王超

摘? ?要： 二戰(zhàn)后德國(guó)的分裂與統(tǒng)一是20世紀(jì)最重大的歷史事件之一，引起了國(guó)內(nèi)外史學(xué)界的廣泛關(guān)注。迄今為止，國(guó)內(nèi)外關(guān)于二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的研究成果十分豐碩，其中包括一些涉及聯(lián)邦德國(guó)德國(guó)統(tǒng)一政策的學(xué)術(shù)論著。不過(guò)，在此類(lèi)研究成果中，學(xué)者們主要關(guān)注聯(lián)邦德國(guó)德國(guó)統(tǒng)一政策的顯性部分——政治和外交領(lǐng)域。與之相對(duì)，作為聯(lián)邦德國(guó)德國(guó)統(tǒng)一政策的隱性部分，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策尚未得到充分重視。然而，該政策在促進(jìn)德國(guó)統(tǒng)一的過(guò)程中發(fā)揮了十分重要且獨(dú)特的作用。通過(guò)對(duì)相關(guān)論著進(jìn)行梳理和分析，期待能為進(jìn)一步深化德國(guó)統(tǒng)一史研究起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞： 聯(lián)邦德國(guó);民主德國(guó);德國(guó)統(tǒng)一政策;經(jīng)濟(jì)政策;研究現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：K516.5? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1004-8634（2021）04-0146-（07）

DOI：10.13852/J.CNKI.JSHNU.2021.04.016

一

20世紀(jì)90年代初，分裂長(zhǎng)達(dá)41年之久的德國(guó)歷經(jīng)重重考驗(yàn)，終于實(shí)現(xiàn)了重新統(tǒng)一?？v觀二戰(zhàn)后德國(guó)從分裂走向統(tǒng)一的發(fā)展歷程，可以看出兩德統(tǒng)一是諸多歷史因素共同作用的結(jié)果。盡管德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題從一開(kāi)始就深受?chē)?guó)際因素的影響與制約，但如果要探尋德國(guó)統(tǒng)一的源動(dòng)力，則只能從兩個(gè)德意志國(guó)家本身，特別是從聯(lián)邦德國(guó)來(lái)發(fā)掘。因?yàn)?，在追求?guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，只有聯(lián)邦德國(guó)始終扮演著一個(gè)主動(dòng)者和推動(dòng)者的角色。

眾所周知，由于二戰(zhàn)后特殊的歷史原因，兩個(gè)德意志國(guó)家在政治制度、意識(shí)形態(tài)方面截然對(duì)立，導(dǎo)致雙方在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的方式上長(zhǎng)期存在著不可調(diào)和的分歧。因此，“以政治談判謀求統(tǒng)一”日益陷入死胡同。另一方面，二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)戰(zhàn)敗德國(guó)實(shí)施了非納粹化、非軍事化、非工業(yè)化以及民主化改革，使德國(guó)傳統(tǒng)的極端民族主義和軍國(guó)主義兩大毒瘤得到徹底根除。聯(lián)邦德國(guó)在建國(guó)之初，又以憲法的形式明確規(guī)定：“德國(guó)人民應(yīng)為歐洲的統(tǒng)一和世界的和平做出貢獻(xiàn)。”1 所以，“通過(guò)武力完成統(tǒng)一”的思想及土壤遭到擯棄和鏟除，“以和平的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”便成為歷屆聯(lián)邦政府無(wú)論是主觀上還是客觀上必須恪守的憲法原則。2那么，在追求德國(guó)和平統(tǒng)一的具體實(shí)踐中，聯(lián)邦德國(guó)到底依靠和利用何種手段或力量，持續(xù)對(duì)民主德國(guó)施加其政治影響力呢？

要回答上述問(wèn)題，須對(duì)二戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的德國(guó)統(tǒng)一政策的發(fā)展演變進(jìn)行深入考察。但在眾多相關(guān)論著中，學(xué)者們大多從政治和外交層面來(lái)開(kāi)展研究。例如，阿登納政府的“實(shí)力政策”“與西方結(jié)盟政策”“哈爾斯坦主義”，勃蘭特政府的“新東方政策”“條約政策”，施密特政府的“均勢(shì)戰(zhàn)略”“雙軌戰(zhàn)略”，以及科爾政府在歷史關(guān)鍵時(shí)期的政治、外交作為等。

然而，回顧二戰(zhàn)后兩德關(guān)系的發(fā)展史，相較于其他所有領(lǐng)域（如政治、文化、體育等），雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交往與合作，持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)，同時(shí)也更加緊密。尤其值得注意的是，直到1972年兩德關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；癁橹?，這甚至是兩德間存在的唯一聯(lián)系。由于兩德在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中蘊(yùn)含著明顯的政治因素，兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系也因此呈現(xiàn)出某種“特殊性”。例如，兩德間的貿(mào)易被聯(lián)邦德國(guó)稱(chēng)為“德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易”。聯(lián)邦德國(guó)始終視其為一種特殊的“國(guó)內(nèi)”貿(mào)易，而非對(duì)外貿(mào)易，因而對(duì)原產(chǎn)于民主德國(guó)的貨物不征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。顯然，聯(lián)邦德國(guó)在兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系中存在著一些政治考量。

兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的政治因素雖然引起了一些國(guó)外史學(xué)家們的注意，與之相關(guān)的研究成果也不在少數(shù)，然而，他們都沒(méi)有將其上升到聯(lián)邦德國(guó)德國(guó)統(tǒng)一政策的一個(gè)重要組成部分來(lái)進(jìn)行深入研究。此外，還應(yīng)注意的是，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易只是聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)環(huán)節(jié)，因而無(wú)法反映出聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的全貌。

事實(shí)上，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)相對(duì)宏觀的概念。它是聯(lián)邦德國(guó)政府針對(duì)民主德國(guó)實(shí)施的貿(mào)易、信貸、投資、經(jīng)濟(jì)制裁與經(jīng)濟(jì)援助等一系列法規(guī)、政策措施的總和。它與一般國(guó)家之間傳統(tǒng)的“經(jīng)貿(mào)政策”概念存在著本質(zhì)上的區(qū)別。聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主要是，聯(lián)邦德國(guó)以經(jīng)濟(jì)為手段（經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)貿(mào)合作、金融信貸等）謀求其政治利益（實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一）或安全利益（保障聯(lián)邦德國(guó)和西柏林的安全）的政策。換言之，它從屬并服務(wù)于聯(lián)邦德國(guó)的德國(guó)統(tǒng)一政策。維護(hù)和謀求經(jīng)濟(jì)利益即經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并不屬于該政策的核心部分，因而，更凸顯出其具有鮮明的政治色彩。

另外，它也不同于國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)外交”概念。1 雖然“經(jīng)濟(jì)外交”也強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為手段來(lái)謀求其他政治、安全或戰(zhàn)略上的利益，但需注意的是，從本質(zhì)上來(lái)講，它是一種外交政策。由于在二戰(zhàn)后德國(guó)分裂時(shí)期，聯(lián)邦德國(guó)自始至終沒(méi)有給予民主德國(guó)“國(guó)際法上”的承認(rèn)，即使是在1972年兩德《基礎(chǔ)條約》簽訂之后，仍一如既往地堅(jiān)稱(chēng)兩個(gè)德國(guó)不互為外國(guó)，而是“德意志內(nèi)部的特殊關(guān)系”，2 因此，這種以兩德“特殊關(guān)系”為前提條件的“經(jīng)濟(jì)政策”也必然不能被聯(lián)邦德國(guó)視為外交政策，這也是其特殊性之所在。

那么，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的本質(zhì)是什么？遵循了哪些基本原則？在各個(gè)歷史時(shí)期追求哪些具體目標(biāo)？采取了哪些手段和策略？在實(shí)踐過(guò)程中呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？受到哪些因素的制約和影響？在德國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)程中發(fā)揮了怎樣的作用？針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探究，不僅有助于全面了解聯(lián)邦德國(guó)的德國(guó)統(tǒng)一政策，還有助于進(jìn)一步深化二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的研究，同時(shí)對(duì)仍處于分裂狀態(tài)的民族和國(guó)家也有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

二

在國(guó)外學(xué)術(shù)界，至今尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)于1949—1990年間聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的系統(tǒng)性論著。目前，與之相關(guān)的研究散見(jiàn)于兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系史以及對(duì)個(gè)別孤立的政治、經(jīng)濟(jì)事件的分析論述之中。有關(guān)兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論著從內(nèi)容來(lái)講，大體可分為兩類(lèi)：

一類(lèi)是從純經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)探討德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)兩德產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。例如，海茵茨·達(dá)爾曼考察了20世紀(jì)50年代初期德國(guó)內(nèi)部區(qū)域貿(mào)易的創(chuàng)建以及德國(guó)分裂對(duì)兩德工業(yè)潛力產(chǎn)生的影響，并認(rèn)為聯(lián)邦德國(guó)能夠比民主德國(guó)更好地?zé)òl(fā)經(jīng)濟(jì)活力。1 羅伯特·迪安的著作涉及從兩德建立到20世紀(jì)60年代末，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的基本狀況。2 哈里·邁爾認(rèn)為，雖然德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易額從1968到1985年增長(zhǎng)了5.5倍，但是，自1986年起，兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出一種停滯甚至倒退的趨勢(shì)，其原因并不是受到政治大氣候的影響（像20世紀(jì)五六十年代冷戰(zhàn)對(duì)峙時(shí)期那樣），而是由于國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格的迅速回落，再加上民主德國(guó)自身經(jīng)濟(jì)體制革新力弱。3 西加爾特·內(nèi)林認(rèn)為，作為聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)實(shí)行的單方面優(yōu)惠政策，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易擴(kuò)大了民主德國(guó)的外貿(mào)出口，并使其對(duì)外貿(mào)易多元化。4 瑪麗亞·亨德克-霍佩則擴(kuò)大了對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的定義，對(duì)于兩個(gè)德國(guó)而言，除了貨物和服務(wù)交換，還包含“準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)”關(guān)系（例如，包裹運(yùn)輸、訪問(wèn)旅行、道路使用費(fèi)、國(guó)際商店、最低兌換額）。此外，她還認(rèn)為，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易是德意志內(nèi)部關(guān)系中更傳統(tǒng)、更古老以及更穩(wěn)定的部分;并提出，20世紀(jì)80年代德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展使民主德國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)避免了過(guò)早崩潰。5

以上論著大多探討德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易的機(jī)制、結(jié)構(gòu)，凸顯了兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系在歷史上的互補(bǔ)性以及地緣上的優(yōu)勢(shì)性。除此之外，它們大多使用了官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以令人信服的方式論述了不同時(shí)期兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。并且，其中一些論著擴(kuò)大了對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的定義，從而使兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究范圍得到了進(jìn)一步拓展。

另外，值得注意的是，由于這些論著沒(méi)有對(duì)其他一些非經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生的影響加以綜合考察，其結(jié)論有時(shí)會(huì)顯得有些偏頗。例如，20世紀(jì)80年代中后期，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易出現(xiàn)了停滯甚至下滑，還應(yīng)歸因于昂納克政府為了維護(hù)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治獨(dú)立性與安全性所采取的減少外債赤字的激進(jìn)措施，即盡最大可能減少對(duì)聯(lián)邦德國(guó)貨物的進(jìn)口。

另一類(lèi)則涉及兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化問(wèn)題。例如，克勞斯-迪特爾·埃勒曼認(rèn)為，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易具有雙重功能：一是，作為冷戰(zhàn)時(shí)期的政治施壓工具，瓦解德國(guó)統(tǒng)一社會(huì)黨政權(quán)，同時(shí)協(xié)助保障西柏林通路安全。二是，通過(guò)它來(lái)維持兩德間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并以此保持德國(guó)重新統(tǒng)一的公開(kāi)性。6 多麗絲·科內(nèi)爾森認(rèn)為，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易的特殊性基于其政治性，民主德國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)之間不是國(guó)與國(guó)的關(guān)系，雙方的貿(mào)易也不是對(duì)外貿(mào)易。7 弗里德里?！ゑT·海爾具體考察了1945—1972年兩德鋼鐵貿(mào)易的發(fā)展變化及其在冷戰(zhàn)中對(duì)兩德政治關(guān)系的影響。8 威廉·布倫斯認(rèn)為，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易作為貫徹政治目標(biāo)的手段使用，能起到連接兩德的橋梁紐帶作用，民主德國(guó)可以從與聯(lián)邦德國(guó)建立的特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中獲利，例如單方面享受聯(lián)邦德國(guó)對(duì)其免關(guān)稅、免出口附加稅，享有歐共體成員國(guó)的一些優(yōu)惠政策等。9約阿希姆·納沃洛基認(rèn)為，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易給兩德帶來(lái)不同的利益，對(duì)聯(lián)邦德國(guó)而言是出于政治的原因，它是德意志兩部分之間重要的聯(lián)系，而對(duì)民主德國(guó)而言則更多追求經(jīng)濟(jì)上的利益。10 此外，瑪麗亞·亨德克-霍佩認(rèn)為，對(duì)民主德國(guó)來(lái)說(shuō)，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易是其西方貿(mào)易的支柱;而對(duì)聯(lián)邦德國(guó)而言，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易是其德國(guó)統(tǒng)一政策中最重要、最長(zhǎng)久的部分。1 曾任聯(lián)邦德國(guó)工業(yè)與貿(mào)易信托局局長(zhǎng)的弗朗茨·勒施也有相似的結(jié)論，即德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易本質(zhì)上屬于聯(lián)邦德國(guó)德國(guó)統(tǒng)一政策的一部分，其任務(wù)是緩和德國(guó)分裂所帶來(lái)的痛苦，保持兩德人民的民族認(rèn)同感和德意志民族的統(tǒng)一性。2

至于20世紀(jì)80年代兩德繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上保持“特殊關(guān)系”的原因，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，是民主德國(guó)從兩德經(jīng)濟(jì)合作中獲得了外交和經(jīng)濟(jì)上的好處。但詹姆斯·麥克亞當(dāng)斯則認(rèn)為，更重要的原因是民主德國(guó)獨(dú)立自主性的不斷增長(zhǎng)。3 此外，歐內(nèi)斯特·普洛克還駁斥了西方學(xué)術(shù)界這樣一類(lèi)說(shuō)法，即“聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助使民主德國(guó)政府沒(méi)有了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的迫切需要，昂納克也試圖通過(guò)擴(kuò)大兩德間的各種交往來(lái)減小國(guó)內(nèi)、外要求改革的壓力，從而延緩了在民主德國(guó)進(jìn)行必要的改革”。4

上述學(xué)者雖然對(duì)兩德參與雙方經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了一定的剖析，特別是指出了聯(lián)邦德國(guó)發(fā)展兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶有明顯的政治意圖，但他們沒(méi)有論及聯(lián)邦德國(guó)一貫堅(jiān)持的立場(chǎng)以及秉承的原則，即“一個(gè)德國(guó)”5 原則和立場(chǎng)。這種原則和立場(chǎng)不僅源自聯(lián)邦德國(guó)《基本法》之相關(guān)規(guī)定，更可追溯至四大戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)德處置政策的一些相關(guān)協(xié)定。6另外，他們也沒(méi)有對(duì)歷屆聯(lián)邦德國(guó)政府針對(duì)民主德國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)、全面的考察，特別是對(duì)其在重大歷史事件中的具體實(shí)踐及其成效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，因而，既無(wú)法細(xì)致探究聯(lián)邦德國(guó)歷屆政府在推行該政策過(guò)程中的繼承性和變革性，也無(wú)法反映出國(guó)際環(huán)境對(duì)其施加的影響或與之的互動(dòng)。此外，維護(hù)和擴(kuò)大德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易雖然是聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐的一個(gè)重要手段，但它并不是唯一的方式和途徑。例如，無(wú)息透支貸款、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)制裁以及非商業(yè)性財(cái)政支付，都是該政策的重要支柱。還有，在20世紀(jì)80年代初，由于德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易自身結(jié)構(gòu)的局限性，以及民主德國(guó)日益增長(zhǎng)的債務(wù)危機(jī)，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易陷入停滯狀態(tài)，此時(shí)，聯(lián)邦德國(guó)又開(kāi)始借助政府擔(dān)保貸款來(lái)對(duì)民主德國(guó)施加政治影響。

還有一些研究成果對(duì)兩德關(guān)系中單一、孤立的政治、經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行了考察。例如，卡爾-魯?shù)婪颉た茽柼貙?duì)1983—1984年聯(lián)邦德國(guó)科爾政府向民主德國(guó)提供十億馬克擔(dān)保貸款的過(guò)程進(jìn)行了較為詳細(xì)的考察。7 迪特爾·格魯瑟爾從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度審視了兩德貨幣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)盟的建立及其影響，認(rèn)為該聯(lián)盟的建立與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理相沖突，是迫于形勢(shì)的政治舉措。8 不過(guò)，令人意外的是，兩德經(jīng)濟(jì)、政治上其他重要的歷史事件卻鮮有提及，更缺乏詳細(xì)的考察。例如，兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系中頗具戲劇性的事件之一——20世紀(jì)60年代初《柏林協(xié)定》的暫時(shí)性中止和重新恢復(fù)，尚未得到政治、經(jīng)濟(jì)上的全方位評(píng)估。目前，只有關(guān)于1960—1961年德國(guó)內(nèi)部區(qū)域貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的考察。9 那么，在1953年民主德國(guó)“6·17事件”、20世紀(jì)50年代末60年代初的柏林危機(jī)爆發(fā)期間，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)采取了怎樣的經(jīng)濟(jì)政策，又是如何制定和實(shí)施的？在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了怎樣的作用？產(chǎn)生了怎樣的影響？受到了哪些因素的制約？德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易與國(guó)際政治大氣候之間的相互關(guān)系（依賴性）是否十分緊密？該政策在當(dāng)時(shí)具有怎樣的能動(dòng)性？這些問(wèn)題仍需要學(xué)者們進(jìn)行細(xì)致考察和深入剖析。另外，還應(yīng)將單個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)、政治事件放入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段的歷史進(jìn)程中進(jìn)行考察，從而揭示出聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的演變趨勢(shì)。

三

雖然國(guó)內(nèi)關(guān)于二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的論著也為數(shù)不少，但受困于國(guó)內(nèi)原始材料的嚴(yán)重稀缺以及語(yǔ)言上的障礙，就其廣度和深度而言，與國(guó)外的相關(guān)研究相比尚存較大差距。迄今為止，涉及聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)內(nèi)容，多散見(jiàn)于二戰(zhàn)后兩德關(guān)系以及德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的研究中。其中，一些關(guān)于德國(guó)統(tǒng)一的專(zhuān)著也簡(jiǎn)略介紹了兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展概況。1 下面就國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究做一概況性介紹和評(píng)價(jià)：

一是關(guān)于20世紀(jì)五六十年代兩德關(guān)系的研究。

《戰(zhàn)后德國(guó)的分裂與統(tǒng)一：1945—1990》一書(shū)是國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性研究二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的開(kāi)山之作。其中涉及一些兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的內(nèi)容，具有很好的啟迪和借鑒作用。丁建弘等在該書(shū)中認(rèn)為，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在20世紀(jì)50年代采取了所謂“放血政策”：宣揚(yáng)自己的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，鼓勵(lì)民主德國(guó)居民（包括高級(jí)知識(shí)分子）大量出逃到聯(lián)邦德國(guó)，癱瘓民主德國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。柏林墻建立后，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策有所變化，主要借助這種兩德特殊關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的滲透進(jìn)一步打開(kāi)缺口，“融化”和瓦解民主德國(guó)，實(shí)現(xiàn)德國(guó)的“重新統(tǒng)一”。2 郭梅花則指出，50年代以來(lái)的兩德經(jīng)貿(mào)往來(lái)，對(duì)聯(lián)邦德國(guó)來(lái)說(shuō)，有利于維系兩德關(guān)系，減輕國(guó)家分裂的影響，增進(jìn)兩德民間的交流與了解，凸顯兩德人民生活的差距以影響民心，從而使民主德國(guó)產(chǎn)生和加強(qiáng)對(duì)蘇聯(lián)的離心傾向，為統(tǒng)一創(chuàng)造條件;而德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易所帶來(lái)的單方面優(yōu)惠措施，對(duì)民主德國(guó)而言有利于其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3

二是關(guān)于“新東方政策”及《基礎(chǔ)條約》對(duì)兩德關(guān)系影響的研究。

國(guó)內(nèi)關(guān)于聯(lián)邦德國(guó)“新東方政策”的研究較多，其基本觀點(diǎn)大體一致。張亞?wèn)|認(rèn)為，20世紀(jì)60年代末聯(lián)邦德國(guó)推行的“新東方政策”有效緩和了兩德關(guān)系，促進(jìn)了兩德各方面的合作與交流，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;兩德在經(jīng)濟(jì)交往中不僅得到了經(jīng)濟(jì)互惠，而且聯(lián)邦德國(guó)以經(jīng)濟(jì)為杠桿，向民主德國(guó)各個(gè)領(lǐng)域滲透，促其“和平演變”以實(shí)現(xiàn)德國(guó)統(tǒng)一的目標(biāo)。4 王哲認(rèn)為，聯(lián)邦德國(guó)“新東方政策”中的“以接近求轉(zhuǎn)變”策略是在現(xiàn)實(shí)條件下實(shí)現(xiàn)德國(guó)重新統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)道路，并為德國(guó)的重新統(tǒng)一創(chuàng)造了條件;此外，聯(lián)邦德國(guó)擴(kuò)大同民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流，使民主德國(guó)得到了實(shí)惠，進(jìn)而緩和了相互間的關(guān)系。5 鄧紅英指出，對(duì)民主德國(guó)而言，1972年以來(lái)兩德合作關(guān)系（主要是經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人員往來(lái)）促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也危害了國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定，但兩德合作關(guān)系有利于維護(hù)歐洲和世界的和平，也為日后德國(guó)統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。6

丁建弘等指出，《基礎(chǔ)條約》簽訂后，兩德關(guān)系迅速得到改善，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易額也迅速提高，聯(lián)邦德國(guó)成為民主德國(guó)第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易約占民主德國(guó)同西方國(guó)家貿(mào)易總額的40%;同時(shí)，他們還簡(jiǎn)要提到20世紀(jì)80年代德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易額和“無(wú)息透支貸款”額度的變化。7 潘其昌認(rèn)為，施密特政府對(duì)民主德國(guó)采取的政策是，在堅(jiān)決不按國(guó)際法承認(rèn)民主德國(guó)的大前提下，盡量利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)兩國(guó)關(guān)系;并且，他在列舉聯(lián)邦德國(guó)單方面向民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)施惠的一些案例后，將其列為兩德關(guān)系的一個(gè)特點(diǎn)，即聯(lián)邦德國(guó)謀求政治利益，民主德國(guó)謀取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。8 蕭漢森、黃正柏則認(rèn)為，20世紀(jì)70年代兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系的快速發(fā)展影響深遠(yuǎn)，首先是經(jīng)濟(jì)上對(duì)雙方都有利，聯(lián)邦德國(guó)企業(yè)依賴民主德國(guó)市場(chǎng)，民主德國(guó)從兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及聯(lián)邦德國(guó)訪客到民主德國(guó)旅行中得到不少實(shí)惠;其次，對(duì)聯(lián)邦德國(guó)尤為重要的是，這種日益擴(kuò)大的交流有利于維系兩德人民之間的親情和民族認(rèn)同感。1

三是關(guān)于1989年末至1990年兩德關(guān)系的研究。

丁建弘等介紹了聯(lián)邦德國(guó)科爾總理以經(jīng)濟(jì)援助為誘餌，影響了民主德國(guó)1990年3月18日大選的走向。2 肖輝英談到了科爾政府抓住民主德國(guó)身陷經(jīng)濟(jì)、政治困境的機(jī)遇，迅速展開(kāi)統(tǒng)一攻勢(shì)，并為實(shí)現(xiàn)德國(guó)統(tǒng)一的目標(biāo)而在兩德貨幣兌換率方面做出讓步，最終推動(dòng)兩德簽訂《兩德經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一條約》，為德國(guó)重新統(tǒng)一提供了法律依據(jù)，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。3 黃正柏也認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一著手并以經(jīng)濟(jì)為杠桿促進(jìn)統(tǒng)一是聯(lián)邦德國(guó)科爾政府的重要策略。4

四是關(guān)于二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的研究。

段鈺談到兩德在雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系中所追求的經(jīng)濟(jì)、政治利益，尤其是聯(lián)邦德國(guó)試圖通過(guò)加強(qiáng)與民主德國(guó)的聯(lián)系來(lái)對(duì)其進(jìn)行滲透，促其和平演變，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo)。5 姚華認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，尤其從20世紀(jì)70年代起兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系及人員交往的不斷加強(qiáng)，為德國(guó)重新統(tǒng)一的最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。6姜安認(rèn)為，日益密切的貿(mào)易往來(lái)以及不斷加深的經(jīng)濟(jì)合作將兩德結(jié)合在一起，從而為德國(guó)統(tǒng)一奠定了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。7 王英津探討了聯(lián)邦德國(guó)以經(jīng)濟(jì)互動(dòng)促進(jìn)政治互動(dòng)的實(shí)力型統(tǒng)一，認(rèn)為，兩德經(jīng)濟(jì)交往的不斷擴(kuò)大與加深，有利于聯(lián)邦德國(guó)所致力于達(dá)到的目標(biāo)——維護(hù)民族同一性和民族情感;而這種以經(jīng)濟(jì)互動(dòng)促進(jìn)政治互動(dòng)的成功，又基于聯(lián)邦德國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。8 胡琨認(rèn)為，聯(lián)邦德國(guó)科爾政府在德國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程加速時(shí)期，沒(méi)有教條地糾纏于經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟本身該如何形成這一問(wèn)題，而是將“一步到位式”和“階段式”方案相結(jié)合，通過(guò)直接向民主德國(guó)提供聯(lián)邦德國(guó)馬克，并在兩德馬克兌換方面人為高估民主德國(guó)馬克的幣值，促成了兩德的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。9

從總體上來(lái)看，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究主要集中于聯(lián)邦德國(guó)實(shí)行“新東方政策”之后，兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)的政治影響力問(wèn)題;與此同時(shí)，討論了兩德參與雙方經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)所持不同的經(jīng)濟(jì)、政治目的以及所獲得的相應(yīng)利益。但這些研究宏觀史實(shí)敘述偏多，深入剖析偏少。由于偏重論述聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主國(guó)經(jīng)濟(jì)政策所追求的德國(guó)統(tǒng)一這一“終極目標(biāo)”，忽視了其在不同時(shí)期所期望達(dá)到的“現(xiàn)實(shí)目標(biāo)”，特別是20世紀(jì)70年代之前維護(hù)西柏林的經(jīng)濟(jì)、政治和通路安全的現(xiàn)實(shí)需求。此外，對(duì)《基礎(chǔ)條約》簽訂后兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的具體狀況，相關(guān)研究也缺乏細(xì)致的考察，以致容易得出這樣的結(jié)論，即兩德經(jīng)貿(mào)關(guān)系自70年代以來(lái)始終呈穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)之態(tài)。然而，事實(shí)并非如此，在80年代初及后半段，德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易出現(xiàn)了停滯乃至倒退的狀態(tài)。另外，在探討德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易快速發(fā)展所產(chǎn)生的影響時(shí)，相關(guān)研究也沒(méi)有具體說(shuō)明經(jīng)貿(mào)互動(dòng)如何帶動(dòng)人員往來(lái)。事實(shí)上，自70年代以來(lái)，相比德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易，聯(lián)邦德國(guó)向民主德國(guó)提供的無(wú)息透支貸款、政府擔(dān)保貸款以及非商業(yè)性財(cái)政支付，在推動(dòng)和擴(kuò)大兩德人員交流方面發(fā)揮著更為重要的作用。

綜上所述，縱觀國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究，大多以概括性的描述和解釋為主，缺乏原始材料（尤其是檔案文獻(xiàn)）的支撐。雖然它們大致勾勒了二戰(zhàn)后兩德關(guān)系（特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系）各個(gè)發(fā)展階段的概貌，但既沒(méi)有對(duì)聯(lián)邦德國(guó)歷屆政府對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的理念、措施及其出臺(tái)的時(shí)代背景進(jìn)行細(xì)致剖析，也沒(méi)有對(duì)兩德在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)生的重大事件進(jìn)行深入考察，更沒(méi)有將這些政治、經(jīng)濟(jì)事件與國(guó)際政治環(huán)境和兩德關(guān)系加以綜合研究。因而，它們既無(wú)法全面反映聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的全貌，無(wú)法揭示該政策在各個(gè)歷史時(shí)期的不同內(nèi)容、特征和影響，也無(wú)法凸顯歷屆聯(lián)邦政府在該政策上的繼承性與變革性。另外，在引用有關(guān)德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，相關(guān)研究普遍缺乏可靠的信息來(lái)源，使用太過(guò)寬泛，無(wú)法真實(shí)呈現(xiàn)出德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易受內(nèi)、外部因素（尤其是國(guó)際政治大氣候）影響而導(dǎo)致的波動(dòng)性，因而不能準(zhǔn)確評(píng)估德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易在不同歷史時(shí)期所產(chǎn)生的政治影響力。還有，在評(píng)述這種政治影響力時(shí)，相關(guān)研究也沒(méi)有討論其在各個(gè)歷史時(shí)期存在的局限性問(wèn)題。

四

德國(guó)統(tǒng)一至今已過(guò)去逾30年，隨著有關(guān)德國(guó)統(tǒng)一的檔案文獻(xiàn)不斷公開(kāi)，為進(jìn)一步深化二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的相關(guān)研究提供了新的機(jī)遇和條件。學(xué)者們可以充分借助這些寶貴的資料，從新的角度對(duì)二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一的歷史進(jìn)程進(jìn)行解讀。筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行梳理、分析和論述，揭示該政策的歷史演變過(guò)程，并對(duì)其在推動(dòng)德國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程中的作用及影響給予客觀、合理的評(píng)價(jià)，可以在一定程度上突破傳統(tǒng)偏重于從政治外交角度研究二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的常規(guī)做法，進(jìn)而擴(kuò)大二戰(zhàn)后德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的研究范圍。

目前，有關(guān)德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易最重要的文獻(xiàn)記錄收藏于科布倫茨的聯(lián)邦檔案館中，其中，尤其是聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)部的檔案，因?yàn)槁?lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)部在聯(lián)邦德國(guó)政府不同部門(mén)、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)以及兩個(gè)德國(guó)間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。另外，聯(lián)邦德國(guó)德國(guó)內(nèi)部區(qū)域貿(mào)易信托局同民主德國(guó)對(duì)外及德國(guó)內(nèi)部貿(mào)易部之間的談判備忘錄，也極富啟發(fā)性。并且，還應(yīng)提到的是，聯(lián)邦德國(guó)全德事務(wù)部、德國(guó)內(nèi)部關(guān)系部保存的檔案，以及柏林-利希特費(fèi)爾德聯(lián)邦檔案館的民主德國(guó)黨和群眾組織基金會(huì)檔案。

此外，還有一些重要的原始文獻(xiàn)也應(yīng)給予更多的關(guān)注，其中包括聯(lián)邦檔案館編纂的《聯(lián)邦德國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議紀(jì)要1949—1989》、科布倫茨聯(lián)邦檔案館編纂的《德國(guó)統(tǒng)一政策文件匯編》、聯(lián)邦德國(guó)德國(guó)內(nèi)部關(guān)系部編纂的《德國(guó)統(tǒng)一政策文獻(xiàn)匯編》、聯(lián)邦德國(guó)議院公共關(guān)系部編纂的《聯(lián)邦德國(guó)議會(huì)編年史：文件匯編》、聯(lián)邦檔案館與慕尼黑—柏林當(dāng)代歷史研究所編纂的《聯(lián)邦德國(guó)前史文件匯編1945—1949》、聯(lián)邦德國(guó)外交部編纂的《聯(lián)邦德國(guó)對(duì)外政策文件匯編》、聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)局編纂的《聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1952—1990》、德意志聯(lián)邦銀行編纂的《前民主德國(guó)1975—1989年國(guó)際收支狀況》、西格勒出版社編纂的《當(dāng)代文獻(xiàn)：德國(guó)1949—1999》、新近出版的一些兩德重要領(lǐng)導(dǎo)人的回憶錄、兩德國(guó)內(nèi)一些重要的報(bào)刊等。

可以相信，在上述各種官方解密檔案、文獻(xiàn)匯編及經(jīng)貿(mào)、金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有力支撐下，之前因國(guó)內(nèi)原始材料稀缺而造成的研究瓶頸將會(huì)得到有效突破。

Abstract： The post-WWII division and reunification of Germany is one of the most important events of the 20th century， which has aroused widespread concern in the circles of historical studies at home and abroad. So far， the domestic and international research results on this issue are extremely rich， and some of academic treatises are related to the FRGs unification policy. However， these scholars mainly focused on the dominant part of FRGs unification policy—the political and diplomatic fields. In contrast， as the implicit part of FRGs unification policy， the FRGs economic policy against GDR has not received sufficient attention. However， this policy played a very important and unique role in promoting the unification of Germany. This article intends to sort out and analyze the existing related research results， and hopes to play a reference role for deepening the study of the history of Germany unification.

Key words： FRG， GDR， German unification policy， economic policy， research status

（責(zé)任編輯：中? ?和）