郭英 趙王青

摘 要： 習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)，要深入開展文化潤疆工程，這為新時代新疆文化建設提供了根本遵循、指明了前進方向。文章論述了文化潤疆在新疆實施的重大意義，認為文化潤疆有利于推進鑄牢中華民族共同體意識，有利于促進現(xiàn)代文明新風尚的建設，有利于構(gòu)建各民族共建共治共享的新格局，并探索提出了發(fā)揮宣傳作用，凝聚人心力量;加大文化援疆力度，創(chuàng)新文化援疆形式;弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，匯聚政治共識;完善文化潤疆體制機制，構(gòu)建制度保障等適合新疆實際、符合各族群眾需求的實踐路徑。

關(guān)鍵詞： 文化潤疆;中華民族共同體意識;社會穩(wěn)定與長治久安

中圖分類號：D633;G127 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.01.04

歡迎按以下方式引用：郭英，趙王青.新時代文化潤疆工程的重大意義及實踐思考[J].克拉瑪依學刊，2021（1）26-31.

2020年9月25日至26日，第三次中央新疆工作座談會在北京召開，時隔6年再次召開中央新疆工作座談會，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家工作全局、國內(nèi)國際兩個大局和新疆工作新的形勢任務，頂層設計新疆工作，在第二次中央新疆工作座談會提出依法治疆、團結(jié)穩(wěn)健、長期建疆的基礎上，創(chuàng)造性地加入文化潤疆、富民興疆。20字治疆方針為做好新疆工作指明了方向。

一、文化潤疆的重大意義

第三次中央新疆工作座談會首次提出文化潤疆工程，對做好新時代新疆工作，鑄牢新疆各民族中華民族共同體意識，促進新疆現(xiàn)代文明新風尚，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局具有重大意義。

（一）有利于推進鑄牢中華民族共同體意識

人心相聚，最根本的動因在于價值相通，認同相一。對任何國家而言，文化認同都是最基本、最深層次的認同，是一種身份的構(gòu)建和歸屬，反映了民族共同體對自己身份識別和情感依托的集體意識，[1]文化潤疆工程的深入開展，可以使新疆各族群眾在認同中相互了解、相互尊重、相互信任，對中華民族大家庭的歸屬感愈加強烈，建設中華民族共有精神家園，民族團結(jié)同心圓越畫越大，有利于推進鑄牢中華民族共同體意識，為進一步實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標厚植人民力量。

（二）有利于促進現(xiàn)代文明新風尚的建設

深入開展文化潤疆工程，特別是對中華文化的繼承和弘揚，使新疆各族干部群眾愈加認識到中華文化的博大精深，對領(lǐng)悟社會主義核心價值觀、自覺抵制陳規(guī)陋習具有重要作用。同時，通過學習宣傳中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局，對進一步鏟除宗教極端思想的土壤具有重大意義。在中華文化浸潤下，大力傳播現(xiàn)代文明理念，一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，有助于各族群眾在衣食住行、婚喪嫁娶、禮儀風俗等各方面不斷順應現(xiàn)代化社會發(fā)展，形成追求現(xiàn)代科學技術(shù)知識和文明生活的新風尚，在實踐中使中華文化不斷煥發(fā)強大生命力，促進新疆各民族現(xiàn)代文明新風尚的建設。

（三）有利于構(gòu)建各民族共建共治共享的新格局

新時代黨的治疆方針是一個系統(tǒng)整體，文化潤疆是精神紐帶，與依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長期建疆同向發(fā)力，在實踐中不斷創(chuàng)新機制、完善制度，有利于社會治理效能不斷提升，各民族大團結(jié)不斷鞏固，各族群眾主人翁意識不斷提高，共同致力于建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆，最終發(fā)展成果由各族群眾共享，在發(fā)展中構(gòu)建共建共治共享的社會治理模式和格局，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實基礎。

二、文化潤疆的基本內(nèi)涵和提出背景

（一）文化潤疆的基本內(nèi)涵

“文化”一詞內(nèi)涵豐富、外延寬廣，不同學科、不同學者從不同角度對文化均有不同定義，在漢語系統(tǒng)中，“文化”的本義就是“以文教化”，它表示對人性情的陶冶，品德的教養(yǎng)，本屬精神領(lǐng)域范疇。習近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。[2]文化是我國各族人民共有的精神家園，第三次中央新疆工作座談會上首次提出文化潤疆。筆者認為，文化潤疆是要用中華文化滋潤新疆各族干部群眾的精神世界，達到文化認同，進而增強新疆各族干部群眾的“五個認同”，在認同中不斷加強民族團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，在實踐中不斷凝心聚力，激發(fā)新疆各族干部群眾的愛國愛疆之情，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標奠定思想基礎和凝聚群眾力量。

（二）文化潤疆提出的背景

新時代黨的治疆方針中文化潤疆的提出，是立足世情、國情、區(qū)情而確立的，是新疆各族干部群眾提高精神文化的現(xiàn)實需要。

1.文化潤疆是加強文化建設的新表述

文化是民族的血脈，是國家實力的象征和體現(xiàn)。進入21世紀，黨和政府把文化建設放在治國理政的重要位置，胡錦濤同志曾指出，要實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設和中華民族偉大復興的宏偉目標，必須大力加強文化建設，堅持用社會主義先進文化引領(lǐng)全國各族人民奮勇前進，[3]并多次強調(diào)要提高文化軟實力，占據(jù)文化制高點。黨的十八大以來，習近平總書記更是對文化建設作出了新論述，提出要走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動文化不斷繁榮發(fā)展，豐富全國各族人民的精神世界，要努力建設社會主義文化強國。進入21世紀，新疆各族干部群眾在黨中央堅強領(lǐng)導下，不斷加強文化建設，各族群眾精神文化世界不斷豐富，站在“兩一個百年”交匯點的今天，新疆各族群眾在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必將進一步加強文化建設，在此背景下，做好文化潤疆工程，進一步豐富發(fā)展新疆各族干部群眾精神世界，增強精神力量，為聚焦總目標凝心聚力，是適應21世紀以來加強文化建設的新表述。

2.文化潤疆是黨的十八大以來堅定文化自信的新要求

黨的十八大以來，無論是國內(nèi)活動還是外交場合，習近平總書記在各類講話中引經(jīng)據(jù)典，用中國古人智慧給人以啟迪，凸顯了中華文化的博大精深和深厚底蘊，多次強調(diào)要增強文化自信。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上對文化自信特別加以闡述，文化自信成為繼道路自信、理論自信、制度自信之后的第四個自信。習近平總書記指出，文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。[4]黨的十八大以來，黨和政府多措并舉來提升文化軟實力并對文化自信提出新要求。新疆各民族文化是中華文化的組成部分，用中華文化浸潤心靈，不斷加強文化認同，堅定新疆各族群眾文化自信的信心。在此背景下，提出的文化潤疆是新時代堅定文化自信的新要求。

3.文化潤疆是新疆人民豐富精神文化的新需求

在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記總結(jié)了六年來新疆工作取得的巨大成績：經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，人民生活明顯改善，脫貧攻堅取得決定性成就，中央支持和全國對口援疆力度不斷加大，在全國各族人民的支持和新疆各族干部群眾的努力下，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得了巨大成就，特別是2020年最后10個貧困縣摘帽，標志著全疆308.9萬貧困人口在現(xiàn)行標準下全部脫貧，3 666個貧困村全部退出貧困序列，32個貧困縣全部摘帽，[5]新疆絕對貧困問題得到歷史性解決，各族群眾物質(zhì)生活得到進一步提升，相應的對精神文化要求也進一步提高，尤其是近年來在各民族廣泛的交往交流交融中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷浸潤各族群眾心靈，現(xiàn)代文明風尚日漸濃厚，在此背景下，大力開展文化潤疆工程，正是適應新疆各族人民精神文化的新需求。

三、文化潤疆的邏輯內(nèi)涵

新時代大力開展文化潤疆工程，是符合新疆經(jīng)濟社會發(fā)展實際，也是落實新疆工作總目標的需要。

（一）開展意識形態(tài)領(lǐng)域工作的現(xiàn)實需要

習近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。[6]在新疆，我們同“三股勢力”斗爭的根子和焦點在意識形態(tài)領(lǐng)域。一段時間，西方敵對勢力、“三股勢力”試圖利用宗教極端思想在新疆開展“去中國化”，大搞歷史虛無主義，在意識形態(tài)領(lǐng)域大做文章，企圖分裂祖國。為與敵對勢力做堅決斗爭，爭取人心，近年來黨和政府大力開展歷史宣傳教育、文化認同教育等，解決好意識形態(tài)領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，引導教育各族干部群眾樹牢正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。文化潤疆的提出，正是針對新疆實際，不斷凝聚人心，增進各族群眾“五個認同”，進一步開展意識形態(tài)領(lǐng)域工作的現(xiàn)實需要。

（二）鑄牢中華民族共同體意識的基礎

第三次中央新疆工作座談會指出，要堅持鑄牢中華民族共同體意識。新疆是一個多民族聚居地區(qū)，各民族在交往交流交融中不斷消除隔閡，增進了解，一起構(gòu)筑了共有的精神家園，在五千年歷史長河中，共同創(chuàng)造了悠久歷史和燦爛文化，新疆各民族文化是中華文化不可分割的一部分。在今天，要做好新疆群眾工作，加強民族團結(jié)，必定要增強文化認同這個最深層次的認同，只有文化認同這個問題解決了，各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同才能得到鞏固，各民族才能共同繁榮發(fā)展、共同團結(jié)奮斗。習近平總書記強調(diào)：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”[7]，開展文化潤疆工程，就是要進一步加強文化認同教育，共建精神家園，凝聚新疆各族干部群眾力量，進而增強“五個認同”，筑牢民族團結(jié)的思想之基，也是鑄牢中華民族共同體意識的前提基礎。

（三）實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求

第二次中央新疆工作座談會上，黨中央提出新疆工作的總目標是社會穩(wěn)定和長治久安。六年來，新疆各族干部緊緊圍繞總目標，一手抓穩(wěn)定，一手抓物質(zhì)文明和精神文明，特別是在改善民生等惠民工程中，不斷加大對各族群眾的愛國主義教育、去極端化教育、法治教育、中華民族共同體教育，講好中國故事，開展民俗文化活動、革命文化和社會主義先進文化教育活動，不斷弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造各族干部群眾共有的精神家園。社會穩(wěn)定和長治久安，要穩(wěn)的是人心，人心是最大的政治，在新疆，維護社會穩(wěn)定長治久安，必定要爭取人心，使各族干部群眾與黨同心同德、同向同行，緊緊圍繞在黨中央周圍，就更需要做好文化潤疆工程，鏟除“三股勢力”滋生蔓延的土壤，不斷鞏固各民族大團結(jié)局面，畫出最大同心圓，尋求最大公約數(shù)，使“三股勢力”成為過街老鼠、人人喊打，構(gòu)筑社會穩(wěn)定和長治久安的鋼鐵長城。因此，開展文化潤疆，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定長治久安總目標的必然要求。

四、實施文化潤疆的路徑選擇

新時代黨的治疆方略是一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)整體，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的堅實立柱，要深入開展文化潤疆工程，需探索適合新疆實際、符合各族群眾需求的實施路徑。

（一）發(fā)揮宣傳作用，凝聚人心力量

習近平總書記強調(diào)：“要自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持正確政治方向，更好完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務”[8]。做好宣傳工作，發(fā)揮宣傳作用，需各部門通力合作、協(xié)調(diào)配合，多形式、多舉措開展文化潤疆工程，發(fā)揮宣傳舉旗定向、教育引導、凝聚人心的作用。

1.發(fā)揮新聞媒體作用，講好新疆故事

發(fā)揮宣傳作用，新聞媒體須肩負起責任與使命，創(chuàng)新宣傳形式與方法，豐富題材內(nèi)容，把準政治方向，堅持以凝聚人心為根本，以老百姓喜聞樂見的形式講述好新疆故事，引導各族干部群眾增強“五個認同”，牢固樹立“三個離不開”思想。新聞媒體要理直氣壯宣傳好新疆故事，大力宣傳各族群眾民族團結(jié)親如一家的感人事跡，弘揚胡楊精神和兵團精神，講好新疆社會穩(wěn)定的大好局面、人民安居樂業(yè)的幸福生活、各民族交往交流交融的和諧氛圍，講好各族群眾扎根邊疆、奉獻祖國的動人故事，使各族群眾切實感受黨和政府的關(guān)懷和今天來之不易的幸福生活，堅定跟黨走的決心和信心，凝聚力量，畫出最大同心圓。

2.加大干部培訓教育，筑牢思想之基

文化潤疆工程的深入開展，給干部自身認識和理解中華民族歷史、中華民族多元一體格局進一步提出了要求，為更好地開展文化潤疆工程，各級黨校（行政學院）、干部學院及社會主義學院要廣泛開展中華民族共同體、中國歷史、理想信念、愛國主義等宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強干部干事本領(lǐng)，夯實文化潤疆的思想之基。

3.加大文藝創(chuàng)作力度，豐富文化產(chǎn)品

新疆各民族文化是中華文化不可分割的一部分，中原文化與西域文化的長期交流交融，推動了新疆各民族文化的豐富發(fā)展。開展文化潤疆工程，不僅要講好中華文化，也要講好新疆各民族文化，要引導廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，以豐富多樣的形式推出謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的文藝創(chuàng)作，如《民族團結(jié)一家親》《我們是祖國的好兒女》冬不拉彈唱、《瑪納斯》史詩傳唱等。同時，開展弘揚中華傳統(tǒng)文化的文藝創(chuàng)作，通過剪紙、書法、繪畫、戲曲等群眾參與度高的形式，闡明新疆各民族文化是中華文化的組成部分，在豐富各族群眾文化產(chǎn)品的同時，不斷推動文化創(chuàng)新發(fā)展，增強各族群眾對中華文化的認同，堅定文化自信，鑄牢中華民族共同體意識。

（二）加大文化援疆力度，創(chuàng)新文化援疆形式

自2010年19個省市對口援疆開始，文化援疆就提上了日程。一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，扶貧先扶智，經(jīng)過10年對口援助，新疆各地州民生不斷改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，文化建設也邁上了新軌道，特別是“春雨工程”“文化遺產(chǎn)保護工程”“新疆文化譯制中心項目”等工程的落地生根，通過舞蹈、雜技、獨唱、獨奏、演出車、道具車等形式向各族群眾宣傳黨中央的關(guān)懷和黨的惠民政策，使各族群眾切實感受到中華文化的源遠流長和先進性。

文化潤疆的提出，對各援疆省市提出了新要求，特別是文化援疆方面有了更高要求。2020年，全疆32個貧困縣全部摘帽，各援疆省市在抓物質(zhì)援疆的同時，也抓文化援疆。筆者認為，文化援疆一是要加強制度文化的支援，特別是對外貿(mào)易、市場經(jīng)濟、對外文化交流、公共文化服務體系建設等的援助。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，是“一帶一路”重要的交通要道，要發(fā)揮核心區(qū)作用，就應讓新疆特色產(chǎn)品“走出去”，進一步掌握對外貿(mào)易、對外文化交流等先進的制度文化，助力新疆更好發(fā)揮核心區(qū)作用，帶動新疆經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強思想文化的支援。文化潤疆涉及的思想文化支援是在溝通互動、意識對話中產(chǎn)生信任，彼此達成更多的共識，贏得更多的相互尊重，由此形成堅不可摧的持久性關(guān)系，實現(xiàn)互惠共贏。[9]思想文化的多元碰撞，在交往交流交融過程中互相學習、兼容并蓄、共同發(fā)展，學習援疆省市的特有文化，不斷促進兩地文化共同發(fā)展。如吳越文化與刀郎文化的交融，在文化交流學習中，不斷增強文化認同，凝聚共識，形成你中有我我中有你的大家庭。三是開展好“定制式”文化援疆。各援疆省市根據(jù)所援疆地州市特色，因地制宜開展“定制式”文化援疆，如山西省為五家渠市量身打造的《生命如歌》劇目，既發(fā)揮援疆省市優(yōu)勢，又圍繞本地特色，打造高質(zhì)量的文藝作品，是新時代文化援疆模式的不斷創(chuàng)新。通過不斷加大文化援疆力度，創(chuàng)新文化援疆形式，發(fā)揮對口支援作用，進一步增強文化認同，是實施文化潤疆的又一路徑選擇。

（三）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚政治共識

中華文明是世界上唯一沒有中斷而延續(xù)至今的文明，中華文化博大精深，我國的治國理政思想大多都能從中華文化找到根源。新疆是祖國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分，各民族共同鑄造出共有的精神家園。今天，在黨的領(lǐng)導下，新疆各民族與全國各族人民決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，就更要穩(wěn)住步伐，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用文化凝聚人心，以文化之、以文教之，將中華文化教育融入青少年教育、社會教育、干部教育中。用社會主義核心價值觀引領(lǐng)思想，引導其樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華優(yōu)秀文化根植心靈深處，使各族干部群眾打心底認同中華文化，進一步認識到新疆各民族文化與中華文化同根同源，在繼承和弘揚中增進對中華文化認同，進而凝聚政治共識，是開展好文化潤疆工程的又一實施路徑。

（四）完善文化潤疆體制機制，構(gòu)建制度保障

加快文化建設，深入開展文化潤疆工程，各級黨委要發(fā)揮主體作用，加強頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，首先要在體制機制上加以保障，確保各項工作行之有效，精準落地。文化潤疆的深入開展，需各方力量負起主體責任同向發(fā)力，其結(jié)果如何，關(guān)鍵看落實是否有效、執(zhí)行是否有力，而落實的關(guān)鍵，在于是否有相應的體制機制和監(jiān)督、考核的保障措施。

文化潤疆關(guān)鍵在“潤”字，要久久為功，綿綿用力，是一項長期工程，對肩負主體責任的部門、機構(gòu)、個人進一步提出要求，執(zhí)行要有力、落實要到位，杜絕各類形式主義、官僚主義，杜絕各類“文來文往”“會來會去”代替政策落實，就要進一步完善體制機制，同時，監(jiān)督、考核的保障措施要健全、有力。在文化潤疆各項工作開展、宣傳、教育、落實的各個環(huán)節(jié)，各級黨委均要有強烈的主體責任意識，把好政治關(guān)、能力關(guān)、質(zhì)量關(guān)，更需在體制機制上加以完善，形成制度保障，確保各項文化潤疆工程項目精準落地，發(fā)揮效能。

結(jié)? 語

新時代黨的治疆方略既立足現(xiàn)實，又高瞻遠矚，是當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想。文化潤疆的深入開展，為鞏固民族大團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供精神動力、奠定思想基礎，在具體工作開展中要行之有效、動之有力，切實發(fā)揮作用，為建設中國特色社會主義美好新疆凝聚共識、協(xié)同發(fā)力。

參考文獻

[1]文化認同是最基本的認同——鑄牢中華民族共同體意識系列評論之五[EB/OL].http：//www.xingandj.gov.cn/2020/0921/30485.shtml，2020-09-21.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html，2017-10-18.

[3]胡錦濤.在第八次文代會第七次作代會上的講話[EB/OL].http：//www.chinawriter.com.cn/zw/2006/2006-11-10/6797.html，2006-11-10.

[4]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0702/c64093-28517655.html，2016-07-01.

[5]新疆32個貧困縣全部脫貧摘帽[EB/OL].http：//www.chinanews.com/sh/2020/11-15/9338869.shtml，2020-11-15.

[6]習近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0821/c64094-22636876.html，2013-08-21.

[7]習近平.在2014年中央民族工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.cssn.cn/zt/zt_xkzt/zt_fxzt/mzgzhgyzw/2014nzymzgzhytw/201501/t20150113_1476567.shtml，2014-09-30.

[8]習近平.全國宣傳思想工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.wenming.cn/ldhd/xjp/zyjh/201808/t20180822_4803950.shtml，2018-08-22.

[9]丁丁.嵌入性理論視域下新時期文化援疆創(chuàng)新——基于浙江紹興的“文化潤疆”探索[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報，2018（4）：79-84.