曾丹

摘? 要：高等院校面對新形勢新任務(wù)，需要不斷加強和改進思想政治工作，全面貫徹黨的教育方針，不斷增強師生“四個意識”，堅定“四個自信”，旗幟鮮明地將其貫穿到學(xué)校教學(xué)、管理、服務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人，不斷推進學(xué)校治理體系和治理能力水平提升。

關(guān)鍵詞：高校;內(nèi)部治理;管理育人

中圖分類號：G641? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）22-0066-03

《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》出臺后，高校思想政治工作如何堅持全員全程全方位育人，把立德樹人作為根本任務(wù)，融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)[1]，是教育界積極關(guān)注的重點課題。高校應(yīng)不斷推進學(xué)校治理體系和治理能力水平全方位提升。

一、管理育人的內(nèi)涵

（一）管理與育人的關(guān)系

“管理”一詞的根本在于“管人”。管理猶如治水，應(yīng)順應(yīng)規(guī)律，即合理地疏與堵的思維與行為。而“育人”猶如育苗，因材施教，應(yīng)了解花木特點，按需給予施肥、澆水，方能使之生長茂盛。無論是“管理”，還是“育人”，它們都有一個共同點，最終落腳點都在于“人”。育人離不開管理，但管理不能取代育人[2]。首先，管理和育人是一體的。管理的作用是短期性的，它指向的是人的外部行為，通過管理活動讓被管理者達到組織需要達成的目標(biāo)。育人的作用是長效性的，即教育和培養(yǎng)人，育人是終身的過程，它追求的是培養(yǎng)一種正確、向善的價值觀，努力使人成為“最優(yōu)秀的自己”，使人成長為社會需要的身心健康的人才[3]。因此，只有當(dāng)教育者、管理者樹立起“管理即育人”的觀點，把教書、管理融入育人之中，才能實現(xiàn)教育的發(fā)展。其次，育人的作用巨大，高校要成為育人的沃土，為人才成長提供充足的養(yǎng)分，與育人有關(guān)的一切管理活動都具有教育性。

（二）管理育人工作的不足之處

1. 管理與育人觀念分離

高校的根本任務(wù)是立德樹人。部分高校對管理育人理念、管理工作雖然逐步重視，但工作中還存在“育人意識”淡薄，全員性不足的問題。高校組織架構(gòu)主要由教學(xué)、管理、服務(wù)三大部分組成，涉及教師隊伍、管理隊伍、后勤服務(wù)隊伍等人員。因部門與崗位分工不同，不同類別的人員的育人意識不同。如后勤隊伍認(rèn)為其沒有對學(xué)生進行直接的知識傳授而發(fā)揮不了育人功能;專業(yè)課教師認(rèn)為只要把專業(yè)知識傳授給學(xué)生，使學(xué)生學(xué)到一技之長也就達成了教師的工作任務(wù);輔導(dǎo)員、班主任作為高校中與學(xué)生接觸最直接的管理隊伍，認(rèn)為只要學(xué)生在校期間不出安全事故，能順利畢業(yè)就完成了本職工作，缺乏主動發(fā)現(xiàn)問題的意識。這幾種觀點，都有一個共同誤區(qū)，就是忽視了學(xué)生的德育引導(dǎo)，思想政治教育，導(dǎo)致管理與育人分離[4]。

2. 缺乏科學(xué)有效的育人管理制度

《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出了堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用的要求[5]，高校雖逐步推動和健全大學(xué)章程，建立和完善了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長治校、教授治學(xué)、民主監(jiān)督”為特征的現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，改革校院管理體制，推動權(quán)責(zé)重心下移，實行校院兩級管理體制，出臺了各種有關(guān)教育、教學(xué)、科研、服務(wù)等方面的制度，但部分高校教學(xué)管理制度中還是存在重科研輕教學(xué)、重競賽輕教學(xué)、重教書輕育人的現(xiàn)象，未很好地把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)在制度中完全體現(xiàn)出來。行政管理制度中競爭機制和激勵機制缺失，不能科學(xué)體現(xiàn)“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的激勵機制。

3. 缺乏讓學(xué)生參與管理的機制

學(xué)生同教師一樣，應(yīng)是高校的主體之一。高校要建立學(xué)生參與管理的機制，除了體現(xiàn)民主管理精神，更需要尊重學(xué)生的意見和建議，讓學(xué)生擁有自由發(fā)表意見的機會。目前，部分學(xué)校讓學(xué)生真正參與到教學(xué)管理、后勤服務(wù)等制度中還較為形式化，如與學(xué)生密切相關(guān)的違反校紀(jì)校規(guī)、獎助學(xué)金評定、評優(yōu)評先、學(xué)籍管理等重要文件的出臺， 學(xué)生應(yīng)享有的知情權(quán)和評議權(quán)都相對缺失。多數(shù)高校還是把學(xué)生視為被管理和要求的對象，對于學(xué)生提出的意見和要求只作為學(xué)校決策的參考之一，學(xué)生在高校管理中無法發(fā)揮實質(zhì)性作用。

二、管理育人在高校內(nèi)部治理能力提升中的作用

有著優(yōu)秀管理育人理念的高校，就會有一流的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范學(xué)校制度體系，緊緊圍繞為黨育人、為國育才來依法治校，以一流意識和擔(dān)當(dāng)精神，來全面推進高校的治理能力建設(shè)，讓師生享有更多的獲得感和幸福感。

（一）管理育人的實施可以保障“三全育人”工作的順利開展

通過制訂詳細(xì)的崗位說明書，明確各崗位育人職責(zé)、內(nèi)容、方式和程序，建立健全依法治校、依法治學(xué)制度體系，可以對高校教書育人、服務(wù)育人的實施起到支持、促進和監(jiān)督作用，從而做到有章可循、有法可依、有內(nèi)容可實踐，保障思想政治工作的正確方向，形成治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

（二）管理育人的實施可以促進治校能力的提升

高校治理的實效性與人的思想政治素質(zhì)有關(guān)。要實現(xiàn)一流內(nèi)部治理，重在以文化人、不治自理，通過家訪、談心談話等制度來加強管理育人功能，促進管理者深入了解管理對象，更新管理理念，改進管理態(tài)度、方法和作風(fēng)，提高管理水平。管理育人的實現(xiàn)程度是衡量一所高校內(nèi)部治理能力的重要指標(biāo)，它能使內(nèi)部治理上革故鼎新，開放辦學(xué)上煥然一新，協(xié)同育人上推陳出新，在變中求新、改中求進。

（三）管理育人的實施可以提升學(xué)校良好的辦學(xué)品質(zhì)

辦學(xué)品質(zhì)的高低不能簡單地用外部環(huán)境來衡量，而應(yīng)將更多的精力放在學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)部治理上。管理育人的實施，可以提升高校管理水平、教學(xué)方式、育人能力，可以推進高校全面發(fā)展教育文化理念，提升學(xué)生的人文綜合素養(yǎng)，形成良好的文化氛圍，在潛移默化中感染與啟迪學(xué)生，從而提升學(xué)校的辦學(xué)形象。

三、高校管理育人的現(xiàn)實舉措

管理育人在高校內(nèi)部治理中應(yīng)該具有滲透性、全方位性的特征，即要把功夫放在管理上，目標(biāo)落實在育人上，要形成合力育人、協(xié)同育人的長效機制。

（一）立德樹人確立管理育人方向

立德樹人不僅是教育的根本任務(wù)，也是教育的初心和使命。高校要構(gòu)建具有學(xué)校特色的“三全育人”工作格局，培養(yǎng)新時代的一流人才。高校應(yīng)將思政工程貫穿教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，打造以思政課為核心、綜合素養(yǎng)課為支撐、專業(yè)課為輔助的三位一體課程思政教育課程體系，形成課程思政人才培養(yǎng)模式，以抓“全員育人”為著力點，發(fā)揮思政課教師、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、管理干部、后勤服務(wù)人員等各方力量，構(gòu)建雙元導(dǎo)師育人機制，不斷增強育人合力。

（二）制度建設(shè)延伸管理育人鏈條

實現(xiàn)管理育人，離不開教育體系的制度支撐。高校要通過制度建設(shè)，把機制完善起來，把職責(zé)明確起來，把標(biāo)準(zhǔn)提升起來，把責(zé)任落實下去。構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系，加強學(xué)校管理育人的學(xué)術(shù)研究對育人實踐的理論支撐，建立健全學(xué)?；竟芾碇贫龋纭饵h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制 》《學(xué)生管理規(guī)定》《教育教學(xué)評價辦法》《師生合理化建議管理辦法》等，堅決改進重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，加強對教師和管理人員的思想政治素質(zhì)考察，吸收師生對教育教學(xué)管理方面的合理建議，為學(xué)校發(fā)展建言獻策，從而助推師德師風(fēng)機制常態(tài)化、長效化。要突出教育教學(xué)實績，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求和重要指標(biāo)，既要教師悉心研究教育之法，教之以方、育之以心，也要鼓勵教師提高自身素養(yǎng)、做深學(xué)問，教好學(xué)生，從而推動達成不教自學(xué)大課堂的美好愿景。

（三）創(chuàng)新探索引領(lǐng)管理育人品質(zhì)

高校應(yīng)構(gòu)建管理育人的協(xié)同機制，以“督管、督教、督學(xué)”為主旨，推進全過程育人。督管方面可統(tǒng)籌黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政督查三項工作職能，開展同級監(jiān)督、效能診斷、政治體檢三大督導(dǎo)活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部辦事規(guī)矩、求真務(wù)實。督教方面可統(tǒng)籌師德師風(fēng)、教師專業(yè)素質(zhì)能力、教學(xué)管理規(guī)范三大建設(shè)環(huán)節(jié)，開展師德監(jiān)督、課堂診斷、教學(xué)體檢三項督導(dǎo)活動，引導(dǎo)教師教書育人、教學(xué)相長。督學(xué)方面可統(tǒng)籌思想政治、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)效果三大提升能力，開展學(xué)風(fēng)監(jiān)督、學(xué)情診斷、思政體檢三項督導(dǎo)活動，引導(dǎo)學(xué)生志存高遠、德才并重，以推進教師育人水平的全面提高，學(xué)生綜合能力素質(zhì)的全面提高，學(xué)校治理能力的全面提高，高校應(yīng)整合學(xué)校黨務(wù)、行政、教學(xué)、后勤各部門，形成育人合力，實現(xiàn)學(xué)校管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。

參考文獻：

[1] 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》[J]. 云南教育（視界時政版），2017（03）：2.

[2] 王文杰. 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)：制度體系與現(xiàn)實情境[J]. 北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2020，18（04）：69-77.

[3] 劉宇雷. “雙一流”背景下高校內(nèi)部治理面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對[J]. 江蘇高教，2019（11）：47-50.

[4] 劉湘玉. 大數(shù)據(jù)背景下提升地方高校內(nèi)部治理能力的探索[J]. 中國高等教育，2019（20）：41-42.

[5] 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》[J]. 山西教育（管理），2020（11）：5-8.

（薦稿人：周嘯，湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：胡甜甜）