【摘? 要】所謂的企業(yè)信用指的是以企業(yè)的具體行為獲取讓人信服的記錄作為憑證,這些反映企業(yè)信用的記錄即為企業(yè)信用檔案。其不僅僅是維護企業(yè)信譽的工具,也是社會對企業(yè)進行信用評估的根據(jù)。本文首先在工商管理視角下,闡述了企業(yè)信用檔案收納與管理中存在的主要問題,主要包括缺乏科學的法律法規(guī)建設(shè)、企業(yè)信用檔案收納與管理體系運行不緊密等。并且提出了相應的解決對策,可供參考。
【關(guān)鍵詞】工商管理;企業(yè)信用檔案;收納;管理
引言
隨著改革開放的持續(xù)深入,我國經(jīng)濟已全面步入了社會主義市場經(jīng)濟的軌道,目前的市場經(jīng)濟不但是法治經(jīng)濟,還是信用經(jīng)濟,企業(yè)信用檔案的科學收納與管理在提升市場競爭力、調(diào)整資源配置等方面,均發(fā)揮了不可或缺的重要作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參與者,其信用情況會影響到整個市場經(jīng)濟的信用體系。在工商管理視角下,探究企業(yè)信用檔案的收納與管理是檔案工作的全新領(lǐng)域,也是一項社會系統(tǒng)工程。
1.工商管理視角下企業(yè)信用檔案收納與管理存在的問題
1.1缺乏科學的法律法規(guī)建設(shè)
首先,企業(yè)信用檔案具有很強的分散性,信息的來源及信息范圍皆不穩(wěn)定,導致分散的信息難以被整合;其次,在對企業(yè)信用檔案信息進行整合的過程之中,為了能夠形成綜合性的評價報告,顯示企業(yè)的信用情況,需要一致的企業(yè)信用評價標準和實施評價的部門機構(gòu)。再次,企業(yè)信用檔案在運行約束機制的過程之中,對守信用的企業(yè)及失信企業(yè)并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定,缺乏充足的法律根據(jù),在具體的實施過程之中皆為各自為政,或者是彼此模仿,導致企業(yè)信用檔案的利用存在主觀臆斷現(xiàn)象;最后一點是,在我國制定的《合同法》以及《刑法》之中,均存在牽涉到有關(guān)失信的法律條款,不過這些法律均難以對失信現(xiàn)象產(chǎn)生強有力的束縛,使得失信者未得到警戒和懲罰。所以,必須要制定更具針對性的法律來制約失信現(xiàn)象。
1.2主導地位不明確且體系不嚴謹
市場經(jīng)濟和企業(yè)信用這二者之間存在和緊密聯(lián)系,所以在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的發(fā)達國度,其企業(yè)信用檔案管理工作也是非常到位的。但是我國的市場經(jīng)濟還處于起步階段,社會信用體系的建設(shè)還剛剛開始,企業(yè)信用檔案的管理也極其混亂。作為體系基礎(chǔ)的管理組織均缺乏明確規(guī)定,對企業(yè)管理具有絕對優(yōu)勢的工商管理單位無法作為企業(yè)信用主管部門,難以發(fā)揮主導的作用。而且在實際的管理過程之中,也嚴重缺乏溝通,各立陣營。這樣所造成的局面是,企業(yè)信用檔案的收納和管理毫無秩序,浪費了大量的行政資源。
1.3企業(yè)信用檔案收納與管理體系運行不緊密
建立于工商管理系統(tǒng)上的企業(yè)信用檔案體系,從信息的采集、收納再到利用,部門內(nèi)部間、其他職能部門和機構(gòu)見,都是各干各的,宛若一盤散沙,沒有形成一個緊密的體系。在存檔時,也僅僅是對信息進行機械化的輸送,沒有針對性地進行整理和提煉。在體系的運行上,因為各部門信息交流渠道不順暢,人員素質(zhì)水平整體偏低,上級部門已經(jīng)實施的管理方式,在下級部門卻依舊沒有實施,導致企業(yè)信用檔案體系的運行為德不卒,沒有在市場中發(fā)揮出最理想的效果。
2.工商管理視角下完善企業(yè)信用檔案收納與管理工作的策略
2.1國家應當出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)
在企業(yè)信用檔案的歸納和管理上若要實現(xiàn)有法可依,就必須出臺統(tǒng)一的有針對性的法律法規(guī)。制定過程中可以適當借鑒國外信用檔案方面的立法經(jīng)驗和我國其他法律的建設(shè)經(jīng)驗。首先,要制定企業(yè)信用信息收納時所依據(jù)的制度,主要涵蓋了信用信息的手機范疇、提供信息的期限以及信息提供者的責任、義務等。其次,我國必須制定《企業(yè)信用檔案保管期限表》,將其作為企業(yè)信用檔案管理機構(gòu)在鑒定時的標準,并且依據(jù)信息保管的期限來展現(xiàn)信息的價值。信息使用過程之中所牽涉到的信息公開以及保密的范圍,必須制度專門的法律對其進行嚴格限定。最后,必須對企業(yè)信用管理檔案體系之中每個部門或人員的權(quán)利、義務進行限定,讓每個參與者均可快速找到自身的定位。
2.2確立主導地位并遵循多管齊下的原則
為了確保企業(yè)信用檔案歸納和管理工作的順利進行,必須確立工商管理部門的主導地位。然而各個不同的單位在企業(yè)信用檔案管理中具有各自的優(yōu)勢,所以在確立主體的同時,還要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,進一步優(yōu)化企業(yè)信用檔案的管理。
可以將戴明環(huán)PDCA管理模式運用于企業(yè)信息檔案管理體系的建設(shè)中。在計劃(Plan)階段,主要是工商企業(yè)信用檔案管理部門,通過分析有關(guān)情況,進而對企業(yè)信用檔案的形成主體、范圍進行界定,把握對企業(yè)信用檔案需求的信息,最后確認體系中的機構(gòu)設(shè)立和人員組成,制定法律法規(guī)。而在執(zhí)行(DO)的過程中,需要實施上一環(huán)節(jié)已制定的管理機制,并且把所制定的法律法規(guī)作為法律依據(jù)。此環(huán)節(jié)企業(yè)信用檔案管理機制在工作中實際表現(xiàn)為約束機制和運行機制這兩方面。而檢查(Check)環(huán)節(jié)是查收實施過程,檢查企業(yè)信用檔案從收納、整理到使用服務的工作的有效性。最后是調(diào)整(Adjust)的過程,分析檢查過程中發(fā)覺的問題,并且制定有效的解決對策,從而進一步完善企業(yè)信用檔案收納與管理體系。
2.3完善企業(yè)信用檔案收納與管理體系運行過程
(1)企業(yè)信用檔案的信息歸納與開發(fā)。一方面要對企業(yè)信用檔案需求者進行深入分析,經(jīng)過系統(tǒng)化的研究,發(fā)現(xiàn)需求者主要集中于三個方面。其一是企業(yè)自身,企業(yè)信用檔案可以在提升企業(yè)的同時,成為企業(yè)調(diào)整自身管理的參照物,其二是政府部門執(zhí)法的根據(jù),比如工商以及稅務在對企業(yè)實施依法行政時,可以將其作為執(zhí)法的根據(jù),其三是社會的需要,在建設(shè)社會信用體系方面,企業(yè)信用檔案具有不可或缺的作用。
另一方面,要深入了解社會各領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)信用信息的實際需求,進而對企業(yè)信息展開歸納和管理,從而形成有針對性的企業(yè)信用信息。此階段主要由兩個不同的程序組成,分別為企業(yè)信息的編研與鑒定。鑒定是為了去除無法反映企業(yè)信用狀況的信息,而編研則是根據(jù)一定的方法,在專業(yè)工具的幫助下,對已鑒定完畢的信息進行加工,形成可以滿足不同需求者的企業(yè)信用信息。
(2)企業(yè)信用檔案的信息利用。對于性質(zhì)不一致的企業(yè)信用信息,提供利用的方法也存在差異??晒_的信用信息,開通過查詢和公示展覽的方式使用。而對于保密的企業(yè)信用檔案,則是在設(shè)定權(quán)限的基礎(chǔ)上提供查詢服務。
在實際的利用過程之中,需要高度重視的是企業(yè)信用檔案公開及保密的處理。必須妥善處理檔案開放和保密之間的關(guān)系,了解檔案開放的范圍。在作出決策的時候,必須盡可能避免以盡可能保護企業(yè)利益為出發(fā)點,必須實現(xiàn)各權(quán)益之間的平衡。若從方法論的角度來說,這其實就是一個利益權(quán)衡的問題。在限制查詢保密信息的權(quán)限時,應當全方位考慮征信所代表的具體利益和守信者、征信者的力量對比,進而做出有針對性的制度安排。
3.結(jié)語
綜上所述,由于我國國情及眾多因素的限制,目前企業(yè)信用檔案的收納和管理工作依舊存在著諸多缺陷,為了更有效地改善企業(yè)信用檔案的歸納及管理,在培養(yǎng)信用意識、建立相應法律法規(guī)的同時,還要協(xié)調(diào)多方資源,對企業(yè)信用檔案實施更加科學規(guī)范的管理。唯有這樣才可以緊隨經(jīng)濟社會的發(fā)展腳步,推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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作者簡介:毛棟哲(1995.08-),男,漢族,浙江舟山人,碩士研究生,研究方向為企業(yè)管理。
武漢大學經(jīng)濟與管理學院? ? 湖北武漢? ? 430000