包干制
- 科研院所科研經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施路徑的探討
——基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作視角分析
引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，摒棄科目比例的限制，將經(jīng)費(fèi)支配權(quán)賦予科研團(tuán)隊(duì)自主決策，核心目標(biāo)在于進(jìn)一步消除對(duì)科研從業(yè)人員的束縛，積極減輕復(fù)雜繁瑣的規(guī)定，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的生機(jī)。科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理體制的提出為科研院所的經(jīng)費(fèi)管理探尋了一條新的改革途徑。但要實(shí)現(xiàn)“包干制”在科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理工作中的積極效應(yīng)，尚需依靠國(guó)家、單位和個(gè)人3個(gè)方面的協(xié)同努力。1 “包干制”的相關(guān)概念1.1 “包干制”的概念包干是基于“發(fā)包方”與“承包方”概念而出現(xiàn)的管理概念，包干
甘肅科技 2023年10期2023-12-18
- 關(guān)于科研院所實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”難點(diǎn)探析
出了科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的科研經(jīng)費(fèi)管理理念，為未來科研經(jīng)費(fèi)管理指明了發(fā)展方向。2019 年12 月，國(guó)家基金委、科技部、財(cái)政部等聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》，中國(guó)科學(xué)院也于同月發(fā)布了《中國(guó)科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局關(guān)于開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理改革試點(diǎn)的通知》。為了更好地促進(jìn)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳于2021 年8 月發(fā)布了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》。該《意見》明確要求擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2023年10期2023-09-27
- 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”對(duì)科研院所的影響及應(yīng)對(duì)策略
——以L 科研院所為例
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用[2]。開展“包干制”試點(diǎn)的根本目的就是進(jìn)一步破除對(duì)科研人員在經(jīng)費(fèi)使用過程中的束縛，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，落實(shí)“放管服”，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升科研績(jī)效。二、“包干制”的適用范圍和具體實(shí)施（一）我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的適用范圍近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院從經(jīng)費(fèi)管理、“放管服”、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面先后出臺(tái)了一系列政策，目的都是深化科研經(jīng)費(fèi)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。在很大程度上，這些政策在項(xiàng)目管理中簡(jiǎn)
中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì) 2023年5期2023-09-03
- 高校科研經(jīng)費(fèi)管理包干制研究
。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)包干制通過劃分高校和科研人員的權(quán)責(zé)邊界，盡可能最大限度提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，但在實(shí)際工作中產(chǎn)生了不少問題，使改革的預(yù)期目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)。文章結(jié)合近年來科研經(jīng)費(fèi)包干制改革實(shí)踐，探索更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制：從高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的利益相關(guān)者出發(fā)，將激勵(lì)相容理論引入分析框架，借助協(xié)同理論分析高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及原因；從考核、審計(jì)監(jiān)督、激勵(lì)、多中心治理等方面設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)包干制管理機(jī)制；從政府、高校、科研人員等不同層面設(shè)計(jì)高校科研經(jīng)費(fèi)包
會(huì)計(jì)之友 2023年15期2023-08-04
- 連帶包干制：專項(xiàng)整治中“街道下沉社區(qū)”的治理機(jī)制
建［摘 要］ 包干制是凝聚治理智慧、彰顯中國(guó)特色的創(chuàng)新性治理機(jī)制。在專項(xiàng)整治過程中，“街道下沉社區(qū)”的組織動(dòng)員模式呈現(xiàn)一種新型的包干制形態(tài)即連帶包干制。連帶包干制具備專項(xiàng)整治任務(wù)作為其包干對(duì)象、街道下沉人員和社區(qū)人員是連帶的包干主體、具有權(quán)責(zé)利配置的包干控制機(jī)制、區(qū)域包干與特殊事務(wù)包干并存的包干方式等結(jié)構(gòu)性要素。中心工作化的前置程序、街道下沉的形式要素、作為實(shí)質(zhì)要素的事責(zé)連帶，彰顯了連帶包干制的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。連帶包干制在重構(gòu)包干體系、建構(gòu)連帶式包干機(jī)制、推動(dòng)包
天津行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2023年4期2023-08-04
- 連帶包干制：專項(xiàng)整治中“街道下沉社區(qū)”的治理機(jī)制
石建［摘 要］包干制是凝聚治理智慧、彰顯中國(guó)特色的創(chuàng)新性治理機(jī)制。在專項(xiàng)整治過程中，“街道下沉社區(qū)”的組織動(dòng)員模式呈現(xiàn)一種新型的包干制形態(tài)即連帶包干制。連帶包干制具備專項(xiàng)整治任務(wù)作為其包干對(duì)象、街道下沉人員和社區(qū)人員是連帶的包干主體、具有權(quán)責(zé)利配置的包干控制機(jī)制、區(qū)域包干與特殊事務(wù)包干并存的包干方式等結(jié)構(gòu)性要素。中心工作化的前置程序、街道下沉的形式要素、作為實(shí)質(zhì)要素的事責(zé)連帶，彰顯了連帶包干制的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。連帶包干制在重構(gòu)包干體系、建構(gòu)連帶式包干機(jī)制、推動(dòng)包
中共天津市委黨校學(xué)報(bào) 2023年4期2023-07-31
- 陜西省科研經(jīng)費(fèi)“包干制”推進(jìn)策略分析
新，大力推動(dòng)“包干制”試點(diǎn)實(shí)施。次年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)第一次明確提出，“包干制”的試點(diǎn)展開應(yīng)該先應(yīng)用于國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中的試驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目。在此之后，陜西省也響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極試點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”政策。通過調(diào)查陜西省科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及“包干制”推行影響因素，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前陜西省在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在制度剛性化、預(yù)算設(shè)計(jì)不合理、部門間缺乏信息共享、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管落實(shí)不到位等問題，并針對(duì)上述問題提出優(yōu)化建議，以期對(duì)陜西省在科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)推行上起到一定的幫助。
現(xiàn)代職業(yè)教育·高職高專 2023年19期2023-07-17
- 黨?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策實(shí)施優(yōu)化研究
校 科研經(jīng)費(fèi) 包干制 科研財(cái)務(wù)助理中圖分類號(hào)：F233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4914（2023）05-052-03一、引言2021年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)27956.3億元，比上年增加3563.2億元，增長(zhǎng)14.6%。伴隨科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模高速增長(zhǎng)，管好用好科研經(jīng)費(fèi)已成為當(dāng)下研究的熱點(diǎn)課題。黨校（行政學(xué)院）是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫。以黨?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理為例，相關(guān)業(yè)務(wù)流程涉及科研管理處
經(jīng)濟(jì)師 2023年5期2023-05-26
- 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施“包干制”的思考
研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施包干制的必要性自黨的十八大提出精簡(jiǎn)科研經(jīng)費(fèi)管理政策以來，國(guó)家進(jìn)行了很大力度的改革，提高科研單位的科技工作者積極性，鼓勵(lì)科技攻關(guān)的快速發(fā)展。但在科研經(jīng)費(fèi)管理方面仍存在很多問題，包括政策執(zhí)行不到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理僵化、分配機(jī)制不完善、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難等。因此，為有效解決這些問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）的要求，各部委及地方政府相繼出臺(tái)了《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔202
預(yù)算管理與會(huì)計(jì) 2022年12期2023-01-03
- 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制改革的法治邏輯*
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，主張賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。中央有關(guān)部門和地方政府陸續(xù)出臺(tái)一系列關(guān)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制的改革文件，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用全過程。(1)詳見《重慶市科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)方案》(渝科局發(fā)〔2019〕111號(hào))、《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》(國(guó)科金發(fā)計(jì)〔2019〕71號(hào))、《廣西科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革實(shí)施方案》(桂科政字〔2020〕37
法學(xué)評(píng)論 2022年5期2022-12-27
- “放管服”視域下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”的實(shí)施困境與應(yīng)對(duì)策略
一步“擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制的實(shí)施范圍”?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”逐漸成為科技領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容，“包干制”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸鋪開。在此背景下，精準(zhǔn)分析當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與“包干制”改革的難點(diǎn)，探索“包干制”實(shí)施路徑，充分發(fā)揮“包干制”政策的激勵(lì)作用，已成為當(dāng)前我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的重點(diǎn)問題。一、當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題1.預(yù)算制模式“剛性”較大長(zhǎng)期以來，創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性和預(yù)算編制的精細(xì)化矛盾一直存在。預(yù)算制要求項(xiàng)目申請(qǐng)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)
煤炭高等教育 2022年3期2022-11-22
- 省自然科學(xué)基金全面推行“負(fù)面清單+包干制”改革
行“負(fù)面清單+包干制”改革。項(xiàng)目實(shí)施“包干”。堅(jiān)持以人為本，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，采取宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的資助機(jī)制，真正選對(duì)人、用好人，建立以尊重和信任科研人員為前提的管理機(jī)制，簡(jiǎn)化評(píng)審程序，創(chuàng)新群體和青年原創(chuàng)項(xiàng)目不再進(jìn)行通訊評(píng)審。資金使用“包干”。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，落實(shí)讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)的理念，健全完善讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制。項(xiàng)目管理“包干”。建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，壓緊壓實(shí)科研
今日科技 2022年9期2022-11-21
- 高校科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理優(yōu)化探析
境。科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的提出，無疑是激發(fā)科研創(chuàng)新活力的重要舉措。科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的核心是經(jīng)費(fèi)使用權(quán)的有條件下放而非“全包”。過度放權(quán)會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用等現(xiàn)象，但過度管理也會(huì)導(dǎo)致科研積極性受到打擊，這就對(duì)適度放權(quán)和適度管理的平衡提出了更高的要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”相關(guān)問題進(jìn)行探討也就更有其必要性。一、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施的制約因素（一）預(yù)算制束縛科研的能動(dòng)性多年來，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理大多實(shí)行預(yù)算制，從立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)報(bào)銷再到結(jié)題決算，預(yù)算始終是整個(gè)流程不
活力 2022年7期2022-11-14
- 責(zé)任如何到人:地方政府中心工作落實(shí)中的“領(lǐng)導(dǎo)包干制”
之概括為“領(lǐng)導(dǎo)包干制”①。從學(xué)術(shù)研究的角度講，地方政府何以能夠通過“領(lǐng)導(dǎo)包干制”推動(dòng)中心工作的貫徹落實(shí)，其中存在哪些微觀機(jī)制？與既有的常規(guī)科層制以及組織層面的發(fā)包-承包關(guān)系相比，領(lǐng)導(dǎo)包干制具有怎樣的特殊性，就成為值得關(guān)注的理論問題。一、理論回顧與本文思路作為政策執(zhí)行的基本載體，各個(gè)國(guó)家的政府組織大都以科層化的組織形態(tài)和制度規(guī)范為運(yùn)行基礎(chǔ)。這種“正式結(jié)構(gòu)”構(gòu)成現(xiàn)代科層組織的“制度環(huán)境”，甚至成為組織獲取合法性的“神話和儀式”[1]。但從實(shí)踐角度講，這種正式結(jié)
上海行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年5期2022-10-19
- 科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理包干制探析
起開始試點(diǎn)推行包干制，以期能讓科研經(jīng)費(fèi)管理更加契合創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律，把科研人才從繁縟復(fù)雜的財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)中解脫出來，進(jìn)而形成更為強(qiáng)大的科研活力。包干制在西方國(guó)家的大量行業(yè)中已有多年的開展經(jīng)歷，我國(guó)在這方面也早有實(shí)踐，尤其是在企業(yè)科研領(lǐng)域應(yīng)用較多。如果實(shí)施得當(dāng)，包干制將能有效緩解當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理的主要矛盾，創(chuàng)造更優(yōu)的科學(xué)事業(yè)發(fā)展環(huán)境。二、我國(guó)科研院所當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題由于在管理風(fēng)格、制度建設(shè)以及審查監(jiān)督等方面的不足，導(dǎo)致我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候不能完全地用到實(shí)
審計(jì)與理財(cái) 2022年9期2022-10-15
- 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)了什么
“包干制”可以無預(yù)算表，但一樣要有決算表。2022年以來，四川、北京、廣東等地紛紛發(fā)布深改意見，啟動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)。過去，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用普遍采取預(yù)算制，即科研經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照預(yù)算要求來使用，被科研人員詬?。骸百I醬油的錢不能買醋”“拿做工程的辦法來做科研”，甚至“要做課題組長(zhǎng)，先要學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)”。如果讓大家在神奇動(dòng)物系列中選出一個(gè)吉祥物，我想很多人會(huì)選擇嗅嗅。在第一部電影中，正是因調(diào)皮的嗅嗅大鬧銀行，才讓紐特惹上官司，同時(shí)也讓神奇動(dòng)物們紛紛走失。但是
決策 2022年9期2022-10-11
- 基于PSM-DID的科研經(jīng)費(fèi)“包干制”政策激勵(lì)效應(yīng)研究
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)。2021年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上進(jìn)一步指出，“推進(jìn)科技體制改革”，“推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制”?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)科技體制和科技政策不斷向縱深演化，體現(xiàn)了黨和國(guó)家深化科技體制改革的決心，受到學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界高度關(guān)注。2019年，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”政策率先在國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年基金、國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年基金、中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目等項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)，取得了較好的效果?？蒲薪?jīng)費(fèi)
科技進(jìn)步與對(duì)策 2022年16期2022-08-30
- 基于績(jī)效預(yù)算管理的科研經(jīng)費(fèi)“包干制”探究
都在積極開展“包干制”改革試點(diǎn),釋放科研人員創(chuàng)新活力。2019年3月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)首次明確提出要開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)。同年4月,廣東省在省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金部分項(xiàng)目中實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)。自2019年至今,國(guó)家及地方陸續(xù)印發(fā)了科研項(xiàng)目適用“包干制”的政策文件(如表1所示)。從試點(diǎn)范圍看,各地區(qū)適用“包干制”的科研項(xiàng)目范圍集中在人才專項(xiàng)和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,其中廣東適用“包干制”的項(xiàng)目范圍最廣。從政策規(guī)定看,各地區(qū)
科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究 2022年4期2022-08-16
- 基于“包干制”管理模式下的高校財(cái)務(wù)報(bào)銷機(jī)制研究
度，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”應(yīng)運(yùn)而生?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”突出在減少預(yù)算編制和調(diào)整，但是能否進(jìn)一步解決“報(bào)銷繁”的問題，探索出符合科研規(guī)律的報(bào)銷機(jī)制也是急需研究的課題。一、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”政策的發(fā)展歷程自2016 年黨中央推進(jìn)“放管服”改革政策以來，始終貫徹要求改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，經(jīng)過兩年的實(shí)施探索，至2018 年，國(guó)家再次提出要建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，推動(dòng)落實(shí)科研人員的管理自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。到2019 年3 月國(guó)務(wù)
經(jīng)濟(jì)師 2022年8期2022-08-08
- “包干制”下科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制研究
過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“包干制“內(nèi)部控制的單位和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)分析，就如何完善在此經(jīng)費(fèi)管理模式下的內(nèi)部控制建設(shè)提出若干建議，建立科研經(jīng)費(fèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以期將科研經(jīng)費(fèi)使用效率最大化，促進(jìn)科研工作富有成效的發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】“包干制”;科研經(jīng)費(fèi)管理;內(nèi)控控制 在“十三五”階段，國(guó)家提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力與綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，要將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！蓖瑫r(shí)，習(xí)近平總書記也曾指出，科技領(lǐng)域要不斷創(chuàng)新和改革，應(yīng)重視科學(xué)體
審計(jì)與理財(cái) 2022年3期2022-04-19
- 科研經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施前提和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐問題探討
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)”以后，各省市和相關(guān)部門依據(jù)中央文件出臺(tái)了更為詳細(xì)和可操作的實(shí)施辦法或管理文件，旨在有效解決科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編制、開支范圍、定額比例、報(bào)銷審批等方面存在的問題，提高科研工作的效率，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。本文基于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐，探討了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制的實(shí)施前提和包干制下財(cái)務(wù)管理實(shí)踐問題。1 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制的實(shí)施前提因橫向科研經(jīng)費(fèi)主要來源于非財(cái)政性資金，按照科研合同約定的經(jīng)費(fèi)用途和開
常州工學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年6期2022-02-27
- 科技創(chuàng)新背景下高校科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革研究
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用”[3]。從國(guó)家層面明確了實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”(以下簡(jiǎn)稱包干制)，是推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度趨于客觀規(guī)律、成熟高效的重要一步。同年，國(guó)家自然基金委、中科院等部門率先響應(yīng)國(guó)家要求，在部分項(xiàng)目中開展包干制試點(diǎn)，由此拉開了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新的序幕?？萍疾客踔緞偛块L(zhǎng)認(rèn)為：包干制并不是什么都包，要把包干制跟“放管服”結(jié)合起來。它是一種“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念會(huì)發(fā)生
黑河學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年11期2022-02-01
- 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革邏輯動(dòng)因及推進(jìn)機(jī)制研究
對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)“包干制”沒有統(tǒng)一的定義，其實(shí)質(zhì)是政府在財(cái)政性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，將科研資金使用自主權(quán)更多下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，減少管理部門的過多干預(yù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施柔性化管理。從制度設(shè)計(jì)來看，“包干制”有助于打破經(jīng)費(fèi)比例的嚴(yán)格管理框架，使科研資金更加符合實(shí)際支出需求。從經(jīng)費(fèi)管理來看，“包干制”有利于科研經(jīng)費(fèi)得到有效統(tǒng)籌，科研項(xiàng)目組可以針對(duì)自身研究特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套合理的經(jīng)費(fèi)使用流程，減少不必要的行政審批程序，使職能部門的工作重心更有效地集中在服務(wù)監(jiān)督上
科技進(jìn)步與對(duì)策 2021年24期2022-01-04
- 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制”管理模式的探究
科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制”管理，都是為了掀開阻礙科研人員專心科研的“絆腳石”，以促進(jìn)國(guó)家科研事業(yè)快速發(fā)展。一、對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制”管理難的原因分析（一）科研經(jīng)費(fèi)審批過于繁冗細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)管理的傳統(tǒng)模式是，首先由政府各部門發(fā)布擬支持的科研重點(diǎn)內(nèi)容和科研經(jīng)費(fèi)總額度，科研人員結(jié)合自身工作需要提交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書既要寫清楚所申請(qǐng)項(xiàng)目的必要性、可執(zhí)行性，更要對(duì)具體開支進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，比如詳細(xì)到需要什么材料，需要多少材料，材料單價(jià)是多少，需要到哪里出差，計(jì)劃出差多少次等等，
中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì) 2021年9期2021-12-15
- 實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制的制約因素及建議
）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制作為科技領(lǐng)域“放管服”改革的一項(xiàng)具體措施，自提出以來備受廣大科研單位、科研人員的關(guān)注和期待，但受制于較多因素牽絆，政策落地較為緩慢。本文從財(cái)務(wù)管理體系、包干制的內(nèi)容、項(xiàng)目成本核定、負(fù)面清單、激勵(lì)機(jī)制、外部監(jiān)督等6個(gè)方面分析影響包干制落地實(shí)施的制約因素，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“減法”；要給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、
科技中國(guó) 2021年11期2021-11-30
- 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革的探索和思考
出了科研經(jīng)費(fèi)“包干制”這種新的科研經(jīng)費(fèi)管理方式，賦予科研團(tuán)隊(duì)更大的自主權(quán)，并開展改革試點(diǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”逐漸走入公眾視野，如何用好科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，充分調(diào)動(dòng)單位和科研人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)國(guó)家科研事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是急需研究的課題。1 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”在我國(guó)的落實(shí)情況在國(guó)家和地方，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革正緊鑼密鼓地進(jìn)行著。在國(guó)家層面，多部門已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)“包干制”落地。《關(guān)于在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》在201
中國(guó)管理信息化 2021年6期2021-11-23
- 科學(xué)事業(yè)單位差旅費(fèi)包干制改革的探討
9年末出臺(tái)了“包干制+負(fù)面清單”試點(diǎn)通知，全面啟動(dòng)了中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革工作。經(jīng)過2020年一整年的改革執(zhí)行工作，中國(guó)科學(xué)院院屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量的制度創(chuàng)新，其中差旅費(fèi)“包干制”改革作為改革試點(diǎn)的重點(diǎn)，更是引起了院屬科研機(jī)構(gòu)的普遍參與。本文探討了中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)差旅費(fèi)“包干制”改革的執(zhí)行現(xiàn)狀，并對(duì)提出了進(jìn)一步深化改革的舉措。關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位;中國(guó)科學(xué)院;包干制;差旅費(fèi)一、引言自國(guó)務(wù)院2016年《政府工作報(bào)告》中，將“放管服”改革作為重點(diǎn)
商訊·公司金融 2021年26期2021-11-11
- 科學(xué)事業(yè)單位差旅費(fèi)包干制改革的探討
9年末出臺(tái)了“包干制+負(fù)面清單”試點(diǎn)通知，全面啟動(dòng)了中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革工作。經(jīng)過2020年一整年的改革執(zhí)行工作，中國(guó)科學(xué)院院屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量的制度創(chuàng)新，其中差旅費(fèi)“包干制”改革作為改革試點(diǎn)的重點(diǎn)，更是引起了院屬科研機(jī)構(gòu)的普遍參與。本文探討了中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)差旅費(fèi)“包干制”改革的執(zhí)行現(xiàn)狀，并對(duì)提出了進(jìn)一步深化改革的舉措。關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位;中國(guó)科學(xué)院;包干制;差旅費(fèi)一、引言自國(guó)務(wù)院2016年《政府工作報(bào)告》中，將“放管服”改革作為重點(diǎn)
商訊·公司金融 2021年15期2021-11-05
- 高校合作項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)包干制與績(jī)效創(chuàng)新
1）在科研經(jīng)費(fèi)包干制的探索中，可以從高校合作科研中選擇適當(dāng)項(xiàng)目、簽訂項(xiàng)目協(xié)議以及加強(qiáng)包干監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)能夠更好地發(fā)揮科研應(yīng)用價(jià)值。高?？蒲锌?jī)效創(chuàng)新也要圍繞經(jīng)費(fèi)包干制開展，通過釋放包干管理權(quán)限、加強(qiáng)收入分配調(diào)整以及完善科研項(xiàng)目分類，使科研績(jī)效與科研項(xiàng)目進(jìn)行掛鉤，可以將科研經(jīng)費(fèi)使用途徑與科研過程相結(jié)合，更好地體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)踐價(jià)值，為高校科研進(jìn)步提供有力支持。1 科研經(jīng)費(fèi)包干制探索1.1 在高?？蒲兄羞x擇適當(dāng)項(xiàng)目高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理中，要積極進(jìn)行探索，力求將
科技視界 2021年26期2021-10-09
- 貧困治理視域下的基層行政包干制
15)一、引言包干制最先運(yùn)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，以解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰所導(dǎo)致的生產(chǎn)激勵(lì)不足問題[1]。與生產(chǎn)領(lǐng)域的包干不同，行政包干制是在行政組織邊界內(nèi)，在統(tǒng)一的權(quán)威之下上下級(jí)之間嵌入包干關(guān)系。他們交換的不是經(jīng)濟(jì)利益，而是獲取流動(dòng)的機(jī)會(huì)，通過權(quán)力的授權(quán)、默許或交換等形式，形成“包干權(quán)力”。針對(duì)政府間關(guān)系的運(yùn)行特征，周黎安系統(tǒng)論證了行政包干制作為政府間關(guān)系、官員激勵(lì)和政府治理的理想類型所具有的獨(dú)特內(nèi)涵。他認(rèn)為這是一種區(qū)別于韋伯科層制和外包制的混合中間形態(tài)，對(duì)于理解不同
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2021年4期2021-07-09
- 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”改革研究
提出科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，是科研“放管服”改革政策的真正落地。本文從高校的視角，闡述高校落實(shí)“包干制”的重要意義，梳理高校落實(shí)“包干制”的具體做法，分析高校落實(shí)“包干制”改革的難點(diǎn)，研究推進(jìn)“包干制”改革的對(duì)策，為“包干制”改革政策在高校落實(shí)落地提供借鑒。關(guān)鍵字：高校;科研經(jīng)費(fèi);包干制;研究2019年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提到科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。2021年《國(guó)務(wù)院辦公廳
科技研究·理論版 2021年22期2021-04-18
- 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用實(shí)施“包干制”研究
管理使用實(shí)施“包干制”具有理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)意義及可行性。應(yīng)在科學(xué)有序地開展試點(diǎn)及進(jìn)一步完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣實(shí)施“包干制”。關(guān)鍵詞：研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；“包干制”；績(jī)效支出中圖分類號(hào)：F204文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2021）04-0056-07基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“財(cái)政性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用研究”（16XGL006）。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主
桂海論叢 2021年4期2021-01-09
- 高校科研經(jīng)費(fèi)“包干制”：路還有多遠(yuǎn)
。 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的提出， 在很大程度上增大了科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)。 然而， 高校在逐步貫徹落實(shí)“放管服”科研政策的同時(shí)， 也面臨著如何有效加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)信用管理， 促使科研人員更好地利用科研經(jīng)費(fèi)， 提高科研經(jīng)費(fèi)對(duì)科研成果的貢獻(xiàn)等諸多問題。 那么， 在現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變、科研經(jīng)費(fèi)信用體系尚未成熟的情況下， 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”的實(shí)施和推廣， 仍然還有需要完善的地方?！娟P(guān)鍵詞】高校;科研經(jīng)費(fèi);包干制;信用【中圖分類號(hào)】 G647? ?
財(cái)會(huì)月刊·下半月 2020年9期2020-09-21
- 績(jī)效預(yù)算視角下高校科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理探析
】 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”政策的實(shí)施意味著科研經(jīng)費(fèi)管理已開始真正意義上的績(jī)效預(yù)算管理探索。但高校目前尚沒有從績(jī)效預(yù)算的角度來認(rèn)識(shí)和實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。針對(duì)現(xiàn)階段高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題，文章在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用績(jī)效預(yù)算理論分析了高校實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的特征及管理原則，提出了建立以結(jié)果為導(dǎo)向的新型科研經(jīng)費(fèi)管理模式實(shí)施路徑及配套措施?？?jī)效評(píng)價(jià)作為績(jī)效預(yù)算理論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及實(shí)施路徑的核心，在科研經(jīng)費(fèi)管理體系中起著重要作用，以財(cái)政部2020版項(xiàng)目支出績(jī)效
會(huì)計(jì)之友 2020年18期2020-09-06
- 科研單位實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的思考
提到科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，引起了科技界的熱議。本文將通過：實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的意義，推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”應(yīng)堅(jiān)持的原則，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的具體做法三方面進(jìn)行討論，希望能為相關(guān)人員在實(shí)際工作中提供一些合理的參考依據(jù)。關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi);包干制;科研人員;管理;使用引言一直以來，科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)、下?lián)?、資金預(yù)算、使用、核算等程序煩瑣復(fù)雜，為了保證科研經(jīng)費(fèi)的有效使用，要求嚴(yán)格按照預(yù)算制度及要求進(jìn)行。但從目前科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀來看，硬性管理問題較為突出，使得科研人員
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2020年23期2020-09-02
- 一年了，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)成效如何
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。2019年12月印發(fā)的《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部關(guān)于在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》（下稱《通知》）指出，將在2019年起批準(zhǔn)資助的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目中試點(diǎn)實(shí)行“包干制”。中科院理化技術(shù)研究所研究員沈俊是第一批受益“包干制”試點(diǎn)的科研人員?！耙郧翱蒲腥藛T申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，必須提交一份包括不同科目的財(cái)務(wù)預(yù)算，每一個(gè)科目都對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用有一定比
發(fā)明與創(chuàng)新·大科技 2020年7期2020-08-14
- 李克強(qiáng)因何事感到“不安”
被徹底拆除?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">包干制”讓科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有了更大的自由度有關(guān)評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)科技體制改革的問題，是每年兩會(huì)科技界委員熱議的話題。但今年關(guān)于給科研人員“松綁”的討論，尤其是抱怨少了許多。這是因?yàn)榭萍冀缥瘑T們的“理解”：“這幾年國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)很多政策，但從政策到效果確實(shí)需要一段時(shí)間，我們理解。”實(shí)際上，變化在悄然發(fā)生?！叭ツ晡以诳萍冀缏?lián)組會(huì)的發(fā)言中，說的就是希望盡快啟動(dòng)‘包干制，很高興現(xiàn)在看到了實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！敝锌圃荷镂锢硭L(zhǎng)許瑞明委員欣慰地說。2019年
新傳奇 2020年22期2020-08-02
- 事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理“包干制”探析
決的問題，而“包干制”的提出指出了新的思路?；诖?，本文主要研究“包干制”在事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中的應(yīng)用，提出了“包干制”的實(shí)施建議以及保障措施，希望能促進(jìn)“包干制”政策落實(shí)，使事業(yè)單位能分享科研紅利。[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;科研經(jīng)費(fèi);包干制;實(shí)施路徑doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.019[中圖分類號(hào)]G311[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）12-00-030 ? ? 引 言黨的十八屆五中
中國(guó)管理信息化 2020年12期2020-07-06
- 科研經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)“包干制”探析
費(fèi)管理中試點(diǎn)“包干制”，探索形成新的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，有利于激發(fā)釋放科研創(chuàng)新動(dòng)力、提高科研創(chuàng)新效率，最大化地解放科研生產(chǎn)力，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。一、科研經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)“包干制”背景（一）科研經(jīng)費(fèi)投入力度加大國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金年度報(bào)告顯示，2018 年經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額24.2 億元，較2017 年增加2.2 億元，增幅為9.1%［1］，高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（6.6%）的增速。根據(jù)歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年我國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D
理論建設(shè) 2020年1期2020-03-19
- 一年了，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)成效如何
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。2019年12月印發(fā)的《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部關(guān)于在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》（下稱《通知》）指出，將在2019年起批準(zhǔn)資助的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目中試點(diǎn)實(shí)行“包干制”。中科院理化技術(shù)研究所研究員沈俊是第一批受益“包干制”試點(diǎn)的科研人員?！耙郧翱蒲腥藛T申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，必須提交一份包括不同科目的財(cái)務(wù)預(yù)算，每一個(gè)科目都對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用有一定比
發(fā)明與創(chuàng)新 2020年25期2020-02-24
- 技工院校財(cái)會(huì)專業(yè)“分層次目標(biāo)導(dǎo)向性”教學(xué)改革研究
專業(yè)；分層次；包干制DOI： 10.19840/j.cnki.FA.2020.06.013*基金項(xiàng)目：寧波市教育科學(xué)規(guī)劃2019年課題（項(xiàng)目編號(hào)：2019YGH084）。一、財(cái)會(huì)專業(yè)面對(duì)的新形勢(shì)近年來，財(cái)會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)面臨一系列復(fù)雜的新形勢(shì)，主要表現(xiàn)在：“一帶一路”倡議的實(shí)施要求大量的精通外語、懂國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)法律的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)體系亟需調(diào)整[1]；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，理論構(gòu)建與實(shí)踐操作如
航空財(cái)會(huì) 2020年6期2020-01-25
- 行政包干制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正式治理的常態(tài)化機(jī)制
策略，發(fā)現(xiàn)行政包干制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正式治理的一種常態(tài)化機(jī)制。所謂行政包干制，是指政府公共事務(wù)中的發(fā)包方和承包方圍繞行政權(quán)分配、政治激勵(lì)和結(jié)果考核等實(shí)施的一系列主體和行為的組合[12]。行政包干制通過行政組織邊界間的內(nèi)部發(fā)包[13]，賦予地方政府更多的執(zhí)行權(quán)和自由裁量權(quán)[12]，調(diào)動(dòng)地方政府的自主性和積極性[14]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理矛盾內(nèi)化或者基層化[15]。在基層治理實(shí)踐中，行政包干制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正式治理的常態(tài)化機(jī)制，在社會(huì)基礎(chǔ)方面通過社會(huì)性資源的制度化整合，實(shí)現(xiàn)個(gè)體
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2020年4期2020-01-07
- 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理“包干制”初探
拉開科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的序幕?？蒲薪?jīng)費(fèi)包干制的目的是尊重科研規(guī)律，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高校科研環(huán)境，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的熱情與潛力。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在管理繁瑣等現(xiàn)實(shí)問題，難以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，不利于提升科研水平和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才，提出“包干制”是相對(duì)合理可行的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度。針對(duì)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了科研包干制的四大目標(biāo)優(yōu)化策略，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)文
會(huì)計(jì)之友 2019年24期2019-12-10
- 科研經(jīng)費(fèi)“包干制”令人期待
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡(jiǎn)除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”這一提法，迅速引起科技界廣泛關(guān)注和熱議。不僅是代表委員們，科技界人士也紛紛表示，“包干制”令人期待！“包干制”贏得點(diǎn)贊多年來，我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用采取預(yù)算制，即科研經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照預(yù)算要求來使用。這一思路被很多科學(xué)家稱為“拿做工程的辦法來
科學(xué)導(dǎo)報(bào) 2019年16期2019-09-23
- 芻議中國(guó)財(cái)政休制變革
制;統(tǒng)收統(tǒng)支：包干制;分稅制;改革財(cái)政，也就是公共財(cái)政、國(guó)家財(cái)政，是國(guó)家集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的支出，以優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。財(cái)政是政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此它具有階級(jí)性和公共性的特點(diǎn)。同時(shí)，往往通過稅收來獲得財(cái)政收入，使其具有了強(qiáng)制性和非償還性的特征。最后，財(cái)政既包括經(jīng)濟(jì)的收入也包括經(jīng)濟(jì)的支出，具有收入與支出的對(duì)稱性。財(cái)政體制就是將權(quán)力、責(zé)任、財(cái)政收支范圍以及組織原則、管理方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置等在中央和地方的財(cái)政部門和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)
商訊·公司金融 2019年27期2019-09-10
- 淺談物業(yè)管理模式的特點(diǎn)及適用性
和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用包干制兩種管理模式進(jìn)行了分析比較，并對(duì)兩種管理模式的使用范圍進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：物業(yè)管理;酬金制;包干制中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-060-01前言從1981年3月10日，中國(guó)第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立到現(xiàn)今30年左右的時(shí)間里，物業(yè)管理已經(jīng)從一個(gè)公司發(fā)展為一個(gè)行業(yè)，“物業(yè)管理”這個(gè)名詞也深入人心，得到人們的肯定.21世紀(jì)后，隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的頒布，行業(yè)開始進(jìn)入
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2019年10期2019-08-06
- 基于會(huì)計(jì)視角探討科研經(jīng)費(fèi)“包干制”
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”這一提法，迅速引起科技界廣泛關(guān)注和熱議。文章基于會(huì)計(jì)視角，對(duì)如何推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”進(jìn)行了深入探討和研究。[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi) 包干制 會(huì)計(jì)視角中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A一、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的提出2019年《政府工作報(bào)告》首次提出科研經(jīng)費(fèi)包干制改革試點(diǎn)。兩會(huì)期間，科技部部長(zhǎng)王志剛表示，科技部將形成科研經(jīng)費(fèi)包干制改革試點(diǎn)方案，目前已選了60多
管理學(xué)家 2019年3期2019-06-16
- 新詞
包干制“包干”本非一個(gè)新詞，中國(guó)改革就起步于農(nóng)村的“大包干”。而今年兩會(huì)， “包干制”出現(xiàn)在政府工作報(bào)告有關(guān)“提升科技支撐能力”的闡述中，報(bào)告提出“開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用”。這是科研管理體制的一大新突破，體現(xiàn)了對(duì)科研人員這一創(chuàng)新主體的尊重和信任，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，有利于提高創(chuàng)新效率。二維碼臉當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)盛行，造成普遍審美趨同，導(dǎo)致每出新電視劇、電影，新人演員們的五官特征總是大同小異
暢談 2019年6期2019-04-28
- 夜班包干制護(hù)士排班在普外科的應(yīng)用效果
1—12月夜班包干制排班模式前50例患者為A組，2017年1—12月夜班包干制排班模式后50例患者為B組。A組男29例，女21例；年齡35～69歲，平均年齡（52.4±5.1）歲；B組男28例，女22例；年齡33～68歲，平均年齡（52.9±4.7）歲；兩組患者一般資料比較均差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。選取病區(qū)護(hù)理人員30名，均為女性。年齡21～45歲，平均（29.6±4.9）歲，副主任護(hù)師2人，主管護(hù)師8人，護(hù)師12人，護(hù)士8人。本科學(xué)歷12人，大
中國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育 2019年5期2019-02-21
- 物業(yè)管理中酬金制和包干制的對(duì)比分析
通過對(duì)酬金制與包干制的對(duì)比分析，讓大家更加清楚的了解酬金制是物業(yè)管理健康可持續(xù)發(fā)展的必然。酬金制與包干制的內(nèi)涵1.酬金制的內(nèi)涵。酬金制，主要是指物業(yè)管理單位收取一定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，另外的費(fèi)用按照合同約定進(jìn)行支出，當(dāng)出現(xiàn)支出的不足或者有結(jié)余的情況下，都是由業(yè)主自行不足或者退回的一種物業(yè)計(jì)費(fèi)的制度。在一定程度上酬金制也屬于實(shí)報(bào)實(shí)銷的模式，物業(yè)管理的單位是和業(yè)主進(jìn)行雙方的協(xié)定后進(jìn)行預(yù)收費(fèi)，在年底按照實(shí)報(bào)實(shí)銷的情況進(jìn)行多退少補(bǔ)。酬金制模式下，物業(yè)管理的單位代收的部
經(jīng)濟(jì)視野 2018年4期2018-04-15
- 責(zé)任包干制在護(hù)理管理中的應(yīng)用價(jià)值評(píng)估
6300）責(zé)任包干制在護(hù)理管理中的應(yīng)用價(jià)值評(píng)估盧艷紅1，牛紅麗2（1.吉林省遼源市東豐縣醫(yī)院，吉林 遼源 136300；2.吉林省遼源市東豐縣醫(yī)院護(hù)理部，吉林 遼源 136300）目的分析責(zé)任包干制在護(hù)理管理中的應(yīng)用價(jià)值。方法 將未實(shí)施責(zé)任包干制的護(hù)理管理隊(duì)伍與實(shí)施了責(zé)任包干制的同一支護(hù)理隊(duì)伍作為此次研究對(duì)象，未實(shí)施前用常規(guī)的護(hù)理管理模式對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理，實(shí)施后用責(zé)任包干制護(hù)理管理模式進(jìn)行護(hù)理，兩種護(hù)理模式護(hù)理患者數(shù)量各為300人，分析兩種不同的護(hù)理責(zé)任制下
臨床醫(yī)藥文獻(xiàn)雜志(電子版) 2017年65期2017-12-19
- 肯尼亞工程項(xiàng)目管理中當(dāng)?shù)亟ㄖと斯ば岣叻椒ǖ难芯?/a>
勞動(dòng)競(jìng)賽、工時(shí)包干制這兩種提高肯尼亞建筑工人工效的方法，并進(jìn)行了工程實(shí)踐。結(jié)合這兩種方法，提煉出一套提高工人工效的方案?？夏醽?；施工管理；工效提高；勞動(dòng)競(jìng)賽；工時(shí)包干制0 引言國(guó)家倡議的“一帶一路”建設(shè)，使得越來越多的中國(guó)企業(yè)來到肯尼亞從事工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。肯尼亞在“一帶一路”戰(zhàn)略中占有重要的地位。根據(jù)中國(guó)駐肯尼亞經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的相關(guān)資料，截止到2016年，在肯尼亞從事工程項(xiàng)目建設(shè)的中國(guó)建筑企業(yè)已經(jīng)超過100家。通常，一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)工人由兩部分組成。一部分
福建建筑 2017年8期2017-08-12
- 責(zé)任包干制護(hù)理在結(jié)核病患者中的應(yīng)用價(jià)值
姜 波責(zé)任包干制護(hù)理在結(jié)核病患者中的應(yīng)用價(jià)值姜 波目的 探討責(zé)任包干制護(hù)理在結(jié)核病患者中的應(yīng)用價(jià)值。方法 選取2014年6月至2015年1月吉林省結(jié)核病醫(yī)院結(jié)核科收治的85例結(jié)核病住院患者為研究對(duì)象，作為觀察組，2013年12月至2014年5月收治的85例結(jié)核病住院患者作為對(duì)照組。對(duì)照組患者采取傳統(tǒng)護(hù)理模式，觀察組患者實(shí)施責(zé)任包干制護(hù)理，比較兩組患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿意度。結(jié)果 觀察組患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的總滿意度明顯高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。結(jié)
中國(guó)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué) 2015年12期2015-10-25
- 物業(yè)管理酬金制與包干制比較
服務(wù)費(fèi)用可采取包干制或者酬金制形式。包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈余或者虧損均由物業(yè)管理企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。實(shí)行包干制的前提是對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方事先要有約定和承諾，即包干的具體額度。通常，對(duì)有政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)類型的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行包干制，但是當(dāng)業(yè)主方對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的測(cè)算和市場(chǎng)行情不甚明了時(shí)，往往對(duì)包干的額度把握不定，此時(shí)不宜實(shí)行包干。酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，
中國(guó)房地產(chǎn)·綜合版 2015年5期2015-05-30
- 責(zé)任小組包干制護(hù)理模式在眼科優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房中的應(yīng)用效果
式改為責(zé)任小組包干制護(hù)理模式，提升了住院患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度，提高了護(hù)理質(zhì)量［1］?，F(xiàn)報(bào)告如下。1 資料與方法1.1 一般資料:①病區(qū)護(hù)理人員基本情況:我病區(qū)為眼科，病床42張，護(hù)理人員共有17名，均為女性，年齡20～50歲，平均29.5歲;護(hù)齡1～25年，平均(8.5±2.1)年;學(xué)歷:本科5例，大專10例，中專2例;職稱:副主任護(hù)師1名，主管護(hù)師5名，護(hù)師6名，護(hù)士5名。②隨機(jī)收集2011年9～10月住院患者102例進(jìn)行功能制護(hù)理作為對(duì)照組，其中男6
吉林醫(yī)學(xué) 2013年32期2013-11-15
- 責(zé)任包干制對(duì)普外手術(shù)病人的影響
，實(shí)行責(zé)任小組包干制對(duì)減輕手術(shù)病人前后期緊張、焦慮和恐懼等心理反應(yīng)、生理應(yīng)激指標(biāo)的變化，保持良好的情緒、穩(wěn)定的精神狀態(tài)、健康的心理對(duì)術(shù)后恢復(fù)、疾病的痊愈可起到促進(jìn)作用［1－3］，也是響應(yīng)衛(wèi)生部提出創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)”中新改革的其中一種護(hù)理工作模式，以達(dá)到落實(shí)工作責(zé)任，給病人提供整體、連續(xù)、有針對(duì)性的護(hù)理?，F(xiàn)報(bào)道如下。1 資料與方法1.1 一般資料2010年10～12月隨機(jī)收集擇期手術(shù)病人110例進(jìn)行功能制護(hù)理，其中男61例，女49例。年齡21～75歲，
護(hù)理實(shí)踐與研究 2011年16期2011-07-05
- 小議我國(guó)物業(yè)管理的計(jì)費(fèi)方式
的計(jì)費(fèi)方式——包干制和酬金制的涵義出發(fā),對(duì)包干制和酬金制的計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行了多角度比較分析。物業(yè)管理;計(jì)費(fèi)方式;包干制;酬金制物業(yè)管理費(fèi)用的計(jì)算及收繳是物業(yè)管理的重要一環(huán),也是物業(yè)管理資金能否順利籌措到位的關(guān)鍵。物業(yè)管理費(fèi)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主來說,都是一個(gè)非常敏感的問題,也是關(guān)系到物業(yè)服務(wù)能否維持下去并持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)掌握不同類型物業(yè)的服務(wù)費(fèi)計(jì)算與標(biāo)準(zhǔn),其中,包干制和酬金制是我國(guó)物業(yè)管理收費(fèi)最常見的兩種計(jì)費(fèi)方式?！段飿I(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定,
湖北理工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版) 2010年1期2010-08-15
- 量化激勵(lì)考核機(jī)制在計(jì)算機(jī)等級(jí)考試中的應(yīng)用
詞]量化考核 包干制 計(jì)算機(jī)等級(jí)考試中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2009）0720151－01我院計(jì)算機(jī)等級(jí)考試已經(jīng)承辦6年，積累了豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，參考人數(shù)逐年遞增，今年全院有二千多人參加考試。通常影響學(xué)生考試成績(jī)的因素有四個(gè)：一是教師教，二是學(xué)生學(xué)，三是是教學(xué)管理、四是教學(xué)環(huán)境條件，其中教學(xué)環(huán)境是硬條件，其它三個(gè)因素都可以通過教學(xué)管理改革，擯棄傳統(tǒng)的教學(xué)管理，利用等級(jí)考試可量化，可統(tǒng)計(jì)分析的特點(diǎn)采取量化激勵(lì)機(jī)制
新媒體研究 2009年14期2009-09-29
- 淺談物業(yè)費(fèi)收費(fèi)模式
兩種即酬金制和包干制,本文對(duì)這兩種模式進(jìn)行分析,并提出完善建議。關(guān)鍵詞物業(yè)費(fèi) 收費(fèi)模式 酬金制 包干制中圖分類號(hào):C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-234-02物業(yè)服務(wù)費(fèi)可以由業(yè)主自行管理,也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為管理,實(shí)踐中以后一種方式居多。物業(yè)服務(wù)費(fèi)的支付和使用,可以采取兩種不同的方式即酬金制或者包干制。具體方式由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中進(jìn)行約定。一、現(xiàn)行收費(fèi)模式(一)包干制《物業(yè)管理收費(fèi)管理辦法》第9
法制與社會(huì) 2009年14期2009-09-28