數(shù)值可以發(fā)現(xiàn)，上海市作為全國的金融中心，創(chuàng)新能力在長三角地區(qū)是最強(qiáng)的，其次是杭州市。除了作為省會城市的南京市和合肥市外，蘇州市、無錫市和寧波市的創(chuàng)新能力也較高。池州市排名最后，創(chuàng)新能力平均值在9左右。長三角地區(qū)的整體創(chuàng)新能力平均分值在11以上，處在較高的水平。從時(shí)間角度看，長三角地區(qū)三個(gè)年份中的創(chuàng)新能力也在逐年上升。這說明長三角地區(qū)在保持較高創(chuàng)新水平的同時(shí)，各個(gè)城市創(chuàng)新水平還在穩(wěn)步提升。從此結(jié)果來看，長三角地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)取得較大的成功。上海市、杭州市等創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城市，在整個(gè)國家城市中也是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新投入較為雄厚的城市。無論是用于創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府的政策傾斜還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境都加速了這些城市創(chuàng)新能力的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不僅在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，同時(shí)大量人口資源也會不斷向當(dāng)?shù)赜咳搿Ｔ偌由祥L三角的區(qū)位優(yōu)勢和政府政策的傾斜，不斷吸引中小企業(yè)入駐。

通過對比表2中數(shù)據(jù)可以充分看出，東北地區(qū)和長三角地區(qū)創(chuàng)新能力的不同。東北地區(qū)的四個(gè)副省級城市創(chuàng)新能力雖然處于領(lǐng)先地位，但是從表中的數(shù)據(jù)對比可以看出，東北地區(qū)副省級城市的創(chuàng)新能力在長三角地區(qū)中只能算在中游水平。東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略格局極為單一，“哈-長-沈-大”的發(fā)展軸覆蓋面積小，并且沒有起到龍頭作用。各個(gè)城市間創(chuàng)新能力發(fā)展差距大，資源分配不均。相反，長三角地區(qū)的上海市充分發(fā)揮了帶頭作用，并與其他城市連成一片，創(chuàng)新聯(lián)動作用覆蓋整個(gè)長三角地區(qū)，各個(gè)城市發(fā)展自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新水平的提升。例如，浙江省利用自身的區(qū)位及經(jīng)濟(jì)集群優(yōu)勢建立的以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了極大的成功。而東北地區(qū)當(dāng)?shù)氐乃綘I企業(yè)大多依附國有企業(yè)而生存，創(chuàng)新能力和動力都明顯不足。

（三）城市間協(xié)同創(chuàng)新結(jié)果分析

表3為東北地區(qū)20個(gè)城市三個(gè)年份的協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)度分布。聯(lián)系強(qiáng)度通過自然斷點(diǎn)法分為5個(gè)級別，一級聯(lián)系為最強(qiáng)，五級聯(lián)系為最弱。如結(jié)果所示，東北地區(qū)大部分城市協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系強(qiáng)度較弱，大部分處于三級聯(lián)系和四級聯(lián)系之間。與創(chuàng)新能力的分布一致，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度也呈現(xiàn)出以“哈-長-沈-大”發(fā)展軸為核心的分布，四大副省級城市與其他城市的聯(lián)系都比較強(qiáng)，尤其是四個(gè)城市之間的聯(lián)系強(qiáng)度一般都在一級強(qiáng)度。但是綏化市、延邊州等邊緣城市與其他城市聯(lián)系并不緊密。從時(shí)間上來看，整個(gè)東北地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度有所提升，中心城市保持較高聯(lián)系強(qiáng)度的同時(shí)，邊緣城市的聯(lián)系在2019年也有明顯的改善。

表4為東北地區(qū)三個(gè)年份的協(xié)同創(chuàng)新一級聯(lián)系強(qiáng)度分布。由結(jié)果可以看出，除了2012年沈陽市與大慶市的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度在一級強(qiáng)度以外，2015年和2019年一級聯(lián)系強(qiáng)度都只在四個(gè)副省級城市之間。由于大慶市自然資源豐富，并且沈陽市的重工業(yè)發(fā)達(dá)，對石油等自然資源需求較大，大慶市關(guān)于自然資源的衍生產(chǎn)業(yè)較多，與沈陽地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系自然較強(qiáng)?？傻搅?015年之后，國家限制了自然資源開采，兩個(gè)城市之間的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度就降為了二級。從結(jié)果看，東北地區(qū)“哈-長-沈-大”的整體性雖然強(qiáng)，但是作為網(wǎng)絡(luò)中的核心城市，并沒有兼顧到邊緣城市。除去四個(gè)副省級城市，其余每個(gè)城市幾乎都有與其他城市存在五級強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)的韌性可想而知。這三個(gè)城市與其他城市的五級聯(lián)系最多。到了2019年，結(jié)果雖然有些改善，但還是不能擺脫東北地區(qū)城市間協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度低的現(xiàn)狀。

表5為長三角地區(qū)20個(gè)城市所選三個(gè)年限中的協(xié)同創(chuàng)新結(jié)果分布。長三角地區(qū)整體上的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度較高，普遍為一級聯(lián)系強(qiáng)度和二級聯(lián)系強(qiáng)度。長三角地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)呈“一核心多中心”的分布狀態(tài)，即以上海市為核心，三個(gè)省會城市為中心與周邊其他城市構(gòu)成了一個(gè)極具韌性的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。從時(shí)間上看，2012年，長三角地區(qū)的多中心狀態(tài)還沒有完全成型，僅僅上海市起到了核心作用。2015年，三個(gè)省會城市逐漸發(fā)揮了其地區(qū)中心的作用，與各個(gè)城市間形成較強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以上海市為主，三個(gè)省會城市為輔，寧波市等沿海城市、蘇州市等長三角中心城市一起構(gòu)成了該地區(qū)的高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而形成“一核心多中心”的網(wǎng)絡(luò)分布狀態(tài)。到了2019年，情況大有改善，邊緣城市的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度顯著提高。

但是由結(jié)果可知，長三角地區(qū)也仍然存在著城市間協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度較低的現(xiàn)狀，尤其是距離上海市較遠(yuǎn)的城市，其中以安徽省的三個(gè)城市滁州市、宣城市和池州市為主。這說明上海市的創(chuàng)新外部性還沒有覆蓋安徽省的大部分城市。而在2015年之后，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)偏弱的城市開始有較大改善，但是安徽省的池州市與作為省會城市之間的合肥市的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度仍然是五級，這說明長三角地區(qū)極具韌性的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中依舊存在著城市之間協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系弱的問題。

通過上述分析對比發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)相較于長三角地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)分布還存在較大差距，即使東北地區(qū)近幾年的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但是現(xiàn)實(shí)存在的制約條件仍不可忽視。

首先，東北地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系還不健全，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新動力不足。由于東北地區(qū)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較大，而且作為建國初期最早的工業(yè)基地，國有企業(yè)在東北地區(qū)占比較大，導(dǎo)致了政府對資源的主導(dǎo)作用比市場作用要強(qiáng)，這樣便缺少了一個(gè)公平的競爭環(huán)境。具有壟斷地位的國有企業(yè)獲得一些稀缺資源的機(jī)會也就更大，更多的中小企業(yè)為了生存選擇依附于國有企業(yè)，創(chuàng)新對發(fā)展而言變得沒有那么必要，各個(gè)城市間的協(xié)同創(chuàng)新也就缺少機(jī)會。協(xié)同創(chuàng)新也變得寸步難行。創(chuàng)新作為發(fā)展的源泉被以政府為主導(dǎo)的市場環(huán)境、不正當(dāng)競爭等所抑制，創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力和協(xié)同創(chuàng)新的意向明顯不足。

其次，創(chuàng)新投入要素不足，無法支撐東北地區(qū)大量創(chuàng)新活動和各城市間的協(xié)同創(chuàng)新。政府方面，東北三省政府的R&D投入均處于全國較低水平。創(chuàng)新意味著開發(fā)新產(chǎn)品，更新核心技術(shù)，發(fā)展高新企業(yè)，每一步都需要大量科研資金的支持，資金的缺乏導(dǎo)致的協(xié)同創(chuàng)新不足會使整個(gè)地區(qū)的企業(yè)附加值低，企業(yè)多數(shù)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主。創(chuàng)新資金的來源除了政府投入以外還需要企業(yè)自身從資本市場獲得。但是資本市場不發(fā)達(dá)也是困擾東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。在東北地區(qū)，融資方式主要以間接融資為主，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量少，金融服務(wù)的質(zhì)量低。東北地區(qū)銀行業(yè)主要是以政策性銀行和國有銀行為主導(dǎo)，導(dǎo)致資本市場同樣缺乏競爭，融資渠道少，效率低下。除了資本要素外，創(chuàng)新對人才要素的需求也同樣較高。雖然東北地區(qū)高校數(shù)量在全國各地區(qū)中排名靠前，但是畢業(yè)生數(shù)不能轉(zhuǎn)化成人才資源，而且，東北地區(qū)的人口流出還在逐年上升，加上出生率降低和老齡化加重，導(dǎo)致創(chuàng)新人才要素嚴(yán)重缺乏。

再次，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差，集群度不高。以吉林省為例，作為老牌工業(yè)基地，吉林省在汽車和電子等行業(yè)具有競爭優(yōu)勢。但是為了技術(shù)保密，在產(chǎn)品更新和技術(shù)研發(fā)過程中嚴(yán)重缺乏合作意識，這就導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈短，與其相配套的上下游企業(yè)少，不具有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件。受到產(chǎn)業(yè)分散問題的影響，不僅產(chǎn)學(xué)研的合作程度不高，更影響著城市間的協(xié)同創(chuàng)新作用。不僅如此，產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題還會使創(chuàng)新成果不能就地轉(zhuǎn)化，多數(shù)成果進(jìn)入到其他產(chǎn)業(yè)類型豐富、創(chuàng)新成果需求更高的城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題也是困擾東北地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的一大因素。

最后，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立要求地區(qū)內(nèi)形成一個(gè)足夠強(qiáng)大的創(chuàng)新合作體系，既要求政府、企業(yè)和高校之間加強(qiáng)創(chuàng)新合作，同時(shí)，也要有具有足夠韌性的其他網(wǎng)絡(luò)作為支撐。但是東北地區(qū)的其他基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)也存在著諸多問題。根據(jù)東北地區(qū)鐵路交通圖分析得出，金融聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和信息關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也主要以四大副省級城市為主，并不能為整個(gè)東北地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提供較好的基礎(chǔ)。

長三角地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)富有韌性，建立了比較全面的創(chuàng)新資源共享平臺，但是在進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中還存在一些不足。首先，行政壁壘依然存在。長三角地區(qū)雖然協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度很高，但是合作之外還有競爭，這樣的競爭無疑會導(dǎo)致資源和人才分配的失衡。其次，協(xié)同創(chuàng)新體系還有待提升。雖然政府間在許多科研活動和企業(yè)創(chuàng)新活動方面達(dá)成過共識，但是關(guān)于科技發(fā)展規(guī)劃，重大科研項(xiàng)目等方面的合作還有待提高。最后，由于各地政府的有利性和一味追求政績等問題帶來的排他性，嚴(yán)重影響資源共享和協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)度的提高。

三、結(jié)論與建議

本文通過對比研究東北地區(qū)與長三角地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度存在非常大的差距。通過本文的分析，東北地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展主要面臨以下問題：企業(yè)多數(shù)為政府主導(dǎo)，創(chuàng)新動力不足;東北地區(qū)城市間科研合作較少;副省級城市創(chuàng)新核心地位不突出;構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施條件差。針對以上問題提出如下建議：

1.加強(qiáng)政府、企業(yè)和高校的聯(lián)系。首先，政府作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，要把握好自身干預(yù)科技市場的尺度，既不能過度干預(yù)又不能放任不管。尤其是在技術(shù)創(chuàng)新活動中存在市場失靈的現(xiàn)象，

所以需要加強(qiáng)政府對市場的引導(dǎo)和幫助。尤其是加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測，加大對新技術(shù)的開發(fā)力度，努力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。為留住本地科研人才、吸引外地人才，政府需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，為人才的生活和居住提供舒適的環(huán)境。其次，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，要尋求多種融資渠道，建立合作共贏的科研共享平臺，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化。最后，高校要為科技創(chuàng)新提供技術(shù)支持和人才儲備，同時(shí)通過引進(jìn)科技人才來解決重大科技攻關(guān)問題。總之，政府要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)新，提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策，企業(yè)做好科技成果的轉(zhuǎn)化工作，高校建立數(shù)據(jù)更全面更有創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新平臺。

2.充分發(fā)揮核心城市的帶動作用，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)均衡發(fā)展。如今，東北地區(qū)“哈-長-沈-大”發(fā)展軸雖然整體性較高，但是遠(yuǎn)不及上海在長三角地區(qū)的核心地位。所以，要建立富有韌性和強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就要加強(qiáng)東北地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)建設(shè)以及加強(qiáng)各類要素之間的充分流動。首先，充分發(fā)揮四個(gè)副省級城市的核心作用，加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共享大型設(shè)備等創(chuàng)新資源、技術(shù)專利等創(chuàng)新成果。其次，邊緣城市的發(fā)展不能僅僅依靠模仿增長極的發(fā)展路徑。。要解決東北地區(qū)均質(zhì)化問題，就要讓邊緣城市形成具有自身特色的發(fā)展模式。最后，創(chuàng)新要素的充分流動是提高一個(gè)地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度的重要因素。建立覆蓋大部分城市的交通網(wǎng)絡(luò)、科技資源共享平臺、富有效率的融資平臺、完整的信息交流平臺等都是保證要素充分流動的必要因素。

3.減少城市間的行政壁壘，避免由于政績競爭導(dǎo)致合作不深入。城市之間合作建立統(tǒng)一的市場規(guī)則，減少歧視，降低準(zhǔn)入，將資金、人才和技術(shù)流動的成本降到最低。建立跨城市創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)現(xiàn)利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。同時(shí)，東北地區(qū)不僅要在自身強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，也要在此基礎(chǔ)上推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品向高端化智能化方向發(fā)展，例如高端裝備制造、智能化汽車等。而高端智能化發(fā)展不能單純依靠東北地區(qū)自身，還要進(jìn)行跨國跨地區(qū)的創(chuàng)新合作，建設(shè)一批國內(nèi)外合作的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)長吉圖開發(fā)區(qū)，以“一帶一路”和中韓自由貿(mào)易區(qū)為紐帶帶動?xùn)|北地區(qū)整體合作創(chuàng)新水平的提高。