張占靜

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的提出，“1+X”證書(shū)制度改革工作在全國(guó)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校正式啟動(dòng)?！?+X”證書(shū)制度將學(xué)歷證書(shū)與若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相融合，打通學(xué)歷教育與職業(yè)技能培養(yǎng)的通道，是實(shí)現(xiàn)“2025中國(guó)制造”培養(yǎng)“大國(guó)工匠”，實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)的有力舉措。以天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑經(jīng)濟(jì)管理系為例，從院系推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度改革實(shí)施角度探討制度改革在實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題，結(jié)合試點(diǎn)專業(yè)改革的實(shí)施，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出解決對(duì)策，為同類高職院系提供可借鑒的思路。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “1+X”;職業(yè)技能等級(jí);實(shí)踐;問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）01-0202-02

2018年，全國(guó)教育大會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了推進(jìn)教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向。2019年2月，國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)（1+X）”制度試點(diǎn)工作?！?+X”證書(shū)制度改革，是促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑，對(duì)構(gòu)建國(guó)家資歷框架、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要意義。政策一經(jīng)提出，在全國(guó)職業(yè)教育界引起了廣泛影響，各職業(yè)院校多措并舉，就如何落實(shí)好國(guó)家政策，推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度改革落地實(shí)施作出探索與嘗試。

一、關(guān)于“1+X”證書(shū)制度改革內(nèi)涵的理解

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出：從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)（1+X）”制度試點(diǎn)工作。“1+X”證書(shū)制度改革要求我們既要擺脫職業(yè)教育普教化，又要克服職業(yè)教育技能化，實(shí)現(xiàn)育訓(xùn)結(jié)合、書(shū)證結(jié)合，真正為實(shí)現(xiàn)“2025中國(guó)制造”培養(yǎng)“大國(guó)工匠”?！?+X”證書(shū)制度改革是要全面推行德技并修、訓(xùn)育結(jié)合、書(shū)證融通，絕非簡(jiǎn)單地組織學(xué)生報(bào)考未經(jīng)甄別的各類社會(huì)證書(shū)，更不能盲目地將獲取證書(shū)作為學(xué)生畢業(yè)的硬性要求，強(qiáng)迫學(xué)生。高職院校應(yīng)將改革工作的核心落實(shí)到如何做好“融通”兩個(gè)關(guān)鍵字上，建立體制機(jī)制，扎實(shí)、穩(wěn)步、高質(zhì)量地實(shí)施改革。就專業(yè)而言，要立足實(shí)際，將取證考點(diǎn)與授課內(nèi)容相融通，將培訓(xùn)教材與授課教材相融通，將教師的執(zhí)教能力與執(zhí)業(yè)能力相融通，避免出現(xiàn)片面的“考證熱”現(xiàn)象，更不能將高等職業(yè)教育“庸俗化”“功利化”。

二、改革重難點(diǎn)分析

（一）各專業(yè)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)定欠缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

部分專業(yè)具有國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)可的職業(yè)技能證書(shū)，如財(cái)經(jīng)類、建筑類專業(yè)。而部分新興專業(yè)，特別是信息化類相關(guān)專業(yè)，缺少國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。目前，可取證書(shū)質(zhì)量上良莠不齊，缺乏公信力。具體表現(xiàn)在：發(fā)證機(jī)關(guān)等級(jí)參差不齊，以行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、影響力大的企業(yè)為主，取證內(nèi)容不一，培訓(xùn)方式不一，考取難易程度不一，這些使專業(yè)教師在選擇時(shí)不好把握。特別是一些信息化類新專業(yè)，行業(yè)發(fā)展日新月異，目前在全行業(yè)乃至地方還未擁有普遍認(rèn)可力、含金量高的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

（二）取證內(nèi)容與授課內(nèi)容脫節(jié)，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)

由于沒(méi)有及時(shí)將教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與取證知識(shí)點(diǎn)相融合，人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)大綱等環(huán)節(jié)不能將“學(xué)歷教育”與“職業(yè)技能”兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使技能取證和日常授課內(nèi)容融合不夠緊密，在實(shí)際授課過(guò)程中存在“兩張皮”的脫鉤現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：對(duì)職業(yè)技能證書(shū)涵蓋的知識(shí)點(diǎn)、考點(diǎn)研究不夠，真題操練不夠，經(jīng)過(guò)課程的講授尚不能達(dá)到取證要求的能力;課程設(shè)置、課程與課程之間的銜接布局不夠合理，不能有效互補(bǔ)，形成知識(shí)體系;專業(yè)教師針對(duì)取證內(nèi)容與課程設(shè)置、大綱編寫(xiě)等問(wèn)題教研不夠，給學(xué)生后續(xù)考取相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)增加負(fù)擔(dān)。

（三）在考取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施環(huán)節(jié)中，缺乏統(tǒng)一、有效的管理

各院校在政策制度建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行方式、教學(xué)管理水平等諸多方面存在差異，對(duì)一時(shí)間“涌入”校園的各類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)如何辨別、如何組織、如何融入教學(xué)等諸多問(wèn)題缺乏論證，在體制、機(jī)制建設(shè)上亟待加強(qiáng)。院校層面普遍欠缺具體制度，對(duì)此項(xiàng)工作的責(zé)任部門(mén)、組織形式、開(kāi)展方式、取證種類、實(shí)施流程、收費(fèi)管理等方面沒(méi)有明確規(guī)定和有效監(jiān)管，容易在工作的具體實(shí)施環(huán)節(jié)上留下漏洞，形成風(fēng)險(xiǎn)。

三、我院試點(diǎn)專業(yè)實(shí)施“1+X”證書(shū)制度改革的探索與實(shí)踐

（一）調(diào)整課程設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

會(huì)計(jì)專業(yè)將新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，結(jié)合初級(jí)考試所要求的知識(shí)目標(biāo)與教學(xué)目標(biāo)相融合，對(duì)考試考綱考點(diǎn)進(jìn)行梳理解構(gòu)，并與當(dāng)前的課程設(shè)置和教學(xué)大綱一一對(duì)應(yīng)，查漏補(bǔ)缺。在此基礎(chǔ)上，新增管理會(huì)計(jì)課程，將會(huì)計(jì)法規(guī)融入經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)課程中，由原先的32學(xué)時(shí)調(diào)整為64學(xué)時(shí)，加大了學(xué)時(shí)比重。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、納稅實(shí)務(wù)等課程授課內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，將考試考點(diǎn)融入教學(xué)內(nèi)容，將考試真題融入授課案例。調(diào)整后的專業(yè)人才培養(yǎng)方案重塑知識(shí)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，能有效幫助學(xué)生建立專業(yè)知識(shí)體系，全面覆蓋取證考點(diǎn)及崗位能力需求。

（二）建設(shè)云財(cái)務(wù)實(shí)踐教學(xué)中心，全方位優(yōu)化實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件

要將“學(xué)歷教育”與“職業(yè)技能”兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，還需要在軟硬件資源建設(shè)、校企合作、師資培訓(xùn)等方面加大基礎(chǔ)投入。為此，會(huì)計(jì)專業(yè)歷時(shí)半年，在多次充分調(diào)研考察后，全面啟動(dòng)云財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目。中心搭載人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等多項(xiàng)前沿信息技術(shù)手段，模擬實(shí)際業(yè)務(wù)處理流程，集合智能報(bào)賬、電子影像、銀企互聯(lián)處理平臺(tái)等模塊，還原了企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，突出管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)服務(wù)兩項(xiàng)職能，豐富了教學(xué)內(nèi)容及手段，在優(yōu)化專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的同時(shí)為技能大賽、師資及社會(huì)培訓(xùn)以及“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考取創(chuàng)造了有利條件。

（三）優(yōu)化師資團(tuán)隊(duì)，多措并舉，提升學(xué)生職業(yè)能力

為提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和證書(shū)考取率，必須打造一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的教師團(tuán)隊(duì)。會(huì)計(jì)專業(yè)通過(guò)公開(kāi)招考、人才引進(jìn)等方式從高校、企業(yè)一線吸納師資，教師團(tuán)隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。通過(guò)參加國(guó)培、繼續(xù)教育、企業(yè)實(shí)踐等手段不斷拓展專業(yè)技能。組建專業(yè)社團(tuán)，選拔培養(yǎng)積極性高、專業(yè)學(xué)習(xí)興趣濃厚的學(xué)生參加各類專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、技能大賽等，學(xué)生就職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考取交流經(jīng)驗(yàn)，相互督促，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

四、院系實(shí)施“1+X”證書(shū)制度改革的思路與經(jīng)驗(yàn)

（一）高職院校在專業(yè)申報(bào)、專業(yè)群打造及定位上要不斷修正，及時(shí)調(diào)整

個(gè)別專業(yè)開(kāi)設(shè)定位不清晰、培養(yǎng)的崗位核心能力不突出、專業(yè)課程雜糅，導(dǎo)致在職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的選取上缺乏立足點(diǎn)，難以選擇到與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相吻合的技能等級(jí)證書(shū)，在授課與取證融合的過(guò)程中產(chǎn)生困難?？既〉淖C書(shū)僅覆蓋專業(yè)部分能力，與對(duì)應(yīng)就業(yè)崗位關(guān)聯(lián)不大，實(shí)際應(yīng)用范圍窄，給考取證書(shū)的組織工作造成困難。因此，院校在進(jìn)行專業(yè)申報(bào)、專業(yè)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，加強(qiáng)校企合作的深度與緊密度，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)崗位目標(biāo)清晰明確、職業(yè)技能證書(shū)的知識(shí)點(diǎn)與課程設(shè)置能力點(diǎn)相對(duì)應(yīng)。

（二）各高職院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣講，全員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步充分理解并深入貫徹“1+X”證書(shū)制度改革工作的重要意義，提高政治站位和進(jìn)取意識(shí)。要將“1+X”制度改革落地實(shí)施，必須實(shí)現(xiàn)“三融合”，即將考取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考點(diǎn)要求融入課程，融入課堂，融入課本。這并非一兩位專業(yè)教師能夠完成的，需要舉全員之力，對(duì)整個(gè)專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、大綱及教材編寫(xiě)等進(jìn)行重大調(diào)整與改革。系部教學(xué)管理、專業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)教師及專業(yè)現(xiàn)有軟硬件教學(xué)資源也都將面臨極大考驗(yàn)。因此，不僅需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)，更需要在政策保障、制度規(guī)范、資源建設(shè)、教研調(diào)研、校企合作、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面下大力氣。

（三）各高職院校應(yīng)注重體制、機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)改革實(shí)施的制度保障

首先，應(yīng)確立“1+X”證書(shū)制度改革工作基本原則及流程。確定院系統(tǒng)一管理，各專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、任課教師具體落實(shí)、學(xué)生輔導(dǎo)員予以協(xié)助的三級(jí)組織架構(gòu)，明確要求在取證目錄范圍內(nèi)開(kāi)展工作。其次，細(xì)化“1+X”取證工作管理辦法。結(jié)合院系實(shí)際情況，明確“1+X”工作的基本目標(biāo)與程序、實(shí)施步驟、統(tǒng)一規(guī)范，使取證工作合理、合法，規(guī)范推進(jìn)。如，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主自愿報(bào)考職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，禁止以各種手段利用取證工作謀取不正當(dāng)個(gè)人利益等。樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎緊制度籠子，為改革工作的順利穩(wěn)步推進(jìn)保駕護(hù)航。最后，建立改革實(shí)施具體程序。在專業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上召開(kāi)論證會(huì)，將工作納入系部統(tǒng)一規(guī)范管理范圍。各專業(yè)結(jié)合專業(yè)建設(shè)方向、學(xué)生人數(shù)、水平基礎(chǔ)等不同特點(diǎn)，制訂本專業(yè)工作實(shí)施方案，在系部指導(dǎo)下按方案推進(jìn)改革。鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)專業(yè)將取證考點(diǎn)納入教學(xué)內(nèi)容中，對(duì)試點(diǎn)專業(yè)的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤反饋，重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與改革質(zhì)量的后評(píng)價(jià)。

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