合肥市專業(yè)氣象服務(wù)實(shí)踐與思考

柯紅兵

摘要 專業(yè)氣象服務(wù)是公共氣象服務(wù)的一大分支，深化了決策氣象服務(wù)，支撐著公共氣象服務(wù)的發(fā)展。介紹了合肥作為城湖融合型城市對(duì)專業(yè)氣象服務(wù)的需求及其專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀，認(rèn)為加大科研技術(shù)和資金投入，提高專業(yè)氣象服務(wù)效率和準(zhǔn)確性;加快專業(yè)氣象服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng);完善人才制度，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制的薪資待遇，建立多層次人才培養(yǎng)方案，重視城湖融合型專業(yè)氣象服務(wù)定位，是合肥氣象未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞 專業(yè)氣象服務(wù);思考;實(shí)踐

中圖分類號(hào)：S49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）03–0106–02

氣象與社會(huì)各行各業(yè)緊密相連，社會(huì)各界對(duì)氣象服務(wù)的要求也越來越高。合肥市常住人口超1 000萬，是人口快速增長的新一線城市，蘊(yùn)藏著巨大的專業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)。氣象部門掌握著氣象、氣候數(shù)據(jù)資源，官網(wǎng)發(fā)布的氣象信息具有權(quán)威性和市場(chǎng)壟斷性。但同時(shí)，天氣預(yù)報(bào)和氣象信息又隨處可見，造成了專業(yè)氣象服務(wù)和公益氣象服務(wù)概念模糊、邊界不清的現(xiàn)象。以精細(xì)化服務(wù)為基礎(chǔ)的專業(yè)氣象服務(wù)正面臨著深刻的變革，傳統(tǒng)的專業(yè)氣象服務(wù)將面臨市場(chǎng)萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)階段需要重新思考和認(rèn)識(shí)專業(yè)氣象服務(wù)。

1 專業(yè)氣象服務(wù)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

全面認(rèn)識(shí)專業(yè)氣象服務(wù)的作用與地位，進(jìn)而明確專業(yè)氣象服務(wù)的目標(biāo)，不但有助于推動(dòng)專業(yè)氣象服務(wù)的快速持續(xù)發(fā)展，并且可以使專業(yè)氣象服務(wù)的重要作用得到充分發(fā)揮，對(duì)公共氣象服務(wù)的全面健康發(fā)展十分有利。專業(yè)氣象服務(wù)可以帶動(dòng)大氣科學(xué)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用等科學(xué)研究，還事關(guān)氣象職工隊(duì)伍穩(wěn)定，可以強(qiáng)有力地推動(dòng)公益氣象和公共氣象服務(wù)，推動(dòng)氣象事業(yè)的全面發(fā)展。

合肥作為長三角世界級(jí)城市群副中心、區(qū)域性特大城市，正加快與長三角城市一體化進(jìn)程。合肥地理特征明顯，東連南京、上海，西接武漢、西安，巢湖作為合肥市的內(nèi)湖，城湖融合型城市對(duì)專業(yè)氣象服務(wù)的要求更加迫切。創(chuàng)建全國性創(chuàng)新中心，構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)合肥，離不開氣象支撐。合肥提出“大湖名城”理念，探索“創(chuàng)新高地”產(chǎn)業(yè)模式，將“大湖”和生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，就是堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。重視城湖融合型專業(yè)氣象服務(wù)定位，是合肥氣象未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

2 合肥市專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

合肥市氣象局2002年成立，在創(chuàng)建初期專業(yè)氣象服務(wù)工作由省氣象臺(tái)和省局相關(guān)處室共同承擔(dān)，人員、項(xiàng)目、資源分散，各自為政。合肥市氣象局作為省會(huì)城市真正開展專業(yè)氣象服務(wù)的時(shí)間是在2011年8月區(qū)劃調(diào)整后，由于將巢湖市、廬江納入管轄，區(qū)域面積增大，800里巢湖成為城市內(nèi)湖，專業(yè)氣象服務(wù)才慢慢步入正軌。每天制作五套電視天氣預(yù)報(bào)欄目播放，同時(shí)在報(bào)紙、電臺(tái)開展空氣環(huán)境指數(shù)、穿衣指數(shù)等的預(yù)報(bào)發(fā)布，開展96121聲訊臺(tái)和手機(jī)短信服務(wù)。雖然取得了一定的成效，但專業(yè)氣象服務(wù)仍存在一些問題，主要是氣象服務(wù)產(chǎn)品和形式單一，把決策、公共服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品混為一類，統(tǒng)統(tǒng)打包給客戶，信息垃圾化，客戶滿意度低，專業(yè)氣象服務(wù)處于比較低級(jí)的階段，受市場(chǎng)沖擊比較大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新媒體氣象服務(wù)的應(yīng)用，沒有順應(yīng)新形勢(shì)拓展專業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)。

2.1 城湖融合型城市專業(yè)服務(wù)需求

巢湖位于合肥市內(nèi)東南部，水域面積800 km2。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，目前已全面退漁禁捕10 a，巢湖沿岸1 km內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)生活服務(wù)型設(shè)施，全面截污，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。依托巢湖自然生態(tài)、人文歷史、休閑度假環(huán)境，打造好巢湖這張亮麗的名片。巢湖是合肥市城市防洪的重點(diǎn)區(qū)域，2017和2020年由于超長梅雨和超強(qiáng)降水，造成了局部洪澇，巢湖的安危嚴(yán)重威脅合肥市的安全。4—10月是巢湖藍(lán)藻泛濫成災(zāi)期，嚴(yán)重影響巢湖沿岸周邊城市的生態(tài)安全。同時(shí)，巢湖是安徽省內(nèi)湖航運(yùn)的主要場(chǎng)所，巢湖的水質(zhì)、水位和風(fēng)浪大小直接牽連著合肥市的高質(zhì)量發(fā)展。如何為巢湖生態(tài)安全、防洪和航運(yùn)提供高質(zhì)量的專業(yè)氣象服務(wù)，是考量合肥省會(huì)氣象服務(wù)的一把重要尺子。做好城湖融合型城市專業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象趨利避害功能，服務(wù)大湖名城建設(shè)，是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)山清水綠的重要環(huán)節(jié)[1]。

2.2 合肥市已開展的專業(yè)氣象服務(wù)

合肥目前開展的專業(yè)氣象服務(wù)，仍然是傳統(tǒng)的手機(jī)短信、APP和每晚五套電視天氣預(yù)報(bào)欄目等，雖然掛牌了體育氣象臺(tái)，但沒有具體開展工作，手段單一，內(nèi)容陳舊，已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展和人們的需求。

2.3 專業(yè)氣象服務(wù)存在問題分析

合肥市專業(yè)氣象服務(wù)面臨的問題較多，缺乏策劃人才、科研人才和營銷人才，軟、硬件投入都嚴(yán)重不足，最大的問題是認(rèn)識(shí)的局限性，重視不夠。從事專業(yè)氣象服務(wù)崗位的人員比較邊緣化，天氣預(yù)報(bào)隨處可得，造成了專業(yè)氣象服務(wù)的定位難度。人們獲取天氣信息的渠道多樣，且很多都是免費(fèi)的，這就使得對(duì)專業(yè)氣象服務(wù)提出更高的要求。

2.3.1 專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品“專業(yè)化”不足 專業(yè)氣象服務(wù)是以客戶需求為導(dǎo)向，從更高層面去解決客戶的需要，讓客戶從心底認(rèn)可專業(yè)氣象服務(wù)的價(jià)值，做出具有核心競(jìng)爭力的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。目前，專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)內(nèi)容單一，多年一成不變，總是隨著季節(jié)的變化重復(fù)往年的內(nèi)容。短信預(yù)警服務(wù)只是簡單地發(fā)布災(zāi)害種類和等級(jí)，沒有針對(duì)客戶需求做精細(xì)化的服務(wù)產(chǎn)品。服務(wù)工作中缺乏反饋機(jī)制，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求，產(chǎn)品呆板，缺乏新穎、創(chuàng)新的融媒體應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品[2]。

2.3.2 專業(yè)氣象服務(wù)人員能力“專業(yè)化”不足 目前，合肥市從事專業(yè)氣象服務(wù)工作的人員有6人，其中高工1人，工程師3人，平均年齡41歲，人員專業(yè)化不足，且多年沒有參加培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，思維和工作方法落后、觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新精神。沒有建立與業(yè)績相關(guān)的績效考核機(jī)制，業(yè)務(wù)人員以完成任務(wù)為目的，無論辦公環(huán)境、新技術(shù)應(yīng)用、人員配備，都沒有優(yōu)先考慮專業(yè)氣象服務(wù)人員，造成人員干勁不足，缺乏活力，市場(chǎng)機(jī)緣一步步丟失，個(gè)人能力也慢慢弱化。

2.3.3 “專業(yè)化”氣象服務(wù)能力建設(shè)不足 氣象服務(wù)能力建設(shè)不足，最根本的是投入不足。做好專業(yè)氣象服務(wù)需要有視野、有格局、有人才、有品牌、有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，需要慢慢培育。專業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)巨大的力量，形成良性的可持續(xù)發(fā)展模式，必將有力地推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要為專業(yè)氣象服務(wù)營造良好的環(huán)境和氛圍，完善專業(yè)氣象服務(wù)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在創(chuàng)新方面要和市場(chǎng)接軌，要有和市場(chǎng)企業(yè)競(jìng)爭的勇氣，不斷激發(fā)業(yè)務(wù)人員的積極性[3]。

3 完善專業(yè)氣象服務(wù)工作對(duì)策

專業(yè)氣象服務(wù)是氣象部門采取科學(xué)、高效的服務(wù)方式，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地將氣象服務(wù)產(chǎn)品傳遞給社會(huì)相關(guān)單位，為部門、行業(yè)、企業(yè)工作決策提供科學(xué)依據(jù)，降低由于氣象災(zāi)害帶來損失的一項(xiàng)具體工作，是全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)。完善專業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制建設(shè)，做好專業(yè)氣象服務(wù)工作，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，是新時(shí)期彰顯氣象工作勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容。

3.1 加強(qiáng)專業(yè)氣象服務(wù)重視程度 合肥作為城湖融合型省會(huì)城市更應(yīng)重視專業(yè)氣象服務(wù)，創(chuàng)建專業(yè)氣象服務(wù)隊(duì)伍，打造專業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，重視專業(yè)氣象服務(wù)營銷，做好專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品最接近廣大人民群眾，是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。專業(yè)氣象服務(wù)也是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，具有明顯的低投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，可以反哺氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專業(yè)氣象服務(wù)是氣象事業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)大方向。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)氣象服務(wù)需求分析

3.2.1 探索個(gè)性化服務(wù) 隨著5G技術(shù)應(yīng)用，智能手機(jī)普及，使專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的推送更加便捷。專業(yè)氣象服務(wù)要堅(jiān)持以人為本，按需求進(jìn)行分類。目前，氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品名目繁多，如曬衣指數(shù)、啤酒指數(shù)、森林火險(xiǎn)等級(jí)、實(shí)時(shí)氣象要素等等，如此豐富多樣的產(chǎn)品內(nèi)容，如何精準(zhǔn)推送給個(gè)人用戶，使用戶感覺既不冗余繁瑣，又恰好是自己需要的，是相關(guān)人員要認(rèn)真解決的問題。要通過大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)個(gè)人用戶的閱讀喜好，推介不同的服務(wù)產(chǎn)品置頂、排序，即個(gè)性化服務(wù)，讓用戶第一眼就能看到所需要的內(nèi)容。個(gè)人用戶每人每年收幾元就是一個(gè)十分龐大的數(shù)額，可以用免費(fèi)+注冊(cè)的收費(fèi)的方式贏利。

3.2.2 重點(diǎn)營銷企業(yè)大客戶 深入分析研究一些對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品深度依賴的行業(yè)和部門，加大公關(guān)力度，根據(jù)用戶需求，訂制與行業(yè)緊密相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)。如城管局下屬的灑水車、垃圾運(yùn)輸車（全市約有3 000輛），它們都有固定的運(yùn)營時(shí)間和固定的行走路線，若提前1 h推送降水落點(diǎn)預(yù)報(bào)，為客戶合理安排工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將會(huì)大大節(jié)省成本，避免浪費(fèi)。還有巢湖航運(yùn)的船舶運(yùn)輸，若能提前1～2 h告之大風(fēng)等級(jí)，將會(huì)大大降低風(fēng)災(zāi)給巢湖航運(yùn)造成的損失。目前，亟需打造一支專業(yè)氣象服務(wù)營銷隊(duì)伍，針對(duì)不同客戶開展有的放矢的精準(zhǔn)服務(wù)。

3.2.3 制訂氣象專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn) 目前，各地發(fā)布的一系列氣象預(yù)報(bào)指數(shù)，要盡早制訂安徽氣象地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容積極申報(bào)，進(jìn)一步完善氣象地方標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在氣象事業(yè)發(fā)展中保質(zhì)量、促發(fā)展作用。事業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行，在需求引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也在一定程度上促進(jìn)市場(chǎng)需求的發(fā)展。氣象標(biāo)準(zhǔn)化體系要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，服務(wù)大局，立足民生，面向行業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過完善氣象標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，探索標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施的有效模式，在專業(yè)氣象服務(wù)的實(shí)踐中檢驗(yàn)氣象地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)專業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)

要有膽識(shí)和勇氣與微信、支付寶等知名企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，構(gòu)建有效的專業(yè)氣象服務(wù)營銷盈利新模式。以開放的服務(wù)理念，用“互聯(lián)網(wǎng)+天氣+”思路，創(chuàng)新專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共育、價(jià)值共創(chuàng)，有效利用氣象數(shù)據(jù)資源，深度挖掘綜合服務(wù)模式。專業(yè)氣象服務(wù)幾乎和氣象部門所有科室都有交集，需要?dú)庀笈_(tái)制作專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，需要業(yè)務(wù)科的規(guī)范指導(dǎo)，需要裝備保障中心的設(shè)備支持，需要法規(guī)科的法律援助和規(guī)范執(zhí)法，需要?dú)庀缶謨?nèi)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3.4 制作高端智庫型專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品

專業(yè)氣象服務(wù)首先要從服務(wù)決策、影響決策，甚至參與制定重大決策入手，積極參與國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。如“合肥通風(fēng)廊道”規(guī)劃與建設(shè)、巢湖水環(huán)境治理與保護(hù)等民生工程，承擔(dān)一批項(xiàng)目建設(shè)的氣象服務(wù)咨詢，為各類大型項(xiàng)目開工建設(shè)、運(yùn)營保障提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。高端智庫型專業(yè)氣象服務(wù)不僅僅是事前服務(wù)，而是事中、事后全程咨詢服務(wù)，它貫穿全過程，從項(xiàng)目開始前的氣候可行性論證，到中期的專業(yè)氣象服務(wù)，后期的氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，打造一個(gè)完整的智庫型咨詢服務(wù)鏈，圍繞合肥市“十四五”規(guī)劃，提前謀劃，積極參與，主動(dòng)作為，貢獻(xiàn)省會(huì)城市的氣象智慧。

4 結(jié)論

應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，重視專業(yè)氣象服務(wù)工作，為合肥高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航;加大科研技術(shù)和資金投入，提高專業(yè)氣象服務(wù)效率和準(zhǔn)確性;加快專業(yè)氣象服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng);完善人才制度，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制的薪資待遇，建立多層次人才培養(yǎng)方案。如此，方能促進(jìn)合肥市專業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：黃艷飛