秦曉慧

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，跨國交易、跨國運(yùn)輸越來越頻繁，在國際市場上占據(jù)著越來越重要的地位。在該背景下，港口企業(yè)得到了快速的發(fā)展，全面預(yù)算管理在港口企業(yè)中有著重要的作用，可以有效控制運(yùn)營成本。文章對全面預(yù)算管理在港口企業(yè)中的應(yīng)用、應(yīng)用過程中存在的問題及解決方式進(jìn)行了討論。

[關(guān)鍵詞]港口企業(yè);全面預(yù)算管理;企業(yè)管理成本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.078

港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)港口碼頭的貨物裝卸、物流服務(wù)等工作，是海上貿(mào)易的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，港口企業(yè)間的競爭越來越激烈，全面預(yù)算管理已經(jīng)成了企業(yè)內(nèi)部控制的主要方式，可以有效提高企業(yè)資金的利用效率，減少資金浪費(fèi)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，因此對全面預(yù)算管理在港口企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行深入分析具有重要意義。

1 全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是指以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對企業(yè)未來經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果，制定預(yù)算期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)，將其逐層分解，下達(dá)至企業(yè)的各個部門，并對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全方位的管理、審計(jì)和評估。全面預(yù)算管理覆蓋企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，包括經(jīng)營、投資、生產(chǎn)、銷售、人力成本支出等，從而形成一種投資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等預(yù)算相互銜接的綜合預(yù)算體系。全面預(yù)算管理模式有著“全方位、全過程、全員參與”的特點(diǎn)，即企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動均納入預(yù)算體系之中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的整個過程都要納入預(yù)算管理之中，各單位部門的所有人員都要參與到預(yù)算的編制之中。全面預(yù)算管理可以優(yōu)化企業(yè)資源配置、協(xié)調(diào)各部門工作、控制成本、預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以有效提高企業(yè)的收益，幫助企業(yè)制定重大戰(zhàn)略決策。

2 全面預(yù)算管理在港口企業(yè)的應(yīng)用

2.1 幫助港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)

通過全面預(yù)算管理，港口企業(yè)能對自身經(jīng)營狀況有良好的認(rèn)知，從而制定合理的業(yè)績目標(biāo)，并將制定的目標(biāo)細(xì)化，以清晰的數(shù)量形式表現(xiàn)出來。港口企業(yè)可以根據(jù)這些數(shù)量形式，制定具體的經(jīng)濟(jì)活動，比如港口貨物的吞吐量、集裝箱的生產(chǎn)指標(biāo)、營業(yè)成本、預(yù)測收入等，并以利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，將這些經(jīng)濟(jì)活動以及經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)果、清晰地呈現(xiàn)出來，幫助企業(yè)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行高效的管理，并監(jiān)督各部門嚴(yán)格執(zhí)行港口企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，幫助港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)[1]。

2.2 降低港口企業(yè)管理成本，提高管理效率

港口企業(yè)的經(jīng)營管理涉及生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、維護(hù)、宣傳等各個方面，通過全面預(yù)算管理制定的預(yù)算指標(biāo)，可以直接體現(xiàn)出各個部門對各種資源的需求程度，對港口企業(yè)內(nèi)部的資源分布有著重要影響，可以提高企業(yè)內(nèi)部資源流通效率，有效降低管理成本。大部分港口企業(yè)都是施行集團(tuán)化的經(jīng)營模式，全面預(yù)算管理以提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利益為根本目的，通過協(xié)調(diào)生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、財(cái)務(wù)等部門的工作，可以實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)內(nèi)資源的整合，減少資源浪費(fèi)，提高資金的使用效率，能積極推動港口企業(yè)改進(jìn)業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新管理辦法，提高企業(yè)的管理效率，進(jìn)而提高港口企業(yè)的市場競爭力。

2.3 提高港口企業(yè)各級部門的執(zhí)行力

全面預(yù)算管理具有全員參與的特點(diǎn)，只有全體員工參與到預(yù)算編制工作之中，港口企業(yè)制定的預(yù)算管理方案才更容易被員工重視和接受。員工通過了解企業(yè)的總體戰(zhàn)略，也能更深刻認(rèn)知到自身工作的意義和工作方向。全面預(yù)算管理制定的預(yù)算方案經(jīng)過層層分解，才能變成各個部門的業(yè)績目標(biāo)和具體執(zhí)行方案。全面預(yù)算管理可以將各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)考核指標(biāo)有效結(jié)合起來，從而最大限度地調(diào)動各級員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的競爭能力。全面預(yù)算管理模式可以對企業(yè)經(jīng)營管理中的各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行內(nèi)部控制和監(jiān)督，可以有效落實(shí)港口企業(yè)各級員工的責(zé)任，確定資金的使用情況，最大限度減少貪污腐敗的現(xiàn)象，并采取各種措施保證，保證預(yù)算方案切實(shí)可行，從而最大限度地提高港口企業(yè)各級部門的執(zhí)行力。

2.4 實(shí)現(xiàn)港口整合過程中資源的合理分配

我國的海洋領(lǐng)土非常廣闊，是海洋經(jīng)濟(jì)大國，港口資源的優(yōu)勢非常明顯。近年來，我國正在推行港口整合，目的是整合港口資源，優(yōu)化資源配置，減少同質(zhì)化競爭，發(fā)揮整體優(yōu)勢，完善整個港口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，打造一流國際化港口，提高我國港口的國際競爭力，在港口整合之中，全面預(yù)算管理有助于各個港口的差異化發(fā)展。港口整合是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，我國土地遼闊，腹地交叉，臨海區(qū)域地形復(fù)雜，港口的分布較廣，有不同的地理特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)，不能進(jìn)行固定形式的統(tǒng)一調(diào)配，而是需要發(fā)揮各個港口的區(qū)域特點(diǎn)，合理分工、協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)港口優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，在這個過程中，全面預(yù)算管理發(fā)揮著重要作用。通過全面預(yù)算管理，能夠知道各港口每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的支出與收入，通過橫向?qū)Ρ雀鱾€環(huán)節(jié)，比如運(yùn)輸、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等，可以知道每個港口的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，了解各個港口的貨運(yùn)量、集裝箱量等，分析各個港口的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展方向，從而制定科學(xué)合理協(xié)調(diào)的分工方案，并且合理分配資金，制定預(yù)算方案，讓每個港口都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，起到最大的作用。比如渤海灣港口集團(tuán)的港口整合工作，由于東營港、濰坊港、濱州港都位于渤海灣內(nèi)，離主航道較遠(yuǎn)，但是距離大陸腹地較近。通過全面預(yù)算管理可以分析出這三個港口在貨源集散方面有著天然的優(yōu)勢，成本低，效率高。同時也發(fā)現(xiàn)，渤海灣港口的內(nèi)河航道條件比較好，具有協(xié)調(diào)腹地高速運(yùn)輸資源的能力，運(yùn)輸成本低，運(yùn)輸速度快，以此確定了渤海灣港口“水水中轉(zhuǎn)”“鐵海聯(lián)運(yùn)”的整合方式，構(gòu)建了高效的港城交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了港口、腹地協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。因此全面預(yù)算管理能夠降低港口整合過程中的資金損耗，分析出各個港口的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而幫助港口企業(yè)制定科學(xué)的整合方案，實(shí)現(xiàn)各港口協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 港口企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題

3.1 預(yù)算編制制定困難