王爭(zhēng)妍 陳洋琴 同濟(jì)大學(xué)財(cái)務(wù)處
為推動(dòng)高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平。中共中央、國(guó)務(wù)院作出重大戰(zhàn)略決策,統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),到2020年,若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。在“雙一流”建設(shè)的不斷要求下,高等院校的綜合實(shí)力水平在不斷攀升。隨著高??蒲薪逃聵I(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大,由此產(chǎn)生的科學(xué)考察、社會(huì)調(diào)研、交流訪問(wèn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐等也逐漸增多,差旅活動(dòng)作為其載體日益頻繁,差旅支出占高校財(cái)務(wù)支出的比重日漸升高。
T大學(xué)作為一所規(guī)模龐大,教學(xué)與科研并重的綜合性大學(xué),有29個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)院、8家附屬醫(yī)院,國(guó)家級(jí)研究平臺(tái)17個(gè),省部級(jí)研究平臺(tái)63個(gè),國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)44個(gè),2017年,T大學(xué)被列為國(guó)家世界一流大學(xué)建設(shè)A類(lèi)高校。近年來(lái),T大學(xué)收入和支出均呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),學(xué)校的教學(xué)和科研水平不斷提高,財(cái)務(wù)管理工作也越來(lái)越復(fù)雜。
如表1和圖1所示,2016-2019年間T大學(xué)差旅支出不斷升高,差旅活動(dòng)日趨頻繁,差旅支出占年度總支出的比重也在逐漸升高,差旅支出成為高校各項(xiàng)支出中的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。加強(qiáng)高校差旅費(fèi)支出的管理,對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義。
表1 2016-2019 T大學(xué)差旅支出情況表(億元)
圖1 2016-2019年T大學(xué)差旅支出情況圖(億元)
為加強(qiáng)差旅費(fèi)支出的規(guī)范管理,貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,發(fā)揚(yáng)厲行節(jié)約的宗旨精神,2016年T大學(xué)在《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》的指引下,結(jié)合實(shí)際情況,制定差旅費(fèi)管理辦法。
差旅費(fèi)是指教職工或?qū)W生等臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)因公出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。出差前需要履行單位審批手續(xù),填寫(xiě)出差申請(qǐng)單,經(jīng)負(fù)責(zé)人審批同意后方可出行。其中,城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)按照人員類(lèi)別進(jìn)行了等級(jí)確定和標(biāo)準(zhǔn)劃分。人員類(lèi)別劃分根據(jù)技術(shù)職稱(chēng)和管理級(jí)別進(jìn)行,不同類(lèi)別人員對(duì)應(yīng)不同的交通工具標(biāo)準(zhǔn),均憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。住宿費(fèi)參照國(guó)家有關(guān)文件,按照人員類(lèi)別分別確定了31個(gè)省市的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)人員的住宿費(fèi)只能按照限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo),參加會(huì)議或培訓(xùn)入住指定酒店的除外?;锸逞a(bǔ)助費(fèi)是按照包干制進(jìn)行,按照出差自然天數(shù)每人每天100元的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),會(huì)議或培訓(xùn)含餐的要扣除相應(yīng)的補(bǔ)助天數(shù)。市內(nèi)交通費(fèi)可以選擇憑實(shí)際發(fā)生票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo),也可以選擇包干制,按照出差自然天數(shù)每人每天80元的交通補(bǔ)助費(fèi)用,15天以上補(bǔ)助減半,會(huì)議和培訓(xùn)期間無(wú)補(bǔ)助,自駕期間無(wú)補(bǔ)助。
在此基礎(chǔ)上,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署,2017年T大學(xué)關(guān)于科研和“四技”項(xiàng)目出差制定了新的標(biāo)準(zhǔn),其中城市間交通費(fèi)規(guī)定50歲以上正高級(jí)職稱(chēng)人員出差,由負(fù)責(zé)人審批同意后可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙。住宿費(fèi)將全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化分為北上廣深和其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)提高了各人員類(lèi)別的住宿限額,如表2所示。
表2 科研和“四技”項(xiàng)目差旅住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)
2019年,在“放管服”政策的持續(xù)指引下,學(xué)校逐步從微觀管理過(guò)渡到宏觀指導(dǎo)。為給科研項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)松壓減負(fù),T大學(xué)對(duì)科研和“四技”項(xiàng)目差旅住宿費(fèi)推行了包干制和限額標(biāo)準(zhǔn)上浮政策。對(duì)于往返行程完整,且時(shí)間在一周以內(nèi)的差旅,可以選擇住宿費(fèi)包干。差旅報(bào)銷(xiāo)時(shí),無(wú)須住宿費(fèi)發(fā)票,直接按照差旅費(fèi)管理辦法的住宿限額標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放包干住宿費(fèi)。此外,對(duì)于“四技”項(xiàng)目按發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)差旅住宿費(fèi)的,可以按照科研和“四技”項(xiàng)目差旅住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)上浮130%據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
由前文所述,根據(jù)T大學(xué)差旅費(fèi)管理現(xiàn)狀可知,T大學(xué)關(guān)于差旅費(fèi)管理出臺(tái)了若干管理辦法,有的作為替換性文件,有的作為附加性文件,無(wú)論是報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人還是財(cái)務(wù)審核人,都需要對(duì)差旅費(fèi)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)籌學(xué)習(xí)和了解。有的財(cái)務(wù)經(jīng)辦人獲取信息的渠道并不暢通,信息更新整合不夠及時(shí),就會(huì)導(dǎo)致對(duì)政策精神掌握不到位的情況發(fā)生,這也為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理增加了難度。
差旅費(fèi)管理中,關(guān)于城市間交通費(fèi)需要區(qū)分是否為科研和“四技”項(xiàng)目,二者出行交通方式標(biāo)準(zhǔn)有所不同。關(guān)于差旅住宿費(fèi),綜合相關(guān)文件,可以分為四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),分別對(duì)應(yīng)為非科研和“四技”項(xiàng)目差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、科研和“四技”項(xiàng)目差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、科研和“四技”項(xiàng)目差旅住宿費(fèi)包干制標(biāo)準(zhǔn)、“四技”項(xiàng)目差旅住宿費(fèi)上浮標(biāo)準(zhǔn)。政策制度的多樣性使報(bào)銷(xiāo)流程愈加煩瑣,師生在進(jìn)行差旅活動(dòng)時(shí)首先需要了解不同的差旅標(biāo)準(zhǔn),從而選擇相應(yīng)的出行方式和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住宿,否則就會(huì)因?yàn)檎咧贫鹊牟町惢瘜?dǎo)致報(bào)銷(xiāo)發(fā)生錯(cuò)誤。政策出臺(tái)的初衷是為了解決“報(bào)銷(xiāo)繁”,幫助師生松壓減負(fù),從而更好地投入到科研事業(yè)中。而冗雜的政策制度卻反而占據(jù)了師生更多的時(shí)間和精力,增加了報(bào)銷(xiāo)流程的煩瑣程度,與初衷背道而馳。
差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定,師生在出差前需要履行相應(yīng)的審批手續(xù)方可出行。在實(shí)際運(yùn)用中,此條規(guī)范大部分流于形式,經(jīng)常出現(xiàn)師生在差旅事項(xiàng)完成后,為了完善報(bào)銷(xiāo)手續(xù),才事后補(bǔ)批出差申請(qǐng)單。很多學(xué)院辦公室關(guān)于出差申請(qǐng)單的管理過(guò)于松懈,可以隨意拿取蓋章。關(guān)于審批權(quán)限,差旅的事前審批,財(cái)務(wù)部門(mén)并不限定由特定人負(fù)責(zé)審批,采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,這也造成了審批混亂,甚至虛假簽字的情況發(fā)生。
除了差旅的事前審批,還存在多種情況的審批管理。其中,差旅費(fèi)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)單由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批;出差申請(qǐng)單不限定審批人,采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;科研和“四技”項(xiàng)目50歲以上正高級(jí)出差乘坐飛機(jī)公務(wù)艙均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批;科研和“四技”項(xiàng)目其他特殊情況,項(xiàng)目組成員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由二級(jí)單位負(fù)責(zé)人審批;非科研和“四技”項(xiàng)目的特殊情況,均由二級(jí)單位負(fù)責(zé)人審批。
差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的審批權(quán)限按照不同性質(zhì)和類(lèi)別有著不同的權(quán)限歸屬,這使得財(cái)務(wù)經(jīng)辦人在辦理報(bào)銷(xiāo)時(shí),往往因?yàn)閷徟擞姓`而往返跑。大多數(shù)經(jīng)辦人并不能在報(bào)銷(xiāo)時(shí)很好地區(qū)分審批權(quán)限歸屬,都是在報(bào)銷(xiāo)出現(xiàn)問(wèn)題收到退單后,由財(cái)務(wù)審核人告知正確的事項(xiàng)審批權(quán)屬人,再進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)辦審批流程,很大程度上浪費(fèi)了時(shí)間和精力,降低了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的效率。
每個(gè)項(xiàng)目的報(bào)銷(xiāo)需要有財(cái)務(wù)經(jīng)辦人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人作為財(cái)務(wù)經(jīng)辦人時(shí),由于其科研及教學(xué)任務(wù)重,很少有精力去學(xué)習(xí)所有的財(cái)務(wù)政策法規(guī)和具體的報(bào)銷(xiāo)規(guī)定。所以很多老師選派學(xué)生作為其課題組財(cái)務(wù)經(jīng)辦人,而學(xué)生隨著畢業(yè)等問(wèn)題,會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)辦人頻繁更換的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)經(jīng)辦人的高流動(dòng)性使得經(jīng)辦人對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度和知識(shí)的掌握參差不齊。由于制度了解不透徹,差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)就會(huì)頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。目前很多項(xiàng)目組已經(jīng)聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)助理,幫助課題組完成財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)事宜。但是財(cái)務(wù)助理的覆蓋面依然不夠廣,并且財(cái)務(wù)助理培訓(xùn)機(jī)制仍然不夠健全,有些財(cái)務(wù)助理的專(zhuān)業(yè)水平不足,導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)質(zhì)量低下,缺材料,缺審批等問(wèn)題頻有發(fā)生。
目前差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)能采取包干制的有伙食補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和住宿費(fèi)三項(xiàng)內(nèi)容。由于網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)并不能識(shí)別出差旅活動(dòng)是否達(dá)到包干標(biāo)準(zhǔn),不能智能計(jì)算出正確的包干金額,使報(bào)銷(xiāo)時(shí)財(cái)務(wù)審核人員需要手工核算正確包干金額。包干制金額的計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜,存在多種不同情況。當(dāng)行程小于7天時(shí),不能包干住宿費(fèi)。當(dāng)行程不完整時(shí),不能包干住宿費(fèi),且需要扣除相應(yīng)天數(shù)的伙食補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。當(dāng)參加會(huì)議和培訓(xùn)時(shí),需要扣除含餐天數(shù)的伙食補(bǔ)貼以及會(huì)議和培訓(xùn)期間的交通補(bǔ)貼。當(dāng)自駕出差時(shí),需要扣除自駕期間的交通補(bǔ)貼。當(dāng)差旅天數(shù)超過(guò)15天時(shí),交通補(bǔ)貼需要減半。以上不同情況,均需要根據(jù)實(shí)際票據(jù)來(lái)整理出差人的行程軌跡,區(qū)分不同種情況,再核算出正確的包干金額。當(dāng)最終核算金額與經(jīng)辦人報(bào)銷(xiāo)提交金額不一致時(shí),還需要告知經(jīng)辦人相關(guān)政策規(guī)定和報(bào)銷(xiāo)金額差異原因,為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作增加了工作量,從而在一定程度上減緩了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)速度,拉長(zhǎng)了辦結(jié)時(shí)間。
由于高校不斷出臺(tái)有關(guān)差旅費(fèi)管理的政策制度和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定,師生在獲取信息時(shí),很有可能會(huì)因?yàn)闀r(shí)間差而出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。目前學(xué)校的制度體系建設(shè)較為分散,未能形成全面統(tǒng)一的差旅費(fèi)管理規(guī)章制度,使得師生不能夠迅速掌握關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的全部規(guī)定。只有加強(qiáng)政策的統(tǒng)一規(guī)范,構(gòu)建完整的政策體系,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的差旅費(fèi)模塊的政策指引,促進(jìn)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理的相關(guān)政策規(guī)章的內(nèi)容整合,才能有效減少信息不對(duì)稱(chēng),幫助師生快速掌握差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)知識(shí),減少報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中不必要的多跑路。并且在制度體系的實(shí)際運(yùn)行中,要重視師生反饋,抓住差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中存在的難點(diǎn)及繁點(diǎn),及時(shí)完善政策體系,強(qiáng)化制度建設(shè),精簡(jiǎn)報(bào)銷(xiāo)流程,從而推進(jìn)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)“放管服”的持續(xù)動(dòng)態(tài)建設(shè)。
差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)會(huì)涉及各類(lèi)事項(xiàng)的審批,其審批權(quán)限歸屬也相應(yīng)不同。優(yōu)化審批流程管理,將審批事項(xiàng)進(jìn)行整合,在線上設(shè)計(jì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批申請(qǐng)渠道,采取線上審批的方式進(jìn)行,并且在審批流程中設(shè)計(jì)項(xiàng)目卡號(hào)輸入框,根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型區(qū)分不同種情況,再對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行模塊劃分,每一種模塊都對(duì)其審批權(quán)屬做出提示,幫助申請(qǐng)人將審批申請(qǐng)流轉(zhuǎn)至具有相應(yīng)的審批權(quán)限的審批人,這樣審批人就可以直接在線上進(jìn)行批準(zhǔn)回復(fù)。線上審批流程的優(yōu)化,不僅能夠使審批權(quán)屬劃分一目了然,節(jié)約師生往返跑的時(shí)間,還能減少虛假審批簽字的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)于促進(jìn)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批的規(guī)范化管理有十分重要的意義。
差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的種類(lèi)會(huì)有不同的出行和住宿標(biāo)準(zhǔn),包干制在差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中的運(yùn)用也有著多種條件限制。財(cái)務(wù)經(jīng)辦人需要熟練掌握各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和具體報(bào)銷(xiāo)規(guī)定,才能保障差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的順利完成。財(cái)務(wù)部門(mén)需要健全宣傳和培訓(xùn)機(jī)制,拓寬宣傳渠道,加強(qiáng)與全校師生的溝通和聯(lián)系,通過(guò)郵件、微信平臺(tái)、微信工作群和學(xué)習(xí)平臺(tái)等多種形式轉(zhuǎn)發(fā)最新政策法規(guī),展示各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)流程等。還要不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),豐富培訓(xùn)的形式內(nèi)容,通過(guò)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)、線下宣講、問(wèn)答等方式,面向全校財(cái)務(wù)經(jīng)辦人,走進(jìn)學(xué)院,走進(jìn)機(jī)關(guān),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)能力,從而將科研和教學(xué)人員從煩瑣的報(bào)銷(xiāo)工作中解放出來(lái),保障學(xué)校教學(xué)、行政和科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
差旅費(fèi)包干制下補(bǔ)貼金額和不同地點(diǎn)住宿費(fèi)的核算工作量是非常巨大的,加強(qiáng)信息化建設(shè),提升網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)的智能化水平,根據(jù)不同語(yǔ)句指令完成符合實(shí)際情況的金額自動(dòng)化計(jì)算,能極大地減少財(cái)務(wù)人員的審核和溝通時(shí)間,提升財(cái)務(wù)工作效率。此外,大力推廣完善校企合作,實(shí)現(xiàn)差旅網(wǎng)上預(yù)訂和學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的統(tǒng)一結(jié)合,出差人不再需要先行墊付資金,通過(guò)校企合作平臺(tái)直接完成出行和住宿的預(yù)訂,再由學(xué)校和商家進(jìn)行后臺(tái)的統(tǒng)一結(jié)算。校企合作的推廣運(yùn)用,使出差人不再需要整理煩瑣的票據(jù),能從根本上解決差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)繁問(wèn)題,能夠從實(shí)處深化“放管服”改革,從而為全校師生提供愈加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)包干制的應(yīng)用,是簡(jiǎn)政放權(quán)的一種體現(xiàn),但是“放”的同時(shí)還要重“管”。加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督管理,是放管結(jié)合的重要舉措。一是加強(qiáng)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的事前審批監(jiān)管,嚴(yán)格把控差旅活動(dòng)的真實(shí)性,防止借用差旅名目虛構(gòu)事實(shí),確保經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審慎性、有效性。二是加強(qiáng)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的審核監(jiān)管,財(cái)務(wù)審核人員要逐筆逐項(xiàng)核對(duì)出差人的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等票據(jù),審核是否符合規(guī)定出差時(shí)間、是否超出相應(yīng)出行方式標(biāo)準(zhǔn)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、是否合理適用于包干制、并核算包干制下正確金額,確保差旅活動(dòng)符合政策規(guī)定,杜絕虛假開(kāi)票和虛拿補(bǔ)貼的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的事后審計(jì)監(jiān)督,定期不定期地開(kāi)展內(nèi)部稽核和外部審計(jì),對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員嚴(yán)肅處理,責(zé)令退回相應(yīng)款項(xiàng),加大懲處力度,增強(qiáng)責(zé)任追究機(jī)制,公開(kāi)出具“負(fù)面清單”,規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的各項(xiàng)行為。
差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理是高校財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作,在“放管服”政策的指引下,T大學(xué)相應(yīng)出臺(tái)了系列報(bào)銷(xiāo)政策,以優(yōu)化簡(jiǎn)化差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)流程和手續(xù),其對(duì)于提高經(jīng)費(fèi)的使用效益、杜絕違規(guī)開(kāi)支具有十分重要的意義。高校差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)管理依然在發(fā)展建設(shè)中,高校應(yīng)該在“放管服”政策的持續(xù)指引下,結(jié)合實(shí)際情況,完善差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度體系建設(shè)、精簡(jiǎn)報(bào)銷(xiāo)流程,優(yōu)化審批流程管理、健全宣傳和培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,從而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,為學(xué)?!半p一流”建設(shè)和世界一流大學(xué)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。