淺析第五輪學(xué)科評估指標(biāo)體系新變化

湯強(qiáng)

摘要：第五輪學(xué)科評估的資料準(zhǔn)備、提交階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入專家評審階段，回顧第五輪學(xué)科評估整個(gè)過程，清晰發(fā)現(xiàn)本輪學(xué)科評估的指標(biāo)體系較上一輪有了明顯的變化，主要是適應(yīng)新時(shí)期黨和國家對高等教育發(fā)展所作出的重要部署，增加了思政育人，重視引導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)，正確的科研評價(jià)機(jī)制等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：學(xué)科評估 高等教育 人才培養(yǎng)

在我國，高等教育領(lǐng)域熟知的“學(xué)科評估”一般是指由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（以下簡稱學(xué)位中心），根據(jù)學(xué)科目錄對具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科進(jìn)行整體水平的評估，自2002年開始至今已完成4輪，具有較高的社會關(guān)注度和影響力。12016年的第四輪學(xué)科評估，正處于國家及各省大力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)時(shí)期，評估結(jié)果在各級教育行政部門政策導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置等決策中起到了重要的作用，對高校各學(xué)科的社會評價(jià)產(chǎn)生了重要的影響。

一、第五輪學(xué)科評估工作的新思路

第五輪學(xué)科評估將以全面貫徹落實(shí)習(xí)黨中央關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神為契機(jī)，深入總結(jié)前四輪學(xué)科評估經(jīng)驗(yàn)，注重吸收國內(nèi)外大學(xué)與學(xué)科評價(jià)有益做法，不斷完善評估體系和方法。旨在通過學(xué)科評估，為參評單位學(xué)科建設(shè)情況提供參考，向社會公布，為學(xué)生報(bào)考學(xué)科、專業(yè)提供參考，同時(shí)也對國內(nèi)高校和科研單位學(xué)科建設(shè)水平“問診把脈”，進(jìn)一步了解學(xué)科優(yōu)勢及不足，為高等教育謀劃布局提供參考。2教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（以下簡稱學(xué)位中心）原主任王立生（2019年）強(qiáng)調(diào)，學(xué)科建設(shè)的導(dǎo)向，應(yīng)該是國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，絕非評價(jià)指標(biāo)體系。學(xué)科評估的價(jià)值導(dǎo)向不是排名，而是為了給大家一個(gè)大致的參照，讓大家明白自己在學(xué)科建設(shè)上的優(yōu)勢和劣勢。3

二、人才培養(yǎng)質(zhì)量突出思想政治教育

思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。第五輪學(xué)科評估回應(yīng)了對于思政教育的新指示，也回應(yīng)了高校人才培養(yǎng)的目的和評價(jià)方式，“人才培養(yǎng)質(zhì)量”在上輪評估“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”三個(gè)維度的基礎(chǔ)上，增設(shè)“思政教育成效”二級指標(biāo)，并放在首要位置，整體提升了人才培養(yǎng)整體權(quán)重。突出思政教育成效，要求學(xué)校提供開展思想政治教育的主要措施與成效，由專家進(jìn)行評價(jià)，通過學(xué)生問卷調(diào)查，了解導(dǎo)師對學(xué)生進(jìn)行思政教育和學(xué)風(fēng)教育的情況與成效。并從德智體美勞全面發(fā)展的角度，列舉20項(xiàng)其他方面成果（如黨建雙創(chuàng)獲獎、競賽比賽獲獎、創(chuàng)業(yè)成功、獲得重要榮譽(yù)）的代表性成果，均由專家進(jìn)行評價(jià)。

三、師資隊(duì)伍與資源評價(jià)突出師德師風(fēng)建設(shè)

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是辦好教育的基礎(chǔ)與前提，抓好師德師風(fēng)是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的內(nèi)在要求和重要保證。為回應(yīng)對于師德師風(fēng)建設(shè)的重要指示，第五輪學(xué)科評估指標(biāo)體系增設(shè)“師德師風(fēng)”指標(biāo)，并放在師資隊(duì)伍評首位。要求學(xué)校提供師德師風(fēng)機(jī)制建設(shè)成效的總體情、正面典型、負(fù)面事件處理情況，由專家進(jìn)行評價(jià)?！皫熧Y隊(duì)伍質(zhì)量”仍通過“隊(duì)伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量和代表性骨干教師相結(jié)合”的方式進(jìn)行評價(jià)，請學(xué)校提供師資隊(duì)伍的整體情況（包括專任教師數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、外籍教師情況等），同時(shí)提供規(guī)定數(shù)量的“代表性骨干教師”情況（包括學(xué)術(shù)頭銜與學(xué)術(shù)兼職情況、跨學(xué)科情況、在本校工作年限等），并要求青年教師不能少于一定比例，由專家進(jìn)行評價(jià)。

四、科學(xué)研究水平整體權(quán)重降低

為了貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。在第五輪學(xué)科評估科學(xué)研究指標(biāo)體系方面，“科學(xué)研究水平”下設(shè)“科研成果”“科研獲獎”“科研項(xiàng)目”三個(gè)指標(biāo)，科學(xué)研究增加了支撐人才培養(yǎng)的指標(biāo)，設(shè)置在人才培養(yǎng)部分，科學(xué)研究整體權(quán)重適當(dāng)降低。下設(shè)“學(xué)術(shù)論文質(zhì)量”“出版專著”和“已轉(zhuǎn)化或應(yīng)用專利”指標(biāo)?！皩W(xué)術(shù)論文質(zhì)量”不唯數(shù)量，采用“定量定性相結(jié)合”的方式評價(jià)?！俺霭鎸Ｖ睌M改變上輪評估僅統(tǒng)計(jì)專著數(shù)量的做法，改為列舉代表性的專著編著、譯著等，由專家進(jìn)行評價(jià)?！耙艳D(zhuǎn)化或應(yīng)用的專利”沿用上輪做法，統(tǒng)計(jì)近四年已經(jīng)獲得授權(quán)并已轉(zhuǎn)化或應(yīng)用的專利數(shù)?？蒲许?xiàng)目采用“國家級項(xiàng)目與自選代表性項(xiàng)目相結(jié)合”的方式進(jìn)行評價(jià)。對于國家級科研項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)師均項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)。再請學(xué)校列舉規(guī)定數(shù)量的代表性部級、省級、軍隊(duì)國防和大型企業(yè)委托項(xiàng)目，由專家進(jìn)行評價(jià)，強(qiáng)化服務(wù)國家和地區(qū)、行業(yè)需求的作用。

五、社會服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)權(quán)重提升

適當(dāng)提升了社會服務(wù)貢獻(xiàn)的范圍和權(quán)重。主要包括“學(xué)科定位與特色”與“社會服貢獻(xiàn)典型案例”兩個(gè)指標(biāo)。描述學(xué)科的目標(biāo)定位、優(yōu)勢特色、黨建情況、其他第三方水平評價(jià)情況及社會服務(wù)總體情況，由專家進(jìn)行評價(jià);鼓勵學(xué)科在目標(biāo)定位上體現(xiàn)社會服務(wù)需求?！鄙鐣?wù)貢獻(xiàn)典型案例”請學(xué)校提供在社會服務(wù)方面的6項(xiàng)典型案例由專家進(jìn)行評價(jià)。

為進(jìn)一步規(guī)避材料不合理整合，真實(shí)反映學(xué)校整體學(xué)科實(shí)力本輪學(xué)科評估優(yōu)化參評規(guī)則，引入同行專家對成果的“學(xué)科歸屬”進(jìn)行研判，將研判結(jié)果反饋學(xué)?；蜻M(jìn)行直接處理。建立懲戒機(jī)制，對故意弄虛作假的高校和學(xué)科采取一定的懲罰措施。

注釋：

1 樊曉杰，吳云峰.學(xué)科評估未來發(fā)展趨勢的思考[J]上海教育評估研究，2018（6）：1-5.

2 陳洪捷.學(xué)科評估應(yīng)該看重什么？[N].中國科學(xué)報(bào)，2019-09-25（7）.

3 張蓋倫.評估指標(biāo)成了高校學(xué)科建設(shè)指揮棒？[N].科技日報(bào)，2019- 08-120）.

西北政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處