陽(yáng)財(cái)婷 李青嵩 駱丹

摘 要： 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民健康的重要論述是中國(guó)傳統(tǒng)健康養(yǎng)生思想、馬克思主義關(guān)于人民性的理論、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民健康思想的當(dāng)代發(fā)展，為治理我國(guó)當(dāng)前健康領(lǐng)域問(wèn)題、滿足人民美好生活需要、促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了重要保證和根本遵循，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)了馬克思主義政黨對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人民健康理論的發(fā)展與創(chuàng)新。深刻把握其思想內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，對(duì)于保障人民生命安全和身體健康、走好中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路、推動(dòng)人民健康事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 人民健康;以人民為中心;健康中國(guó);公共衛(wèi)生

中圖分類號(hào)：D61;R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.01.02

歡迎按以下方式引用：陽(yáng)財(cái)婷，李青嵩，駱丹.習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)探析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（1）11-17.

人的自由全面發(fā)展是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人類解放的最高價(jià)值追求，人民身體健康是實(shí)現(xiàn)美好生活的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)全面的、全民的健康是黨對(duì)人民許下的莊重諾言。黨中央圍繞提高人民健康水平、堅(jiān)持和發(fā)展人民健康事業(yè)發(fā)表了一系列重要講話，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位。習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于人民健康的重要論述，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民健康的高度重視，為新時(shí)代改革和發(fā)展人民健康事業(yè)提供了行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想淵源

“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起?！盵1]一直以來(lái)，黨和國(guó)家在保障人民健康的實(shí)踐中制定和實(shí)施了許多關(guān)鍵舉措，始終堅(jiān)持把人民健康作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，在實(shí)踐中踐行馬克思主義關(guān)于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于健康養(yǎng)生的思想、馬克思主義和中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民健康的理論與實(shí)踐，為習(xí)近平總書(shū)記提出人民健康論述提供了思想來(lái)源。

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的健康養(yǎng)生思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，其中蘊(yùn)含了內(nèi)涵豐富的關(guān)于人的健康、養(yǎng)生思想，對(duì)人的生命價(jià)值有著深刻理解，從古至今的醫(yī)療制度發(fā)展也有許多今天值得借鑒之處。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，關(guān)于人的健康理念，儒家、道家、佛家等文化都有著深刻的探討和論述。儒家養(yǎng)生思想以“仁”為核心，基本理念是修身養(yǎng)性、中庸平和，注重食養(yǎng)、人有所好，提倡“仁德”和“孝道”;道家養(yǎng)生思想以“道法自然”為核心，注重人與天和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“清靜無(wú)為”“返璞歸真”“形神兼養(yǎng)”;佛家養(yǎng)生思想包含修心、養(yǎng)性、居食養(yǎng)生，主張?jiān)谡{(diào)心、調(diào)息、調(diào)身的過(guò)程中驅(qū)散雜念、思考問(wèn)題，掌握修身養(yǎng)性的方法。同時(shí)，雖然我國(guó)古代的醫(yī)療條件相對(duì)落后，但整個(gè)醫(yī)療制度的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入萌芽階段。如據(jù)《周禮·天官冢宰》記載，在醫(yī)療方面已經(jīng)出現(xiàn)較為明確的分工，發(fā)展出相應(yīng)的醫(yī)療制度，對(duì)于醫(yī)官通過(guò)考核確定其職務(wù)與薪水，可視為古代公費(fèi)醫(yī)療的雛形階段。又如宋朝，醫(yī)療中的教育與管理實(shí)行分離制度，由太醫(yī)局負(fù)責(zé)醫(yī)療教育、翰林醫(yī)官院負(fù)責(zé)醫(yī)療制度，藥局的出現(xiàn)讓藥物進(jìn)入了國(guó)家管治階段，使得藥物成本和價(jià)格得到合理控制，讓百姓以合理的價(jià)格得到救治。歷代王朝根據(jù)實(shí)際社情和發(fā)展水平不斷完善、改進(jìn)著醫(yī)療制度。中國(guó)古代的健康養(yǎng)生理念和醫(yī)療救治策略正是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，傳承千年的養(yǎng)生思想和醫(yī)療制度從不同角度為解決當(dāng)前人民健康問(wèn)題提供了方法和思路。

（二）馬克思主義中關(guān)于人民性的理論

馬克思主義是關(guān)于人民的理論，早在1839年，馬克思首次指出“所以這些哲人和奧林帕斯山上的諸神的塑像一樣極少人民性;他們的運(yùn)動(dòng)就是自我滿足的平靜，他們對(duì)待人民的態(tài)度如同他們對(duì)待實(shí)體一樣地客觀?！盵2]至1842年，馬克思在《第六屆萊茵省議會(huì)的辯論》中再次闡述了人民性的理論，認(rèn)為自由報(bào)刊應(yīng)該具有人民性并體現(xiàn)人民精神。1851年10月，馬克思在寫(xiě)給恩格斯的信中再次談到人民性且論述了人民性的原則。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[3]在馬克思所描繪的全景里，既包含了不再有“異化”的情況，又包含了人的智力、身體和心理的全面健康狀態(tài)。在資本主義占統(tǒng)治地位時(shí)，工人階級(jí)的生存環(huán)境和健康狀態(tài)都不容樂(lè)觀。馬克思主義站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上為人民大眾探索自由解放的道路，成為幫助人民改變社會(huì)地位、提高生活質(zhì)量的理論武器。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的政黨，以為人民服務(wù)作為根本使命和根本宗旨，進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民的身體健康和生命安全放在最高位置，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有鮮明的馬克思主義理論品格。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民健康的實(shí)踐

一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨都切實(shí)尊重和保障人民的健康權(quán)利，把衛(wèi)生與健康當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治工作，把維護(hù)人民健康作為治國(guó)理政的重要部分。新中國(guó)成立初期，面對(duì)傳染病肆虐、醫(yī)療資源貧乏、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，毛澤東同志深刻指出“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。”[4]充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，將資源向基層、農(nóng)村和公共衛(wèi)生傾斜，制定了面向廣大人民群眾的衛(wèi)生工作方針，實(shí)施了一系列惠民措施。鄧小平同志則強(qiáng)調(diào)“要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”[5]，更好地維護(hù)人民群眾的身體健康，走好中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。不斷增進(jìn)人民健康，提高全民族健康素質(zhì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保障。江澤民同志曾明確指出，衛(wèi)生工作指導(dǎo)方針的核心“就是衛(wèi)生工作要為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。國(guó)家的富強(qiáng)和民族的進(jìn)步，包含著人民健康素質(zhì)的提高。”[6] 胡錦濤同志提出“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康素質(zhì)不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！盵7] 中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)，在實(shí)踐中不斷傳承和豐富對(duì)人民健康思想的理論，正是習(xí)近平總書(shū)記提出人民健康重要論述的重要實(shí)踐來(lái)源。

二、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

生命安全是個(gè)人存在的基本前提，身體健康是個(gè)人幸福的重要基礎(chǔ)，人民生命健康是實(shí)現(xiàn)美好生活必然要求?？茖W(xué)技術(shù)的改革創(chuàng)新引起了人們生活方式和生態(tài)環(huán)境的變化，同時(shí)，隨著生活質(zhì)量和健康養(yǎng)生理念的提升，各個(gè)群體對(duì)健康質(zhì)量、健康水平和健康服務(wù)提出了更豐富和更高層次的要求。面對(duì)人民密切關(guān)注的健康問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局，始終強(qiáng)調(diào)要全方位、全周期的保障人民健康，這一系列關(guān)于人民健康的重要論述促進(jìn)了中國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展，更是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、指導(dǎo)人民健康工作的重要理論指南。

（一）治理當(dāng)前健康領(lǐng)域問(wèn)題的迫切要求

中華人民共和國(guó)成立70余年來(lái)，中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)在健全全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平等方面取得了重要進(jìn)展，人民健康水平持續(xù)提高。在生活水平提升和人均壽命延長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，人們健康生活的意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)健康的需求層次不斷豐富。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面?！盵8]然而，我國(guó)目前尚存在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與人們健康需求層次之間發(fā)展不均衡;醫(yī)療服務(wù)體系與公共衛(wèi)生體系的分工協(xié)作機(jī)制不完善;公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)研究的組織運(yùn)行和體制機(jī)制不健全;面對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件醫(yī)療保障體系緊急預(yù)案和應(yīng)急服務(wù)能力提供不充分;公共衛(wèi)生法律體系存在一定漏洞有待完善等現(xiàn)實(shí)情況。針對(duì)這些不足，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，快速處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件問(wèn)題，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，改善居民不適當(dāng)?shù)纳罘绞?，迫切需要從?guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行統(tǒng)籌。這是對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作提出的更高要求，也是處理好人民不斷增長(zhǎng)的健康需求和我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

（二）滿足人民美好生活需要的必要條件

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵9]人民對(duì)美好生活的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求，涉及民主、正義、法治、安全、環(huán)境等方方面面，其中保障衛(wèi)生健康是廣大群眾的共同追求。提高人民健康水平、解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展問(wèn)題是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必要前提;切實(shí)提升人民群眾在生命健康方面的幸福感、安全感，是增進(jìn)人民福祉的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合就開(kāi)展全民健身、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平發(fā)表了重要講話，并且我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)健全了惠及十幾億人民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，補(bǔ)充完善了緊急救助制度，讓“看病貴、看病難”不再成為人民群眾牽掛的問(wèn)題，為“病有所醫(yī)”提供了制度保障。為了更好地保障人民群眾的健康權(quán)，開(kāi)辟一條更適合我國(guó)實(shí)際情況的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，國(guó)家制定實(shí)施了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》等一系列規(guī)劃綱要，并提出“三步走”的目標(biāo)。[10]奮力推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的初心和使命。

（三）我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

健康是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基本條件。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，要解決好人民健康權(quán)利保障、健康服務(wù)水平等問(wèn)題都更為困難，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，切實(shí)尊重和保障人民的健康權(quán)益。中華人民共和國(guó)成立之初，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系十分薄弱，為了盡快改善這種狀況，黨和政府采取了“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”[10]的工作方針，發(fā)起了遍及人民群眾的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及基本衛(wèi)生保健知識(shí)，很大程度上改善了人民健康狀況。改革開(kāi)放之后，面對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺、服務(wù)能力不足等問(wèn)題，通過(guò)多種渠道籌集物資、增加資源供給，將新時(shí)期衛(wèi)生工作方針確定為“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。[11]在2009年明確了要健全完善基本醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于改革開(kāi)放中人民健康事業(yè)取得的成果，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)行了進(jìn)一步的革新，為實(shí)現(xiàn)“共建共享、全民健康”，提高人民健康水平作出了戰(zhàn)略部署。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，人民的健康水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量顯著提高，中國(guó)的健康衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出：“要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！盵8]在新時(shí)期和新形勢(shì)下，要進(jìn)一步解決和完善目前健康領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。

三、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的當(dāng)代價(jià)值

人民健康是立國(guó)之本。習(xí)近平總書(shū)記在全面總結(jié)了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的重大成就基礎(chǔ)上，科學(xué)分析了新時(shí)代我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)面臨的新形勢(shì)，作出了關(guān)于人民健康的重要論述，充分體現(xiàn)出黨對(duì)人民生命健康高度負(fù)責(zé)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為解決新時(shí)代人民衛(wèi)生健康問(wèn)題提供了新思路，在實(shí)踐中不斷彰顯出對(duì)加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展的時(shí)代價(jià)值。

（一）彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命

人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的根基和血脈，黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的根本目的就是為了讓人民過(guò)上美好生活，9 000多萬(wàn)名黨員以忠貞不渝的初心和使命，作為激勵(lì)自己不斷堅(jiān)毅前行的根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從多個(gè)方面論述了人民健康。讓人民獲得更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵基礎(chǔ);堅(jiān)決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會(huì)安全穩(wěn)定大局?！盀槭裁慈恕钡膯?wèn)題彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨性質(zhì)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央從一開(kāi)始就明確要把人民健康和生命安全放在第一位，把全國(guó)最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源第一時(shí)間投入到疫情防治中，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作。始終把人民放在心中最高位置，不斷造福人民的各項(xiàng)決策部署和實(shí)際行動(dòng)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的具體實(shí)踐。作為一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終能夠正確的帶領(lǐng)人民前進(jìn)，我們黨以人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，因此始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，致力于為人民謀幸福。在健康問(wèn)題上毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民至上、生命至上，不放棄任何一個(gè)普通百姓、不惜一切代價(jià)保護(hù)人民的生命健康安全，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，走出一條富有中國(guó)特色的健康之路。

（二）貫徹了以人民為中心的發(fā)展理念

中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的核心問(wèn)題是“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)和發(fā)展成果由誰(shuí)享有”，黨在實(shí)踐中證明了以人民為中心的發(fā)展理念一直以來(lái)都是黨的堅(jiān)定信念，始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，著力完善健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度。切實(shí)解決群眾關(guān)注最多、擔(dān)憂最深的看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等現(xiàn)實(shí)生存問(wèn)題，集中整治群眾反映的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，全力做好各種兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性的民生問(wèn)題，讓人民收獲更多的幸福感和安全感。黨中央格外重視人民群眾的健康權(quán)益，黨的十九大報(bào)告明確指出“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?！盵9]加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系方面的短板弱項(xiàng)、切實(shí)保障人民的健康權(quán)益，讓人民健康事業(yè)由人民共建共享。

（三）發(fā)揚(yáng)了馬克思主義健康理論體系

馬克思主義是科學(xué)的、人民的、實(shí)踐的、開(kāi)放的理論，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，蘊(yùn)涵著具有普遍意義的真理性認(rèn)識(shí)。但馬克思主義又同其他任何學(xué)說(shuō)一樣，是一定歷史條件下的產(chǎn)物，它的結(jié)論不可能無(wú)條件地適用于任何時(shí)代和任何國(guó)家。因此，它必須隨著客觀現(xiàn)實(shí)的變化而不斷豐富和發(fā)展。在人類社會(huì)正處于大發(fā)展、大變革的時(shí)代，這就要求我們要科學(xué)運(yùn)用馬克思主義學(xué)說(shuō)對(duì)全民衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)行探索實(shí)踐。透過(guò)歷史唯物主義可以發(fā)現(xiàn)，人的社會(huì)意識(shí)、思想觀念和科學(xué)文化知識(shí)都來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐。黨面對(duì)新時(shí)代人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康提出的更高要求，始終將這項(xiàng)重大民心工程放在首位，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的健康問(wèn)題。將健康中國(guó)從建設(shè)任務(wù)提升至戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成一系列立足于中國(guó)實(shí)際情況的關(guān)于人民衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要論述，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)健康事業(yè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指引。建設(shè)有中國(guó)特色的健康衛(wèi)生道路豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)，為深入推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化作出了重大創(chuàng)新成果。

四、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的踐行路徑

黨的十九大作出了實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要決議，將保護(hù)人民生命健康安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略的新高度。建立各方面都較為發(fā)達(dá)完備的公共衛(wèi)生體系，全方位地提高突發(fā)衛(wèi)生情況緊急防治救治能力，完善公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到最廣大人民切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）變革更新衛(wèi)生健康理念

1.開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是保障廣大人民群眾身體健康的重要抓手，是黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐，對(duì)守護(hù)人民健康安全發(fā)揮著重要作用。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中始終重視開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將過(guò)去行之有效的方法和制度進(jìn)行鞏固發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“我們要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園?！盵12] 因此，要全民動(dòng)員、全民參與，不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，群策群力、群防群治，不斷豐富工作內(nèi)涵。要進(jìn)一步深入推廣健康良好的個(gè)人生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明、健康、綠色的生活方式，踐行健康衛(wèi)生的生活理念;加強(qiáng)社會(huì)心理健康建設(shè)，做好心理疾病科普工作。從各方面入手，著力解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題，從環(huán)境衛(wèi)生治理向社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防救治作用。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是開(kāi)啟傳承五千年中華文化的重要端口。習(xí)近平總書(shū)記指出“要發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措，建立健全中醫(yī)藥管理體系，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識(shí)和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救、整理，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作，力爭(zhēng)在重大疾病防治方面有所突破。”[12]2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，從國(guó)家戰(zhàn)略層面作出部署。隨后，《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等一系列配套文件密集出臺(tái)。2017年7月，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施，將保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的執(zhí)政主張上升為國(guó)家意志。2019年，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，一系列配套文件相繼出臺(tái)，預(yù)示著中醫(yī)藥管理制度逐項(xiàng)落地。同時(shí)繼續(xù)深入挖掘中醫(yī)藥寶庫(kù)，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防疾病和救護(hù)治療過(guò)程中的特有作用，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務(wù)于人民健康。

（二）健全完善衛(wèi)生健康制度

1.完善疾病預(yù)防控制體系。提前做好預(yù)防工作是所有防范救治疾病中最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略。習(xí)近平總書(shū)記指出，“疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障”。[13]公共衛(wèi)生建設(shè)工作直接關(guān)系到廣大人民的切身利益。改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，提高疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)急醫(yī)療救治能力，優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，堅(jiān)持正確合理的衛(wèi)生健康工作方針，為提高人民健康水平發(fā)揮重要支撐作用。從建設(shè)完備的機(jī)構(gòu)職能體制、建立切實(shí)可行的責(zé)任機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)的周轉(zhuǎn)等各方面進(jìn)行完善，是全方位提高人民健康水平的必然要求。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制、設(shè)置完備的疾病預(yù)防控制職能結(jié)構(gòu)、確立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)配合體系、完善城鄉(xiāng)社區(qū)疾控中心聯(lián)動(dòng)工作體制、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、強(qiáng)化國(guó)家層面疾病防治能力建設(shè)，是從各方面更精準(zhǔn)、更有效的為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

2.健全國(guó)家公共衛(wèi)生體系。公共衛(wèi)生體系是維護(hù)人民健康、國(guó)家安全的重要保障，針對(duì)通過(guò)新冠疫情在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)的短板，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障?！盵13]加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層第一道防線的防控能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，建立起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針的具體體現(xiàn)。目前，我國(guó)基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，面對(duì)現(xiàn)存的不足，要增強(qiáng)早期對(duì)不明原因疾病和健康事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善傳染病情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對(duì)異常情況的監(jiān)測(cè)分析，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢測(cè)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)播報(bào)、資源調(diào)配方面的作用。堅(jiān)定不移地貫徹以預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，提升普通人群對(duì)于突發(fā)狀況的應(yīng)急處置、救治能力，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，提升早期應(yīng)急處置能力。通過(guò)大戰(zhàn)大考不斷提高國(guó)家治理能力和水平，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（三）提升衛(wèi)生健康質(zhì)量保障

1.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。醫(yī)療衛(wèi)生工作與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)，黨中央把這項(xiàng)重大民生工程放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書(shū)記指出“要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。”[14]要提高醫(yī)療工作人員的服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德教育，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的調(diào)配，建立健全多種形式的醫(yī)療保健制度，建立并完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善內(nèi)部和社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療設(shè)備，從軟件和硬件兩方面切實(shí)提升醫(yī)療水準(zhǔn)，逐步健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，顯著提高醫(yī)院管理服務(wù)能力和運(yùn)行效率，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民提供安全便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，更好地滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。

2.強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全法治保障。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件要堅(jiān)持運(yùn)用法制思維和法制方式加強(qiáng)公共衛(wèi)生法制保障。習(xí)近平總書(shū)記指出“要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善?！盵15]2020年4月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議了《關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法制保障立法修改工作有關(guān)情況和工作計(jì)劃的報(bào)告》。健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善公共衛(wèi)生安全相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，是筑牢公共衛(wèi)生安全法制防線的重要環(huán)節(jié)。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生安全法律機(jī)制，全面提高國(guó)家公共安全治理能力，進(jìn)一步有效維護(hù)人民健康，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

綜合而言，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民健康的重要論述，全面、科學(xué)地分析了目前我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)面臨的新形勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，提出了衛(wèi)生與健康工作的新方針，明確了新時(shí)代發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的總體任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向等關(guān)鍵問(wèn)題，為新時(shí)代人民健康事業(yè)的發(fā)展方向作出了根本指引，為21世紀(jì)的馬克思主義注入了新的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

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