王 靖

（清華大學(xué)財(cái)務(wù)處）

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)。如何利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)優(yōu)化高校經(jīng)費(fèi)報(bào)賬模式，有效防范經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平是高校普遍思索的課題。

目前大部分高校積極探索新的報(bào)銷模式，比如排隊(duì)取號(hào)報(bào)銷、物流式報(bào)銷、收單式報(bào)銷和網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷然后投遞等。以T高校為例,從2017年開(kāi)始推行網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)從手工接單報(bào)銷到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷的過(guò)渡，大大縮短了報(bào)銷經(jīng)辦人的現(xiàn)場(chǎng)等候時(shí)間，提高了核算效率和服務(wù)水平。

一、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷模式是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目系統(tǒng)里授權(quán)，經(jīng)辦人拿到相關(guān)票據(jù)整理粘貼，在網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)的授權(quán)項(xiàng)目里填寫票據(jù)明細(xì)，提交報(bào)銷單并打印，交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，將報(bào)銷單后附原始票據(jù)通過(guò)投遞機(jī)或現(xiàn)場(chǎng)投遞，財(cái)務(wù)人員拿到紙質(zhì)報(bào)銷單據(jù)審核后，出納通過(guò)網(wǎng)銀系統(tǒng)支付。具體流程如圖1：

圖1 現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷流程圖

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷，改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)接單的模式，經(jīng)辦人不用在現(xiàn)場(chǎng)等待，可以通過(guò)PC端或移動(dòng)端在任何時(shí)間和地點(diǎn)操作，避免因時(shí)空受限而影響報(bào)銷時(shí)效，也適當(dāng)避免因等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或溝通不暢而引發(fā)的矛盾沖突。改變了支付方式，由以往的刷卡或現(xiàn)金支付調(diào)整為網(wǎng)銀支付，降低了資金管理風(fēng)險(xiǎn)，提高了資金結(jié)算的安全性，系統(tǒng)及時(shí)反饋，確保了資金的安全和可追蹤性。由于經(jīng)辦人在提交報(bào)銷單前會(huì)整理票據(jù)，適當(dāng)減輕財(cái)務(wù)人員整理審核票據(jù)的壓力，從而提高了財(cái)務(wù)審核的工作效率。

二、現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）前期票據(jù)整理不規(guī)范，信息維護(hù)錯(cuò)誤，退單率較高

在網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷實(shí)行的初期階段，各環(huán)節(jié)的票據(jù)審核仍然主要依靠人工操作沒(méi)有統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)。由于部分經(jīng)辦人財(cái)務(wù)制度意識(shí)薄弱，財(cái)經(jīng)專業(yè)水平有限，會(huì)出現(xiàn)此類問(wèn)題：如不能有效遵守“一事一報(bào)”“一類一報(bào)”等基本報(bào)賬原則，導(dǎo)致報(bào)銷原始單據(jù)整理不符合要求；原始單據(jù)不全、貼票混亂；取得的發(fā)票不符合報(bào)銷規(guī)定；報(bào)銷單填寫不規(guī)范；相關(guān)附件不齊全；電子發(fā)票重復(fù)打印或無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等原因?qū)е峦藛?。這給財(cái)務(wù)審核人員增加了較大的重復(fù)工作量和審核難度，同時(shí)也使得財(cái)務(wù)報(bào)銷的退單率居高不下，溝通的時(shí)間成本較高。

另外，網(wǎng)銀支付的銀行信息是經(jīng)辦人在系統(tǒng)中手工維護(hù)，容易出現(xiàn)銀行卡號(hào)輸入錯(cuò)誤發(fā)生退款的情況，影響報(bào)銷款及時(shí)到賬。如果借款人在沖賬時(shí)未告知提前借款的情況，還可能導(dǎo)致重復(fù)轉(zhuǎn)賬現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）信息孤島現(xiàn)象仍然存在，存在信息斷層

“信息孤島”的現(xiàn)象依然存在，盡管形式上財(cái)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)部分模塊連接，但一般多為單向傳遞，未能形成有效的信息交互閉環(huán)。另外，有些信息共享沒(méi)有延伸到業(yè)務(wù)前端，對(duì)于前臺(tái)報(bào)賬的操作員來(lái)說(shuō)仍處于信息斷層的狀態(tài)。以科研預(yù)算業(yè)務(wù)為例，項(xiàng)目預(yù)算只在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)里可以看到，但是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)并不顯示相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算剩余額度。容易出現(xiàn)即使做出報(bào)銷單也因預(yù)算額度不夠不能報(bào)銷導(dǎo)致退單的情況，不利于科研項(xiàng)目的預(yù)算管理。

2019年實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入支出核算要求財(cái)務(wù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系更為緊密。以科研事業(yè)收入為例，科研合同的完工進(jìn)度是否能及時(shí)反饋到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，或財(cái)務(wù)報(bào)賬情況是否能真實(shí)反映科研業(yè)務(wù)進(jìn)程，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化建設(shè)提出了更高的要求。

（三）原始單據(jù)傳遞過(guò)程中存在缺失風(fēng)險(xiǎn)

原始單據(jù)作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的重要數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)，包含了大量的經(jīng)濟(jì)信息，由于單據(jù)流轉(zhuǎn)，在投遞和保管過(guò)程中存在丟失的風(fēng)險(xiǎn)。比如票據(jù)粘貼不當(dāng)，投遞點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)，投遞機(jī)出故障而未能及時(shí)投遞，與系統(tǒng)信息不同步，發(fā)生退單來(lái)回取單據(jù)等原因都可能導(dǎo)致原始票據(jù)丟失。電子發(fā)票還可以補(bǔ)打，紙質(zhì)發(fā)票如果丟失，會(huì)給經(jīng)辦人、報(bào)銷人和財(cái)務(wù)人員都造成很大影響。

(四)仍以線下手工審批為主，“形式審批”較多，容易出現(xiàn)漏洞

由于沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)票據(jù)影像化，經(jīng)辦人仍然要拿著紙質(zhì)發(fā)票找項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字審批。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，為了加強(qiáng)管理，幾乎每張報(bào)銷單都需要負(fù)責(zé)人簽字，超過(guò)一定金額還需要財(cái)務(wù)主管和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字審批。部分經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷從事前審批到實(shí)際開(kāi)支審批可能需要審核簽字多次，在某種程度上占用了審批人的時(shí)間成本。對(duì)經(jīng)辦人而言，有可能從拿到發(fā)票開(kāi)始就要跑各部門去走手續(xù)簽字審批；也可能存在因經(jīng)辦人能力受限事前審核不完整導(dǎo)致未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門及院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取事后審批方式報(bào)銷，形式上審批的情況居多，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)不能起到充分的控制監(jiān)督作用。

另外，由于報(bào)賬審批流程是線下的，經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)法通過(guò)信息系統(tǒng)查看報(bào)賬進(jìn)度，這種信息不對(duì)稱現(xiàn)象也不利于報(bào)賬效率和滿意度的提升。

（五）側(cè)重財(cái)會(huì)監(jiān)管的事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中控制缺乏有力的監(jiān)控手段

目前我國(guó)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制中，大多注重財(cái)會(huì)的事后監(jiān)督工作，比如加強(qiáng)賬務(wù)復(fù)核，注重審計(jì)和巡查等。但在事前預(yù)防、事中監(jiān)督方面一定程度上沒(méi)有引起高度重視，容易在問(wèn)題出現(xiàn)之后再去整改，缺乏有力的監(jiān)管手段在事前防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。監(jiān)督形式比較單一，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作容易出現(xiàn)漏洞，給違法違紀(jì)人員以可乘之機(jī)。比如票據(jù)造假，偽造簽字，實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)與票據(jù)不符，虛假列支等，都會(huì)導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)資產(chǎn)流失，引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化建議

針對(duì)以上問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)報(bào)銷流程，以政府會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，借助信息化手段，梳理內(nèi)控流程，將內(nèi)部控制理念和制度浸入到財(cái)務(wù)報(bào)賬的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一體化智能財(cái)務(wù)報(bào)賬體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管模式、簽字審批形式、電子發(fā)票報(bào)銷監(jiān)控和資金支付方式的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)貫穿事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的全過(guò)程管理，提高高校的財(cái)務(wù)治理水平。

一體化的智能財(cái)務(wù)報(bào)賬體系應(yīng)與預(yù)算系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、科研信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺(tái)比如差旅平臺(tái)等系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享和交互。如圖2所示，一體化智能財(cái)務(wù)報(bào)賬體系主要包括：（1）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)，其主要功能如項(xiàng)目授權(quán)管理，網(wǎng)上預(yù)約填報(bào)、預(yù)算額度審核、提交票據(jù)、修改信息、生成報(bào)銷單等網(wǎng)上報(bào)賬信息維護(hù)；（2）數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)：從事前、事中、事后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則從后臺(tái)稽核異常數(shù)據(jù)，提示防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（3）網(wǎng)上審批系統(tǒng)：審批人通過(guò)該系統(tǒng)在線審簽經(jīng)辦人提交的業(yè)務(wù)單據(jù)，也用于記錄其審批內(nèi)容及流程；（4）接單系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)單據(jù)物流化管理，主要包括接單、分單、記錄留痕、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)傳接等功能；（5）賬務(wù)核算系統(tǒng)：處理業(yè)務(wù)的核心財(cái)務(wù)軟件。主要包括制單、記賬、復(fù)核、賬表查詢、項(xiàng)目管理等功能；（6）銀?；ヂ?lián)系統(tǒng)：銀行專線與財(cái)務(wù)內(nèi)網(wǎng)的直接鏈接。實(shí)現(xiàn)出納復(fù)核、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)賬、查詢、打印銀行回單及對(duì)賬功能；（7）微信平臺(tái)：包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)和查詢模塊，業(yè)務(wù)培訓(xùn)模塊普及報(bào)銷指南和財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，查詢模塊可以推送和查詢報(bào)賬進(jìn)度、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況等信息；（8）電子檔案系統(tǒng)：用于存儲(chǔ)電子化會(huì)計(jì)憑證和原始數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)操作進(jìn)行記錄存檔，確保數(shù)據(jù)處理可追溯，保證電子信息的真實(shí)、完整，為后續(xù)的數(shù)據(jù)挖掘和決策管理提供支撐。

圖2 一體化智能財(cái)務(wù)報(bào)賬體系流程圖

一體化智能財(cái)務(wù)報(bào)賬體系相比于已有網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)主要改進(jìn)如下：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)：會(huì)計(jì)檔案影像化、AI預(yù)審和預(yù)算額度審核，實(shí)現(xiàn)事前控制

探索推進(jìn)報(bào)銷憑證影像化試點(diǎn)，隨著電子發(fā)票的普及，在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)通過(guò)二維碼掃描或手動(dòng)上傳電子發(fā)票圖片，并存儲(chǔ)在“電子票據(jù)”模塊，在填寫報(bào)銷單時(shí)選擇要報(bào)銷的電子發(fā)票。對(duì)重復(fù)提交的電子發(fā)票，系統(tǒng)會(huì)與存儲(chǔ)庫(kù)自動(dòng)比對(duì)，提示重復(fù)，避免電子發(fā)票重復(fù)上傳報(bào)銷的問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門將報(bào)銷的關(guān)鍵詞、要求、額度等標(biāo)準(zhǔn)化信息在后臺(tái)予以設(shè)置嵌入，就可以通過(guò)AI（人工智能：Artificial Intelligence）圖像識(shí)別技術(shù)從電子發(fā)票版式文件中自動(dòng)識(shí)別報(bào)銷內(nèi)容并對(duì)比信息來(lái)完成單據(jù)的預(yù)審工作。同時(shí)，發(fā)票信息與稅務(wù)系統(tǒng)直接對(duì)接，對(duì)上傳的電子發(fā)票直接驗(yàn)證，不需經(jīng)辦人再提供驗(yàn)真結(jié)果，避免偽造發(fā)票信息的情況。通過(guò)會(huì)計(jì)憑證影像化實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票報(bào)銷監(jiān)控，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。

通過(guò)與項(xiàng)目預(yù)算模塊連接，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算額度審核，在事前申請(qǐng)報(bào)銷時(shí)，系統(tǒng)對(duì)所選擇的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行預(yù)算校驗(yàn)，如果預(yù)算通過(guò)則可以提交，同時(shí)凍結(jié)相應(yīng)預(yù)算額度，沒(méi)有額度則無(wú)法提交。審批人進(jìn)行業(yè)務(wù)審批時(shí)凍結(jié)相應(yīng)額度，審批駁回時(shí)同時(shí)釋放凍結(jié)的額度，財(cái)務(wù)審核付款后占用預(yù)算額度。并對(duì)報(bào)賬業(yè)務(wù)根據(jù)預(yù)算自動(dòng)分類，規(guī)范報(bào)銷用途，避免紙質(zhì)票據(jù)分類混亂的情況，自動(dòng)生成報(bào)銷單。通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)設(shè)置預(yù)算審核模塊保證負(fù)責(zé)人能及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算約束，使預(yù)算管理貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。另外，在經(jīng)辦人提交借款時(shí)，設(shè)置預(yù)計(jì)還款時(shí)間，根據(jù)預(yù)計(jì)還款時(shí)間在系統(tǒng)里設(shè)置還款預(yù)警，避免暫付款長(zhǎng)期掛賬。

網(wǎng)銀支付通過(guò)系統(tǒng)提取銀行賬戶信息，對(duì)公付款自動(dòng)識(shí)別和提取電子發(fā)票上的開(kāi)票方銀行賬戶信息，對(duì)私報(bào)銷將個(gè)人銀行賬號(hào)與銀行代發(fā)系統(tǒng)相關(guān)信息關(guān)聯(lián)，避免手工填寫銀行賬戶信息錯(cuò)誤而發(fā)生退單的情況，也避免了收款單位與開(kāi)票方不一致的問(wèn)題，防止偽造業(yè)務(wù)代開(kāi)票的情況。影像化和AI預(yù)審等將財(cái)務(wù)人員從繁重?zé)o聊的發(fā)票審核比對(duì)中解放出來(lái)，大大節(jié)省人力成本，大幅提高報(bào)賬效率。

報(bào)銷完成后憑證和票據(jù)信息自動(dòng)保存到電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)去紙質(zhì)化報(bào)銷，財(cái)務(wù)人員、經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)授權(quán)可以實(shí)時(shí)查詢電子憑證和附件，方便項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)或其他情況查閱憑證，避免大量人力去手工翻閱紙質(zhì)憑證。

（二）網(wǎng)上審批系統(tǒng)：重建審簽流程，結(jié)合票據(jù)影像化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一體化審批，強(qiáng)化主體責(zé)任

網(wǎng)上審批系統(tǒng)將手工簽字審批轉(zhuǎn)移到PC端或移動(dòng)端操作，相關(guān)審批人可以不受時(shí)空限制，在審批系統(tǒng)上查看經(jīng)辦人提交的票據(jù)信息及附件，通過(guò)密鑰和電子簽名校驗(yàn)對(duì)報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行逐級(jí)審批，最后推送到財(cái)務(wù)人員。經(jīng)辦人和審批人都可以通過(guò)審批系統(tǒng)查看審批的進(jìn)度。該系統(tǒng)將報(bào)銷經(jīng)辦人、審批人和財(cái)務(wù)人員緊密聯(lián)系在一起，跨越了以往當(dāng)面審簽、柜臺(tái)報(bào)銷的時(shí)空限制，節(jié)省時(shí)間成本，大幅提高了審批和報(bào)銷的效率。

通過(guò)在審批流程中預(yù)先嵌入內(nèi)控和相關(guān)報(bào)銷制度，在審批環(huán)節(jié)中只能按照規(guī)定流程進(jìn)行審批，一方面對(duì)分區(qū)審批核算的情況可以統(tǒng)一把控執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尺度，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面可以有效杜絕越級(jí)審批和人為干預(yù)改變審批流程，從而有效地提高內(nèi)控力度，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)審批人而言，由于網(wǎng)上審簽具有保留審批意見(jiàn)痕跡、信息相對(duì)公開(kāi)等特點(diǎn)，將督促審批人根據(jù)崗位職責(zé)及權(quán)限內(nèi)容認(rèn)真審查審批事項(xiàng)的真實(shí)性與合理性，有利于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)經(jīng)辦人而言，系統(tǒng)能記錄經(jīng)辦人提交的業(yè)務(wù)單據(jù)內(nèi)容、報(bào)銷金額、發(fā)票張數(shù)、業(yè)務(wù)流程及時(shí)間等相關(guān)報(bào)銷信息，對(duì)處理過(guò)的信息做了備忘，建立了一種自主監(jiān)督監(jiān)控方式。

（三）對(duì)接業(yè)務(wù)平臺(tái)：加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，從業(yè)務(wù)前端開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制

與業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接，對(duì)容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)從源頭上進(jìn)行控制。比如：T高校近兩年推出網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)與差旅平臺(tái)對(duì)接。差旅平臺(tái)是T高校針對(duì)差旅報(bào)銷提出的個(gè)性化服務(wù)，該平臺(tái)提供預(yù)訂國(guó)內(nèi)機(jī)票、火車票、酒店等出行服務(wù)，可通過(guò)手機(jī)端和PC端實(shí)現(xiàn)票務(wù)和住宿的預(yù)訂以及改簽，因公出行訂票時(shí)，可以直接選擇付款的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，行程結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門對(duì)因公差旅費(fèi)用集中結(jié)算，不再需要個(gè)人辦理差旅借款和報(bào)銷。一方面在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中緩解了師生出差墊付資金的壓力，使訂票更加便捷，報(bào)銷更加簡(jiǎn)化；另一方面考察了差旅業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合規(guī)性，提高了差旅透明度，有效降低了差旅業(yè)務(wù)中出現(xiàn)假發(fā)票的情況。

通過(guò)與其他業(yè)務(wù)部門的信息平臺(tái)對(duì)接，建立財(cái)務(wù)部門與其他部門協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，打破部門之間的信息壁壘，促進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)深度融合。如通過(guò)建立設(shè)備全生命周期平臺(tái)，與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)對(duì)接，打通采購(gòu)和資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，做到全程透明、可追溯的設(shè)備全生命周期管理；資產(chǎn)建賬環(huán)節(jié)引入采購(gòu)、發(fā)票、實(shí)物圖片等信息，信息在線推送到財(cái)務(wù)系統(tǒng)完成報(bào)銷并記賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬的實(shí)時(shí)對(duì)接。資產(chǎn)系統(tǒng)引用財(cái)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、設(shè)定折舊年限，與財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息共享，全方位實(shí)現(xiàn)了財(cái)資結(jié)合的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

科研信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)之間信息實(shí)時(shí)共享，全過(guò)程在線管理。從科研經(jīng)費(fèi)的到款認(rèn)領(lǐng)開(kāi)始，到經(jīng)費(fèi)撥入具體項(xiàng)目，財(cái)務(wù)核算所需的項(xiàng)目基本信息和科研合同信息均可從科研信息系統(tǒng)讀取，為權(quán)責(zé)發(fā)生制記錄科研合同完成進(jìn)度提供支撐，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管。

（四）數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)：建立數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)事前、事中、事后稽核，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督

建立數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，從系統(tǒng)后臺(tái)梳理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則，制定事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后復(fù)查三種防控稽核模式，通過(guò)系統(tǒng)直聯(lián)，在網(wǎng)報(bào)環(huán)節(jié)、賬務(wù)處理環(huán)節(jié)中，嵌入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)功能，從經(jīng)辦人提交網(wǎng)報(bào)預(yù)約開(kāi)始稽核風(fēng)險(xiǎn)，控制報(bào)銷的合規(guī)性和規(guī)范性，對(duì)形式和實(shí)質(zhì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)章的票據(jù)和業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)中給予警示，在財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)規(guī)范賬務(wù)處理，將風(fēng)險(xiǎn)防控由事后監(jiān)督前移到事前和事中，事后對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)查，對(duì)問(wèn)題憑單統(tǒng)計(jì)分析存入風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。真正做到事前預(yù)防，事中監(jiān)控，事后復(fù)查，進(jìn)行全流程監(jiān)控，有效降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、建立高校一體化智能報(bào)賬體系的保障措施

為了加強(qiáng)內(nèi)控防范風(fēng)險(xiǎn)，有效建立高校一體化智能報(bào)賬體系，提高財(cái)務(wù)報(bào)賬效率和質(zhì)量，需要有以下保障措施：

（一）增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，精心組織智能財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校管理層應(yīng)高度重視，充分發(fā)揮在內(nèi)部控制和信息化建設(shè)中的組織引領(lǐng)作用。在此前提下，增強(qiáng)全員的內(nèi)控意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，精心組織一體化智能報(bào)賬體系的頂層設(shè)計(jì)，以內(nèi)部控制為抓手，以信息化技術(shù)為手段，明確任務(wù)分工，梳理流程，進(jìn)行流程再造，制定詳盡的系統(tǒng)架構(gòu)方案與計(jì)劃，各部門間打破壁壘，密切配合，加強(qiáng)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對(duì)接，為一體化智能報(bào)賬體系的順利運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

（二）技術(shù)上確保信息系統(tǒng)安全和穩(wěn)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全防范

建立高校一體化智能報(bào)賬體系離不開(kāi)信息技術(shù)的有力支持。一方面需要加大資金和技術(shù)投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，保證大量數(shù)據(jù)信息的兼容和存儲(chǔ)，維護(hù)數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定；系統(tǒng)服務(wù)器定期維護(hù)和升級(jí)，以適應(yīng)報(bào)賬需求。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的防火墻、數(shù)據(jù)加密、權(quán)限準(zhǔn)入等技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，規(guī)范操作，有效防范數(shù)據(jù)丟失與被入侵的風(fēng)險(xiǎn)，建立數(shù)據(jù)備份庫(kù)，確保財(cái)務(wù)信息安全性與穩(wěn)定性。

（三）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變理念，促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型

隨著互“聯(lián)網(wǎng)+”教育時(shí)代的到來(lái)，高校財(cái)務(wù)工作不再是傳統(tǒng)意義上的核算，財(cái)務(wù)工作的重心逐漸由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。高校財(cái)務(wù)人員對(duì)高校業(yè)務(wù)的參與度越來(lái)越高，高校的管理決策也越來(lái)越需要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的支撐，培養(yǎng)業(yè)財(cái)融合型的財(cái)務(wù)人員已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的重要人力資源保障。如何不被人工智能取代，掌握自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為財(cái)務(wù)人員普遍思考的問(wèn)題。為適應(yīng)新環(huán)境的要求，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷更新專業(yè)知識(shí)和理念，積極適應(yīng)新變化，從單調(diào)重復(fù)的報(bào)賬中解放出來(lái)，釋放更多的精力和活力去向數(shù)據(jù)分析和財(cái)會(huì)管理轉(zhuǎn)型，從財(cái)務(wù)視角為高校的管理決策提供專業(yè)支撐，為一體化智能保障體系不斷完善優(yōu)化提供人力保障。