摘要：近年來，余姚市文化館整合資源，不斷增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”，以“四力”驅(qū)動(dòng)，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，成功打造出一條具有余姚特色的公益文化物流。本文將通過對(duì)余姚公益文化物流建設(shè)的背景、做法、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理和總結(jié)，以便為宣傳文化單位開展增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐工作提供更好的參考。

關(guān)鍵詞：“四力” 特色公益文化物流 實(shí)踐

一、公益文化物流建設(shè)背景

（一）全民藝術(shù)不斷普及。下發(fā)《關(guān)于余姚市“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程建設(shè)實(shí)施意見的通知》（余政辦〔2017〕62號(hào)），成立了以市委宣傳部、市文化和廣電旅游體育局等16家單位組成的余姚市“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《余姚市“一人一藝”全民藝術(shù)普及“十進(jìn)”活動(dòng)方案》，通過戲曲進(jìn)校園、非遺進(jìn)生活、展覽進(jìn)場(chǎng)站、慕課進(jìn)手機(jī)等形式，提升全民文藝素養(yǎng)。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都開展了形式不同的“一人一藝”全民藝術(shù)普及活動(dòng)，成立特色文化志愿服務(wù)隊(duì)，命名了一批社會(huì)藝術(shù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)和文化指導(dǎo)員。

（二）總分館建設(shè)不斷推進(jìn)。自2017年起，市文化館在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼設(shè)立了文化館分館。同時(shí)明確了總分館建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)并制定相關(guān)的實(shí)施方案、制度、服務(wù)規(guī)范和運(yùn)作流程。通過總分館聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮總館“總樞紐”功能，實(shí)現(xiàn)了整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾文化藝術(shù)資源，讓總分館資源互聯(lián)互通，讓城鄉(xiāng)居民擁有了“零距離”“零門檻”的文化享受。

（三）合作伙伴不斷升級(jí)。2017年9月，余姚市文化館和余姚市公共文化服務(wù)有限公司合署辦公。兩家單位在人員、場(chǎng)地和資源上實(shí)現(xiàn)了共融互通，由公共文化服務(wù)有限公司打造的公益物流鏈為今后兩家單位公益文化物流的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可行性。

二、“四力”教育在公益文化物流中的實(shí)踐

（一）建設(shè)思路

公益文化物流的打造能夠保障基本，促進(jìn)公平，是解決現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系突出矛盾的重要手段。余姚市文化館打造公益文化物流以充分發(fā)揮群文人的“四力”為前提，重點(diǎn)在于補(bǔ)足公共文化服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的死角和空白，縮小城鄉(xiāng)差距，難點(diǎn)在于設(shè)計(jì)一條成熟的物流鏈。余姚市文化館將“一人一藝”全民藝術(shù)普及作為打造公益文化物流的主抓手，以文化館總分館建設(shè)和陽光文化直通車為載體，將文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、隊(duì)伍培訓(xùn)以及文藝演出等文化活動(dòng)在城鄉(xiāng)、總分館之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)共享，從而有效分配資源，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，打通公共文化服務(wù)的最后“一公里”。

（二）具體做法

1.深入基層，夯實(shí)腳力，構(gòu)建“支撐有力、運(yùn)行有效”的保障體系

一是人才入基層。積極鼓勵(lì)文化館專職干部以及優(yōu)秀業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)骨干深入基層，體驗(yàn)基層生活，了解基層動(dòng)態(tài)，采集有溫度的素材，寫出冒熱氣、沾泥土、帶露珠的文藝作品，讓公益文化物流輸送的文藝活動(dòng)真正符合基層群眾口味，讓文藝作品貼地而行。

二是制度?；鶎?。根據(jù)余姚實(shí)際相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程建設(shè)的實(shí)施方案》《文化館開展“一人一藝”數(shù)字化服務(wù)實(shí)施辦法》《關(guān)于“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程建設(shè)考核辦法》《余姚市文化館總分館實(shí)施方案》《民間職業(yè)劇團(tuán)考核辦法》等，形成常態(tài)化的績(jī)效管理機(jī)制。同時(shí)，采取群眾滿意度調(diào)查，實(shí)時(shí)收集群眾反饋意見，形成服務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)庫，檢驗(yàn)公益文化物流的服務(wù)效能。

三是設(shè)施落基層。余姚市文化館作為國(guó)家一級(jí)館，館內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化、功能齊全，開展場(chǎng)地預(yù)約、登記、免費(fèi)試用等，聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位，推動(dòng)公益文化物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

2.心系群眾，提高眼力，完善“對(duì)接需求，精準(zhǔn)配送”的點(diǎn)單機(jī)制

一是著眼全局，服務(wù)區(qū)域全覆蓋?；顒?dòng)涵蓋陽光文化直通車、周末課堂公益培訓(xùn)、歡樂大舞臺(tái)、陽光文化面對(duì)面、國(guó)遺姚劇進(jìn)校園、“領(lǐng)悟傳統(tǒng)之美”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化校園行等，全市做到“日日有演出，村村全年有戲看”。

二是兼顧需求，基本活動(dòng)和高雅藝術(shù)齊驅(qū)。除配送常規(guī)文化活動(dòng)作為“溫飽型”精神食糧之外，不斷拉高活動(dòng)水準(zhǔn)和品位，還配送高雅藝術(shù)作為“小康型”精神食糧，引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)尚。全年邀請(qǐng)如杭州滑稽劇團(tuán)、南京京劇團(tuán)、杭州雜技團(tuán)等市外優(yōu)質(zhì)演繹團(tuán)體來姚演出可達(dá)20余場(chǎng)。

三是聚焦矛盾，注重城鄉(xiāng)均等、人群均等。實(shí)現(xiàn)活動(dòng)等配送“上山下村”，推出“文化綠卡”面向低保戶和外來務(wù)工人員，實(shí)行“愛心卡”“陽光共享卡”，通過派送“陽光文化大禮包”等形式，對(duì)外來務(wù)工人員、殘障人士、低保戶及未成年人進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)。在友愛民工子弟學(xué)校已連續(xù)開展11年“關(guān)愛民工子弟”活動(dòng)，為學(xué)生帶去文藝技能課程。

3.創(chuàng)新聯(lián)結(jié)，深化腦力，優(yōu)化“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的配送體系

一是集聚社會(huì)資源。余姚市文化館和余姚市公共文化服務(wù)有限公司所主導(dǎo)的公益文化物流積極探索通過企事業(yè)單位和個(gè)人冠名贊助等方式來提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大活動(dòng)服務(wù)對(duì)象。目前，通過招標(biāo)參與的公共文化配送團(tuán)體已達(dá)24家，并擁有加盟單位21家，涉及影視、廣告、演出等多個(gè)領(lǐng)域，且每年都在不斷更新升級(jí)。文化館和中心對(duì)加盟單位在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策支持、市場(chǎng)拓展等方面給予支持和幫助。對(duì)政府配送計(jì)劃以外的文化需求及服務(wù)實(shí)施代辦模式，運(yùn)用票務(wù)發(fā)售、廣告贊助、服務(wù)買賣等市場(chǎng)手段籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，或由文化需求單位和個(gè)人全額承擔(dān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

二是聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。余姚文化館公益文化物流不僅有線下物流，更積極發(fā)展線上物流。通過館自有網(wǎng)站、公眾號(hào)對(duì)基層群眾個(gè)體進(jìn)行線上文化物流配送。如，市民可通過這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)搜索了解文化館的活動(dòng)咨詢，觀看相關(guān)演出，預(yù)約專業(yè)文化館教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)一對(duì)一教學(xué)授課，也可在線上進(jìn)行活動(dòng)報(bào)名、搶票等等。2017年，余姚市文化館將線上物流與“一人一藝”寧波市全民藝術(shù)普及云平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)文化資源的擴(kuò)充。

三是規(guī)范購(gòu)買服務(wù)。余姚市公共文化服務(wù)中心堅(jiān)持按需分配文化資源。以每年年初全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的文化需求項(xiàng)目意見征集為大綱，確定基礎(chǔ)的配送服務(wù)內(nèi)容，明確加盟企業(yè)作為服務(wù)供給單位范圍。在具體執(zhí)行中，針對(duì)城規(guī)配送內(nèi)容和部分突發(fā)需求，成立公共文化服務(wù)資源采購(gòu)小組，調(diào)整配送采購(gòu)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，采取協(xié)議委托、公開招標(biāo)等形式，集中統(tǒng)一采購(gòu)文化產(chǎn)品和服務(wù)資源，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)。

4.打造陣地，提升筆力，建設(shè)“外聚人氣、內(nèi)聚合力”的整體形象

一是壯大新聞陣地。近年來，余姚市文化館深入挖掘工作特色，充分運(yùn)用主流媒體和新媒體的發(fā)散力，建設(shè)好自有媒體，聯(lián)絡(luò)好傳統(tǒng)媒體，運(yùn)用好行業(yè)媒體，多角度立體化打造積極向上的群眾文化氛圍，以特色公益物流為突破口，提升新聞的吸引力和感染力。同時(shí)，采用信息報(bào)送，以文化館總分館中的總館為核心，自上而下發(fā)散、自下而上收集的方式達(dá)到內(nèi)聚力量、外樹形象的目的，把好輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。

二是優(yōu)化文化陣地。余姚市文化館通過館企合作、設(shè)立藝術(shù)實(shí)踐基地等方式，一方面，利用周末課堂不斷向這些合作單位配送對(duì)口藝術(shù)輔導(dǎo)、培訓(xùn);另一方面，通過合作，讓業(yè)務(wù)干部對(duì)相關(guān)領(lǐng)域深入了解，為他們提供更多文藝創(chuàng)作素材，提升創(chuàng)作能力，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見、具有感染力和吸引力的文藝作品，通過物流配送至基層。目前，所合作的領(lǐng)域不僅有學(xué)校、村落、企業(yè)，更將范圍延伸至軍營(yíng)和監(jiān)獄內(nèi)。

三是搶占融媒體陣地。聯(lián)合各個(gè)融媒體平臺(tái)，與更多行業(yè)經(jīng)營(yíng)合作，創(chuàng)作作品、開展宣傳聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)公益文化物流與跨單位、跨行業(yè)媒體對(duì)接，利用外部?jī)?yōu)勢(shì)力量增強(qiáng)提高物流的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、影響力以及資源的豐富度和專業(yè)度，讓公益文化物流高效運(yùn)行。

三、“四力”在公益文化物流踐行過程中的啟示

“四力”是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，既是宣傳文化干部需要掌握的本領(lǐng)，也是宣傳文化干部提升技能的途徑。

（一）腳力是宣傳文化干部開展工作的基礎(chǔ)。腳力是宣傳文化工作的力量之源。宣傳文化工作需要立足實(shí)際，從群眾的角度著眼群眾最關(guān)心的話題。這就要求宣傳文化干部跑基層、跑熱點(diǎn)，撲下身子、沉到一線。只有夯實(shí)腳力，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，邁進(jìn)群眾的門欄，走進(jìn)群眾的心坎，置身于基層社會(huì)實(shí)踐大課堂，才能更好地增強(qiáng)眼力、腦力，把情況問題摸清楚，把好招實(shí)招提出來。

（二）眼力是宣傳文化干部開展工作的前提。眼力是洞悉社會(huì)政治熱點(diǎn)，觀察群眾最前沿喜好的發(fā)現(xiàn)力、辨別力。面對(duì)群眾多變的文化藝術(shù)口味，宣傳文化工作者在開展工作前，首先需要練就一副“火眼金睛”，善于分辨良莠、分清干貨與水分、厘清表象與真實(shí)，發(fā)現(xiàn)文藝創(chuàng)作素材，明白群眾真正所需，洞察才能對(duì)癥下藥，讓宣傳文化各項(xiàng)工作用對(duì)力，使對(duì)勁。

（三）腦力是宣傳文化干部開展工作的先導(dǎo)。腦力是對(duì)腳力和眼力收集到的信息進(jìn)行綜合轉(zhuǎn)化、分析判斷的能力。也即是說，宣傳文化工作只有將收集到的信息通過腦力的提煉才能開展有效的業(yè)務(wù)實(shí)踐、輿論引導(dǎo)、文藝創(chuàng)作等工作，才能精準(zhǔn)服務(wù)群眾。因此，宣傳文化工作者既要有敏于發(fā)現(xiàn)的眼睛，更要有思路清晰、明辨是非、不斷創(chuàng)新的頭腦以應(yīng)對(duì)時(shí)勢(shì)和滿足群眾文化需求。

（四）筆力是宣傳文化干部開展工作的關(guān)鍵。筆力是腦力成果的輸出，是宣傳文化工作的基本功。好的筆力，能夠創(chuàng)作出具有感染力和吸引力的文藝作品，能夠以群眾最能接受的方式準(zhǔn)確表達(dá)宣傳文化工作的訴求，使受眾喜歡讀、喜歡看、喜歡聽，并能從中深受教育鼓舞，從而改善社會(huì)風(fēng)貌、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。筆力是“四力”中最重要的直觀體現(xiàn)，腳力、眼力、腦力都需要通過筆力展現(xiàn)出來。宣傳工作各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行過程中，都需要通過對(duì)上一環(huán)節(jié)筆力所傳達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)化，也需要筆力對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行提煉才能準(zhǔn)確反饋工作的有效性。因此，沒有好筆力這個(gè)關(guān)鍵，好腳力、好眼力、好腦力就無法很好地展現(xiàn)，宣傳文化工作就無法履行好職責(zé)使命。

（作者簡(jiǎn)介：羅聞，男，本科，浙江省余姚市文化館，助理館員，研究方向：公共文化理論）

（責(zé)任編輯 肖英奎）