自貿(mào)港建設(shè)背景下海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展芻議

李思 李慧婷 徐詩(shī)濤 武華周 余文剛 王健

摘 要：該文以自貿(mào)港建設(shè)形勢(shì)下海南省熱帶花卉產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，分析了海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀、發(fā)展存在的主要問(wèn)題及制約的相關(guān)因素，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議，以期促進(jìn)海南熱帶花卉品種的培育和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并為今后加強(qiáng)熱帶花卉市場(chǎng)與科研的合作、發(fā)展大規(guī)模生產(chǎn)、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌、完善社會(huì)化服務(wù)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)做準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)港;熱帶花卉產(chǎn)業(yè);發(fā)展對(duì)策;園藝康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）13-0081-07

Abstract： This thesis takes the development status of the tropical flower industry in Hainan under the construction of a free trade port as the research object， and analyzes the main problems and related factors restricting the development of the tropical flower industry in Hainan. Based on a comprehensive analysis of the development status of the tropical flower industry in Hainan， the corresponding development countermeasures and measures are proposed to promote the cultivation of tropical flower varieties and the industrialization of flower products in Hainan， and enhance the market competitiveness of products. In order to strengthen cooperation between the tropical flower market and scientific research， develop large-scale production， create product brands， improve the social service system， and accelerate the construction of Hainan′s tropical flower market and information system.

Key words： Free trade port; Tropical flower industry; Development countermeasures; Horticulture and health industry

“花卉”不單指具有觀賞、美化、綠化、香化等用途的栽培植物，而在一定的范圍指的是所有以植物的花為主的勞動(dòng)成果?；ɑ芫哂泻芏嘤猛荆饕且蚤_花作為觀賞植物為主要的特征的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，在建設(shè)物質(zhì)和精神文明中起到了關(guān)鍵的作用。所以花不僅局限在本身作用上，用處很廣，可以修身養(yǎng)性，陶冶情操，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)效益上，花卉產(chǎn)業(yè)是融合了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益集成一體的綠色產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起到了關(guān)鍵的作用，是我國(guó)大部分城市發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)[1]。而花文化代表的是一個(gè)國(guó)家或民族文化的構(gòu)成核心，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的性格的形成和命運(yùn)都產(chǎn)生了深刻的影響，并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

海南熱帶植物具有獨(dú)特的地理生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但對(duì)海南花卉文化，康養(yǎng)與旅游相結(jié)合的研究尚未有系統(tǒng)的研究和報(bào)道[2]。海南文化尚未得到充分發(fā)掘，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性決定了海南自由貿(mào)易港建設(shè)將熱帶農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作納入[3]。其中，花卉與旅游相結(jié)合并未得到充分的發(fā)揮，海南熱帶花卉資源也未得到充分應(yīng)用。鑒于國(guó)際島嶼發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，海南需要加強(qiáng)花卉文化與旅游業(yè)的結(jié)合，才能帶動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在文化方面，重點(diǎn)突出海南黎苗文化為國(guó)際特色，帶動(dòng)海上絲路文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化等海南當(dāng)?shù)氐奈幕?，才能使花卉產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和蓬勃發(fā)展，成為主流[4]。

1 國(guó)內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 國(guó)內(nèi) 我國(guó)地域?qū)拸V地形復(fù)雜，具有溫帶、熱帶、亞熱帶等豐富的氣候類型，氣候豐富，而且有各種各樣的植物資源，十分有利于發(fā)展生物多樣性生產(chǎn)模式[7]。隨著中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的花卉生產(chǎn)基地和花卉消費(fèi)市場(chǎng)。

1.1.1 花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?改革開放以來(lái)，我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，從無(wú)到有，從興到衰，現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，從傳統(tǒng)的單一花卉種植業(yè)逐漸向加工業(yè)和花卉服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。從2020年中國(guó)花卉行業(yè)分析報(bào)告中顯示，2013—2018年中國(guó)花卉市場(chǎng)規(guī)模逐步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)花卉行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已上升達(dá)到1562億元，2019年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1656億元[8]。目前，中國(guó)花卉市場(chǎng)形勢(shì)逐步形成“西南地區(qū)的鮮切花，東南地區(qū)的苗木和盆栽，西北寒冷地區(qū)的種球，東北地區(qū)的花卉加工業(yè)等4大生產(chǎn)布局。其中，中國(guó)4大花木種植地區(qū)分別是山東、江蘇、浙江及河南，2017年合計(jì)花木種植面積超過(guò)66.67萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)2018年種植面積將進(jìn)一步增加，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)以及規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，使中國(guó)花卉種植面積不斷增大[9]。

1.1.2 種類資源豐富，多樣化 我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品花卉品種主要是種球、種苗、鮮切花、盆栽植物、干切花、苔蘚等7類。我國(guó)花卉進(jìn)口出口呈上升趨勢(shì)，根據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)進(jìn)口花卉的貿(mào)易總額在4.43億美元，出口在2.16億美元，與2017年相比增長(zhǎng)5.10%。隨著我國(guó)花卉行業(yè)發(fā)展前景一片大好，花卉市場(chǎng)規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷擴(kuò)大。從我國(guó)對(duì)花卉的需求情況看，對(duì)觀賞苗木的需求量最大。在2018年花卉進(jìn)口中，我國(guó)進(jìn)口額1.14億美元，其中我國(guó)鮮切花進(jìn)口額達(dá)到0.62億元，上升20.68%，而出口額中鮮切花額1.03億美元，同比上升2.57%。種苗主要從30個(gè)國(guó)家地區(qū)進(jìn)口，進(jìn)口額為0.31億美元，下滑12.96%，出口額為0.36億美元，同比上升13.14%。2018年我國(guó)鮮切枝進(jìn)口額500萬(wàn)美元，同比上升11.82%，出口方面鮮切枝的出口額為0.57億美元，同比上升5.67%。在出口額方面，觀賞苗需求超過(guò)45%，達(dá)到46.86%，其次是盆景，達(dá)到24.58%[10]。體現(xiàn)出我國(guó)的進(jìn)口總額上升，出口額度小幅度上升。

1.1.3 經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新 隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和改造，我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)大。現(xiàn)今，全國(guó)以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)流通體系為主，使得花卉資源得到了充分的利用，現(xiàn)已有3000多卉資已被開發(fā)利用。2013—2017年，中國(guó)花卉市場(chǎng)的規(guī)模正在穩(wěn)步擴(kuò)大，中國(guó)花卉電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模從2017年的1473.65億元增加到2018年的152.07億元，、未來(lái)中國(guó)花卉電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大[11]。

1.2 國(guó)外

1.2.1 國(guó)際花卉市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 從國(guó)際上來(lái)看，花卉生產(chǎn)潛力大，消費(fèi)需求旺盛，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也在逐步加劇。各生產(chǎn)國(guó)都在挖掘自身存在的優(yōu)勢(shì)采取應(yīng)對(duì)措施，為了徹底打開花卉在國(guó)際市場(chǎng)，荷蘭、日本、以色列等國(guó)家或地區(qū)開啟了高度產(chǎn)業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)花卉出口逐漸增加，出口增加到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，新增國(guó)家和地區(qū)是新興的市場(chǎng)表現(xiàn)為開始呈現(xiàn)出口額小、產(chǎn)品出口額幅度大，但是從出口市場(chǎng)來(lái)看，將來(lái)這將是一個(gè)充滿希望的出口新興市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出口總額排名靠前的國(guó)家和地區(qū)是日本、韓國(guó)、荷蘭、美國(guó)、泰國(guó)、德國(guó)、新加坡、香港、澳大利亞和澳門，占出口總值的81.73%，比2017年同期增長(zhǎng)12.94%。其中，占比相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家是日本、德國(guó)，幅度增長(zhǎng)較大的是韓國(guó)、中國(guó)澳門、泰國(guó)、荷蘭，而下降比較大的是香港，總體下降16.93%。花卉產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今世界發(fā)展最穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)在全球經(jīng)濟(jì)背景下依然顯得非常強(qiáng)勁，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大[5]。2016—2020年，全球花卉市場(chǎng)規(guī)模逐漸上升，由1422.7億美元上升到1745.6億美元，平均每年實(shí)現(xiàn)4%的增長(zhǎng)。

1.2.2 國(guó)際花卉消費(fèi)需求長(zhǎng)盛不衰 2016—2018年，全球花卉產(chǎn)業(yè)總消費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了復(fù)合年增長(zhǎng)率1.6%的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2016年全球花卉消費(fèi)總收入突破40億美元[6]。伴隨著國(guó)際花卉消費(fèi)需求的長(zhǎng)盛不衰，國(guó)際花卉消費(fèi)中心也呈擴(kuò)張趨勢(shì)，美國(guó)、歐洲、日本作為世界三大花卉消費(fèi)主體，年消費(fèi)額依然占世界花卉消費(fèi)額80%以上。但隨著海運(yùn)作為更便利的花卉商品運(yùn)輸方式被逐漸開發(fā)和接納，空運(yùn)不再作為花卉最主要的物流模式，世界花卉物流成本不斷降低，甚至在發(fā)展中國(guó)家花卉消費(fèi)也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中逐漸成為國(guó)際上新興消費(fèi)大戶的國(guó)家包括中國(guó)、印度等地區(qū)。

2 海南省熱帶花卉發(fā)展SWTO分析

海南熱帶花卉資源非常豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有很大的前景，但未被充分的開發(fā)利用。2018年12月9日，海南省正式公布的海南省政府《海南省花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2035）》，表明海南花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今規(guī)模不大、品種很少、未體現(xiàn)熱帶花卉的鮮明特色，和建設(shè)中國(guó)的四季花園、海南自貿(mào)區(qū)的要求仍有很大的距離[12]。規(guī)劃中提到，海南省花卉規(guī)劃出臺(tái)后，以昌江和文昌為代表的市縣也相繼出臺(tái)了促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。在花卉規(guī)劃中，各級(jí)政府加大了花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃政策力度，成立了種業(yè)創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)示范工程、產(chǎn)融合工程、多彩海南工程、市場(chǎng)營(yíng)銷工程等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為海南部分地方“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)并助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧增收加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)省內(nèi)的收入。其次，還為海南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，進(jìn)一步開發(fā)了國(guó)際市場(chǎng)[13]。在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中提高本地觀賞苗木市場(chǎng)占有率，穩(wěn)步促進(jìn)省內(nèi)工程綠化、城市慶典、花壇花卉以及商務(wù)場(chǎng)所租擺花卉市場(chǎng)的發(fā)展，為建設(shè)中華民族的四季花園作出貢獻(xiàn)。以下通過(guò)SWTO4個(gè)方面對(duì)海南的花卉狀況進(jìn)行分析，了解海南花卉產(chǎn)業(yè)的狀況（見圖4）。

2.1 優(yōu)勢(shì)（strength）

2.1.1 優(yōu)越的氣候條件 海南省位于我國(guó)南部熱帶和亞熱帶交匯的邊緣地區(qū)，屬熱帶海洋和熱帶季風(fēng)氣候，全省平均氣溫在23℃以上，月平均氣溫≥20℃。全島氣候大致體現(xiàn)為東邊濕潤(rùn)西部比較干燥，南邊比較暖北邊比較涼爽，總體氣候在大環(huán)境中表現(xiàn)出區(qū)域特征，在中小型環(huán)境中表現(xiàn)出多樣性。且紫外線強(qiáng)，太陽(yáng)光和熱量充沛，雨水較多，而且全年無(wú)霜凍，冬季比較溫暖，適宜多種植物的生長(zhǎng)，是進(jìn)行“北花南育”、品種馴化和育種的理想地區(qū)，是栽植熱帶花卉的優(yōu)良地域[14]。因此，海南被稱為“自然大溫室”，擁有中國(guó)最稀有的熱帶資源，也是熱帶花卉生產(chǎn)的中心。

2.1.2 豐富的資源品種 海南擁有6036種花卉資源，其中有406種野花，441種栽培種和50種特有種。海南被譽(yù)為熱帶花卉的“黃金寶地”“熱帶物種基因”“熱帶植物王國(guó)”等稱號(hào)。海南已逐漸成為國(guó)家特色的熱帶花卉生產(chǎn)基地，有許多是我國(guó)特有花卉，獨(dú)特的資源有利于花卉產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，如幌傘楓、重陽(yáng)木、蝴蝶樹等是從海南野生樹種中開發(fā)、已在華南地區(qū)廣泛應(yīng)用的綠化樹種。另外，蘭花資源也特別豐富，有68屬、178種，其中五指山的海南蝦蘭、五唇蘭、象牙白等都是珍貴品種[15]。?？谑?、三亞市、瓊海市、儋州市等是海南花卉種植主要集中在為代表的中心城市，石斛蘭、文心蘭、菊花、散尾葵、巴西鐵等是海南種植主要品種和鮮切花切葉類，同時(shí)，海南熱帶盆景依托海南資源豐富、名家匯集、市場(chǎng)發(fā)達(dá)等有利環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因此所以海南熱帶盆景的發(fā)展前景無(wú)限廣闊，有博蘭木[16]（Blachia siamensis）、香蘭樹、九里香（也稱為縐臉木）、三角梅等盆景[17]。根據(jù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)地的基礎(chǔ)、花卉資源、每個(gè)城市的位置以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，結(jié)合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照適地種花的原則，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集聚的原則，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，規(guī)劃以下四大花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，具體規(guī)劃見表2。

2.1.3 花卉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大和人才優(yōu)勢(shì) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年海南省花卉種植面積1.31萬(wàn)hm2，是2006年的3.6倍，花卉總產(chǎn)值54億元，是2006年的3.7倍。到2020年，海南省花卉種植面積到1.67萬(wàn)hm2，總產(chǎn)值將達(dá)到70億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2025年，耕地面積將很快達(dá)到3.33hm2，產(chǎn)值將達(dá)到200億元。到2035年，耕地面積將達(dá)到5.33hm2，產(chǎn)值將達(dá)到500億元[18]。通過(guò)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，海南花卉產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化、集聚化、專業(yè)化發(fā)展。以花為媒，以花搭臺(tái)，花卉產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了生態(tài)旅游、酒店餐飲業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，海南熱帶農(nóng)業(yè)方面的科研單位和高校有10多家，其中，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院是我國(guó)乃至全球熱農(nóng)業(yè)科學(xué)的著名研究機(jī)構(gòu)。有高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員625人，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，農(nóng)業(yè)部實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，海南重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)50多個(gè)，省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1000多個(gè)，培育優(yōu)良品種100多個(gè)，獲專利授權(quán)100多項(xiàng)，頒布國(guó)家和農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)500多個(gè)，研發(fā)科技產(chǎn)品200多種，建設(shè)遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)、栽培數(shù)據(jù)庫(kù)各6個(gè)，育種、省委數(shù)據(jù)庫(kù)各3個(gè)。2017年的花卉年產(chǎn)值約達(dá)到13億種植面積達(dá)到0.86萬(wàn)hm2 [19-21]。

2.1.4 政策優(yōu)勢(shì) 海南是熱帶農(nóng)業(yè)大省，擁有許多豐富的資源，并且于2018年中國(guó)提出在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》實(shí)施方案，支持海南進(jìn)一步深化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。打造21世紀(jì)海上絲綢之路農(nóng)業(yè)交流平臺(tái)，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)向前發(fā)展。熱帶花卉是自由貿(mào)易港建設(shè)的一個(gè)重要的部分，其對(duì)外開放合作對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)有著不可替代的作用。為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，需要更好定位的花卉產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市綠化和美化，改善美化家園的重要的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海南貿(mào)易港口和旅游業(yè)的發(fā)展，這些定位和措施與花卉直接相關(guān)，為海南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更清晰的方向，為海南自貿(mào)港建設(shè)和熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇[22]。2019年1月，海南省人民政府根據(jù)《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》的總要求，結(jié)合海南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和省委、省政府關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，制定了《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》。這些政策的制定為海南省康養(yǎng)旅游和花卉的發(fā)展帶來(lái)了巨大的政策紅利，進(jìn)一步加快了花卉和康養(yǎng)旅游的發(fā)展進(jìn)程[23]。

2.2 劣勢(shì)（Weakness） 海南花卉產(chǎn)業(yè)存在一定的問(wèn)題，全省花卉企業(yè)普遍規(guī)模小，存在“小、散、弱”現(xiàn)象，缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新力度不夠，產(chǎn)業(yè)類型單一，具有海南特色的品牌和花卉類型較少，形成了“南北強(qiáng)、中間弱、東部強(qiáng)、中西部弱”的局面。

2.2.1 品種創(chuàng)新利用少，科技研發(fā)能力不強(qiáng) 隨著熱帶花卉的不斷發(fā)展，人們對(duì)花卉的需求不斷提高，品種創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化育苗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要。海南雖野生品種豐富，但只有少數(shù)的野生花卉經(jīng)馴化栽培利用[24]。在從事花卉研究的方向上，海南只有幾個(gè)部門和企業(yè)以及科研所進(jìn)行研究，導(dǎo)致花卉品種生產(chǎn)、栽培技術(shù)效益難以提高，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣難，且缺少專業(yè)的技術(shù)人才，管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，開發(fā)利用的品種極少[25]。花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果質(zhì)量不高，成果轉(zhuǎn)化率低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱帶花卉品種技術(shù)較少。

2.2.2 熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、效益不高 海南熱帶花卉市場(chǎng)布局不合理，市民對(duì)熱帶花卉種質(zhì)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不一，支持力度不同，導(dǎo)致管理差異巨大，花卉產(chǎn)品質(zhì)量低，單位面積產(chǎn)值低、產(chǎn)品出口小、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。缺乏花卉技術(shù)，經(jīng)營(yíng)管理比較落后，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭鹊停ɑ墚a(chǎn)業(yè)的扶持力度十分有限，影響了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 政策扶持不到位，市場(chǎng)交易體系不健全 海南省在花卉產(chǎn)業(yè)方面管理體制不健全，沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的花卉行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，缺乏政府支持，例如花卉品種資源保護(hù)和品種選育的技術(shù)研發(fā)，尚未建立獨(dú)立花卉品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建立。缺乏對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展鼓勵(lì)政策，也未設(shè)立支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)持續(xù)性政策和措施，熱帶花卉資源與海南省當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕⑽吹玫胶侠砝谩?/p>

2.2.4 病蟲害滋生的重發(fā)區(qū) 海南省獨(dú)特的自然條件也是病蟲害滋生的溫床，一些病蟲害根治困難。海南省在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，需要繼續(xù)重視病蟲害防治，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收[26]。

2.2.5 花卉產(chǎn)業(yè)融合不足，創(chuàng)新力度不夠 海南省在花卉企業(yè)創(chuàng)新力度不夠，總體來(lái)說(shuō)花卉產(chǎn)業(yè)類型較為單一，體現(xiàn)海南熱帶特色花卉品牌和花卉產(chǎn)品開發(fā)較少。不少旅游景點(diǎn)文化內(nèi)涵不足，缺乏海南省的本土文化內(nèi)涵特色產(chǎn)品附加值較小，與國(guó)際化發(fā)展水平仍有一定差距，難以支撐國(guó)際旅游島建設(shè)。

2.3 發(fā)展機(jī)遇（opportunity）

2.3.1 政策機(jī)遇 從海南自身看，國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化宏觀大環(huán)境變化的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，為海南文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的外部條件，同時(shí)也帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。海南省擁有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略將?？?、三亞列為支點(diǎn)城市，海南全域旅游示范省建設(shè)不斷推進(jìn)。海南省在海南省規(guī)劃中提出了《海南省花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2035）》《昌江黎族自治縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2035）》等相關(guān)花卉政策，明確該省將大力提升花卉種植面積，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，分類開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而海南將落實(shí)“零關(guān)稅、低稅率”政策，實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策并在中共海南省第7屆委員會(huì)第9次全體會(huì)議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，建議提出，“十四五”時(shí)期，海南將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，有利于海南省熱帶花卉發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)港的實(shí)現(xiàn)[27]。

2.3.2 市場(chǎng)機(jī)遇 為建設(shè)海南省自貿(mào)港城市，提高海南旅游為主，提出了建設(shè)美麗海南、美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)海南旅游業(yè)以創(chuàng)建整個(gè)地區(qū)旅游勝地，提高打造當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝區(qū)，旅游景點(diǎn)，風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，有利于發(fā)展海洋旅游、鄉(xiāng)村旅游、熱帶雨林游、濕地生態(tài)游、醫(yī)療康養(yǎng)游、民族民俗風(fēng)情游等精品特色旅游體系。在生態(tài)建設(shè)方面，這些都需要大量的花卉苗木和花卉應(yīng)用為支撐，從而為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

2.4 威脅（threat）

2.4.1 同行花卉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn) 海南在花卉產(chǎn)業(yè)方面開發(fā)水平和程度較低，尚未形成一個(gè)具體的專業(yè)系統(tǒng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。在熱帶花卉品種方面，海南占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)，但是受氣候、臺(tái)風(fēng)等的影響，發(fā)展趨緩。而北京、上海、河北等花卉資源和管理系統(tǒng)，科研技術(shù)較高，其高檔盆花、種苗等產(chǎn)品具有很大的優(yōu)勢(shì)。部分城市花卉種植面積較大，年增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上，部分城市達(dá)到30%～50%種植額。與此相比，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈[28]。

2.4.2 綠化苗木過(guò)剩帶來(lái)的挑戰(zhàn) 目前，綠化種苗行業(yè)存在總體過(guò)剩情況，主要表現(xiàn)在種苗生產(chǎn)過(guò)于盲目導(dǎo)致市場(chǎng)苗木的需求量過(guò)剩，在結(jié)構(gòu)性上供需存在很大矛盾，相同的產(chǎn)品突出嚴(yán)重，導(dǎo)致苗木過(guò)剩。造成此結(jié)果的主要是，比較稀有的花卉尚未進(jìn)行開發(fā)，樹種的結(jié)構(gòu)沒(méi)有結(jié)合新穎的方式導(dǎo)致樹種結(jié)構(gòu)失衡，還有尋常樹種和品質(zhì)供過(guò)于多，名、特、優(yōu)、稀、新品種不足;鄉(xiāng)土資源多，但開發(fā)利用少。樹齡、規(guī)格結(jié)構(gòu)失衡：大規(guī)格苗少，而小苗過(guò)剩;大樹移栽現(xiàn)象嚴(yán)重。綠化苗木多樣性不足：苗圃中的綠化苗木多數(shù)都是同一品種，并且普遍比較缺乏特色，這也海南花卉產(chǎn)業(yè)特別是綠化苗木產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 促進(jìn)海南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

為加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)，以發(fā)展現(xiàn)代花卉為主題，加快海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，提高花卉產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)興花富民的目標(biāo)，做強(qiáng)海南花卉種植業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

3.1 構(gòu)建花卉品種的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng) 加強(qiáng)海南熱帶種質(zhì)資源的利用和開發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)野生和有價(jià)值的花卉，不斷加強(qiáng)稀有和瀕危花卉物種資源的收集和保護(hù)工作，在當(dāng)?shù)亟釒Щɑ墚a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的良種繁育體系，定期更新及可提供利用的花卉種質(zhì)資源，組織科研人員開展新品種的選育和保存工作，不斷豐富提高其品質(zhì)[29]。在開創(chuàng)的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)管理，促進(jìn)花卉行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。并時(shí)刻強(qiáng)調(diào)優(yōu)良品種的培育和傳播，加快推廣海南省傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，并且有計(jì)劃地培養(yǎng)這方面的專業(yè)技術(shù)人才。

3.2 構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系 根據(jù)4大花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一流的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)必不可缺實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)銷與分銷，品牌建設(shè)，花卉栽培旅游等功能于一體。并將旅游體系結(jié)合國(guó)際一流的現(xiàn)代花卉示范區(qū)，培育并引進(jìn)最新的花卉市場(chǎng)。實(shí)施花卉品牌戰(zhàn)略，發(fā)展花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和花卉精加工產(chǎn)品，共享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和先進(jìn)科技成果。在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面支持各類花卉專業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)花農(nóng)收入持續(xù)增長(zhǎng)[30]。構(gòu)建花卉市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和花卉電子商務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有花卉市場(chǎng)資源，聚焦熱帶花卉樹苗品牌，推廣創(chuàng)新的生產(chǎn)管理組織模式。熱帶農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，必然會(huì)影響海南產(chǎn)業(yè)體系中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、高新技術(shù)。

3.3 構(gòu)建花文化體系構(gòu)建花卉旅游體系 引領(lǐng)海南品牌，突出海南品牌的特色，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，以海南本土為亮點(diǎn)突出其特點(diǎn)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的熱帶花卉品牌產(chǎn)品。根據(jù)花卉的特點(diǎn)，可以分為以下4種類型：觀賞花卉旅游，休閑花卉旅游，參與性花卉旅游和產(chǎn)品花卉旅游，從而大大地豐富了花卉文化的內(nèi)涵，滿足游客體驗(yàn)感的需求。同時(shí)，發(fā)揮花卉的藥用、食用、保健等功能，開發(fā)不同花卉主題。實(shí)施海南花卉的品牌主導(dǎo)戰(zhàn)略，深入探索熱帶氣候，海洋島嶼，熱帶雨林，民俗，歷史，文化等特色旅游資源，構(gòu)建海南多元花卉產(chǎn)品海南特色。以熱帶花卉為主的多元產(chǎn)品體系增強(qiáng)海南旅游的核心吸引力[31]。將海南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與花卉文化的現(xiàn)狀相結(jié)合，以文化的力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。完善熱帶花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和模式轉(zhuǎn)變，培育新興的花卉旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市的軟實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。熱帶花卉產(chǎn)業(yè)和熱帶旅游農(nóng)業(yè)已成為熱帶花卉文化的重要的組成部分，其迅速發(fā)展為熱帶花卉文化研究提供了可靠的實(shí)踐平臺(tái)[32]。

3.4 構(gòu)建花卉與康養(yǎng)結(jié)合的花卉體系 當(dāng)前，海南非常重視生態(tài)的建設(shè)，當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)旅游不論是在發(fā)展方向還是在整體布局上都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)[33]，但康養(yǎng)旅游品牌形象不鮮明，未能在游客市場(chǎng)上形成口碑效應(yīng)。因此，要根據(jù)不同游客的消費(fèi)需求來(lái)開發(fā)內(nèi)涵豐富、參與性高、獨(dú)具特色花卉觀賞游產(chǎn)品，才能吸引到更多游客，提高市場(chǎng)份額[34]。要用熱帶花卉結(jié)合海南省當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情為特色，為省內(nèi)特有的熱帶森林、陽(yáng)光海灘、大河瀑布等賦予深刻的文化內(nèi)涵，結(jié)合優(yōu)良的自然花卉資源來(lái)開發(fā)游客喜聞樂(lè)見、高品質(zhì)的特色和藥食同源的高端康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。

3.5 構(gòu)建花卉與生態(tài)功能結(jié)合體系 “肺腑”“生態(tài)型空氣調(diào)節(jié)器”是園林和園藝的主體，可以改善居民的工作，學(xué)習(xí)和環(huán)境條件，有助于建設(shè)花園式城市，維護(hù)城市的生態(tài)平衡。建植草坪花卉和綠色植物吸收二氧化碳并通過(guò)光合作用釋放氧氣，吸收有害氣體，還可以促進(jìn)水分水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流。開發(fā)花卉資源與生態(tài)旅游、休閑運(yùn)動(dòng)與健康長(zhǎng)壽有機(jī)結(jié)合是最前沿、貼近民生的理念[35]。

3.6 加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)花卉市場(chǎng)貿(mào)易流通 熱帶花卉市場(chǎng)將促使海南對(duì)外貿(mào)易增加，促進(jìn)花卉市場(chǎng)的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)熱帶花卉市場(chǎng)區(qū)域一體化。加入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化，利用海南“零關(guān)稅”政策，在此設(shè)立花卉的包裝和花卉產(chǎn)業(yè)的加工站和樞紐站，打造大型的花卉轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)花卉的市場(chǎng)貿(mào)易和流通，推進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放合作，使海南熱帶花卉更多地“走出去”，開拓更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，熱帶農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作使農(nóng)業(yè)收入提高，熱帶農(nóng)區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園風(fēng)景 小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村公園建設(shè)將上一個(gè)新臺(tái)階，從而帶動(dòng)現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展。熱帶農(nóng)業(yè)的開放合作必然會(huì)帶來(lái)熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過(guò)這些使自由貿(mào)易港政策落地生根，產(chǎn)生執(zhí)行力，自由貿(mào)易港建設(shè)才能穩(wěn)步推進(jìn)。

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（責(zé)編：張宏民）