肖俊洪

【摘要】 多年來，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體一直致力于開展開放學(xué)校教育，以解決其成員國學(xué)齡人口失學(xué)和（或）輟學(xué)問題，以及給“不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)”的青年提供新的學(xué)習(xí)機會。本書由兩大部分內(nèi)容組成：第一部分闡述開放學(xué)校教育的必要性和性質(zhì)、課程設(shè)置、開放教育資源、技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)、監(jiān)控與評價、經(jīng)費、遠(yuǎn)程開放e-Learning和開放教育實踐、性別平等和開放學(xué)校教育以及開放學(xué)校教育政策等方面的重要議題;第二部分介紹基于地區(qū)實踐的案例研究（包括非洲、亞洲、加勒比地區(qū)和太平洋地區(qū)），展示相關(guān)理論研究成果與政策是如何指導(dǎo)和助力開放學(xué)校教育實踐創(chuàng)新的。

【關(guān)鍵詞】? 開放學(xué)校教育;理論研究;政策;實踐創(chuàng)新;教育平等;遠(yuǎn)程開放教育;e-Learning

一、本書背景

長期以來，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）一直致力于開展開放學(xué)校教育（Open Schooling），以解決其成員國學(xué)齡人口失學(xué)和（或）輟學(xué)問題，以及給“不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)”的青年（尼特族[NEET]）提供繼續(xù)升學(xué)或接受培訓(xùn)的機會。本刊一直關(guān)注英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體這方面的工作（費雷拉， 2013; 梅斯， 2020）。

2020年12月出版的《發(fā)展開放學(xué)校教育 滿足失學(xué)兒童和青年學(xué)習(xí)需要》（Addressing the Learning Needs of Out-of-School Children and Youths through the Expansion of Open Schooling）由英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體開放學(xué)校教育項目負(fù)責(zé)人托尼·梅斯（Tony Mays）博士和印度國家開放學(xué)校教育研究院（National Institute of Open Schooling）總監(jiān)（學(xué)術(shù)）拉吉夫·庫馬爾·辛格（Rajiv Kumar Singh）博士主編，18位作者分別來自南非、贊比亞、加勒比地區(qū)、博茨瓦納、新西蘭、納米比亞、印度、斐濟(jì)、毛里求斯、伯利茲、孟加拉等國家和地區(qū)。編輯本書的想法是在2019年9月英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體和英國開放大學(xué)在蘇格蘭愛丁堡舉行第九屆泛英聯(lián)邦論壇（The Ninth Pan-Commonwealth Forum [PCF9]）會前一個開放學(xué)校教育工作坊上提出的，目的是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和發(fā)現(xiàn)存在的問題，為英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體制訂新的六年戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。2019年年底，梅斯博士給我來信，希望我能擔(dān)任這本新著的審稿專家，2020年6月我為該書撰寫審稿意見，12月18日獲悉該書已經(jīng)正式出版。

在英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放獲取庫Oasis檢索發(fā)現(xiàn)，截至2020年7月該機構(gòu)已經(jīng)出版了128本以開放學(xué)校教育為主題的書。其中，有些專門探討某一個專題，如開放學(xué)校的成本與經(jīng)費（Du Vivier， 2008）、質(zhì)量保證（Ferreira， 2010）和開放教育資源（Ferreira & Gauthier， 2013），有些則側(cè)重實踐經(jīng)驗（如Mukhopadhyay & Phillips， 1994）。2009年出版的《二十一世紀(jì)開放學(xué)校教育》（Open Schooling in the 21st Century）（Abrioux & Ferreira， 2009）較為全面，涵蓋了政策、技術(shù)和成本三個主要議題，也包括一些國家或?qū)W校的案例研究。從某種意義上講，《發(fā)展開放學(xué)校教育 滿足失學(xué)兒童和青年學(xué)習(xí)需要》與《二十一世紀(jì)開放學(xué)校教育》有相似之處，即兩書均包括理論/政策/模式和實踐兩大塊內(nèi)容。但新著不是《二十一世紀(jì)開放學(xué)校教育》的簡單翻版，它的涉及面更廣，包括開放學(xué)校教育的性質(zhì)、性別平等與開放學(xué)校教育、課程設(shè)置、開放教育資源、遠(yuǎn)程開放e-Learning、開放教育實踐、監(jiān)控與評價、技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)、經(jīng)費和政策等諸多方面的內(nèi)容。雖然這些都不是前人未曾涉足的問題，但不管是從理論還是實踐角度講，開放學(xué)校教育領(lǐng)域一直不乏創(chuàng)新之舉，因此呈現(xiàn)這個領(lǐng)域的新成果必將能夠促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。這也是本書的主要目的之一，我認(rèn)為這個目的已經(jīng)達(dá)成。另一方面，新書的實踐部分是基于地區(qū)實踐的案例研究（包括非洲、亞洲、加勒比地區(qū)和太平洋地區(qū)），側(cè)重的是本區(qū)域開放學(xué)校教育實踐的共性。這方面的實踐創(chuàng)新對于具體的國家或?qū)W校而言同樣具有借鑒和啟發(fā)意義。除了“引言”，全書另有14章內(nèi)容，分為兩個板塊，為讀者呈現(xiàn)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體“轄區(qū)”內(nèi)鮮活的開放學(xué)校教育實踐。

第一部分“政策與理論”分為九章，第二部分“發(fā)展實踐”分為五章。下面對本書逐章進(jìn)行簡要評介。

二、第一部分：政策與理論

第一章闡述開放學(xué)校教育的必要性和性質(zhì)，從某種意義上講“統(tǒng)攬全局”，是理解后面內(nèi)容的基礎(chǔ)，因此不妨把它視為本書的（理論）框架/背景。本章既清楚闡明開放學(xué)校教育的必要性，也指出對理解開放學(xué)校教育政策和實踐至關(guān)重要的一些相關(guān)概念和問題，其中從學(xué)校教育、系統(tǒng)、課程和變革的角度圍繞“開放性”的討論尤為中肯，富有啟發(fā)意義，即開放學(xué)校教育可以開放到什么程度？教育系統(tǒng)可以如何開放？課程可以如何開放？管理人員和技術(shù)可以如何更加開放？本章還專門介紹旨在為英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體開放學(xué)校教育一攬子計劃（Open Schooling portfolio）和其“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”（Open and Innovative Schooling）模式提供理論支撐的變革理論（Theory of Change）并為今后發(fā)展提出一些建議。

第二章討論21世紀(jì)開放學(xué)校教育機構(gòu)在課程方面的關(guān)切和面臨的挑戰(zhàn)。在分析開放學(xué)校教育學(xué)習(xí)者情況之后，進(jìn)一步雄辯地指出開放學(xué)校教育的課程不同于傳統(tǒng)課堂教學(xué)的課程，但同樣必須保證教學(xué)效果。在“開放學(xué)校教育課程：結(jié)構(gòu)與組織”一節(jié)，作者首先對“課程成功”進(jìn)行界定，認(rèn)為只有既能保證學(xué)習(xí)效果又能使學(xué)生有效地把所學(xué)用于促進(jìn)個人、社會、身體、認(rèn)知、道德、心理和情感等方面發(fā)展，這樣的課程才是成功的課程。接著，本節(jié)介紹了拉爾夫·泰勒（Tyler， 1994）課程設(shè)計循環(huán)，即確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、挑選學(xué)習(xí)活動、組織學(xué)習(xí)活動和評價學(xué)習(xí)結(jié)果，并以印度國家開放學(xué)校教育研究院的例子詳細(xì)闡述如何做好這四個階段的質(zhì)量保證工作。文章最后從三個方面提出如何應(yīng)對21世紀(jì)開放學(xué)校教育變化的指導(dǎo)原則，即教學(xué)內(nèi)容改革、教學(xué)方法改革和學(xué)習(xí)評價改革。

第三章討論開放教育資源對促進(jìn)發(fā)展中國家開放學(xué)校教育的貢獻(xiàn)。本章首先介紹與開放教育資源相關(guān)的一些關(guān)鍵術(shù)語/概念和各種知識共享協(xié)議（Creative Commons licences），以幫助實踐者更好地利用開放教育資源。接著闡述開放教育資源的質(zhì)量保證問題，并分析影響開放教育資源在基礎(chǔ)教育中應(yīng)用的因素。作者認(rèn)為開放教育資源能降低辦學(xué)成本和提高質(zhì)量，但這些優(yōu)勢能否實現(xiàn)取決于教師能否在教學(xué)中創(chuàng)新性使用開放教育資源。

第四章探討技術(shù)新發(fā)展（包括慕課、區(qū)塊鏈、數(shù)字證書、增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實等）對開放學(xué)校教育的促進(jìn)作用。本章首先簡要介紹開放學(xué)校教育概念和技術(shù)使能學(xué)習(xí)（Technology-Enabled Learning）的概念和形式，技術(shù)使能學(xué)習(xí)的趨勢（包括翻轉(zhuǎn)課堂、開放教育資源、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、慕課和沉浸式學(xué)習(xí)環(huán)境等）。隨后進(jìn)一步分析技術(shù)使能學(xué)習(xí)在開放學(xué)校教育實踐中的應(yīng)用情況和挑戰(zhàn)、技術(shù)使用問題和技術(shù)采用的障礙等。本章還介紹了印度國家開放學(xué)校教育研究院的“小學(xué)教育”文憑課程和與之相關(guān)的SWAYAM 慕課平臺，以說明發(fā)展中國家如何在開放學(xué)校教育中開展技術(shù)使能學(xué)習(xí)。本章最后認(rèn)為應(yīng)該加強四個方面的研究與實踐：技術(shù)使用和數(shù)字包容、以開放學(xué)校教育形式開展教師專業(yè)發(fā)展、具有彈性的質(zhì)量保證框架，以及基于區(qū)塊鏈的數(shù)字證書。

第五章圍繞開放學(xué)校教育的監(jiān)控與評價展開。教學(xué)的監(jiān)控與評價是保證教學(xué)效果、達(dá)成預(yù)期學(xué)習(xí)目標(biāo)和產(chǎn)生長期影響的根本保證。本章分析在開放學(xué)校教育實踐中開展監(jiān)控與評價的必要性、把監(jiān)控與評價融入開放學(xué)校教育各個階段規(guī)劃中的重要性和根據(jù)開放學(xué)校教育的特點和規(guī)律設(shè)計監(jiān)控與評價活動的意義。在“發(fā)展監(jiān)控與評價策略”一節(jié)，作者闡述如何運用變革理論指導(dǎo)監(jiān)控與評價，介紹英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體基于結(jié)果的監(jiān)控與評價四步模式，即需求和準(zhǔn)備程度評估、設(shè)計與規(guī)劃、實施和評價與報告。本章最后詳細(xì)討論監(jiān)控與評價的數(shù)據(jù)收集和成功指標(biāo)以及質(zhì)量保證等問題。

第六章的主要議題是開放學(xué)校教育的經(jīng)費。本章深入透徹地闡述遠(yuǎn)程開放e-Learning（包括開放學(xué)校教育）經(jīng)費的復(fù)雜性，分析相關(guān)學(xué)者提出的四種經(jīng)費模式的利與弊，介紹了多種收入來源及其對開放學(xué)校教育的啟示，討論如何借助技術(shù)提高開放學(xué)校教育的可持續(xù)性，并探討如何構(gòu)建一個合適的營運模式。

第七章以教育的開放性理論為支撐，提出遠(yuǎn)程開放e-Learning和開放教育實踐對開放學(xué)校教育的可能促進(jìn)作用。必須指出，在闡述遠(yuǎn)程開放e-Learning的促進(jìn)作用時，作者清楚地指出，很多開放學(xué)校，尤其是在非洲，仍然不具備充分利用遠(yuǎn)程開放e-Learning優(yōu)勢的條件和能力，因為信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足e-Learning的要求。事實上，對于很多開放學(xué)校來講，紙質(zhì)的教材仍然是它們的主要學(xué)習(xí)資源，視頻、無線電廣播和e-Learning資源只是發(fā)揮輔助性作用。數(shù)字設(shè)備和上網(wǎng)費用高昂也是影響e-Learning應(yīng)用于開放學(xué)校教育的主要因素。因此，作者認(rèn)為我們應(yīng)該在開放學(xué)校教育背景下創(chuàng)新“開放”方法。本章最后介紹遠(yuǎn)程開放e-Learning和開放教育實踐在納米比亞開放學(xué)校教育中的開展情況。

第八章討論開放學(xué)校教育與性別平等的問題。毫無疑問，教育的性別平等有助于促進(jìn)一個國家人的發(fā)展、社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。男女享有平等教育權(quán)利，實質(zhì)上包括接受教育的權(quán)利（機會與參與）、教育本身所體現(xiàn)的平等權(quán)利（充分考慮性別特點/性別敏感的教育環(huán)境、過程和目標(biāo)）以及教育賦權(quán)。文章全面剖析發(fā)展中國家教育性別平等所面臨的挑戰(zhàn)，認(rèn)為開放學(xué)校教育是能夠成為解決女性教育和生計問題的一個選項，并介紹了一些成功的計劃和項目。

第九章的主題是開放學(xué)校教育政策。前面各章的內(nèi)容均涉及政策層面的問題，解決政策問題才能保證開放學(xué)校教育的發(fā)展和成功實施。另一方面，近年開放學(xué)校教育一個重要轉(zhuǎn)變是從基于印刷資源和面授支持的模式向更加數(shù)字化方向發(fā)展，因此本章也關(guān)注這種轉(zhuǎn)變對開放學(xué)校教育可能產(chǎn)生什么影響。本章首先討論如何理解數(shù)字時代的遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)，包括主要概念（遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)、e-Learning、遠(yuǎn)程開放e-Learning、在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)模式和運作模式等）、提供開放學(xué)校教育的主要模式（包括離線模式[不排除使用某些數(shù)字設(shè)備]、面授支持的業(yè)余模式、大規(guī)模課堂模式、純在線模式等;這部分還詳細(xì)介紹了南太平洋大學(xué)[University of the South Pacific]的“靈活學(xué)習(xí)政策”[Policy on Flexible Learning]）、學(xué)習(xí)模式（以南非比勒陀利亞大學(xué)[University of Pretoria]為例）、運作模式、質(zhì)量保證等。在這個基礎(chǔ)上，作者提出一個支持性政策和計劃框架。本章最后提出政策評估的維度，包括定義、覆蓋范圍、理由、目的、背景、原則、政策影響因素、跨境教育、系統(tǒng)、計劃與監(jiān)控、公立和私立機構(gòu)角色、信息通信技術(shù)、辦學(xué)機構(gòu)及質(zhì)量保證、協(xié)作與質(zhì)量保證、課程/專業(yè)與質(zhì)量保證、知識產(chǎn)權(quán)與開放教育資源、經(jīng)費、研究等方面，每一個維度都包含需要關(guān)注的主要問題。

三、第二部分：發(fā)展實踐

這部分介紹開放學(xué)校教育在非洲、亞洲、加勒比地區(qū)和太平洋地區(qū)的實踐與創(chuàng)新。雖然這些地區(qū)有各自獨特的背景和經(jīng)驗，但是它們的開放學(xué)校教育實踐有不少共同之處。這些實踐經(jīng)驗有助于讀者從實際操作層面更好地理解第一部分的理論、政策和研究成果。

第十章介紹非洲的開放學(xué)校教育情況，重點分析和討論撒哈拉沙漠以南的博茨瓦納、剛果、加納、肯尼亞、毛里求斯、納米比亞、南非、坦桑尼亞和贊比亞等國家的開放學(xué)校教育。本章以各個時期所采用的主要技術(shù)和教學(xué)法為基礎(chǔ)把這些國家的開放學(xué)校教育分成四代：第一代是函授學(xué)習(xí)，第二代是基于廣播電視的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，第三代是基于信息通信技術(shù)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，第四代是基于數(shù)字技術(shù)/因特網(wǎng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。由于數(shù)字設(shè)備和流量價格仍然相對較高，加之師生純在線學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備程度參差不齊，目前非洲的開放學(xué)校教育仍然是印刷資源和文本數(shù)字資源相結(jié)合的模式，通過學(xué)習(xí)中心提供學(xué)習(xí)支持，技術(shù)應(yīng)用很有限。本章還討論了非洲開放學(xué)校教育面臨的挑戰(zhàn)。

第十一章介紹亞洲的開放學(xué)校教育情況，作者認(rèn)為亞洲的開放學(xué)校教育有聲有色，能給其他地區(qū)的實踐者提供很多有益經(jīng)驗。本章首先介紹亞洲開放學(xué)校教育的基本情況，然后闡述開放教育的亞洲視角，包括亞洲是如何理解開放教育的（如遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)、開放學(xué)校、開放大學(xué)、大眾化、民主化、送教到邊遠(yuǎn)地區(qū)等）和亞洲開放教育的特點（如擴(kuò)大機會、優(yōu)質(zhì)教育、靈活學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、平價教育、國際化、機構(gòu)協(xié)作等），同時還歸納了亞洲幾代遠(yuǎn)程教育的演變。本章另一項內(nèi)容是以亞洲遠(yuǎn)程教育機構(gòu)為例闡述“開放性”理論，包括機會、內(nèi)容和技術(shù)三個方面的開放性，介紹亞洲一些巨型開放學(xué)校和（開展開放學(xué)校教育的）開放大學(xué)，包括印度國家開放學(xué)校教育研究院、印度尼西亞開放初級中學(xué)（Open Junior Secondary School， SMP Terbuka）、韓國的開放中學(xué)教育、孟加拉國開放大學(xué)（Bangladesh Open University）的開放學(xué)校、巴基斯坦阿拉瑪伊克巴爾開放大學(xué)（Allama Iqbal Open University）、斯里蘭卡國家教育學(xué)院（National Institute of Education）的開放學(xué)校和中國國家開放大學(xué)中等專業(yè)學(xué)校等的開放學(xué)校教育實踐。

第十二章介紹加勒比地區(qū)的開放學(xué)校教育情況，既豐富又生動。加勒比地區(qū)開放學(xué)校教育最顯著的特點是充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和條件、循證決策，因此能很好滿足當(dāng)?shù)匦枰１菊逻€專門討論了英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體在加勒比地區(qū)發(fā)展開放學(xué)校教育中所扮演的角色，總結(jié)經(jīng)驗，尤其是利益相關(guān)各方合作開展開放學(xué)校教育的經(jīng)驗教訓(xùn)。這些經(jīng)驗對其他國際組織和其他地區(qū)的教育機構(gòu)通過發(fā)展開放學(xué)校教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育機會和實現(xiàn)教育公平都富有借鑒和啟發(fā)意義。

第十三章介紹太平洋地區(qū)的開放學(xué)校教育情況。從總體看，這個地區(qū)的開放學(xué)校教育同樣有聲有色，不乏創(chuàng)新之舉。如同加勒比地區(qū)一樣，太平洋地區(qū)開放學(xué)校教育能緊密結(jié)合本地實際，滿足當(dāng)?shù)匦枰１菊陆榻B了幾個案例：新西蘭函授學(xué)校（Te Aho o Te Kura Pounamu）、新西蘭開放理工學(xué)院（The Open Polytechnic of New Zealand）、南太平洋大學(xué)、巴布亞新幾內(nèi)亞、瓦努阿圖和斐濟(jì)。這些鮮活的實踐案例充分體現(xiàn)了開放學(xué)校教育在普及基礎(chǔ)教育、實現(xiàn)教育公平方面的重要作用。

第十四章對全書做一個歸納。本章從內(nèi)容獲取、學(xué)習(xí)支持和考核三個方面詳細(xì)分析五種模式的開放學(xué)校教育：①自我決定學(xué)習(xí)者/自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)者模式（heutagogic/self-directed learner model）;②基于學(xué)習(xí)中心開展教學(xué)的模式（centre-based provision model）;③混合式教學(xué)模式（blended provision model）;④純在線模式（fully online model）;⑤慕課模式（MOOC model）。作者認(rèn)為開放學(xué)校教育有三個核心成分：內(nèi)容（文本、多媒體和考核）、同儕支持（面對面、在線、社交媒體等）和機構(gòu)支持（行政上的支持、經(jīng)濟(jì)上的支持、借助各種媒體的學(xué)習(xí)支持等），并據(jù)此提出一個機構(gòu)政策支持框架（如圖1所示）。

四、啟示

毫無疑問，本書所呈現(xiàn)的開放學(xué)校教育領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新能給新時期我國教育工作帶來有益啟示。比如，我在為《英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育：成就與反思》一文撰寫的導(dǎo)讀中認(rèn)為，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育對促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展有五個方面的啟發(fā)和借鑒，即循證研究和決策、國家政策支持、能力建設(shè)（包括“開放學(xué)校管理、成本和資金、學(xué)習(xí)者支持、質(zhì)量保證、在線學(xué)習(xí)、教學(xué)設(shè)計、版權(quán)、多媒體、Moodle、先前學(xué)習(xí)認(rèn)定、監(jiān)控和評估”等方面）、發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和恰當(dāng)使用技術(shù)（費雷拉， 2013）。新冠肺炎大流行促使人們開始或重新認(rèn)識開放學(xué)校教育的重要性。開放學(xué)校教育必將被融入未來教育常態(tài)。在這個背景下，探索適合我國國情的開放學(xué)校教育理論和模式、科學(xué)制定開放學(xué)校教育政策——這是一個具有戰(zhàn)略意義的課題。我相信英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的“他山之石”在很多方面能為我所用。最后，必須指出，開放學(xué)校教育是遠(yuǎn)程開放教育的一個分支，是在遠(yuǎn)程開放教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在很多方面也都遵循和體現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育的基本原則。開放大學(xué)在促進(jìn)開放學(xué)校教育發(fā)展上大有可為。

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Tyler， R. （1949）. Basic principles of curriculum and instruction. University of Chicago Press.

收稿日期：2021-01-08

定稿日期：2021-02-10

作者簡介：肖俊洪，汕頭開放大學(xué)教授，Distance Education （《遠(yuǎn)程教育》）（Taylor & Francis） 期刊副主編，SpringerBriefs in Open and Distance Education（《遠(yuǎn)程開放教育SpringerBriefs系列叢書》）聯(lián)執(zhí)主編。https：//orcid.org/0000-0002-5316-2957

責(zé)任編輯 韓世梅