黃瓊瓊

我國改革開放40年來，隨著利用外資水平的不斷提高，外資企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的一個重要組成部分。2020年，受新型冠狀肺炎疫情影響，包括中國在內的全球各國在跨境投資方面大幅下滑。為盡快擺脫疫情對中國經(jīng)濟的影響，我國出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策措施，取得了一定的成績。然而，受新型冠狀病毒性肺炎疫情影響，眾多外資企業(yè)亦面臨諸多困難。本文通過分析我國外資企業(yè)現(xiàn)狀及存在困難，探討促進外資企業(yè)在華進一步發(fā)展的對策，以期能對外資企業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

外資企業(yè)的概念

從定義上講，外資企業(yè)是"內資企業(yè)" 的對稱，是指依照我國有關法律規(guī)定，在我國境內設立的由外國投資者獨自投資經(jīng)營的企業(yè)。根據(jù)1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定，外資企業(yè)是一個100%的外商獨資經(jīng)營企業(yè)，它不包括外國企業(yè)、公司和其他經(jīng)濟組織在中國境內設立的分支機構。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國引入外資的方式越來越多樣化.“外資企業(yè)”也隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸發(fā)展成為一個新的總概念，所有含有外資成分的企業(yè)都稱為“外資企業(yè)”。我國根據(jù)外商在企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)中所占股份和份額所占比例大小的不同，以及企業(yè)的法律特征等方面，將外資企業(yè)重新定義出三種類型：①中外合資經(jīng)營企業(yè)；②中外合作經(jīng)營企業(yè)；③外資企業(yè)。外資企業(yè)，是外國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的組成部分，對我國中小企業(yè)的發(fā)展具有積極的推動作用。外資企業(yè)直接推進了我國工業(yè)化進程以及我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，促進了城鎮(zhèn)就業(yè)，在技術創(chuàng)新與擴大出口方面起到了非常重要的作用。

在華外資企業(yè)總體發(fā)展情況

我國的外資企業(yè)是伴隨著我國改革和開放政策而逐步建立并不斷發(fā)展的。1979年10月，全國人大五屆二次會議通過了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，以立法的形式確定了中外合資企業(yè)的合法性。1980年5月1日，首家中外合資企業(yè)——北京航空食品有限公司在國家工商行政管理局登記注冊，解開了我國發(fā)展外資企業(yè)的序幕。1985年是外資企業(yè)發(fā)展的第一個高潮，當年新登記的外資企業(yè)3254戶，是前5年總數(shù)的1.4倍。1988年形成了外商來華投資的第二次高潮，全年新增外資企業(yè)5201戶，使外資企業(yè)總戶數(shù)達到13747戶。1992年是外資企業(yè)發(fā)展的第三次高潮，全年新登記外資企業(yè)47891戶，利用外資工作跨上了新臺階。

下面，從外商直接投資合同項目個數(shù)、實際使用外資額、外資企業(yè)年底登記戶數(shù)、外商投資總額、注冊資本等方面對近10年外商在華投資基本情況進行比較分析。

在華外資企業(yè)從無到有，經(jīng)歷了緩慢起步、快速增長、波動調整、持續(xù)增長……一步步發(fā)展壯大。從以上圖表數(shù)據(jù)可見，近10年來，外商在華投資情況總體呈持續(xù)上升態(tài)勢，外資企業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著不可或缺的重要角色，發(fā)揮著巨大的支撐作用。

根據(jù)2020年底商務部對外公布的數(shù)據(jù)，我國2020年實際使用外資近萬億元人民幣，同比增長了6.2%，新設立的外資企業(yè)數(shù)量達到3.9萬家，成為全球最大的外資流入國，全國利用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。其中，高技術產(chǎn)業(yè)利用外資同比增長11.4%。

從利用外資結構比例來看，服務業(yè)實際使用外資為人民幣7767.7億元，增長了13.9%，占比為77.7%。高技術產(chǎn)業(yè)使用外資增長比為11.4%，高技術服務業(yè)增長比為28.5%，其中研發(fā)與設計服務增長78.8%，科技成果轉化服務增長52.7%，電子商務服務增長15.1%，信息服務增長11.6%。

從外資投資來源方面看，外資的主要來源地比較穩(wěn)定。對華投資的國家和地區(qū)位居前15位的，投資增長了6.4%，占全部投資的98%，其中荷蘭增長47.6%，英國增長30.7%，東盟國家對華投資增長了0.7%。

外資企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用

外商在華投資企業(yè)主要分布在東南沿海開放地區(qū)，集中分布在廣東、江蘇、浙江、福建、上海、山東等省市，幾乎涉及國民經(jīng)濟各個領域的各個行業(yè)，其中以工業(yè)類投資為主。在華外資企業(yè)數(shù)量僅以占全國企業(yè)總數(shù)的2%，卻為我國城鎮(zhèn)就業(yè)、稅收和進出口等做了巨大貢獻。全國1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)、1/6的稅收、2/5的進出口均來自外資企業(yè)。在華外資企業(yè)的快速發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的補充、促進作用。一是給我國帶來了大量的資金，彌補我國經(jīng)濟建設發(fā)展過程中資金的不足。二是擴大出口，增加創(chuàng)匯，進一步滿足我國對國際先進技術和設備的購買需求。三是作為我國稅收的重要來源之一，在滿足部分國內市場需求的同時，增加了國家稅收，為我國稅收做出了巨大貢獻。四是增強國內企業(yè)活力，為我國提供了大量的就業(yè)機會，緩解國內就業(yè)壓力。五是幫助我國引進先進技術和先進的管理經(jīng)驗，促進我國工業(yè)化發(fā)展進程，極大地推動了我國產(chǎn)業(yè)化結構升級。

受新冠肺炎疫情影響，在華外資企業(yè)面臨困難與挑戰(zhàn)

2020年，受新型冠狀肺炎疫情的影響，包括中國在內的全球各國在跨境投資方面大幅下滑。為盡快擺脫疫情對中國經(jīng)濟的影響，我國出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策措施，取得了一定的成績。然而，新型冠狀病毒性肺炎疫情對我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理也帶來了諸多問題和巨大挑戰(zhàn)，對宏觀經(jīng)濟、行業(yè)生產(chǎn)、資本市場、對外貿(mào)易等各個方面都產(chǎn)生了較大影響。

據(jù)報道，2020年2月，江蘇省對全省13個地市16個行業(yè)的受疫情影響情況進行調研，了解了疫情對整體經(jīng)濟的影響、對企業(yè)的影響、企業(yè)的應對措施、希望的政策支持，及企業(yè)的未來展望等方面內容。

在收回的600份調查問卷中，對整體經(jīng)濟影響程度方面，68.12%的被調研企業(yè)認為影響嚴重，僅0.35%的企業(yè)認為沒有影響。在對企業(yè)所在行業(yè)影響程度方面，61.15%的企業(yè)認為影響嚴重，0.52%的企業(yè)認為沒有影響。

在疫情影響表現(xiàn)方面，疫情對企業(yè)的具體影響主要體現(xiàn)在限制開工、訂單下降、人工成本負擔過重、供應鏈中斷、人員不足等。

疫情對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的影響程度不一。對于制造業(yè)行業(yè)的影響最為明顯，主要體現(xiàn)在限制開工、訂單下降、人工成本高這三大方面。其次是對物流服務業(yè)、信息服務業(yè)企業(yè)的影響較大。

此外，受疫情影響，外資企業(yè)對未來市場預期不明朗，直接影響到業(yè)務開拓等方面長期計劃的開展。

外資企業(yè)進一步發(fā)展的舉措建議

在新冠肺炎疫情及貿(mào)易摩擦的雙重影響下，我國始終堅持擴大開放，秉持合作共贏理念，努力構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，完善公平競爭環(huán)境，并形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，為全球商界創(chuàng)造更多機遇。在華外資企業(yè)在面臨成本、資金、銷售等多方面壓力的同時，如何尋求進一步的發(fā)展，筆者認為可從以下方面著手：

依托政府扶持政策，尋求進一步發(fā)展

為進一步促進我國利用外資體質增量，我國各級政府出臺了系列政策措施穩(wěn)外資。例如，國務院辦公廳2020年8月份印發(fā)的《關于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，明確提出了15項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，有利于穩(wěn)住外貿(mào)主體，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。同年，廣東省政府印發(fā)《廣東省進一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》，提出了12條措施，在進一步擴大開放、加大投資促進力度、保護外商投資合法權益、營造支持外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展良好環(huán)境等4個方面進一步加大政策支持力度。外資企業(yè)應對相關政策措施弄通弄透，依照新規(guī)，在稅收優(yōu)惠、成本補貼、利息減免方面等方面降低企業(yè)成本，尋求企業(yè)的進一步提升和發(fā)展。

調整方向，加大智能化力度、加快數(shù)字化轉型

應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，充分用好國際環(huán)境變化帶來的轉型升級機遇期，結合企業(yè)實際，深挖技術改造促進增長潛能，實現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化改造。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合成果，進一步推動企業(yè)自身的數(shù)字化轉型。

轉變思路，發(fā)揮中國市場作用，出口產(chǎn)品轉內銷

面對錯綜復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境和處于轉型升級的國內經(jīng)濟結構，利用好國內國際兩個市場兩種資源尤為重要。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我國緊抓疫情防控，通過全民族的團結和不懈的努力，取得了疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，國民經(jīng)濟也在此基礎上呈現(xiàn)穩(wěn)定轉好的發(fā)展態(tài)勢，外資企業(yè)應對中國經(jīng)濟的強大韌性和發(fā)展前景充滿信心。外資企業(yè)應進一步轉變思路，發(fā)展國際市場的同時，進一步開拓中國國內市場。

廣東省政府在2020年印發(fā)的《廣東省進一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》中提出，支持外資企業(yè)適銷對路的出口產(chǎn)品轉內銷，加強內銷渠道的建設、精準對接消費需求，進一步強化內銷、融資、信貸等的扶持。保障內外資企業(yè)同等享受國家和省助企紓困相關政策。外資企業(yè)應借此契機，化危機為機遇，全面規(guī)劃在中國市場的開發(fā)與發(fā)展。

（中國國際中小企業(yè)博覽會事務局）

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