加強(qiáng)地方鐵路運(yùn)輸組織效率與安全的有效措施

張延成

摘 要：鐵路作為我國(guó)交通體系中的重要一環(huán)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。中國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，從技術(shù)到管理已經(jīng)日臻成熟。隨著國(guó)家對(duì)鐵路資本市場(chǎng)的開(kāi)放，大批民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，地方鐵路應(yīng)運(yùn)而生。但是地方鐵路又不同于國(guó)有鐵路，其運(yùn)輸組織能力、效率和安全管理水平的高低直接關(guān)系著投資者的切身利益和企業(yè)的生存和發(fā)展。為此，本文作者以貴州甕馬鐵路為例，從地方鐵路運(yùn)輸組織角度出發(fā)，分析了影響地方鐵路運(yùn)輸組織效率和安全方面的主要因素，同時(shí)就如何提升地方鐵路的運(yùn)輸效率和安全管理水平應(yīng)采取的措施方面，提出了自己的觀點(diǎn)以供借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;組織效率;安全

0 引言

近年來(lái)國(guó)家為了推動(dòng)鐵路行業(yè)市場(chǎng)化，逐步對(duì)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)放開(kāi)，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路市場(chǎng)，適度引入競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下，地方鐵路如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。地方鐵路作為新生事物，多數(shù)是圍繞資源開(kāi)發(fā)利用而建設(shè)的，隨著地方鐵路的蓬勃發(fā)展，地方鐵路企業(yè)如何提升自己的運(yùn)輸組織效率，把控運(yùn)輸安全，值得地方鐵路管理者思考和研究。

1 地方鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年，在國(guó)家的大力引導(dǎo)下，地方鐵路逐漸發(fā)展起來(lái)，但是地方鐵路（包括鐵路專(zhuān)用線）受行政審批、投資規(guī)模、營(yíng)業(yè)范圍等限制，建設(shè)規(guī)模和營(yíng)業(yè)里程都不大，多數(shù)是圍繞地方資源運(yùn)輸需求而投資興建的，有一定的局限性，而且必須與國(guó)家鐵路網(wǎng)接軌才能實(shí)現(xiàn)貨物的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸。這在很大程度上制約了地方鐵路的快速發(fā)展。同時(shí)因地方鐵路規(guī)模小，起步晚，運(yùn)營(yíng)人才和管理經(jīng)驗(yàn)不足、運(yùn)營(yíng)投入大、成本高、回收慢等因素的影響，在運(yùn)輸組織管理方面存在很多短板和不足，不同程度存在著虧損運(yùn)營(yíng)和安全風(fēng)險(xiǎn)，這給地方鐵路管理者提出了挑戰(zhàn)。

2 影響地方鐵路運(yùn)輸組織效率和安全的因素

本文從貴州甕馬地方鐵路運(yùn)營(yíng)實(shí)踐出發(fā)，通過(guò)與國(guó)鐵系統(tǒng)對(duì)比分析，認(rèn)為影響地方鐵路運(yùn)輸組織效率和安全的主要因素有如下幾個(gè)方面：

2.1 影響運(yùn)輸效率的主要因素

影響地方鐵路企業(yè)運(yùn)輸效率發(fā)揮的因素主要有：一是國(guó)家運(yùn)輸許可政策上不夠?qū)捤?，雖然鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，適度競(jìng)爭(zhēng)，但仍然有一定的行業(yè)壁壘;二是運(yùn)輸組織管理方面，存在自主性不強(qiáng)、地位不對(duì)等問(wèn)題，與國(guó)鐵相比，地方鐵路企業(yè)始終處于被動(dòng)受限局面，沒(méi)有一定的話語(yǔ)權(quán)，運(yùn)輸效率發(fā)揮不出來(lái);三是受投資限制，運(yùn)輸設(shè)備配置不充足，不能及時(shí)滿足運(yùn)輸需求;四是貨源有限，貨物種類(lèi)單一;五是運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)不足[1]。

2.2 影響運(yùn)輸安全的主要因素

影響地方鐵路運(yùn)輸安全的主要因素有：一是路外環(huán)境;二是運(yùn)輸生產(chǎn)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);三是企業(yè)運(yùn)輸安全管控能力。

3 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織效率和安全的有效措施

通過(guò)以上分析找到了影響地方鐵路運(yùn)輸組織效率和安全的主要因素，為了更好發(fā)揮地方鐵路的運(yùn)力，助力地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須針對(duì)上述不利因素制定出有效的措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短。下面我從如何提升運(yùn)輸效率和加強(qiáng)安全管理角度分別闡述可以采取的措施。

3.1 提升運(yùn)輸組織效率的措施

3.1.1 首先要充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)鐵集團(tuán)的運(yùn)輸組織管理經(jīng)驗(yàn)

國(guó)鐵集團(tuán)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的快速發(fā)展，無(wú)論從技術(shù)裝備到運(yùn)營(yíng)管理，都跨入世界先進(jìn)行列，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)也存在著諸多弊端，比如：運(yùn)營(yíng)管理成本高，管理層級(jí)和部門(mén)多，人員配置大量冗余，安全管理投入大，連年虧損等。在這些方面地方鐵路企業(yè)完全不具備可比性，因此一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短，取其精華為我所用，努力打造精簡(jiǎn)高效的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，以此來(lái)提高運(yùn)營(yíng)效率。

3.1.2 加強(qiáng)與國(guó)鐵調(diào)度間的溝通和銜接

地方鐵路（包括鐵路專(zhuān)用線）通常是通過(guò)與國(guó)鐵接軌才能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸?shù)?，目前地方鐵路運(yùn)營(yíng)一般都要納入國(guó)鐵集團(tuán)的統(tǒng)一調(diào)度指揮，因此也受?chē)?guó)鐵集團(tuán)的制約，不能自主開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，效率無(wú)法得到保證，因此地方鐵路調(diào)度指揮人員應(yīng)積極與國(guó)鐵調(diào)度開(kāi)展溝通銜接，以提高運(yùn)行計(jì)劃下達(dá)的及時(shí)性，從而及時(shí)科學(xué)編制自己的列車(chē)運(yùn)行圖，以此來(lái)提高取送車(chē)效率，確保貨物及時(shí)到達(dá)或發(fā)出。

3.1.3 抓好貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)貨運(yùn)系統(tǒng)管理

地方鐵路通常是以資源開(kāi)發(fā)利用為依托投資建設(shè)的，這一點(diǎn)不同于國(guó)鐵，勢(shì)必存在貨源單一，數(shù)量有限的情況。因此地方鐵路開(kāi)通前后，為了充分發(fā)揮運(yùn)力，使運(yùn)輸設(shè)備及各類(lèi)資產(chǎn)不閑置，首先要積極開(kāi)展貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)，多找客戶和貨源，確?！坝胸浛衫保浞职l(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的運(yùn)輸能力，以此來(lái)提高運(yùn)輸組織效率。

3.1.4 科學(xué)統(tǒng)籌配置各類(lèi)資源

要提高鐵路運(yùn)輸效率，首先要根據(jù)貨源調(diào)查和鐵路運(yùn)輸通過(guò)能力來(lái)統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸組織工作，合理配置包括機(jī)車(chē)、車(chē)輛、人力、貨物、貨場(chǎng)、裝卸設(shè)備等各類(lèi)運(yùn)輸資源，使之相互匹配，發(fā)揮最大化作用。避免因資源配置不合理不平衡造成的人員窩工、設(shè)備閑置等現(xiàn)象的發(fā)生，而降低工效。

3.1.5 做好運(yùn)輸總體規(guī)劃，提升單位時(shí)間內(nèi)的貨運(yùn)通過(guò)能力

鐵路建成投入使用后，應(yīng)做好運(yùn)輸規(guī)劃，最大限度地提升和發(fā)揮鐵路運(yùn)能，早創(chuàng)效多創(chuàng)效。如果鐵路運(yùn)輸通過(guò)能力不足，還可以對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造來(lái)提升鐵路的運(yùn)輸能力。比如：增加交會(huì)車(chē)站，增加車(chē)站到發(fā)線數(shù)量和站線長(zhǎng)度，增加機(jī)車(chē)的投入，升級(jí)行車(chē)設(shè)備性能等[2]。

3.2 提升運(yùn)輸安全的措施

3.2.1 加強(qiáng)路地聯(lián)防聯(lián)控，共同營(yíng)造良好的外部運(yùn)輸安全環(huán)境

通常情況下，地方鐵路建設(shè)時(shí)考慮成本問(wèn)題，一般不會(huì)建設(shè)鐵路封閉防護(hù)網(wǎng)，但這對(duì)鐵路安全運(yùn)行來(lái)說(shuō)是個(gè)重大安全隱患，根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，路外傷亡常常是因?yàn)闆](méi)有設(shè)置防護(hù)網(wǎng)而造成的。因此為了減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前和運(yùn)營(yíng)期間，要積極同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)一起向廣大人員群眾開(kāi)展宣傳教育，加強(qiáng)路地聯(lián)防聯(lián)控工作，普及鐵路安全和安全常識(shí)，以此來(lái)減少路外傷亡。必要時(shí)可以增設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)以防止行人進(jìn)入鐵路限界內(nèi)。這方面貴州甕馬地方鐵路就提前做了考慮，從建設(shè)初期就考慮到運(yùn)營(yíng)安全，在建設(shè)時(shí)同步安裝了防護(hù)網(wǎng)。

3.2.2 加強(qiáng)行車(chē)設(shè)備檢查維保和隱患排查力度

列車(chē)的安全運(yùn)行首先要有平順的軌道線路以及通信、信號(hào)、電力、供電等設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)作保證，因此這就需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)工務(wù)和電務(wù)設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備等的巡查、檢修、保養(yǎng)工作，確保設(shè)備性能隨時(shí)處于運(yùn)用狀態(tài)。同時(shí)還要積極開(kāi)展搜山掃危和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)排除安全隱患，降低設(shè)備故障或隱患發(fā)生造成的不必要損失。

3.2.3 提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全與否，除了必要的設(shè)備設(shè)施保證外，更重要的是人的因素。鐵路安全事故的發(fā)生大多數(shù)是因?yàn)楣ぷ魅藛T的違規(guī)違章作業(yè)造成的。因此要不斷提升全體工作人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)規(guī)章、懂規(guī)章、守規(guī)章，畏規(guī)章，努力做到人人懂業(yè)務(wù)，事事不違章。

3.2.4 加強(qiáng)安全教育、監(jiān)督和管控能力

一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;二是要加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識(shí);三是要不定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)違章行為;四是要做好風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)卡控，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部全程跟班盯控作業(yè);五是要建立和實(shí)施獎(jiǎng)罰考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做好正面引導(dǎo);六是逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任狀，分級(jí)負(fù)責(zé)保安全[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鐵路企業(yè)尤其是地方鐵路企業(yè)，必須高度重視其運(yùn)輸生產(chǎn)組織效率和安全問(wèn)題，這直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生死存亡。在開(kāi)展運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，要善于抓住影響生產(chǎn)效率和安全的主要矛盾和因素，在充分借鑒國(guó)鐵經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施，做好運(yùn)輸組織規(guī)劃和對(duì)外協(xié)調(diào)對(duì)接，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，積極開(kāi)展貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)，不斷提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)備檢查維護(hù)，增強(qiáng)運(yùn)輸安全管控能力，保安全創(chuàng)效益，只有這樣才能鐵路企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王世松.淺談提高機(jī)車(chē)運(yùn)用效率的幾點(diǎn)舉措[J].科技風(fēng)，2020（22）：172.

[2]田寶春.提升鐵路運(yùn)輸組織效率與安全的路徑和策略研究[J].科技資訊，2020，18（2）：229-230.

[3]栗強(qiáng).提升鐵路運(yùn)輸組織效率與安全的路徑和策略探討[J].企業(yè)改革與管理，2019（12）：216+218.