梁河縣農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣面臨的主要問題及對策

尹安勇

摘要：隨著梁河縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率快速發(fā)展，一些問題和矛盾也逐漸呈現(xiàn)，本文通過梁河縣目前農(nóng)機(jī)推廣工作實(shí)際，分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣面臨的問題，并就應(yīng)對措施提出一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣;面臨問題;主要措施

梁河縣是德宏州境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的貧困縣，田塊單位面積較小，山地、丘陵田塊較多，可機(jī)械耕作面積10000hm2，占總耕地面積75%。2014年末，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力149427萬瓦特，拖拉機(jī)擁有大中型1779臺，小型號的2398臺，配套農(nóng)具9240部，插秧機(jī)84臺，農(nóng)田排灌機(jī)械13500臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2126臺，微型耕整機(jī)3711臺，稻麥聯(lián)合收割機(jī)77臺，運(yùn)輸型農(nóng)業(yè)機(jī)械698臺，全年完成機(jī)耕機(jī)耙面積7133.33hm2，機(jī)耕面積占農(nóng)作物種植面積50%，機(jī)械排灌面積2666.67hm2，機(jī)械理墑起壟2666.67hm2，機(jī)械加工糧食89780萬t，水稻機(jī)械化加工水平97%，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸農(nóng)用物資9350萬t/km。

1.農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的問題

十年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施，調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展，科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增加，有力的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又快又好的發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭。但由于多方面的原因，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作呈現(xiàn)一些問題和弊病。

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不穩(wěn)定。

縣編辦設(shè)置縣級機(jī)構(gòu)兩個，而實(shí)際獨(dú)立辦公的縣級機(jī)構(gòu)有三個（即農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)學(xué)校）。從縣級機(jī)構(gòu)設(shè)置上來看，農(nóng)機(jī)學(xué)校雖然與農(nóng)機(jī)推廣站合并，但從屬關(guān)系不明確，機(jī)構(gòu)復(fù)雜，人員設(shè)置布局不合理，農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理部門人員結(jié)構(gòu)性短缺，全縣農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)被動應(yīng)付的工作局面，在職人員結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，業(yè)務(wù)上面臨新老交替斷代的嚴(yán)重局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站折并農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心集中辦公，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理員不固定、不專職，屬雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，還要從事農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣等工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理性，致使職能部門對農(nóng)機(jī)戶的管理和服務(wù)工作不到位，無形中制約和影響了農(nóng)機(jī)行業(yè)的快速推進(jìn)和發(fā)展。

1.2農(nóng)機(jī)推廣工作方向不明確。

回顧多年來的農(nóng)機(jī)推廣工作，一直存在著工作沒有方向，沒有軸心工作的情況?；旧蠜]有針對農(nóng)機(jī)科技示范推廣的相關(guān)項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)推廣工作一直都是在沒有項(xiàng)目支撐的情況下艱難推進(jìn)，而且面多、點(diǎn)散。對于新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，聯(lián)合經(jīng)銷商搞一些小型的示范現(xiàn)場會，也起不了多大的作用，基本形成這種機(jī)型搞幾天，那種機(jī)型搞幾天，一轟而上，過后就冷的局面。

1.3 投入機(jī)制不健全。

梁河是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入低，自我積累能力弱，縣級財(cái)政又十分困難，農(nóng)機(jī)行業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大支撐項(xiàng)目少，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼力度低，農(nóng)民對有償農(nóng)機(jī)作業(yè)適應(yīng)度低，承受力弱，缺乏有效的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)推廣工作，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，工作人員無創(chuàng)新意識和從事農(nóng)機(jī)推廣工作的熱情，在一定程度上影響了新技術(shù)、新機(jī)具的推廣。農(nóng)機(jī)化學(xué)校的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作自身管理體制也不完善，發(fā)展能力弱，教學(xué)設(shè)備不足，給培訓(xùn)帶來了極大的困難，造成對農(nóng)業(yè)機(jī)械使用技術(shù)知識的培訓(xùn)內(nèi)容單一，難于擴(kuò)大和規(guī)范培訓(xùn)規(guī)模。

1.4 農(nóng)機(jī)使用者的整體素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的需要。

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作不建全，從事維修工作的人員，技術(shù)水平參差不齊，農(nóng)機(jī)帶病作業(yè)日益突出。農(nóng)民文化素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)管理技術(shù)差，全縣缺少正式的農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)，再加上配件難購，造成大部分農(nóng)機(jī)帶病作業(yè)，事故隱患突出，使得農(nóng)機(jī)的作用得不到充分發(fā)揮。

1.5 農(nóng)機(jī)整體水平不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)矛盾突出。

運(yùn)輸型農(nóng)業(yè)機(jī)械多，田間作業(yè)機(jī)械少，是本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要特點(diǎn)。大中型運(yùn)輸機(jī)械和動力機(jī)械增長幅度較快，配套田間作業(yè)機(jī)具和適用當(dāng)?shù)厥褂玫男⌒蜋C(jī)械發(fā)展速度較慢，而且低檔次機(jī)具多，高性能機(jī)具少。農(nóng)機(jī)具綜合配套效率低，作業(yè)項(xiàng)目單一，整體水平不高。農(nóng)機(jī)裝備總量仍然不足。地區(qū)發(fā)展不平衡，山區(qū)發(fā)展慢，壩區(qū)發(fā)展快，大田耕作機(jī)械化程度高，其它作業(yè)環(huán)節(jié)低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)發(fā)展比例失調(diào)。

1.6 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合力度不夠，農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)配套率低。

缺少農(nóng)藝技術(shù)的有力支撐，農(nóng)藝知識又是農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的短板，致使農(nóng)機(jī)推廣行業(yè)工作單一，先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的使用效果沒有發(fā)揮最大作用，示范推廣進(jìn)度緩慢;缺少農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)的輔助，農(nóng)戶難于擺脫生產(chǎn)率低下、勞動強(qiáng)度大和較高維持成本投入的桎梏，不利于勞動生產(chǎn)率的提高。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)緊密配合，是必不可少，缺一不可的。

3.對策措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委政府要重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，把農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展放到議事日程來抓，制定梁河縣農(nóng)機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，逐漸充實(shí)年輕化的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，年輕隊(duì)伍要與老職工做好經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的有效銜接，加強(qiáng)現(xiàn)有隊(duì)伍綜合能力建設(shè)，統(tǒng)一思想，端正工作思路，樹立立足農(nóng)機(jī)推廣本職工作的信心。理順農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和工作職能，合理布局農(nóng)機(jī)監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)人員結(jié)構(gòu)。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣專職工作崗位，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3.2 以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)扶持，整村推進(jìn)

創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣工作思路，制定近期農(nóng)機(jī)推廣工作重點(diǎn)。本著“急需、可能、合理”的原則，選擇和確定農(nóng)機(jī)發(fā)展的重點(diǎn)村寨，引導(dǎo)農(nóng)戶購買適合本地區(qū)域?qū)嶋H的機(jī)具發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。制定相應(yīng)的政策措施，發(fā)展本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)具的配套率，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的綜合效率。加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新綜合示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民購買科技含量高、先進(jìn)適用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械使用薄弱環(huán)節(jié)的推廣和山區(qū)耕作機(jī)械的發(fā)展。逐漸改變設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工、桔桿還田等技術(shù)滯后的現(xiàn)狀。搭建農(nóng)機(jī)示范推廣平臺，采取與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商橫向聯(lián)合的方式，對適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，適合農(nóng)作物種植模式的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備進(jìn)行示范和推廣。

3.3增加投入力度，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策扶持

進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼資金總量。同時，還要加大對農(nóng)機(jī)事業(yè)的扶持力度，增加農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費(fèi)，完善管理措施，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)科技示范推廣，技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作，不但要培訓(xùn)主機(jī)的道路場地駕駛內(nèi)容，還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、如何使用配套機(jī)具、作業(yè)機(jī)具強(qiáng)制維護(hù)、新型農(nóng)機(jī)具的操作保養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容。加大技術(shù)培訓(xùn)投入，增加教學(xué)設(shè)備，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，規(guī)范和擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。扶持構(gòu)建新形式下農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織。選擇經(jīng)濟(jì)條件好的村莊，組建村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，統(tǒng)一為農(nóng)民提供機(jī)械服務(wù)，解決關(guān)鍵農(nóng)時用機(jī)難的問題。

3.4 規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理體制

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員對機(jī)械的維修技術(shù)培訓(xùn)，理順維修人員從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，提高修理質(zhì)量，提高農(nóng)機(jī)使用的完好率和合格率，加強(qiáng)管理措施，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全修理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取有償服務(wù)方式，抓住時節(jié)，搞好服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。

3.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)融合

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)融合，對加快農(nóng)機(jī)科技成果應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效具有重要意義。農(nóng)機(jī)裝備水平要提高，離不開農(nóng)藝生物技術(shù)的支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要得到長遠(yuǎn)快速發(fā)展，也要依靠農(nóng)機(jī)技術(shù)的支持，兩者密不可分。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)機(jī)安全是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本保障，要積極開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的試驗(yàn)選型和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)查，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、管理、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理，積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，加大農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治力度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制和管理目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)安全管理水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)質(zhì)、高效、安全，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。