“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)探析

白燕奇

摘? ?要： 在黨的十九屆四中全會上，中國共產(chǎn)黨根據(jù)歷史傳統(tǒng)和治國理政的現(xiàn)實(shí)需要，提出了建立“不忘初心、牢記使命”制度的重大決策。為使這一制度科學(xué)有效執(zhí)行，必須堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，勇于推進(jìn)黨的自我革命，完善黨內(nèi)制度，形成長效機(jī)制。這樣，就能夠鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，開創(chuàng)新時代黨的建設(shè)新局面。

關(guān)鍵詞： 不忘初心? ?牢記使命? ?制度建設(shè)? ?經(jīng)驗(yàn)研究

黨中央提出要建立“不忘初心、牢記使命”的制度，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行黨內(nèi)集中教育的重要性。這是新時代黨內(nèi)教育發(fā)展的新局面，分析探討“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，有助于推進(jìn)黨的理論建設(shè)邁向新的局面。

一、用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨

每一次黨內(nèi)集中教育活動都十分注重馬克思主義理論學(xué)習(xí)，都注重從馬克思主義基本理論及中國化最新理論成果中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠不斷推進(jìn)馬克思主義思想理論教育向前發(fā)展，推動黨的建設(shè)進(jìn)一步向前發(fā)展。

（一）把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論同馬克思主義基本理論貫通起來。

習(xí)近平指出：“馬克思主義揭示了事物的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律?！雹伲?8）中國共產(chǎn)黨自成立以來就把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論放在黨員教育的首要地位，注重從思想理論上提高黨員的純真黨性修養(yǎng)，新時代開展的四次黨內(nèi)集中教育教育活動都取得了重大的勝利。

新時代社會上一部分錯誤思潮暗流涌動，某些黨員干部喪失黨性，貪污腐敗，危害黨的形象，給黨的偉大事業(yè)蒙上了不小的陰影。習(xí)近平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，要把握正確學(xué)習(xí)的方向，忽視了馬克思主義所指引的方向，就難以抵御各種錯誤思潮?！雹冢?06）馬克思主義是被證明了的科學(xué)的理論，我們在思想教育工作中必須確保馬克思主義理論的核心地位，這是我們政黨思想建設(shè)的根本，也是黨內(nèi)集中教育教育取得成功的保證。

（二）把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論同弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)結(jié)合起來。

恩格斯曾指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。”③（395）在新民主主義時期，以王明為代表的一部分人“言必稱希臘”的不良現(xiàn)象給中國革命事業(yè)造成了嚴(yán)重的傷害，黨通過延安整風(fēng)運(yùn)動，確立了馬克思主義學(xué)風(fēng)思想。

進(jìn)入新時代以來，國際國內(nèi)形勢面臨著大調(diào)整與大變革，如何在紛雜社會局勢中統(tǒng)一全黨的思想，保持生機(jī)與活力，就需要通過系統(tǒng)學(xué)馬克思主義理論統(tǒng)一思想共識。廣大黨員干部要認(rèn)真研讀馬克思主義基本理論和經(jīng)典文獻(xiàn)，把學(xué)習(xí)黨的最新理論作為修身立命的根本，在深入學(xué)習(xí)中強(qiáng)化理想信念和使命擔(dān)當(dāng)，不空喊與時俱進(jìn)的口號，不做不知魏晉的桃花源中人，依靠學(xué)習(xí)提高素養(yǎng)，把全黨工作推向更加光明的未來。

（三）把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論與進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的豐富實(shí)踐聯(lián)系起來。

2017年，習(xí)近平同志首次提出“我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想”的思想④（4）。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

推進(jìn)“四個偉大”要與學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論聯(lián)系起來，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的選擇，只有這樣才能正確把握歷史前進(jìn)的方向。追求人民幸福是黨的創(chuàng)新理論的最終歸宿，“四個偉大”的追求目標(biāo)與這些理論不謀而合。在推進(jìn)“四個偉大”的歷史進(jìn)程中，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，新時代以來，黨通過多種方式致力于解決威脅黨執(zhí)政根基的問題，既是黨進(jìn)行偉大斗爭的必然要求，又是黨始終堅(jiān)持建設(shè)偉大工程的輝煌成就。

作為統(tǒng)領(lǐng)“四個偉大”核心的執(zhí)政黨，必須通過有效的方式蕩滌肌膚上的雜質(zhì)，定期舉行黨內(nèi)集中教育活動就是十分有效的措施，建立“不忘初心、牢記使命”制度，有利于確保黨的領(lǐng)導(dǎo)下“四個偉大”的協(xié)同推進(jìn)。

二、以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺不斷推進(jìn)黨的自我革命

黨內(nèi)集中教育，就是要反省自視黨內(nèi)存在的突出實(shí)際問題，著力解決問題。黨能夠作為核心始終帶領(lǐng)全國人民努力奮斗的一大原因是能夠厲行正風(fēng)反腐肅紀(jì)，建立健全黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，解決實(shí)際問題。

（一）厲行正風(fēng)反腐肅紀(jì)，勇于刀刃向內(nèi)檢視問題。

黨中央結(jié)合新時代以來少數(shù)黨員干部驕奢腐化的實(shí)際情況，分析總結(jié)影響黨執(zhí)政根基的癥結(jié)所在。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，自覺反思作風(fēng)問題，探索出了一條具有中國特色的反腐敗監(jiān)督體系。

勇于正風(fēng)肅紀(jì)，能夠凈化黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境，確保黨的執(zhí)政黨地位更加鞏固。自黨的十九大以來，中央巡視組已經(jīng)對全國全部省自治區(qū)進(jìn)行了六次巡視，2020年1月至9月以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案44.3萬件，處分39萬人⑤。持續(xù)高壓的反腐舉措有效遏制了黨內(nèi)的不正之風(fēng)，體現(xiàn)了黨勇于刀刃向內(nèi)檢視問題的決心與恒心。新時代我們要拿出更大的革命勇氣推進(jìn)正風(fēng)反腐工作。第一，要銘記作為黨員的初心使命，深入基層，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要認(rèn)清反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，黨要通過集中教育方式確保廣大黨員堅(jiān)守底線，營造不敢腐、不想腐的政治覺悟。第三，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，不搞選擇式反腐，只打老虎不拍蒼蠅，而是要一視同仁，誰搞腐敗就要處理誰，通過反腐敗斗爭凝聚黨心民心，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）建立健全黨內(nèi)法規(guī)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

法律是治理國家的重要依托，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性⑥。建立健全法律法規(guī)是推進(jìn)全面依法治國的重要抓手。近些年來，一些黨員干部相繼落馬，損害了廣大人民群眾的切身利益，究其原因，與黨內(nèi)缺乏有效法規(guī)有很大的關(guān)系。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，就必須加強(qiáng)思路創(chuàng)新。第一，要根據(jù)新形勢下變化的實(shí)際情況，創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制條文，以適應(yīng)新的情況需要。使黨內(nèi)法規(guī)適應(yīng)時代發(fā)展的需要，針對性質(zhì)惡劣的違法案件，予以重罰，營造人人尊重法律的社會風(fēng)氣。第二，法規(guī)制度的生命力在很大程度上取決于是否執(zhí)行到位執(zhí)行，全黨上下要嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度，監(jiān)察機(jī)關(guān)加大問責(zé)力度，讓黨員干部樹立一旦違犯國家法律就必然受到嚴(yán)厲懲罰的意識。第三，要加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，讓法律法規(guī)深入廣大黨員心中，只有這樣才能夠促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)定向前發(fā)展，更加穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位。

（三）堅(jiān)持批評與自我批評，消除思想不純問題。

毛澤東認(rèn)為：“黨內(nèi)批評是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的武器?！雹撸?0）批評與自我批評是黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨內(nèi)開展的歷次集中教育活動，都有效運(yùn)用了批評與自我批評的思想。劉云山同志指出：“批評與自我批評就是黨組織、黨員個人對黨內(nèi)同志，黨員個人對黨組織的缺點(diǎn)錯誤及時指出、深入剖析，在原則問題上進(jìn)行積極的健康的思想斗爭。”⑧作為一個擁有9000多萬黨員的政黨，只有全體黨員堅(jiān)持批評與自我批評的原則，才能發(fā)現(xiàn)自身問題，優(yōu)化黨內(nèi)環(huán)境。

第一，批評和自我批評需要充足的勇氣和科學(xué)的分析態(tài)度，黨員干部要從出于公心的角度出發(fā)批評別的同志。同時，廣大黨員要有宰相肚量，能夠聽得進(jìn)批評教育，因?yàn)楹芏鄦栴}只有站在旁觀者的角度才能發(fā)現(xiàn)，要根據(jù)別人的批評及時檢視自身的問題，有效解決自身存在的實(shí)際問題。第二，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不講無根據(jù)的話，使批評結(jié)果經(jīng)得起歷史和廣大人民群眾的檢驗(yàn)。要根據(jù)事實(shí)說話，不要夸大或者縮小實(shí)際存在的問題，使黨內(nèi)教育生活真正能夠起到幫助黨員的作用。第三，要把批評和自我批評切實(shí)貫穿到每一次黨內(nèi)教育活動中。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，黨中央明確提出要貫徹批評與自我批評精神，才能夠穩(wěn)固不忘初心、牢記使命制度，取得人民群眾滿意的效果，保持黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性，促進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)展。

三、完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長效機(jī)制

制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，不忘初心、牢記使命制度的穩(wěn)固必須與其他長效制度相結(jié)合。全黨必須強(qiáng)化制度意識，健全尊崇黨章制度，健全群眾路線工作制度，健全黨性教育長效機(jī)制，才能夠把全面從嚴(yán)治黨水平提升到新的境界，為新時代黨的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（一）建立尊崇黨章制度，對照黨章增強(qiáng)理想信念。

黨章是指導(dǎo)黨所有工作的準(zhǔn)則，每一位共產(chǎn)黨員的行為規(guī)范都要按照黨章的要求。中國共產(chǎn)黨的先烈們在黨的二大上研究制定了共產(chǎn)黨黨章，歷經(jīng)百年風(fēng)雨的修改，中間凝聚了成千上萬的共產(chǎn)黨人的心血與智慧。我們要建立尊崇黨章制度，對照黨章找差距，有利于廣大黨員改進(jìn)錯誤，有利于共產(chǎn)黨人永葆初心使命。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。習(xí)近平同志指出：“要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章是第一位的要求?！雹嵩跈C(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的新時代，黨員面對的危險(xiǎn)與誘惑層出不窮，一不小心就可能違反黨章規(guī)定，走上犯罪的道路。廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，并貫徹到日常行為規(guī)范當(dāng)中，才能夠及時檢驗(yàn)自己的工作是否符合黨的要求，做黨章規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者。第二，要自覺貫徹黨章，黨章明確規(guī)定要全心全意為人民服務(wù)，廣大黨員干部要時刻牽掛人民百姓，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，把黨的章程落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，把黨章的規(guī)定融入日常生活當(dāng)中，在基層積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。第三，要自覺維護(hù)黨章，黨員干部要以身作則，落實(shí)黨的八項(xiàng)規(guī)定，不做違反黨章的事，自覺維護(hù)黨章的權(quán)威。敢于同一切違反黨章的行為作斗爭。只有這樣才能成為合格共產(chǎn)黨員，不辱黨和國家托付于自身的使命。

（二）健全群眾路線工作制度，堅(jiān)持以人民為中心。

群眾路線思想是毛澤東的偉大創(chuàng)造，是黨取得革命勝利的重要法寶。新時代，為人民謀幸福是黨的重要工作任務(wù)，要健全群眾路線工作制度，在制定各項(xiàng)惠民政策中，通過實(shí)踐探索成功經(jīng)驗(yàn)。

第一，要始終把人民作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要緊緊依靠人民群眾，采取更加主動的姿態(tài)，汲取人民群眾的智慧和力量，以此治理國家的各項(xiàng)事務(wù)，讓人民群眾對社會建設(shè)有更多的參與感和自豪感，在實(shí)踐中提升人民的幸福感。第二，要把提高黨員干部的群眾工作能力作為考核的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，黨需要有基層工作經(jīng)歷、更接地氣的為民官員。新時代以來，四次黨內(nèi)集中教育的成果是顯著的，其中重要一點(diǎn)是廣大黨員群眾路線工作意識得到強(qiáng)化。第三，要始終把人民群眾滿意度作為最終標(biāo)準(zhǔn)，在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，要解決社會發(fā)展的動力不足及發(fā)展中不平衡不充分等問題，就要充分發(fā)揮人民的聰明才智，將基層群眾的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，將人民群眾的創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為黨的前進(jìn)動力。

（三）健全黨性教育長效機(jī)制，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

黨性“是共產(chǎn)黨員的共有屬性和基本特征”⑩。提高黨員干部的黨性是黨員教育的重中之重，要建立健全黨性教育長效機(jī)制，使廣大黨員能夠豎起心中紅線，保持政治本色。

第一，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。將黨性教育置于嚴(yán)格的制度管理之中，確保黨性教育有法可依，黨員明確心中紅線，不敢越雷池一步。第二，要加強(qiáng)共產(chǎn)黨人理想信念教育工作，沒有理想信念就可能會消極腐敗、生活墮落，要建立黨性教育長效機(jī)制。第三，要加強(qiáng)底線教育，強(qiáng)化共產(chǎn)黨人的底線思維，面對現(xiàn)實(shí)生活中的種種誘惑，個別黨員干部守不住心中底線，走上了違法犯罪的道路。要加強(qiáng)對干部的底線教育，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，牢記初心與使命，做到遠(yuǎn)離底線，強(qiáng)化長效機(jī)制教育效果，永葆中國共產(chǎn)黨人的政治本色。

四、結(jié)語

不忘初心、牢記使命制度的建立將是一個長期的實(shí)踐過程，不可能一蹴而就，在實(shí)踐過程中我們必須堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，勇于推進(jìn)黨的自我革命，完善黨內(nèi)制度，形成長效機(jī)制。只有這樣，才能發(fā)揮出制度的最大效能，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注釋：

①習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

②習(xí)近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.

③馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

④任仲文.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平7.26重要講話精神人民日報(bào)重要言論匯編[G].北京：人民出版社，2017.

⑤中央紀(jì)委.正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展[J].廉政瞭望，2020（10）.

⑥趙云龍.建立健全黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨[J].黨建，2017（2）.

⑦毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

⑧劉云山.關(guān)于批評和自我批評的幾點(diǎn)認(rèn)識[N].人民日報(bào)，2013-9-9.

⑨習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章? ?嚴(yán)格遵守黨章[J].求是，2012（12）.

⑩曉山.切實(shí)提高干部黨性教育針對性實(shí)效性[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（11）.