基于BIM技術的審計廉政建設

廖紅玲 尤良春 鄒忱 劉敬紅 馬欣

[摘 要]近年來，建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技術在工程建設領域得到了廣泛應用，為行業(yè)帶來新的技術革新。BIM技術是促進工程建設領域信息化發(fā)展的重要手段之一，同時，工程審計也提倡充分利用信息化手段開展工作，促進工程項目的經(jīng)濟廉政建設。文章以審計工作是建立廉政建設的關鍵之一為前提，分析工程審計工作中的要點與難點，總結如何通過引入BIM技術解決傳統(tǒng)審計工作模式的弊端。

[關鍵詞]工程審計;廉政建設;BIM

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.162

審計機關作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，是建立廉政建設的關鍵之一。審計工作的準確能夠有效杜絕資金去向不明、工程材料不合規(guī)等問題，但傳統(tǒng)模式下的審計工作存在跟蹤困難與收集不足的情況。針對現(xiàn)有的工程審計問題，結合工程建設新興的BIM技術，利用其自身可視化、模擬性、優(yōu)化性、即時性、協(xié)同性的特點，解決傳統(tǒng)建設模式下審計弊端，提高審計水平，促進廉政建設。

1 廉政建設

廉政單從字面意思分析，即為從事國家政治治理活動的執(zhí)行者，在履行職能時做到公正無私、清明廉潔。腐敗，作為廉政的對立面，在倡導廉政建設的同時，經(jīng)常會提到“反腐倡廉建設”。而廉政的目標不單是懲治腐敗，廉政是針對“腐敗現(xiàn)象建立教育機制、制度保障機制，建設廉政文化，凈化政治生態(tài)，提高執(zhí)政能力等多方面內容”[1]。審計機關作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，是建立廉政建設的關鍵之一。

2 工程審計

2.1 定義

工程審計是指審計機構依據(jù)國家、企業(yè)相關制度標準，對工程項目實施全過程進行科學的審查活動，判斷工程項目合規(guī)合法性，以及發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證工程項目順利實現(xiàn)的活動[2]。運用審計方法審查項目真實性、合法性、效益性，強化監(jiān)督項目實施過程。工程項目的建設程序包含立項、可行性研究、勘察設計、施工、竣工等，不同階段的審計關注點也不盡相同[3]。

工程審計是規(guī)范建設項目管理的重要步驟，同時保證國家資金合理高效地使用。如避免招標文件、施工合同、現(xiàn)場簽證中存在的不嚴謹;避免因階段資料不齊全導致的合同雙方產生糾紛;避免承包方因圖高獲利采取的高估冒算[4]。

2.2 工程項目審計要點

第一，對審計工程項目基礎性文件進行系統(tǒng)研究。如招投標文件、合同、協(xié)議等項目資料，文件中對結算方式、計價方式、工程量等內容有詳細規(guī)定。熟悉項目總體條款和相關規(guī)定是審計工作的基礎，也是重點、要點。審計項目需要以合同為基礎，合同和工程量清單所規(guī)定的條款及工程量是審計活動的基礎，可在此基礎上，確定工程量、單價和價格調整的大致范圍，再通過實際施工的變更和簽證進行增減，結合確定審計項目實施范圍[5]。

第二，審計工程需審核材料價格。材料費作為工程項目造價中比例較大的部分，同時具有價格動態(tài)變化快的特點，在審計過程中是重要一環(huán)。原則上，審計人員按照合同約定辦法，并結合施工現(xiàn)場簽證綜合確定材料價格。但由于建設過程中，工期、市場、政策等不可控因素較多，使得審計人員在合理確定材料價格過程中尤為重要[6]。

第三，審核工程變更和簽證內容。在工程建設過程中，受到政策、氣候和建材市場行情影響，前期勘察設計階段并不能掌握所有需要關注的節(jié)點。設計、施工方案需要隨著場地條件變化進行修改。審計工程中，尤其關注變更和簽證的真實性和必要性，保證變更程序和手續(xù)齊全合規(guī)且真實可靠[7]。

3 工程審計中存在的問題

3.1 造價控制困難

根據(jù)董海等人[8]的觀點，項目建設不同階段對應不同的造價內容，決策階段對應投資估算、設計階段對應預算造價、發(fā)承包階段對應合同價款、施工（含竣工）階段對應結算價款。按照理想情況，每一階段價款都應大于或接近前一階段的數(shù)值，但根據(jù)董海等[8]列舉的數(shù)據(jù)，常規(guī)模式建造后造價約為理想預算的2倍，近70%工程分別出現(xiàn)超預算和超工期。

3.2 傳統(tǒng)工程模式下審計困難

根據(jù)工程審計的工作內容與特點，需要對工程建設各方面進行準確分析，確定各階段及整體質量，所以審計需要多部門之間有效溝通。同時為提高審計工作質量，拓展工程資料標準化共享也是十分重要的突破[9]。不過，工程建設過程中，現(xiàn)有的跟蹤審計可能會影響項目按照工程進度工作，推遲工期;而傳統(tǒng)的建設工程造價審計，即集中（事后）審計，多會缺少對項目推進過程中的建設實施內容進行把關[8]。對于政府投資的大型項目，根據(jù)法規(guī)[10]，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產的全過程進行跟蹤審計。由此，政府投資的中、小型項目則很難采用跟蹤審計。

4 引入BIM技術支持審計廉政建設

針對跟蹤審計影響正常工作、事后審計過程把控較弱的情況，有尋求新方式和新模式對建設工程審計監(jiān)督的需求，從而提高投資管理的經(jīng)濟效益。2010年12月，審計署頒發(fā)的政府投資相關規(guī)定[11]中提到，鼓勵審計機關在政府投資項目審計工作中通過搭建管理平臺，建立審計數(shù)據(jù)庫等信息化手段開展工作，完善竣工決算審計軟件功能，探索聯(lián)網(wǎng)審計，提高管理水平和效率。

通過引用BIM技術參與審計監(jiān)督，通過項目協(xié)同管理平臺，在建設全過程中增加造價、進度信息。利用BIM技術具備的特點，如可視化、模擬性、優(yōu)化性、即時性、協(xié)同性等，對項目全過程動態(tài)檢測管理，提高審計水平，促進建設項目工程審計的廉政建設。

4.1 BIM技術對審計建設的影響

無論是跟蹤審計還是事后審計，都需要對建設全過程進行檢測監(jiān)督。BIM是以建筑工程項目的各類信息為基礎建立的建筑信息模型，通過數(shù)字仿真模擬建筑物的真實信息。BIM技術可實時跟進造價信息，加快審計數(shù)據(jù)協(xié)同共享。

從時間來看，BIM技術包含了項目建設的整個生命周期，可記錄由項目立項至竣工，甚至拆除的實施內容。目前，BIM技術可為建設工程項目整個周期提供相對應的數(shù)據(jù)模型，包含所需要的工程信息。通過模型、平臺對接的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。不僅為全過程跟蹤審計提供良好的技術突破口，在建設過程中，不干涉工程正常工作的前提下，完成跟蹤審計工作;而且事后審計也可通過平臺關聯(lián)建設以來所有發(fā)生的事項、產生的費用，并進行合理合規(guī)性審查。