南方周末評論員

三孩政策正在加速落地。2021年6月18日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《人口與計(jì)劃生育法（修正草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。與此同時(shí)，全國多地正在緊鑼密鼓進(jìn)行一項(xiàng)工作：對當(dāng)?shù)赜g婦女及生育意愿進(jìn)行全面研判，以“有針對性完善相關(guān)政策”。

籠統(tǒng)來說，至少有兩大類生育支持政策：補(bǔ)貼和減稅。

許多人相信給母嬰各種補(bǔ)貼、福利可提升生育率，如果效果不明顯，那一定是補(bǔ)貼力度不夠。這可能值得商榷。因?yàn)檠a(bǔ)貼不是憑空而來的，意味著對一部分人抽稅補(bǔ)貼另一部人，而且這個過程中還有損耗與管理成本。并且，政策如何設(shè)計(jì)也很重要，因?yàn)閹淼挠绊憣⑹稚钸h(yuǎn)：大家希望多生的是未來的生產(chǎn)者，而不是吃福利的純消費(fèi)者，前者才是對治問題的，后者反而使問題更嚴(yán)重。

相形而言，減稅也許能減少資源配置的扭曲程度，并且讓更多的資源留在年輕人手里，提升他們生養(yǎng)后代與自負(fù)其責(zé)的能力。如此提升的生育率也會形成正向促進(jìn)：現(xiàn)在的生產(chǎn)者養(yǎng)育未來的生產(chǎn)者，也就是在養(yǎng)育一個國家與一個民族的未來。當(dāng)然，減稅得力度大，效果才能明顯，甚至可規(guī)定一孩、二孩、三孩的免除額度遞增。

許多人看到現(xiàn)在家長對子女的教育投入非常高，認(rèn)為壓制課外培訓(xùn)可降低教育成本進(jìn)而降低生育成本。也值得商榷。這可能是某種因果倒置。往往是因?yàn)楹芏嗉彝ザ际且缓ⅲ议L才會對唯一的子女加大教育投入，才會拼命“雞娃”，而不是反過來。如果很多家庭都是生兩三個，家長無需押寶在一個孩子身上也難以對每個孩子都投入那么高的財(cái)力精力，“雞娃”的誘因就可能減弱。但如果教育篩選模式不發(fā)生根本改變的話，教育成本與生育成本都很難得到真正改變。

生育是全社會的問題，與此有關(guān)的政策也是牽一發(fā)而動全身，必須要綜合考慮。比如，有建議認(rèn)為給女性三年產(chǎn)假可提升生育率，但這忽略了用人單位的成本。這一做法如果落地，現(xiàn)實(shí)情況很可能是讓女性更加難以找到工作，頂多是讓現(xiàn)有“鐵飯碗”內(nèi)人員的生育率有所提升。

但不管政策怎樣設(shè)計(jì)，營造一個對母嬰友好的氛圍與環(huán)境都是非常重要的。這不僅包括商家與公共空間上有更多更好的服務(wù)母嬰的設(shè)施，更包括對嬰兒哭鬧、媽媽哺乳等行為的理解，而不是擺出一副自己受到影響的怒氣沖沖的樣子。更進(jìn)一步，應(yīng)該深刻理解母嬰對一個社會、一個民族未來的意義，從內(nèi)心接納、愛護(hù)母嬰，才有可能重振健康的生育倫理。世界是我們的，也是你們的，但最終還是屬于未來的年輕人的。