黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究：回顧與前瞻

宋建 程妍

摘要：習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)講話中指出：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)體系，居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，其關(guān)鍵是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，并就新時(shí)代堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系專門作出新的重要部署。此后，學(xué)界關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究成果豐碩，圍繞價(jià)值意蘊(yùn)、具體內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯、階段劃分、推進(jìn)路徑等多方面進(jìn)行論述并取得一定的進(jìn)展。著眼于理論與現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)繼續(xù)拓展黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究視域，綜合運(yùn)用多種學(xué)科研究范式，不斷推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系邁向更高發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：D25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）07-0034-09

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的邏輯及實(shí)踐方略研究”（20AZD016）。

一、引言

回望百年黨史，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中接續(xù)取得勝利的根本經(jīng)驗(yàn)就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是在新發(fā)展階段奪取新的更大勝利的根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)體系，居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”；強(qiáng)調(diào)“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治要求。此后，與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系相關(guān)涉的問題迅速成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

為系統(tǒng)把握當(dāng)前學(xué)界研究狀況，本文以中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)來源為基礎(chǔ)，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”為主題詞，截至2021年7月27日，共得到413條文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，其中北大中文核心期刊和南大CSSCI來源期刊數(shù)據(jù)72條。借助CiteSpace軟件對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究進(jìn)行可視化分析，以便科學(xué)了解關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究現(xiàn)狀和研究熱點(diǎn)，為未來研究提供有益借鑒。由圖1可以看出，在2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)召開之前，學(xué)界就已經(jīng)關(guān)注“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”這個(gè)命題，并展開了一些研究。但是，由于研究時(shí)間較短，研究對(duì)象意蘊(yùn)豐富，研究者一時(shí)難以打開研究視域，相關(guān)學(xué)術(shù)論文或著作的數(shù)量較少。黨的十九屆四中全會(huì)以后，學(xué)界圍繞該命題展開研究的學(xué)術(shù)論文、理論文稿等大量刊載，相關(guān)著作也有出版，國(guó)家、各省市等也紛紛設(shè)立專題研究項(xiàng)目。

當(dāng)前，學(xué)界主要圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“全面從嚴(yán)治黨”“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”“國(guó)家治理”等熱點(diǎn)詞匯展開（參見圖2），著力對(duì)該命題的價(jià)值意蘊(yùn)、具體內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯、階段劃分和推進(jìn)路徑等多方面展開研究，取得了一定成果，初步建構(gòu)了該命題研究的學(xué)理框架，為進(jìn)一步細(xì)化研究奠定了基礎(chǔ)。本文梳理、歸納和評(píng)析學(xué)界現(xiàn)有成果，其基本思路是以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為核心，廣泛收集相關(guān)研究文獻(xiàn)，借助必要技術(shù)可視化操作從整體上把握學(xué)界研究動(dòng)態(tài)，并在此基礎(chǔ)上深入分析學(xué)者研究的主要方面與進(jìn)展，厘清學(xué)界基本觀點(diǎn)，總結(jié)研究方法，明析研究熱點(diǎn)，把握研究規(guī)律，展望對(duì)該主題的進(jìn)一步探索空間。

二、學(xué)界關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究的主要內(nèi)容

通過梳理和歸納黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)界圍繞這個(gè)命題，在價(jià)值意蘊(yùn)、具體內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯、階段劃分和推進(jìn)路徑等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，取得了豐碩成果。

1.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系價(jià)值意蘊(yùn)研究

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這為各界正確把握和理解黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的價(jià)值意蘊(yùn)作出了基礎(chǔ)性鋪墊和原則性指引。學(xué)界的相關(guān)研究主要有五個(gè)方面的觀點(diǎn)：

一是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的首要選擇?？赘然邳h的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在我國(guó)治理體系中的絕對(duì)重要地位，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的特殊地位來自其對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的推動(dòng)作用[1]。張世飛通過揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的獨(dú)特作用，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵就在于能否堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系[2]。

二是為堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。靳諾通過分析中國(guó)疫情防控取得成效的原因，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系確保了黨在抗疫中發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是抗疫取得勝利的“制度密碼”[3]。周建偉認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善標(biāo)志著黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了理論化、原則化到制度化、規(guī)范化的重大發(fā)展[4]。

三是為開辟和完善中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供基本依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。黎田等認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系顯示出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)“為新時(shí)代強(qiáng)化道路優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)道路自信提供了科學(xué)行動(dòng)指南”[5]。

四是新時(shí)代應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。代江波基于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，認(rèn)為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是新時(shí)代應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求[6]。孫昭認(rèn)為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系有利于黨統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，使得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)[7]。

五是推動(dòng)了馬克思主義國(guó)家學(xué)說的新發(fā)展。王鐵柱從中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想出發(fā)，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是馬克思主義政黨理論和國(guó)家學(xué)說的實(shí)踐樣態(tài)；與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的歷史進(jìn)程中，也從“制度化”“體系化”“實(shí)踐化”三個(gè)方面豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論和國(guó)家學(xué)說[8]。

從現(xiàn)有的研究成果上看，學(xué)界已經(jīng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的價(jià)值意蘊(yùn)在多方面展開了研究。但是，目前的研究主要集中在實(shí)踐意義上，在理論思想層面研究不多、不深，需要進(jìn)一步挖掘該命題的理論意義，從而搭建起完整的研究圖像。

2.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系具體內(nèi)涵研究

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系六個(gè)方面的具體制度作了介紹，但是并沒有對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的具體內(nèi)涵作出明確規(guī)定。學(xué)界對(duì)這一概念進(jìn)行了多維解構(gòu)，主要有四種代表性觀點(diǎn)。

一是系統(tǒng)論說。江金權(quán)認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為主軸，由“前提條件、核心要求、領(lǐng)導(dǎo)范圍、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、自身形象”六個(gè)方面構(gòu)成的有機(jī)整體[9]。代江波認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的、由“根本前提、最高原則、準(zhǔn)確定位、根本目的和根本方式、內(nèi)在要求、根本保證”等方面構(gòu)成的邏輯體系[10]。

二是目的手段說。張士海等通過考察黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的功能和目的，認(rèn)為它能從制度層面上有效推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落地生根，成為支撐黨的全面領(lǐng)導(dǎo)朝向制度化發(fā)展、國(guó)家治理體系朝向科學(xué)化發(fā)展的重要力量[11]。陳文澤基于政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨取得國(guó)家治理成就的制度設(shè)計(jì)[12]。

三是要素說。寧顯福從現(xiàn)代意義上的“制度”內(nèi)涵界定出發(fā)，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在宏觀上就是規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度設(shè)置，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、職權(quán)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織模式、工作方式等[13]。丁俊萍認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系主要由六個(gè)方面的重要制度構(gòu)成，分別從思想理論、政治、社會(huì)關(guān)系、黨的執(zhí)政地位和人民主體地位、黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、管黨治黨等方面，明確了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本點(diǎn)[14]。

四是場(chǎng)域說。張曉燕認(rèn)為需要從黨的自身建設(shè)和黨治國(guó)理政這兩個(gè)領(lǐng)域把握黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的內(nèi)涵，從前者來看，是指黨內(nèi)各級(jí)組織之間以及同一組織內(nèi)部的關(guān)系，從后者來看，則是指黨對(duì)人大、政府、政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系[15]24。

概言之，學(xué)界從多元視角對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系具體內(nèi)涵作了較為豐富的討論。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于學(xué)者在研究中采取不同的方法、角度，故而學(xué)界對(duì)這一概念的看法不盡一致。

3.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系多重邏輯研究

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作為一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)整、設(shè)計(jì)合理的制度體系，其產(chǎn)生、發(fā)展必然遵循一定的邏輯。只有弄清楚該制度體系的邏輯理路，才能明確該制度體系的實(shí)踐趨向。毫無疑問，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的產(chǎn)生、發(fā)展和定型彰顯出多重合力的共同作用，具備理論、制度、實(shí)踐、歷史、法理和價(jià)值等多維邏輯。只有在深刻掌握其內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，才有可能真正揭示其本質(zhì)。為達(dá)成這一目的，當(dāng)前學(xué)界從六重維度對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的邏輯理路展開研究。

一是從理論邏輯上看。張迪等通過回顧馬克思主義者開展無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)過程，以及在革命運(yùn)動(dòng)中積累的政黨理論基礎(chǔ)上，認(rèn)為健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是馬克思主義政黨理論的根本主張[16]。郭定平等認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是先鋒型政黨、群眾型政黨與使命型政黨的有機(jī)整合，這種理論邏輯構(gòu)成了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的系統(tǒng)論證[17]。

二是從制度邏輯來看。齊衛(wèi)平基于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系結(jié)構(gòu)的分析，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系結(jié)構(gòu)中居頂層地位，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建構(gòu)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟和定型具有決定意義[18]。

三是從實(shí)踐邏輯來看。王啟超等基于從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”到“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”再到“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”這些話語表達(dá)的轉(zhuǎn)換，指出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化[19]。蔣明敏等認(rèn)為面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨在加深對(duì)執(zhí)政規(guī)律把握基礎(chǔ)上回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，是化制度優(yōu)勢(shì)為國(guó)家治理效能的政治保障[20]。

四是從歷史邏輯來看。張峰通過考察黨的領(lǐng)導(dǎo)制度形成和完善的歷史進(jìn)程，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度順應(yīng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是歷史和人民的選擇[21]。甘垚認(rèn)為蘇聯(lián)解體是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、民族等多方面因素綜合作用的結(jié)果，但最根本的原因則在于放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，故而，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)歷史教訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[22]。

五是從法理邏輯來看。萬里鵬以法學(xué)為視角，指出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)取得的進(jìn)展為推進(jìn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入國(guó)家法律提供了基本遵循[23]。

六是從價(jià)值邏輯來看。方濤從制度發(fā)生學(xué)的角度分析了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系生成的價(jià)值維度，即堅(jiān)持了馬克思主義的指導(dǎo)，契合了馬克思主義黨的學(xué)說、科學(xué)社會(huì)主義基本原則、社會(huì)主義政黨政治的價(jià)值要求，因而黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系能夠推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生功效，進(jìn)而從制度形態(tài)上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征[24]。

從現(xiàn)有成果上看，學(xué)界從理論、制度、實(shí)踐、歷史、法理和價(jià)值等多重邏輯說明了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必要性，為揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的邏輯理路提供了重要參考，也有利于推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)朝著正確方向邁進(jìn)。另外也應(yīng)看到不足，即在對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系邏輯理路進(jìn)行多方面探討時(shí)，缺少整體性、系統(tǒng)性考察，學(xué)者們往往著重于某一方面的闡釋，極少闡釋多維邏輯間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

4.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系階段劃分研究

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作為一種具體的、科學(xué)的制度體系，深深根植于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大事業(yè)中，是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的過程中不斷確立起來的。學(xué)界在回顧百年黨史的基礎(chǔ)上，采取不同的視角對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的歷史脈絡(luò)進(jìn)行研究，主要有三種觀點(diǎn)。

一是五階段說。周長(zhǎng)鮮等通過考察近百年來黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系歷史發(fā)展過程，依據(jù)歷史制度主義的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”理論，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系歷史脈絡(luò)劃分為五個(gè)階段，依次是初步探索階段（1921年至1949年）、探索和初創(chuàng)階段（1949年至1978年）、改革調(diào)整時(shí)期（1978年至1992年）、明確規(guī)范時(shí)期（1992年至2012年）、全面規(guī)范和體系化構(gòu)建時(shí)期（2012年至今），指出中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年而不衰的密碼就在于其獨(dú)有的政黨理論能與時(shí)俱進(jìn)[25]。

二是四階段說。尹志兵等基于黨的百年歷史，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系經(jīng)歷了初步探索（新民主主義革命時(shí)期）、發(fā)展（社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期）、堅(jiān)持和改善（改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期）和確立（中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來）四個(gè)階段[26]。方濤認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在歷史演進(jìn)中不斷走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，經(jīng)歷了改革完善階段（1978年至1989年）、加強(qiáng)建設(shè)階段（1989年至2002年）、創(chuàng)新健全階段（2002年至2012年）和體系確立階段（2012年至今）四個(gè)階段[27]。

三是三階段說。朱慶佳等通過梳理歷部黨章中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的變遷軌跡，總結(jié)出黨章視域下健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的歷史演進(jìn)，即奠基（中共一大黨綱至八大黨章）、發(fā)展（十二大黨章至十八大黨章）和完善（十九大黨章）三個(gè)階段[28]。

5.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系推進(jìn)路徑研究

制度的生命力來源于實(shí)踐，其發(fā)展方向也必然指向?qū)嵺`。制度再好，如果束之高閣，不在實(shí)踐中加以運(yùn)用并接受實(shí)踐檢驗(yàn)，就不能發(fā)揮其本身的效能，更不會(huì)隨著實(shí)踐的更新而趨于成熟和定型。學(xué)界著眼于實(shí)踐需要，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的推進(jìn)路徑展開了研究，主要有六種路徑。

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的角度。唐皇鳳等認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度生長(zhǎng)于黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)踐中，故而只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能為增強(qiáng)全黨全社會(huì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的政治定力，優(yōu)化支持性制度體系[29]。

二是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的角度。辛向陽通過總結(jié)世界和歷史經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的首要任務(wù)[30]。

三是調(diào)試黨與國(guó)家、社會(huì)關(guān)系的角度。馬玉婕從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系重塑的多向度回應(yīng)入手，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度需要在黨與國(guó)家、社會(huì)的良性互動(dòng)中得到優(yōu)化[31]。李妍妍從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的價(jià)值旨?xì)w出發(fā)，認(rèn)為在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中一定要貫徹以人民為中心的根本價(jià)值理念，不斷向人民群眾學(xué)習(xí)，從而推進(jìn)各項(xiàng)制度不斷完善[32]。

四是發(fā)揮黨員干部帶頭作用的角度。王庭大認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系生命力在于執(zhí)行，這就需要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部作好表率，發(fā)揮“頭雁”作用，堅(jiān)決捍衛(wèi)制度威嚴(yán)[33]。石仲泉認(rèn)為應(yīng)通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的有力執(zhí)行[34]。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)的角度。李晴等認(rèn)為制度效能的發(fā)揮需要良好的體制機(jī)制作為保障，故而要建立健全高效的體制機(jī)制保障黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系執(zhí)行力[35]。陸衛(wèi)明等認(rèn)為要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、帶頭維護(hù)黨的制度權(quán)威的自覺性[36]。黎田等認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的六個(gè)具體制度分別聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)宗旨、核心、樣態(tài)、力量、效能、保障等維度，而只有健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度才能推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加科學(xué)完備[37]。

六是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的角度。胡榮濤認(rèn)為，黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)有效互動(dòng)的黏合劑，加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)有利于增強(qiáng)黨對(duì)民眾的思想引領(lǐng)力，從而牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)[38]。劉呂紅從思維方法入手，指出科學(xué)建構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系要堅(jiān)持以馬克思主義哲學(xué)為思想基礎(chǔ)，運(yùn)用中國(guó)化馬克思主義黨建理論系統(tǒng)反思與闡釋建構(gòu)這一體系的基本問題[39]。

說到底，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不僅是一個(gè)需要在學(xué)理上弄清楚“是什么”“為什么”“怎么樣”等問題，還必須要著眼于實(shí)踐需要，最終明確“怎么辦”的問題。學(xué)界圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的實(shí)現(xiàn)方略進(jìn)行了多方位、多層次、系統(tǒng)化的研究，極大地推動(dòng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)。

三、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究前瞻

通過對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究成果進(jìn)行梳理、歸納，可以看出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作為一個(gè)嶄新的命題雖然提出不久，但是學(xué)界已經(jīng)在多個(gè)視域下展開了較為全面的研究，初步搭建了研究框架。但也正是由于這一命題近年來才成為學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注的研究對(duì)象，一時(shí)間難以全方位、寬領(lǐng)域、多層次展開研究，有些問題短時(shí)間內(nèi)在學(xué)理上難以講清楚，而有些問題甚至還沒有納入學(xué)界的研究視域等。故而，要繼續(xù)深化對(duì)這一命題的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)展研究視域，運(yùn)用多學(xué)科研究范式，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究不斷深入。

1.拓展研究視域

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身意蘊(yùn)豐富，其外延更是涉及諸多方面。從目前的研究來看，當(dāng)前學(xué)界圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的價(jià)值意蘊(yùn)、科學(xué)內(nèi)涵、多重邏輯、階段劃分、推進(jìn)路徑等方面取得了一定成果，已初步搭建該研究的框架結(jié)構(gòu)。然而，現(xiàn)有研究成果與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的豐富意蘊(yùn)還不完全匹配，學(xué)界需要不斷拓展研究視域，探尋新的理論生長(zhǎng)點(diǎn)。

一是進(jìn)一步探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系基本內(nèi)涵、特征、地位、歷史變遷、功能等基本理論問題?；纠碚搯栴}是任何研究都無法回避的，只有取得對(duì)“元”命題的正確認(rèn)識(shí)，才能構(gòu)建科學(xué)的理論框架。

二是進(jìn)一步探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系與中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系這一命題是在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)時(shí)提出的，因而需要加強(qiáng)研究總結(jié)該命題在“中國(guó)之治”中的地位與作用，并重點(diǎn)闡釋如何與國(guó)家治理體系中的其他制度高效協(xié)同、高度融合的問題。

三是進(jìn)一步探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢(shì)，以高度自信講好中國(guó)制度故事。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。堅(jiān)持以大歷史觀講清楚中國(guó)制度故事的來龍去脈，有助于深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的深厚歷史內(nèi)涵。因此，廣大理論工作者既要堅(jiān)決抵制新自由主義、歷史虛無主義等外來思潮瓦解中國(guó)制度的危害，又要走出意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)上“有理說不出、說了傳不開”的境地，以闡釋“中國(guó)之治”為己任，增強(qiáng)我國(guó)制度話語權(quán)，以本土話語把中國(guó)制度的理論邏輯講透徹。

2.創(chuàng)新研究方法

從目前的研究成果來看，學(xué)界對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究方法多停留在黨史黨建學(xué)科研究方法上，具體來說就是以文獻(xiàn)研究法為主的定性分析。然而，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)涵意蘊(yùn)十分豐富，如果固定地運(yùn)用一個(gè)方法，將會(huì)導(dǎo)致研究的模式化、套路化，無法實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。因此，創(chuàng)新研究方法就成為深化研究的必要條件。

一是運(yùn)用組織學(xué)研究理論。按照政黨學(xué)一般原理，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度組織化的政治團(tuán)體。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)，探究其內(nèi)在組織結(jié)構(gòu)、邏輯關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制也可運(yùn)用組織學(xué)的相關(guān)理論，尤其要在政黨、國(guó)家、社會(huì)關(guān)系的層面進(jìn)行深入分析。

二是運(yùn)用社會(huì)學(xué)研究方法。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不僅僅具有豐富理論意蘊(yùn)，更具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義，強(qiáng)烈的實(shí)踐指向是其體系化、制度化的內(nèi)在動(dòng)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系需要在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中得以發(fā)揮效能，為此，必須考察它所運(yùn)用的環(huán)境，分析其發(fā)生作用的社會(huì)組織、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)資源等。

三是運(yùn)用政治學(xué)研究范式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家才具有強(qiáng)大的社會(huì)整合能力和戰(zhàn)略規(guī)劃定力，才能有效協(xié)調(diào)政府力量、市場(chǎng)力量、社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)和民眾多方共治，不斷邁向國(guó)家治理的最佳境界。黨的制度建設(shè)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵和根本，需要運(yùn)用治理理論的資源對(duì)黨的制度體系創(chuàng)新予以實(shí)證分析和系統(tǒng)研究。

四是體系化研究的路徑。由于黨的制度體系建設(shè)涉及政府、國(guó)家、社會(huì)關(guān)系，也涉及國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理和政黨治理的龐大系統(tǒng)工程，需要采取體系化的研究路徑，對(duì)其內(nèi)在機(jī)理、價(jià)值原則與體制機(jī)制、建設(shè)路徑和實(shí)踐策略等等，進(jìn)行總體性分析、體系化論證、整合性研究，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的研究目標(biāo)。

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責(zé)任編輯：鐘雪