李忠云

摘 要：地域的轉移只是農民工融入城市的開端，而后的就業(yè)是否穩(wěn)定、生活是否適應才是融入城市的核心所在。農民工的融入過程實質上就是農民向市民的身份轉化、個人不斷進步與適應社會的過程。為此，本文提出“實施“三加一”，打造有助農民工融入城市的課程體系“、”實行“多合一”，構架有助農民工融入城市的培訓網(wǎng)絡”兩大觀點，以期為從培訓者的角度為農民工融入城市提供一定的建議。

關鍵詞：成人學校;農民工;培訓體系;融入

從上世紀末開始，隨著市場經(jīng)濟體制的逐漸確立，我們大量的農村剩余勞動力開始從鄉(xiāng)村涌入城市。農民工在為城市繁榮作出貢獻的同時也給城市的治安、衛(wèi)生、 住房、九年制義務教育、社會保障等方面造成一定沖擊。由于農民工普遍文化程度較低、道德與法制觀念淡薄、缺乏一技之長，加上親友的遠離導致缺乏足夠的社會支持系統(tǒng)，由此極可能給他們的生活造成困難。近年來，新生代的農民工人大多具有初中以上文化，但他們大多勞動耐受力低，往往出現(xiàn)頻繁換崗位的情況，“打游擊”成為不少農民工就業(yè)的常態(tài)，而涉世不深的年輕人又極易在職場失意時被社會不良人員所利用，由此不但給城市社區(qū)的治安帶來重大隱患，而且可能因此而誤入歧途。

有專家研究認為，農民工的上述問題往往與他們對城市的融入程度有關。所謂農民工的城市融入度是指農民工在生產(chǎn)、生活、心理與價值觀上認同自身在城市的身份的程度。所處地域的轉移只是農民工融入城市的開端，而后的就業(yè)是否穩(wěn)定、生活是否適應才是融入城市的核心所在。農民工的融入過程實質上就是農民向市民的身份轉化、個人不斷進步與適應社會的過程。

當前，各城市的政府部門也出臺了各項針對農民工的優(yōu)惠與便利政策，筆者作為一名社區(qū)培訓工作者，深感成人學校的培訓在農民工城市融入度提升中有著重大責任與巨大作用，以下具體談談體會。

一、實施“三加一”，打造有助農民工融入城市的課程體系

社會學家哈格維斯特認為，在社會分工不斷細化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷淘汰、社會變革不斷加劇的情況下，教育是個人不斷向上流動的主要途徑。以筆者所在的柯橋區(qū)為例，原來的傳統(tǒng)印染行業(yè)面臨著落后產(chǎn)能被淘汰的困境，他們的工人在新設備、新技術的形勢下必須會產(chǎn)生極大的培訓需求，這也使得針對農民工的專業(yè)培訓面臨著重大挑戰(zhàn)。另外，農民工由于地域變化、文化素質不高等原因帶來的融入困境也使得普識性的教育培訓變得極為必要。由此，我們開發(fā)了“三加一”專項課程，產(chǎn)生了較好的效果。這里的“三”指的是生活保健、法制法規(guī)、親子家教三項必修課程，而“一”指的是職業(yè)技能，培訓對象可以根據(jù)自身意愿可以選擇相應的具體課程。

1.以職業(yè)技能培訓為主體，提升勞動熱情

初入城市的農民工大多沒有專業(yè)性強的技能，多數(shù)農民工在城市的餐飲店、建筑工地、快遞企業(yè)從事體力勞動，生活也不穩(wěn)定。為了提高農民工的就業(yè)能力，設計與推出職業(yè)技能相關培訓課程是非常必要的。

首先，成人學校要根據(jù)本地企業(yè)生產(chǎn)的需要設計普適化的培訓內容。比如，我們柯橋區(qū)是以紡織、印染行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的，那么我們的課程設計應突出這個領域的方向定位，但由于不同的企業(yè)從事具體不同門類的生產(chǎn)，成人學校很難使培訓做得面面俱到，這就需要設計一些整個行業(yè)普遍適用的課程。如機械操作安全、企業(yè)規(guī)章制度、計算機應用基礎等。具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)的課程留待企業(yè)具體去操作，或者由成人學校在企業(yè)的委托下開設相應課程。由于培訓內容針對性強，這樣就能為農民工盡早適應企業(yè)生產(chǎn)提供基礎保障。

同時，培訓內容還要兼顧農民工的特長，以便他們能更快上崗。比如針對文化程度較底的農民工，我們推出了專門的面點師培訓與江浙菜烹飪培訓，通過培訓與考核，讓他們持證上崗，受訓者對創(chuàng)業(yè)充滿了希望。

2.以生活保健培訓為切口，增加幸福指數(shù)

農民工從老家來到城市，從飲食、住宿方便都會非常不習慣，加上工作勞累等原因，生活與健康往往都無法得到保證。這時政府一般會從不同角度給以一定的照顧，這些照顧一般是從政策上給以便利，經(jīng)濟上給以補償。在讓農民工感受到政府關愛的同時，成人學校的培訓也是至關重要的。我們?yōu)檗r民工開設了生活保健類的培訓，如“紹興方言”、“常見職業(yè)病預防”、“住宅消防安全”“心理與健康”等等，這些培訓全面考慮了農民工如何適應本地的生活，讓他們能更安心地工作與生活，盡早與本地居民形成心理上的融合，樹立新城市人的自豪感。

3.以法制法規(guī)培訓為抓手，保障基本權益

對于農民工的法制與法規(guī)培訓是多方面的，無論是從自身遵紀守法的角度還是學會合理維權的角度來看，法制法規(guī)培訓都是農民工強大自我、融入城市的重要環(huán)節(jié)。

農民工從異地來到人生地不熟的城市，對這兒的社區(qū)規(guī)范、企業(yè)制度、人口政策、醫(yī)療制度及至交通規(guī)則，都是不是很熟悉，所以首先我們應開設一些基礎性的法規(guī)培訓。其次，農民工來到本地后，當面臨生活困難的時候，有可能做違法的事，必要的法制培訓是不可或缺的。另外，農民工被人從身體、經(jīng)濟、人格等方面被人欺侮的事也屢見不鮮，社區(qū)培訓必須考慮農民工的利益，通過培訓，讓他們學會用法律的武器保護自己。近年前，我們成人學校就先后開設了交通規(guī)則、城市生活規(guī)范、法律基礎知識等多項培訓，引導農民工學會遵紀守法，也能切實維護自己的權益。

4.以親子家教培訓為基礎，解除后顧之憂

由于我國的教育入學制度是按房產(chǎn)歸屬為依據(jù)的，農民工目前碰到的最大困難莫過于子女的入學問題，雖然農民工中也有不少通過自身努力在本地購買了房子，但大多數(shù)來到這兒就學的農民工孩子能在民工子弟學校上學，這也使他們感覺到在城市有失落感。既然現(xiàn)實沒法通過政策的改進來快速改變，國家政策總有顧此失彼的方面，針對農民工的親子培訓也就顯得非常必要。

比如，我們成人學校主要開展了針對孩子留在老家的農民工的留守孩子教育培訓，讓他們做到經(jīng)常打電話、寫信與孩子進行心理溝通，同時學會傾聽孩子的心聲，也讓孩子能理解家長在外打工的辛苦，自覺好好學習。再如，我們還開展了針對農民工孩子的心理健康教育培訓，培訓時把家長與孩子一起請來，請專職心理教師前來做親子互動，農民工受到了在老家所沒有的關愛，對我們的培訓非常滿意。

二、實行“多合一”，構架有助農民工融入城市的培訓網(wǎng)絡

引導農民工融入城市并不是一個部門可以解決的，成人學校對現(xiàn)有的教育培訓資源與政府各部門及有關單位的服務資源進行有機整合，構建一個高效協(xié)作的農民工培訓體系，是促使農民工真正融入城市的重要對策。

1.協(xié)助政府，出謀劃策

當前，政府組織農民工培訓一般分為兩體體系，即勞動力輸出地政府組織的農民工初級培訓以及城市勞動力接收地政府組織的再培訓。在勞動力接受地，培訓機構與政府的工作銜接是促進農民工再培訓有效開展的基本保障。首先，政府部門擁有本地城市輸入農民工大數(shù)據(jù)，成人學校要根據(jù)農民工的學歷、特長、前期培訓等情況設計再培訓的總方案。其次，成人學校也要告知政府部門自己單位所具有的培訓實力與特長，使整個培訓方案有較強的針對性與可行性，避免浪費過多的人力物力而使培訓陷于形式主義。

2.校際共享，相輔相成

由于農民工數(shù)量眾多而且在不同的社區(qū)從事不同工種的勞動，這也給成人學校以本街道轄區(qū)為單位的培訓帶來一定的困難，主要在于成人學校在培訓項目設置上難以全面涵蓋全局，而且同一項目培訓中又出現(xiàn)學員不足的情況，為此，我們在區(qū)教育局成教科的統(tǒng)一規(guī)劃下，針對部分項目實行區(qū)內統(tǒng)一培訓。比如面點師職業(yè)培訓這一項目，雖然我們街道擁有幾百家早餐店，但也并不是都是外地農民工所開，而且也并不是所有農民工都缺少這門技能，這樣能招到的學員往往以本地居民為多，對農民工的培訓作用不大?；谶@樣的狀況，我校經(jīng)教育局統(tǒng)籌，面向全區(qū)招農民工學員，使得培訓效果得到有效保證。而象有些項目的培訓，由于我校人手不足，可以到其它學校開設的班中進行培訓。無疑，這種區(qū)內合作與共享式培訓可以更好地實現(xiàn)資源整合，提升培訓效益。

3.校企合作，取長補短

企業(yè)為了提高員工的素質往往會開展一定的崗位技能培訓，一般會以導師制通過傳幫帶的形式進行，農民工在崗位上邊干邊學，在短期內可掌握一門實用技能，成為熟練工人，從而適應生產(chǎn)的需要。如果企業(yè)在培訓上有困難，或者有的課程缺少培訓師資，可以通過同行業(yè)對接與成人學校協(xié)調，由成人學校統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓部分綜合性的的課程。

對于需要較高專業(yè)技術的人才培訓，需要進一步加強校企合作，由校方向高等職業(yè)技術學院聘請師資，企業(yè)方提供資金與實踐基地，以企業(yè)需求為導向，雙方共同協(xié)商制訂課程，進行訂單式培訓。學期一般為1-2年，學員經(jīng)培訓達到一定學時后參加統(tǒng)一理論與技能兩大塊的考試，可獲得相應資格證書。

4.部門聯(lián)手，整體推進

農民工從老家來到城市并參與城市建設，他們在生活與工作、身份證要找公安部門，孩子入學要找教育部門，看病保健要找衛(wèi)生部門……每去一個部門都需要了解部門的規(guī)章與政策，這也給政府部門的工作帶來巨大的壓力，為此成人學校可以作為政府部門與農民工互動的中轉站與培訓基地，通過多部門聯(lián)手，實現(xiàn)工作效益的最大化。

2020年入冬，由于新冠疫情的威脅依然存在，為此和政府呼吁農民工在即將到來的春節(jié)盡量不要回家，采取就此過年的辦法過一回“城里的大年”。為此，我們通過網(wǎng)絡在線的形式，由醫(yī)院專家主講課程，由計算機教師制作了專題視頻，通過政府部門行政出面向各大企業(yè)發(fā)送，使農民工能看清形勢，理解政府的倡議，使農民工、企業(yè)、衛(wèi)生部門與政府都非常滿意。再如我們在面對農民工有可能參加傳銷、非法集資或被電信詐騙等問題，也請派出所、銀行的同志前來做培訓，通過以案例說話的方式讓他們知道什么是違法行為。事后確實有農民工說已經(jīng)陷入進去了，馬上停止了投資并報了案，使他們及時阻止了更大的風險。

總之，農民工來到城市并參與城市建設這股浪潮是時代變革所帶來的，這中間既有挑戰(zhàn)也有風險，更有美好的明天。如果把成人學校比作教練，把農民工比作司機的話，那么“三加一”課程體系是在農民工在融入城市的過程中為他們“加油”，而多部分聯(lián)合形成的多合一培訓網(wǎng)絡則是為他們打造的“高速公路?！背扇藢W校作為培訓組織的主體，要急農民工所急，想他們所想，把各項工作作到他們心坎上，使他們在城市安居樂業(yè)、擁護政府，甚至讓他們今后樂意在城市安家，成為幸福的新城市人。

參考文獻：

[1]]澳大利亞資歷框架制度發(fā)展的經(jīng)驗與啟示[J]. 劉劍青，孫靜怡.? 南通大學學報（社會科學版）. 2015（02）.

[2]開展新生代農民工教育和培訓模式的研究[J]. 婁玉花，徐公義.? 中國職業(yè)技術教育. 2013（30）.

[3]解決農民工問題的根本途徑和基本條件[J]. 黃錕.? 經(jīng)濟體制改革. 2011（05）.