建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因及控制措施探討

王治國(guó)

（安徽雙澤工程造價(jià)咨詢有限公司，安徽 合肥 230000）

對(duì)于建筑工程企業(yè)來說，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算是一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)建筑工程，最終完工后的經(jīng)濟(jì)收益是依靠開工前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算來估計(jì)的，怎樣能控制工程成本，獲取較大的利益，需要對(duì)工程的總體規(guī)劃，具體施工方案，各種施工材料的成本進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，以保證建筑工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確程度。提前對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，可以幫助建筑企業(yè)在施工過程中控制成本投入，最大程度實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的收益獲取。

一、工程預(yù)算的含義

工程的預(yù)算，是指在項(xiàng)目正式施工開始之前根據(jù)工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃圖紙，工程所需要的建筑材料預(yù)估價(jià)格，人工成本測(cè)算，以一定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)附屬工作使用規(guī)定為依據(jù)，對(duì)具體的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目所需要投入的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，可以控制整個(gè)工程的成本投入情況，確保在建設(shè)過程中各項(xiàng)支出的合理有據(jù)，避免預(yù)算超值的情況出現(xiàn)。對(duì)建筑工程成本進(jìn)行預(yù)算，還可以對(duì)項(xiàng)目資金的流向進(jìn)行監(jiān)控，確保項(xiàng)目的資金被投入到各個(gè)相應(yīng)的環(huán)節(jié)中，避免工程款的私自挪用，流向不明等其他違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。建筑工程的預(yù)算工作是建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上的，只有建筑工程的費(fèi)用合理，才能保證工程的順利進(jìn)行。工程造價(jià)是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，施工方案是否可行是由科學(xué)合理的預(yù)算方案來決定的。但是在具體的施工過程中，受到建筑材料價(jià)格以及人力成本的波動(dòng)和其他一些人為因素的影響，工程所花費(fèi)的造價(jià)經(jīng)常會(huì)超過預(yù)算，這樣一來就會(huì)提高建筑企業(yè)的施工成本，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重的還會(huì)造成投資方向有誤和資金投入失控等問題。所以說，想要減少工程造價(jià)超過預(yù)算的情況發(fā)生，需要認(rèn)真分析各類導(dǎo)致工程造價(jià)超過預(yù)算的原因，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，盡可能地減少誤差，保證建筑企業(yè)的利益。

二、導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超過預(yù)算的原因

（一）預(yù)算缺乏合理性

工程預(yù)算需要以施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)工程設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的施工方式進(jìn)行詳細(xì)的深入調(diào)查研究后得出的，如果離開實(shí)際情況，所編制的工程預(yù)算結(jié)果就會(huì)有所偏差，缺乏科學(xué)性與合理性，不能全面準(zhǔn)確地把建筑工程所需要的實(shí)際費(fèi)用如實(shí)反映出來，使得出的工程預(yù)算失去了最初的指導(dǎo)意義。

（二）施工材料市場(chǎng)波動(dòng)較大

一般來說，建筑工程絕大部分項(xiàng)目的施工時(shí)間都很長(zhǎng)，而且在施工過程中，所需要的建筑材料數(shù)量非常多，無法實(shí)現(xiàn)一次性購置到位。所以在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，就難免會(huì)受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所產(chǎn)生的成本變化，需要在工程預(yù)算的過程中，充分分析和預(yù)測(cè)可能會(huì)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和材料價(jià)格的變化。但這一切都是主觀不可控的，無法人為的規(guī)避預(yù)算不準(zhǔn)確的情況。

（三）監(jiān)管工作不到位

缺乏健全的監(jiān)督管理制度也是造成工程造價(jià)超預(yù)算的重要原因之一，工程監(jiān)管工作沒有落到實(shí)處，流于形式。監(jiān)管人員在工作過程中不能嚴(yán)格地遵守工作職責(zé)，而且目前各大建筑工程企業(yè)中，高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人員缺口還很大，導(dǎo)致監(jiān)管工作沒有發(fā)揮切實(shí)有效的作用。而且，監(jiān)管人員缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑工程施工過程的具體步驟不夠了解，在發(fā)生問題時(shí)，無法做到第一時(shí)間察覺并及時(shí)反饋，如果問題越積越多，會(huì)影響工程的進(jìn)度和建筑質(zhì)量，這就在無形之中又增加了建筑工程的施工成本，導(dǎo)致工程造價(jià)超過工程預(yù)算。

（四）隨意更改項(xiàng)目設(shè)計(jì)

建筑工程的工程預(yù)算是以項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)方案和各承建單位提供的投標(biāo)文書為基礎(chǔ)來進(jìn)行的。倘若這些項(xiàng)目有變動(dòng)，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。在沒有相關(guān)管理制度約束，造成的經(jīng)濟(jì)損失無須付出法律責(zé)任的情況下，某些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)隨意進(jìn)行變動(dòng)。一旦發(fā)生這種情況，就會(huì)直接影響整個(gè)工程的工程預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

三、控制建筑工程造價(jià)必要性

（一）保障工程的實(shí)施

建筑工程能否順利開展，取決于對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。在具體的施工過程中，合理控制因極個(gè)別原因造成的預(yù)算失誤，合理運(yùn)用工程造價(jià)預(yù)算，把工程施工成本控制在一定范圍內(nèi)，保證工程的順利開展。此外，科學(xué)合理的工程預(yù)算能夠?yàn)槭┕み^程和原材料的資金投入提供可靠的客觀依據(jù)。在工程預(yù)算經(jīng)過上級(jí)部門審批之后，確定了該預(yù)算的科學(xué)性及可行性，有助于資金的募集和銀行貸款的發(fā)放。

（二）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

建筑企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)收益為追求目標(biāo)的，控制好工程施工成本，明確施工過程中的資金使用方向，才能避免資金的浪費(fèi)，最大程度獲取經(jīng)濟(jì)收益。想要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，就首先要做好工程的預(yù)算工作，結(jié)合項(xiàng)目的施工圖紙，以及能夠投入到項(xiàng)目建設(shè)中的資金數(shù)量和其他相關(guān)費(fèi)用，對(duì)建筑工程中的每一項(xiàng)支出進(jìn)行合理有效的規(guī)劃，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、控制建筑工程造價(jià)不超預(yù)算的措施

（一）完善工程造價(jià)管理體系

相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作的指導(dǎo)和規(guī)范，制定科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系，提高對(duì)工程造價(jià)管理工作的重視程度。同時(shí)，要把對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的管理工作科學(xué)有效的融入具體的工程建設(shè)施工過程中。時(shí)刻關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的各類情況，如果出現(xiàn)實(shí)際施工與前期設(shè)計(jì)有出入的情況，要及時(shí)修正，以提高工程效率，把出現(xiàn)問題的概率降到最低。

（二）工程預(yù)算編制要科學(xué)合理

想要編制出科學(xué)合理的工程預(yù)算，就需求預(yù)算編制人員必須對(duì)工程所涉及的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)研讀分析，并到項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)整個(gè)工程的施工工藝以及工程總量要做到了然于胸。在工程預(yù)算的編制過程中，編制人員的要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把平面圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況結(jié)合起來，這樣才能得到科學(xué)合理的工程預(yù)算。從事工程預(yù)算編制的人員要對(duì)國(guó)家相關(guān)的政策，建筑市場(chǎng)大環(huán)境和具體項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行總體性的全面了解，對(duì)工程預(yù)算的編制方法進(jìn)行深入研究，編制出貼合實(shí)際情況的工程預(yù)算。整個(gè)建筑材料市場(chǎng)就是在不斷變化的，同一個(gè)建筑工程需要的材料因購買時(shí)間的不同也會(huì)有價(jià)格和質(zhì)量上的差異，這就要求預(yù)算編制人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行客觀分析，掌握更多的信息，能夠?qū)Σ牧蟽r(jià)格的合理波動(dòng)范圍進(jìn)行估算，為項(xiàng)目留出一定的可調(diào)整余地，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的有效結(jié)合。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的有效管理

建筑工程的施工技術(shù)的管理和控制也屬于建筑工程造價(jià)控制中的一部分，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)決定著整個(gè)建筑工程的施工進(jìn)度以及后期整改情況。所以說，每一個(gè)施工步驟結(jié)束以后，都要做好技術(shù)的管理交底工作，保證質(zhì)量檢驗(yàn)沒有問題再進(jìn)入下一步的工程施工。明確每一個(gè)步驟的施工要求，并能夠嚴(yán)格按照要求開展相關(guān)工作，保證建筑工程建設(shè)的安全性和有效性，提高施工技術(shù)的水平。

（四）提高工程預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程造價(jià)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)于預(yù)算工作是否公正合理起著很重要的作用。相關(guān)工作人員不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相應(yīng)的法律法規(guī)有一定的了解，具備建筑方案設(shè)計(jì)，資金投入控制和設(shè)備材料采購等一系列的知識(shí)。因此，在實(shí)際工作中，建筑工程預(yù)算人員要不斷提升自己的專業(yè)水平和綜合能力。企業(yè)也要建立起相應(yīng)的管理機(jī)制，激勵(lì)員工積極工作，勇于創(chuàng)造，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)，以改進(jìn)工作，提高業(yè)績(jī)，幫助企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

結(jié)語：有效對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行控制，不僅能保證建筑工程的質(zhì)量，還能使企業(yè)最大限度獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這就需要對(duì)任何可能會(huì)引起建筑工程造價(jià)超過預(yù)算的原因進(jìn)行仔細(xì)分析，及時(shí)采取措施，使得建筑工程得以順利完工。