職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施路徑調(diào)查研究

丁曉紅 張暉 李淑霞 徐靜鈺 翟乃盛 查傳斌 胡志利 孫學(xué)朋

摘 ?要：文章在調(diào)研山東省職業(yè)教育辦學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對標(biāo)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的“新”需求，深入分析山東省職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換存在的主要問題，吸收部分國家“雙高”職業(yè)院校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的主要實(shí)施路徑，以期為職業(yè)教育服務(wù)于行業(yè)及為政府相關(guān)部門制定決策提供參考。

關(guān)鍵詞：新舊動能轉(zhuǎn)換;職業(yè)教育;路徑;校企合作;產(chǎn)教融合

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2021）15-0072-05

Abstract： On the basis of investigating the present situation of vocational education in Shandong province， this study analyzes the main problems in the conversion of old and new kinetic energy in Shandong province. It draws on the advanced experience of "double high" vocational colleges and universities in some countries， and puts forward the main implementation path for the conversion of old and new kinetic energy of vocational education services， in order to provide reference for vocational education to better serve the industry and relevant government departments to make decisions.

Keywords： new and old kinetic energy conversion; vocational education; the path; school-enterprise cooperation; the fusion of production and education

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是我國決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要戰(zhàn)略部署。新舊動能轉(zhuǎn)換的核心是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐是知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素[1]。職業(yè)教育作為高等教育的重要類型，承擔(dān)著為行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)大批創(chuàng)新型、發(fā)展型、復(fù)合型的高素質(zhì)技術(shù)技能人才以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重任，如何能使職業(yè)院校更好地服務(wù)于新舊動能轉(zhuǎn)換，課題組在深入調(diào)研山東省職業(yè)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，與行業(yè)企業(yè)及教育教學(xué)專家共同研究總結(jié)出當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的主要差距，并以國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、教育部等六部門《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等文件精神為指導(dǎo)，提出了相應(yīng)解決策略。

一、山東省職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)概況

通過對全省78所高職院校、73所中職院校的辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在校企合作方面：行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校治理已經(jīng)建立機(jī)制的學(xué)校不足5%;認(rèn)為與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的學(xué)校占24%;校企合作主要模式是為學(xué)生和教師提供實(shí)習(xí)機(jī)會，分別占到90.32%和70.97%，企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定占51.61%，企業(yè)投資實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的學(xué)校占38.71%，與學(xué)校聯(lián)合技術(shù)公關(guān)、解決技術(shù)難題、提供咨詢服務(wù)的占29.03%;認(rèn)為缺少政府有關(guān)優(yōu)惠政策而制約企業(yè)參與辦學(xué)的學(xué)校占83.87%。在教師隊(duì)伍方面：“雙師”型教師比例達(dá)50%及以上的學(xué)校占67%;聘請行業(yè)企業(yè)專家能夠?qū)嶋H參與到教學(xué)中并滿足教學(xué)需求的僅占16%。在國際合作方面：評價(jià)合作辦學(xué)效果好、能滿足人才培養(yǎng)需求的學(xué)校僅占12%[2]。

（二）專業(yè)開設(shè)情況

通過對山東省職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會進(jìn)行調(diào)研，2019年數(shù)據(jù)顯示，專業(yè)設(shè)置與新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的對接情況如圖1所示，學(xué)生分布與 “十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的對接情況如圖2所示，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)分別對應(yīng)的專業(yè)與學(xué)生比例情況如圖3所示。

由數(shù)據(jù)分布看出，一是全省有57%的專業(yè)能與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)直接對應(yīng)，但中職的比例高于高職;二是“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)覆蓋的學(xué)生數(shù)占57%，中職的比例仍高于高職;三是部分“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)如能源材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等對應(yīng)的專業(yè)與學(xué)生數(shù)量比較低;四是信息化產(chǎn)業(yè)的學(xué)生數(shù)量相對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景明顯不足。

（三）國際影響力

在國際影響力50強(qiáng)中，山東省職業(yè)院校有6所學(xué)校入圍，而江蘇省占據(jù)了14所，并且國際辦學(xué)的主要方式是互派學(xué)生與老師進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，涉及技術(shù)服務(wù)方面的輸出較少，參與國際技能大賽、國際專業(yè)認(rèn)證、課程標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等深入的合作項(xiàng)目還未深入推進(jìn)。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配

首先是人才培養(yǎng)數(shù)量不能滿足新舊動能轉(zhuǎn)換的需求。從全省職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與學(xué)生數(shù)量分布情況看，有近50%的專業(yè)與學(xué)生仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求還有較大差距，尤其是能源材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)及學(xué)生數(shù)量缺口很大。另外，以人工智能為核心的“去人化”是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志，而信息化專業(yè)的設(shè)置數(shù)量及學(xué)生數(shù)量明顯不足。由此可見，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未完全對接，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈仍有脫節(jié)現(xiàn)象。

其次是人才培養(yǎng)質(zhì)量與新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生在一定程度上不能滿足新舊動能轉(zhuǎn)換需求，主要原因是校企合作開展不理想，企業(yè)實(shí)際參與學(xué)校治理、人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)改革與課程建設(shè)等的比例不高，且深度較淺，大部分職業(yè)院校主要靠教師企業(yè)調(diào)研、短期頂崗實(shí)習(xí)等方式獲得企業(yè)需求信息，進(jìn)而用于專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教學(xué)過程中，致使教材、課程建設(shè)相對滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

（二）社會服務(wù)能力不足，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的能力有較大差距

主要原因是技術(shù)技能服務(wù)平臺搭建不到位。一是大多數(shù)職業(yè)院?，F(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件主要是參照企業(yè)模式、以教學(xué)為主、輔助科研與技術(shù)服務(wù)的理念建立起來的，企業(yè)投資或參與基地建設(shè)的案例較少，現(xiàn)有校內(nèi)基地不能滿足技術(shù)服務(wù)需求;二是缺少高層次科研帶頭人、科研團(tuán)隊(duì)，解決企業(yè)技術(shù)難題的能力不足;三是缺乏成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)輸出相應(yīng)配套的保障與激勵機(jī)制。

再者是社會服務(wù)體系建設(shè)不健全。80%以上的院校沒有依據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換需求構(gòu)建起經(jīng)緯分明的服務(wù)體系，沒有明確的目標(biāo)與系統(tǒng)規(guī)劃，因此當(dāng)高端產(chǎn)業(yè)、中低端產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、社區(qū)服務(wù)、行業(yè)培訓(xùn)等需求到來時(shí)，錯(cuò)失良機(jī)或是倉促上陣，服務(wù)質(zhì)量不能滿足需求，影響校企合作的深入開展。

（三）“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)水平低下

大多數(shù)職業(yè)院?！半p師”型教師數(shù)量基本達(dá)到職業(yè)教育的（辦學(xué)）要求，但實(shí)際上半數(shù)以上教師的“雙師”資格是通過短期頂崗、參加職業(yè)培訓(xùn)、省培國培、考取資格證書等方式獲得的，并沒有企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，因此在培養(yǎng)新動能所需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才方面以及科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)方面的能力明顯不足，這是制約職業(yè)教育高水平發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）產(chǎn)教融合不夠深入

職業(yè)院校與地方新舊動能轉(zhuǎn)換的契合度還不夠高，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足，尚未形成校企協(xié)同育人的命運(yùn)共同體。職教集團(tuán)成立數(shù)量雖多，但多數(shù)處于松散型運(yùn)作模式，產(chǎn)教融合深度不夠，助推新動能的能力不強(qiáng)。主要原因是沒有真正建立起“政-行-企-?！甭?lián)動的產(chǎn)教融合機(jī)制。

（五）國際辦學(xué)不深入

新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略的實(shí)施必然要伴隨一批企業(yè)“走出去”，國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才“引進(jìn)來”，因此高職教育不僅要培養(yǎng)具有國際交流能力的技術(shù)技能人才，而且需要協(xié)同“走出去”的企業(yè)培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工，開展國際職業(yè)教育服務(wù)。目前很多職業(yè)院校對此趨勢認(rèn)識還不到位，開展國際合作辦學(xué)不深入，國際人才與技術(shù)輸出能力不足。

上述問題雖然是山東省職業(yè)院校存在的主要問題，但在調(diào)研的省外學(xué)校中，此類問題也不同程度存在。

三、職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施路徑

（一）聚焦新動能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局

主管部門及各職業(yè)院校首先應(yīng)該全面立足新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施方案，進(jìn)一步明確學(xué)校發(fā)展定位，調(diào)整中高職學(xué)生、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大應(yīng)用型、新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模;建立專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，撤銷、停招劣勢專業(yè)，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，新增或重組一批新興交叉專業(yè);重點(diǎn)培育一批對接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的專業(yè)集群，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)鏈布局，精準(zhǔn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才的需求。

（二）深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企協(xié)同育人

首先，政府部門應(yīng)該激勵行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校治理。通過制定相應(yīng)優(yōu)惠政策或者通過政府購買服務(wù)等形式設(shè)立項(xiàng)目，激勵行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校治理的積極性。學(xué)校也應(yīng)該積極與行業(yè)企業(yè)建立聯(lián)系，通過建立健全學(xué)校理事會工作機(jī)制，理順高校與政府、行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)、多元共治的職業(yè)教育新格局。

其次，推進(jìn)校企多元辦學(xué)。由政府相關(guān)部門牽頭，通過激勵“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、混合所有制二級學(xué)院、開展訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等多種校企聯(lián)合育人模式，推進(jìn)校企共同建設(shè)高水平專業(yè)、共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共同打造教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同設(shè)立研發(fā)中心、共同開發(fā)高端認(rèn)證證書等的深度合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共建共享、人才共育共培，解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

最后，創(chuàng)建保障持續(xù)發(fā)展的雙贏機(jī)制。學(xué)校可以通過協(xié)助合作企業(yè)申報(bào)各級產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受減稅扶持政策等方式，吸引企業(yè)與學(xué)校建立利益共同體。政府以項(xiàng)目或獎勵的形式，鼓勵企業(yè)建設(shè)專門用于實(shí)踐教學(xué)的培訓(xùn)中心或崗位學(xué)習(xí)場所，政府分擔(dān)部分運(yùn)行成本，以此激勵企業(yè)參與辦學(xué)的熱情。

（三）立足新舊動能轉(zhuǎn)換，深化教學(xué)改革

1. 改革人才培養(yǎng)模式

（1）面對新動能產(chǎn)業(yè)信息化帶來的挑戰(zhàn)進(jìn)行改革

以提高人才培養(yǎng)的信息化水平為核心，通過推進(jìn)產(chǎn)教融合，聯(lián)合新動能企業(yè)深度參與課程設(shè)計(jì)、教材開發(fā)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“雙元”育人;通過推進(jìn)書證融合，將技能等級證書與課程內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，融入新動能行業(yè)信息化元素，重構(gòu)課程體系;通過推進(jìn)信息化與教學(xué)融合，改革教學(xué)方法和手段。

（2）利用現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)進(jìn)行改革

以現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)為載體，探索企校聯(lián)盟、一體化育人、學(xué)訓(xùn)交替等人才培養(yǎng)模式改革，通過建立契約化試點(diǎn)平臺、一體化育人機(jī)制、融合化培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、多維化課程體系、實(shí)崗化訓(xùn)練模式、多元化評價(jià)體系等現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系[3]，培養(yǎng)鍥合新動能產(chǎn)業(yè)需求的人才。

（3）面對多元化特殊生源進(jìn)行改革

2019年，全國職業(yè)院校面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民新增招生100萬人，面對這類特殊群體生源，要特別制定符合生源學(xué)習(xí)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案，設(shè)置基于工作過程系統(tǒng)化的項(xiàng)目、任務(wù)或模塊課程，通過開設(shè)“夜間班”“周末班”“農(nóng)閑班”“強(qiáng)化班”等[4]，創(chuàng)新分類人才培養(yǎng)模式。

2. 改革教學(xué)內(nèi)容

（1）思政人文教育要貫穿人才培養(yǎng)全過程

各職業(yè)院校必須全面落實(shí)習(xí)近平總書記“關(guān)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的重要指示，通過對思政課程、課程思政、人文素養(yǎng)課程等的系統(tǒng)化研究，構(gòu)建立體化思政教育課程體系，實(shí)現(xiàn)課程思政改革100%全覆蓋，使我們培養(yǎng)的人才必須能把握正確政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，愿意為社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（2）教學(xué)內(nèi)容要融入“1+X”證書

對于有對應(yīng)“X”證書的專業(yè)，將技能等級證書與專業(yè)課程有機(jī)結(jié)合，納入人才培養(yǎng)全過程，重構(gòu)課程體系、教學(xué)內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對于沒有對應(yīng)“X”證書的專業(yè)，引進(jìn)新動能產(chǎn)業(yè)公認(rèn)證書或聯(lián)合知名企業(yè)開發(fā)行業(yè)認(rèn)可度高的認(rèn)證證書，融入課程內(nèi)容[5]。

（3）教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要對接行企標(biāo)準(zhǔn)

對接企業(yè)崗位，融入行業(yè)、企業(yè)以及國際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，將“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范引入教學(xué)內(nèi)容，修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 推進(jìn)教材改革

學(xué)校成立專門的教材開發(fā)與選用委員會，加強(qiáng)教材規(guī)劃管理并建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的課程調(diào)整和反饋機(jī)制，校企合作開發(fā)模塊化、立體化、新型活頁式、工作手冊式的“紙質(zhì)+云端”新形態(tài)教材，并實(shí)行定期調(diào)整、修訂和更新機(jī)制，保證教學(xué)內(nèi)容科學(xué)性、前瞻性和適應(yīng)性。

4. 改革教學(xué)模式

緊密對接企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程融合，創(chuàng)新實(shí)施任務(wù)式、項(xiàng)目式、“理實(shí)虛”立體化教學(xué)模式，做中學(xué)、做中教，多崗實(shí)境培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，做到入學(xué)即入廠、教師即師傅、上課即上崗。另外，應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)信息化教學(xué)改革，建設(shè)具有體驗(yàn)性的師生互動和學(xué)習(xí)交互環(huán)境，實(shí)施線上線下混合教學(xué)、全程智能化教學(xué)、空中課堂教學(xué)等改革，形成課堂新形態(tài)。

（四）對接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，搭建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺

首先，職業(yè)院校應(yīng)聯(lián)合企業(yè)共建服務(wù)基地。一是要立足服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，以學(xué)校生產(chǎn)性教學(xué)基地為載體，建設(shè)集“實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)、科研和服務(wù)”于一體的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新基地;二是要立足推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有科技攻關(guān)、智庫咨詢、英才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的產(chǎn)教融合基地;三是要立足推動重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，打造具有產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)推廣、大師培育功能的技術(shù)技能基地;四是要立足為社會發(fā)展提供公共的決策信息服務(wù)，建設(shè)社會發(fā)展研究咨詢基地。

其次，應(yīng)面對技術(shù)輸出建設(shè)服務(wù)機(jī)制。職業(yè)院校應(yīng)組建投資公司、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司或知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，通過理順或建立技術(shù)技能成果轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)管理機(jī)制以及孵化、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動技術(shù)技能成果的孵化、轉(zhuǎn)化;通過建立健全《校企合作管理辦法》《成果轉(zhuǎn)化管理辦法》等制度體系，協(xié)調(diào)利益均衡問題，激發(fā)合作單位參與熱情，有效集聚科研資源，實(shí)現(xiàn)平臺良性運(yùn)行。

再者，應(yīng)面對服務(wù)需求建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。面對不同產(chǎn)業(yè)需求，職業(yè)院校應(yīng)構(gòu)建技術(shù)應(yīng)用型、技術(shù)攻關(guān)型、創(chuàng)新研究型、智庫咨詢型等不同類型的技術(shù)技能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)制，學(xué)校給予團(tuán)隊(duì)一定的資金支持，并定期對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行績效評價(jià)，對績效評價(jià)優(yōu)異的團(tuán)隊(duì)追加經(jīng)費(fèi)支持，對產(chǎn)出效益不佳的團(tuán)隊(duì)予以淘汰，形成有進(jìn)有出、滾動淘汰的機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)需求的人力資源關(guān)[6]。

（五）面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建四個(gè)培訓(xùn)體系

一是面向職教領(lǐng)域，建立“雙師”型教師培訓(xùn)體系。對接新動能產(chǎn)業(yè)新規(guī)范、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三教”改革重點(diǎn)，開發(fā)人工智能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能等系列培訓(xùn)項(xiàng)目;按照國家級 “雙師”型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批有示范帶動效應(yīng)的師資培訓(xùn)基地，構(gòu)建完善的“雙師”型教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，改善職業(yè)教育領(lǐng)域“雙師”能力低下的不足。

二是面向產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建不同層次的員工培訓(xùn)體系。學(xué)校聯(lián)合政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、世界或國內(nèi)龍頭企業(yè)，通過建設(shè)培訓(xùn)學(xué)院，重點(diǎn)開展以技術(shù)技能升級為主的在職人員高端培訓(xùn)，為新舊動能轉(zhuǎn)換培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的高素質(zhì)技術(shù)技能人才;將行業(yè)龍頭企業(yè)的工藝技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)建成培訓(xùn)包，面向中小微企業(yè)員工，開展以技術(shù)幫扶為主的技術(shù)培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

三是面向廣大農(nóng)村，構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系。涉“農(nóng)”類的職業(yè)院校應(yīng)大力聚焦精準(zhǔn)扶貧，注重“扶志”與“扶智”并舉，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、電工鉗工技術(shù)、汽車維修等“普適性”項(xiàng)目，形成“菜單式”培訓(xùn)模式，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，彌補(bǔ)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)高技能人員的嚴(yán)重不足。

四是面向特殊群體，構(gòu)建特色培訓(xùn)體系。相關(guān)職業(yè)院校應(yīng)擴(kuò)大培訓(xùn)視野，建立起面向下崗失業(yè)工人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)以及面向小微企業(yè)和舊動能企業(yè)的職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)體系，承擔(dān)起促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的社會責(zé)任，推動舊動能順利過渡到新動能。

（六）對標(biāo)新動能產(chǎn)業(yè)需求，打造素質(zhì)過硬的“雙師型”師資隊(duì)伍

首先要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育“四有”好老師。良好的“師風(fēng)”是良好“學(xué)風(fēng)”的前提與保障。各職業(yè)院校應(yīng)該成立師德師風(fēng)建設(shè)委員會，總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)學(xué)院師德師風(fēng)建設(shè)工作，研究處理師德師風(fēng)重大事項(xiàng);建立師德師風(fēng)考核評價(jià)機(jī)制，對違反師德行為的教師進(jìn)行問責(zé);定期組織專題教育，培育教師高尚道德情操。

其次要聚焦“雙師”，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。采用引、聘、培相結(jié)合方式建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。第一，專業(yè)（群）帶頭人必須符合“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)，可以通過聘用新動能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任專業(yè)（群）校外帶頭人，培育校內(nèi)帶頭人的“雙師”能力，打造有行業(yè)影響的專業(yè)（群）雙帶頭人隊(duì)伍。第二，通過建立崗位互通機(jī)制，在學(xué)校設(shè)立“雙師教學(xué)崗”，在企業(yè)設(shè)立“雙師生產(chǎn)崗”，開啟“教產(chǎn)崗位互通”師資培養(yǎng)模式，提升骨干教師的雙師能力;第三，以名師工作室、技能大師工作室等為載體，聯(lián)合“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同開展教育教學(xué)、技能競賽、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)，提升校內(nèi)教師的雙師水平;第四，改革人才引進(jìn)機(jī)制，不唯學(xué)歷，大力引進(jìn)知名企業(yè)的能工巧匠，充當(dāng)實(shí)踐教學(xué)與管理的主力軍，“改變”雙師教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。

（七）加強(qiáng)國際交流與合作，提升人才培養(yǎng)的國際化水平

搭建國際交流平臺，拓展與海外、境外應(yīng)用技術(shù)型高校、企業(yè)合作，深入開展師生交流、職業(yè)培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)互認(rèn)等合作項(xiàng)目，推動辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等的高水平建設(shè)。同時(shí)協(xié)同高科技企業(yè)“走出去”，開展海外教育培訓(xùn)，提升人才的國際服務(wù)能力。

四、結(jié)束語

在服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施過程中，政府主管部門與職業(yè)院校不管選擇何種實(shí)施路徑，均應(yīng)聚焦以下幾方面。

1. 產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施途徑的抓手，也是職業(yè)教育作為類型教育的鮮明特征。

2. 政策機(jī)制是助推職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的催化劑。政府出臺對應(yīng)政策，建立相應(yīng)機(jī)制，形成“政-行-企-?！甭?lián)動的局面。

3. 解放思想，大膽創(chuàng)新是職業(yè)教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的源動力。新舊動能轉(zhuǎn)換對于各個(gè)領(lǐng)域都是挑戰(zhàn)，要求職業(yè)教育圍繞國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求加大改革力度，實(shí)現(xiàn)教育的創(chuàng)新式發(fā)展。

4. “雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是服務(wù)好新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的基本保障。需要建立一支能立足于行業(yè)前沿，能為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)出工匠型人才、為行業(yè)企業(yè)解決技術(shù)難題、科研攻關(guān)的教師隊(duì)伍。當(dāng)前從國家到各省均出臺了系列政策，但目前還需要政策的快速落地。

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